高等教育與產業(yè)結構優(yōu)化升級互動的對策-以蘇北為例

1、高等教育與產業(yè)結構優(yōu)化升級互動的對策以蘇北為例論文摘要：蘇北地區(qū)已進入產業(yè)結構發(fā)生顯著而深刻變化的歷史機遇期，大力推進高等教育改革與開展，對于加快蘇北產業(yè)結構的優(yōu)化升級有著重大的意義。本文從蘇北高等教育與產業(yè)結構的現(xiàn)狀入手，分析了高等教育與產業(yè)結構優(yōu)化升級的相互聯(lián)系，構建了二者的互動模型，并提出了開展蘇北地區(qū)高等教育以及優(yōu)化升級其產業(yè)結構的對策。論文關鍵詞：高等教育,產業(yè)結構優(yōu)化升級,互動模型美國經濟學家錢納里在其開展模式理論;中提出，產業(yè)結構變動的75%-80%發(fā)生在人均國民生產總值100美元-1000美元的開展區(qū)間，其中最重要的積累過程和資源配置過程都將發(fā)生顯著而深刻的變化。2003年，蘇

2、北地區(qū)人均地區(qū)生產總值8480元，按當年匯率折算，首次突破1000美元，這意味著蘇北地區(qū)已進入產業(yè)結構發(fā)生顯著而深刻變化的歷史機遇期。社會效勞為高等學校的第三職能，因此高等教育為區(qū)域經濟、產業(yè)結構優(yōu)化升級和社會開展效勞是高等教育開展的趨勢。高等教育與產業(yè)結構優(yōu)化升級二者之間相互聯(lián)系、相互促進。因此，應積極開展蘇北地區(qū)的高等教育，強化其社會效勞職能，為蘇北的振興和蘇北地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級的早日實現(xiàn)提供有力的智力支撐。一、蘇北地區(qū)高等教育與產業(yè)結構開展現(xiàn)狀蘇北地區(qū)是江蘇省北部地區(qū)的簡稱，行政區(qū)劃上包括徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷等5個地級市市區(qū)及其所轄的24個縣市，2021年土地面積5.44萬平

3、方公里，總人口3335.39萬人，分別占江蘇省的52.84%和51.77%。 第一產業(yè)增長率 第二產業(yè)增長率 第三產業(yè)增長率 2000 56.05% 19.46% 24.49% 1485.43 - - - 2001 54.67% 20.47% 24.86% 1466.34 -3.72% 3.81% 0.23% 2002 52.37% 21.00% 26.62% 1427.88 -6.71% -0.07% 4.28% 2003 47.92% 22.69% 29.40% 1435.33 -8.03% 8.58% 10.98% 2004 44.17% 24.31% 31.52% 1465.87 -5

4、.87% 9.44% 9.52% 2005 40.37% 26.09% 33.53% 1539.55 -3.99% 12.72% 11.73% 2006 37.43% 29.01% 33.56% 1600.20 -3.64% 15.55% 4.04% 2007 35.45% 30.06% 34.49% 1677.28 -0.74% 8.64% 7.71% 2021 33.70% 32.49% 33.81% 1721.18 -2.44% 10.91% 0.58% 2021 31.57% 33.81% 34.63% 1798.83 -2.11% 8.75% 7.04% 從表1可以看出，蘇北地區(qū)處于

5、工業(yè)化時期，第一產業(yè)比重逐漸降低，主導產業(yè)逐步變?yōu)榈诙a業(yè)和與之相配的第三產業(yè)。同時，蘇北，有自己的產業(yè)結構特點：以第二產業(yè)為主導產業(yè)，尤其制造業(yè)所占比重較大，同時與第二產業(yè)相關的金融、效勞行業(yè)等第三產業(yè)也有了一定的開展。在產業(yè)結構方面，蘇北地區(qū)表現(xiàn)為一產比重相對較高，二產優(yōu)勢不明顯，三產開展總量偏?。?021年一、二、三產業(yè)產值比例與全省平均水平的6.08：54.24：39.68相差較大，而與蘇南地區(qū)2.52：55.39：42.09更是相差懸殊；第二、三產業(yè)不僅比重低，結構層次同樣較低，仍是以資源加工產業(yè)為主，工業(yè)產品的附加值較低，擁有自主知識產權的核心技術更少，高新技術產業(yè)開展滯后，且沒有

6、形成具備一定規(guī)模的產業(yè)集聚和產業(yè)鏈條。從就業(yè)結構來看(如表2)，蘇北地區(qū)三次產業(yè)從業(yè)人員結構仍為傳統(tǒng)的一三二;型，從事農業(yè)人員較多，即第一產業(yè)人員比重較大，遠高于蘇南的8.94%、蘇中的18.57%與全省19.88%的平均水平。 普通高等學校專 任教師數 普通高校在校 學生數 普通高校畢業(yè) 生數 徐州 7 0.6388 12.12 2.6 連云港 3 0.1781 3.38 0.87 淮安 6 0.3447 7.02 1.89 鹽城 5 0.2808 5.5668 1.2554 宿遷 1 0.0668 1.7 0.37 蘇北總計 22 1.5092 29.7868 6.9854 蘇南總計 86

7、 4.8263 125.9346 29.06 全省總計 122 7.4255 176.7233 41.2727 蘇北占全省比例 18.03% 20.32% 16.86% 16.92% 2.重點學科布局不平衡江蘇省十一-五;期間公布的高等學校重點學科(240個)，蘇北地區(qū)僅有22個，占全省的9.17%。與十-五;期間相比，蘇北地區(qū)重點學科數目有了一定的增長，學科布局有所改善，但南北差異仍然較大，蘇南與蘇北之比為9.2：1，2021年江蘇省國家重點學科一級學科27個，一級學科115個，其中，蘇南國家一級學科有26個，蘇北僅有1個。高等教育水平的低下，制約了高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)，嚴重影響了蘇北地區(qū)人

8、力資源水平的提高，進而影響到蘇北地區(qū)經濟的快速開展。表4江蘇省蘇南與蘇北重點學科比擬 地區(qū) 省普通高校 重點學科 省高校 國家 重點實驗室 省高校 教育部 重點實驗室 省高校 重點 實驗室 國家一級 重點學科 國家二級 重點學科 蘇南 202 11 23 38 26 103 蘇北 22 1 2 4 1 8 全省 240 12 26 49 27 115 蘇北比蘇南 10.89% 9.09% 8.70% 10.53% 3.85% 7.77% 蘇北比全省 9.17% 8.33% 7.69% 8.16% 3.70% 6.96% 3.高等教育層次較低截至2021年底，蘇北22所普通高等學校中，本科高校僅

9、為9所，職業(yè)技術教育等專科學校13所，其中3所本科高校招收研究生，說明蘇北地區(qū)的教育主要集中在職業(yè)技術教育等?？茖哟?。江蘇現(xiàn)有碩士學位授予權的高校28所，其中23所在蘇南，蘇北僅有3所，而江蘇擁有博士學位授予權的高校有22所，其中19所在蘇南，而在廣闊的蘇北地區(qū)，只有中國礦業(yè)大學1所高校為博士授予權單位。另外，蘇北高校大多為以工為主的多科或單科性院校，其專業(yè)比擬單一，而目重復設置，難以形成合理的教育層次類型結構，導致現(xiàn)有的高等教育層次與社會經濟結構比例失調，教育供應與社會需求的矛盾比擬突出，難以滿足蘇北社會經濟開展對高層次專業(yè)人才和復合型人才的需求。二、高等教育與產業(yè)結構優(yōu)化升級的互動高等教育

10、開展與產業(yè)結構優(yōu)化升級二者相互促進、相互聯(lián)系。產業(yè)結構優(yōu)化升級對高等教育的奉獻主要是通過提高政府和居民的教育支付能力、帶動教育需求的增長以及引導高等教育的投資方向三個方面表達出來，同時，高等教育的開展可以增加人均受教育年限、優(yōu)化人才結構和調整高等教育投資的個人收益率，為經濟社會提供高、優(yōu)、尖人才，從而帶動產業(yè)結構的優(yōu)化升級。隨著蘇北地區(qū)經濟的開展，產業(yè)結構不斷向合理化和高度化方向開展。為了適應社會需求，高等教育也處于不斷完善的過程之中。由于產業(yè)結構與高等教育兩者相互聯(lián)系、相互促進和提高，因此構建產業(yè)結構與高等教育的互動模型，可以清楚地反映出兩者互動的內容與趨勢，從而為互動戰(zhàn)略的實施提供理論框架

11、指導。圖1高等教育與產業(yè)結構互動模型該模型見圖1描述了產業(yè)結構與高等教育的互動。兩者的互動涉及到產業(yè)、高等教育院校與政府行政部門三個主體，政府為產業(yè)與高等教育的開展創(chuàng)造良好的政策、法律等外部環(huán)境，同時，高等教育院校為產業(yè)主體提供和輸送大量的人才，為產業(yè)的開展與優(yōu)化作出了很大的奉獻。從以上可知，高等教育與產業(yè)結構演變、產業(yè)轉移及產業(yè)分布存在著互動關系；產業(yè)結構演變、產業(yè)轉移、產業(yè)分布會推動高等教育層次的提高，相應，合理的高等層次可以促進產業(yè)進一步良好的開展?；拥奈呛铣潭热Q于高等教育對市場需求變化反響的靈敏度。假設高等教育層次跟不上產業(yè)開展的需求，那么會阻礙產業(yè)健康快速開展，假設高等教育層次過

12、于偏高，那么會導致教育過度;。因此，高等教育應與產業(yè)的開展相一致，只有這樣，兩者才能實現(xiàn)互利互贏。三、開展高等教育、優(yōu)化升級蘇北地區(qū)產業(yè)結構的對策教育要與社會經濟開展相協(xié)調是教育開展的根本規(guī)律，結合高等教育與產業(yè)結構互動模型，蘇北地區(qū)要繼續(xù)保持經濟的持續(xù)快速開展，就必須在以下幾個方面下功夫。1、改革高等教育公共支出體制，加大教育投入蘇北地區(qū)一方面由于教育落后和優(yōu)質高等教育資源缺乏，造成人才短缺，特別是高層次人才嚴重匱乏；另一方面，產業(yè)結構與高等教育雙向互動關系的存在，使該地區(qū)經濟開展在缺少高層次人才智力支持的同時，又由于缺少良好的工作生活條件和高層次的教學科研平臺而導致人才外流。因此，江蘇省政

13、府以及蘇北當地政府應深刻認識到高等教育和產業(yè)結構開展之間互動的重要性，堅持高等教育優(yōu)先開展策略，多方面籌措資金，加大對蘇北地區(qū)的高等教育經費投入，尤其應加大對蘇北高等教育實踐教學設施的投入和建設，結合工業(yè)園區(qū)建設，促進企業(yè)與大學的合作。2、集聚高等教育院校，優(yōu)化區(qū)域內高等教育資源蘇北有些高校的優(yōu)勢特色學科、新興交叉學科在全國具有明顯的突出地位，已經具備了培養(yǎng)高層次人才的綜合實力。蘇北地區(qū)高等教育院校較少，且分布較分散，很小一局部在市區(qū)，大局部分布在城鎮(zhèn)及郊區(qū)。近幾年蘇北經濟開展迅速，將高等教育院校合理規(guī)劃，有效的集聚在一起，不僅是其積聚、穩(wěn)定高層次人才，實現(xiàn)可持續(xù)開展的需要，更是調整優(yōu)化江蘇省

14、高等教育規(guī)模、層次布局，改善高等教育優(yōu)質資源的配置的需要。3、優(yōu)化高等教育結構，開展多層次高等教育目前，蘇北經濟開展迅速，迫切需要大量的高新技術人才、高級管理人才等專業(yè)化人才和高素質的綜合型人才。進一步優(yōu)化蘇北地區(qū)高校的布局、層次和學科結構，淡化專業(yè)界限，優(yōu)化課程設置，細化教學內容，增設選修課程，注重根底課、專業(yè)課和選修課的綜合平衡，注重理論課與實踐課的有機結合，造就綜合型、創(chuàng)新型、實用型人才。同時，政府要對人才配置的規(guī)模、方向、重點、結構等方面進行宏觀調控，建立人才培養(yǎng)與鼓勵機制，培養(yǎng)出留得住、用得上的人才。4、拓寬產學研相結合的渠道企業(yè)、高校和科研機構要通過聯(lián)合技術攻關、聯(lián)合人才培養(yǎng)的方式

15、，加快高新技術工業(yè)園區(qū)、大學科技園區(qū)的建設，鼓勵有條件的大型企業(yè)建立科研機構和大學生實習基地。同時，根據企業(yè)開展需要，提出研究課題并與高校和科研機構進行合作，要鼓勵高校根據企業(yè)開展需求，開設新專業(yè)。另外，要加強政府對產學研相結合的領導、組織管理和協(xié)調，制訂和完善相應的政策法規(guī)，保證產學研相結合機制的良性運行，讓其在產業(yè)結構優(yōu)化升級中發(fā)揮更大的作用。5、建立高等教育預警制度由于信息的不完全性，高等教育開展規(guī)劃機關、高校和學生不可能完全掌握產業(yè)結構優(yōu)化升級的信息，所以，高等教育開展與產業(yè)結構優(yōu)化升級要求之間不協(xié)調的矛盾必然會存在，某一層次或某一類型或某一專業(yè)的招生偏多或偏少的現(xiàn)象一時不可防止。為了防止這種不協(xié)調狀況過分偏離產業(yè)結構優(yōu)化升級的實際需要，必須組建高等教育開展預警研究機構，定期進行高等教育開展與經濟開展、產業(yè)結構優(yōu)化升級之間協(xié)調狀況的預測與評估，發(fā)布高等教育院校各專業(yè)招生偏多或偏少的預警公報，提醒高等學校有針對性地調整招生結構，提醒大學