高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級互動的對策-以蘇北為例

1、高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級互動的對策以蘇北為例論文摘要：蘇北地區(qū)已進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著而深刻變化的歷史機遇期，大力推進高等教育改革與開展，對于加快蘇北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級有著重大的意義。本文從蘇北高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀入手，分析了高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的相互聯(lián)系，構(gòu)建了二者的互動模型，并提出了開展蘇北地區(qū)高等教育以及優(yōu)化升級其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策。論文關(guān)鍵詞：高等教育,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,互動模型美國經(jīng)濟學(xué)家錢納里在其開展模式理論;中提出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的75%-80%發(fā)生在人均國民生產(chǎn)總值100美元-1000美元的開展區(qū)間，其中最重要的積累過程和資源配置過程都將發(fā)生顯著而深刻的變化。2003年，蘇

2、北地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值8480元，按當年匯率折算，首次突破1000美元，這意味著蘇北地區(qū)已進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著而深刻變化的歷史機遇期。社會效勞為高等學(xué)校的第三職能，因此高等教育為區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和社會開展效勞是高等教育開展的趨勢。高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級二者之間相互聯(lián)系、相互促進。因此，應(yīng)積極開展蘇北地區(qū)的高等教育，強化其社會效勞職能，為蘇北的振興和蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的早日實現(xiàn)提供有力的智力支撐。一、蘇北地區(qū)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開展現(xiàn)狀蘇北地區(qū)是江蘇省北部地區(qū)的簡稱，行政區(qū)劃上包括徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷等5個地級市市區(qū)及其所轄的24個縣市，2021年土地面積5.44萬平

3、方公里，總?cè)丝?335.39萬人，分別占江蘇省的52.84%和51.77%。 第一產(chǎn)業(yè)增長率 第二產(chǎn)業(yè)增長率 第三產(chǎn)業(yè)增長率 2000 56.05% 19.46% 24.49% 1485.43 - - - 2001 54.67% 20.47% 24.86% 1466.34 -3.72% 3.81% 0.23% 2002 52.37% 21.00% 26.62% 1427.88 -6.71% -0.07% 4.28% 2003 47.92% 22.69% 29.40% 1435.33 -8.03% 8.58% 10.98% 2004 44.17% 24.31% 31.52% 1465.87 -5

4、.87% 9.44% 9.52% 2005 40.37% 26.09% 33.53% 1539.55 -3.99% 12.72% 11.73% 2006 37.43% 29.01% 33.56% 1600.20 -3.64% 15.55% 4.04% 2007 35.45% 30.06% 34.49% 1677.28 -0.74% 8.64% 7.71% 2021 33.70% 32.49% 33.81% 1721.18 -2.44% 10.91% 0.58% 2021 31.57% 33.81% 34.63% 1798.83 -2.11% 8.75% 7.04% 從表1可以看出，蘇北地區(qū)處于

5、工業(yè)化時期，第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸降低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)和與之相配的第三產(chǎn)業(yè)。同時，蘇北，有自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點：以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其制造業(yè)所占比重較大，同時與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融、效勞行業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)也有了一定的開展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，蘇北地區(qū)表現(xiàn)為一產(chǎn)比重相對較高，二產(chǎn)優(yōu)勢不明顯，三產(chǎn)開展總量偏??；2021年一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例與全省平均水平的6.08：54.24：39.68相差較大，而與蘇南地區(qū)2.52：55.39：42.09更是相差懸殊；第二、三產(chǎn)業(yè)不僅比重低，結(jié)構(gòu)層次同樣較低，仍是以資源加工產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)產(chǎn)品的附加值較低，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)更少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展滯后，且沒有

6、形成具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈條。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看(如表2)，蘇北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)仍為傳統(tǒng)的一三二;型，從事農(nóng)業(yè)人員較多，即第一產(chǎn)業(yè)人員比重較大，遠高于蘇南的8.94%、蘇中的18.57%與全省19.88%的平均水平。 普通高等學(xué)校專 任教師數(shù) 普通高校在校 學(xué)生數(shù) 普通高校畢業(yè) 生數(shù) 徐州 7 0.6388 12.12 2.6 連云港 3 0.1781 3.38 0.87 淮安 6 0.3447 7.02 1.89 鹽城 5 0.2808 5.5668 1.2554 宿遷 1 0.0668 1.7 0.37 蘇北總計 22 1.5092 29.7868 6.9854 蘇南總計 86

7、 4.8263 125.9346 29.06 全省總計 122 7.4255 176.7233 41.2727 蘇北占全省比例 18.03% 20.32% 16.86% 16.92% 2.重點學(xué)科布局不平衡江蘇省十一-五;期間公布的高等學(xué)校重點學(xué)科(240個)，蘇北地區(qū)僅有22個，占全省的9.17%。與十-五;期間相比，蘇北地區(qū)重點學(xué)科數(shù)目有了一定的增長，學(xué)科布局有所改善，但南北差異仍然較大，蘇南與蘇北之比為9.2：1，2021年江蘇省國家重點學(xué)科一級學(xué)科27個，一級學(xué)科115個，其中，蘇南國家一級學(xué)科有26個，蘇北僅有1個。高等教育水平的低下，制約了高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)，嚴重影響了蘇北地區(qū)人

8、力資源水平的提高，進而影響到蘇北地區(qū)經(jīng)濟的快速開展。表4江蘇省蘇南與蘇北重點學(xué)科比擬 地區(qū) 省普通高校 重點學(xué)科 省高校 國家 重點實驗室 省高校 教育部 重點實驗室 省高校 重點 實驗室 國家一級 重點學(xué)科 國家二級 重點學(xué)科 蘇南 202 11 23 38 26 103 蘇北 22 1 2 4 1 8 全省 240 12 26 49 27 115 蘇北比蘇南 10.89% 9.09% 8.70% 10.53% 3.85% 7.77% 蘇北比全省 9.17% 8.33% 7.69% 8.16% 3.70% 6.96% 3.高等教育層次較低截至2021年底，蘇北22所普通高等學(xué)校中，本科高校僅

9、為9所，職業(yè)技術(shù)教育等專科學(xué)校13所，其中3所本科高校招收研究生，說明蘇北地區(qū)的教育主要集中在職業(yè)技術(shù)教育等?？茖哟巍＝K現(xiàn)有碩士學(xué)位授予權(quán)的高校28所，其中23所在蘇南，蘇北僅有3所，而江蘇擁有博士學(xué)位授予權(quán)的高校有22所，其中19所在蘇南，而在廣闊的蘇北地區(qū)，只有中國礦業(yè)大學(xué)1所高校為博士授予權(quán)單位。另外，蘇北高校大多為以工為主的多科或單科性院校，其專業(yè)比擬單一，而目重復(fù)設(shè)置，難以形成合理的教育層次類型結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致現(xiàn)有的高等教育層次與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，教育供應(yīng)與社會需求的矛盾比擬突出，難以滿足蘇北社會經(jīng)濟開展對高層次專業(yè)人才和復(fù)合型人才的需求。二、高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的互動高等教育

10、開展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級二者相互促進、相互聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對高等教育的奉獻主要是通過提高政府和居民的教育支付能力、帶動教育需求的增長以及引導(dǎo)高等教育的投資方向三個方面表達出來，同時，高等教育的開展可以增加人均受教育年限、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和調(diào)整高等教育投資的個人收益率，為經(jīng)濟社會提供高、優(yōu)、尖人才，從而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。隨著蘇北地區(qū)經(jīng)濟的開展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向合理化和高度化方向開展。為了適應(yīng)社會需求，高等教育也處于不斷完善的過程之中。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高等教育兩者相互聯(lián)系、相互促進和提高，因此構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高等教育的互動模型，可以清楚地反映出兩者互動的內(nèi)容與趨勢，從而為互動戰(zhàn)略的實施提供理論框架

11、指導(dǎo)。圖1高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動模型該模型見圖1描述了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高等教育的互動。兩者的互動涉及到產(chǎn)業(yè)、高等教育院校與政府行政部門三個主體，政府為產(chǎn)業(yè)與高等教育的開展創(chuàng)造良好的政策、法律等外部環(huán)境，同時，高等教育院校為產(chǎn)業(yè)主體提供和輸送大量的人才，為產(chǎn)業(yè)的開展與優(yōu)化作出了很大的奉獻。從以上可知，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)分布存在著互動關(guān)系；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)分布會推動高等教育層次的提高，相應(yīng)，合理的高等層次可以促進產(chǎn)業(yè)進一步良好的開展?；拥奈呛铣潭热Q于高等教育對市場需求變化反響的靈敏度。假設(shè)高等教育層次跟不上產(chǎn)業(yè)開展的需求，那么會阻礙產(chǎn)業(yè)健康快速開展，假設(shè)高等教育層次過

12、于偏高，那么會導(dǎo)致教育過度;。因此，高等教育應(yīng)與產(chǎn)業(yè)的開展相一致，只有這樣，兩者才能實現(xiàn)互利互贏。三、開展高等教育、優(yōu)化升級蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策教育要與社會經(jīng)濟開展相協(xié)調(diào)是教育開展的根本規(guī)律，結(jié)合高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動模型，蘇北地區(qū)要繼續(xù)保持經(jīng)濟的持續(xù)快速開展，就必須在以下幾個方面下功夫。1、改革高等教育公共支出體制，加大教育投入蘇北地區(qū)一方面由于教育落后和優(yōu)質(zhì)高等教育資源缺乏，造成人才短缺，特別是高層次人才嚴重匱乏；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高等教育雙向互動關(guān)系的存在，使該地區(qū)經(jīng)濟開展在缺少高層次人才智力支持的同時，又由于缺少良好的工作生活條件和高層次的教學(xué)科研平臺而導(dǎo)致人才外流。因此，江蘇省政

13、府以及蘇北當?shù)卣畱?yīng)深刻認識到高等教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開展之間互動的重要性，堅持高等教育優(yōu)先開展策略，多方面籌措資金，加大對蘇北地區(qū)的高等教育經(jīng)費投入，尤其應(yīng)加大對蘇北高等教育實踐教學(xué)設(shè)施的投入和建設(shè)，結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進企業(yè)與大學(xué)的合作。2、集聚高等教育院校，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)高等教育資源蘇北有些高校的優(yōu)勢特色學(xué)科、新興交叉學(xué)科在全國具有明顯的突出地位，已經(jīng)具備了培養(yǎng)高層次人才的綜合實力。蘇北地區(qū)高等教育院校較少，且分布較分散，很小一局部在市區(qū)，大局部分布在城鎮(zhèn)及郊區(qū)。近幾年蘇北經(jīng)濟開展迅速，將高等教育院校合理規(guī)劃，有效的集聚在一起，不僅是其積聚、穩(wěn)定高層次人才，實現(xiàn)可持續(xù)開展的需要，更是調(diào)整優(yōu)化江蘇省

14、高等教育規(guī)模、層次布局，改善高等教育優(yōu)質(zhì)資源的配置的需要。3、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，開展多層次高等教育目前，蘇北經(jīng)濟開展迅速，迫切需要大量的高新技術(shù)人才、高級管理人才等專業(yè)化人才和高素質(zhì)的綜合型人才。進一步優(yōu)化蘇北地區(qū)高校的布局、層次和學(xué)科結(jié)構(gòu)，淡化專業(yè)界限，優(yōu)化課程設(shè)置，細化教學(xué)內(nèi)容，增設(shè)選修課程，注重根底課、專業(yè)課和選修課的綜合平衡，注重理論課與實踐課的有機結(jié)合，造就綜合型、創(chuàng)新型、實用型人才。同時，政府要對人才配置的規(guī)模、方向、重點、結(jié)構(gòu)等方面進行宏觀調(diào)控，建立人才培養(yǎng)與鼓勵機制，培養(yǎng)出留得住、用得上的人才。4、拓寬產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的渠道企業(yè)、高校和科研機構(gòu)要通過聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合人才培養(yǎng)的方式

15、，加快高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)的建設(shè)，鼓勵有條件的大型企業(yè)建立科研機構(gòu)和大學(xué)生實習(xí)基地。同時，根據(jù)企業(yè)開展需要，提出研究課題并與高校和科研機構(gòu)進行合作，要鼓勵高校根據(jù)企業(yè)開展需求，開設(shè)新專業(yè)。另外，要加強政府對產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)、組織管理和協(xié)調(diào)，制訂和完善相應(yīng)的政策法規(guī)，保證產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機制的良性運行，讓其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中發(fā)揮更大的作用。5、建立高等教育預(yù)警制度由于信息的不完全性，高等教育開展規(guī)劃機關(guān)、高校和學(xué)生不可能完全掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的信息，所以，高等教育開展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級要求之間不協(xié)調(diào)的矛盾必然會存在，某一層次或某一類型或某一專業(yè)的招生偏多或偏少的現(xiàn)象一時不可防止。為了防止這種不協(xié)調(diào)狀況過分偏離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的實際需要，必須組建高等教育開展預(yù)警研究機構(gòu)，定期進行高等教育開展與經(jīng)濟開展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級之間協(xié)調(diào)狀況的預(yù)測與評估，發(fā)布高等教育院校各專業(yè)招生偏多或偏少的預(yù)警公報，提醒高等學(xué)校有針對性地調(diào)整招生結(jié)構(gòu)，提醒大學(xué)