財(cái)政投資評(píng)審規(guī)定

1、.：.；財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知財(cái)建2021648號(hào)財(cái)政部投資評(píng)審中心，各省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市財(cái)政廳局：為指點(diǎn)財(cái)政部門及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，提高財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)效率，我部對(duì)財(cái)建2001591號(hào)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)展了修訂?，F(xiàn)印發(fā)他們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反響。附件：財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定第一條為加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，根據(jù)、等法律和行政規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，財(cái)政部門經(jīng)過(guò)對(duì)財(cái)政性資金投資工程預(yù)概算和開工決結(jié)算進(jìn)展評(píng)價(jià)與審查，對(duì)財(cái)政性資金投資工程資金運(yùn)用情況，以及其他

2、財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)用情況進(jìn)展專項(xiàng)核對(duì)及追蹤問(wèn)效，是財(cái)政資金規(guī)范、平安、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)由財(cái)政部門委托其所屬財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)展。其中，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照及相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)產(chǎn)生。第三條財(cái)政投資評(píng)審的范圍包括：一財(cái)政預(yù)算內(nèi)根本建立資金含國(guó)債安排的建立工程；二財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排的建立工程；三政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建立工程；四政府性融資安排的建立工程；五其他財(cái)政性資金安排的建立工程；六需進(jìn)展專項(xiàng)核對(duì)及追蹤問(wèn)效的其他工程或?qū)ｍ?xiàng)資金。第四條財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容包括：一工程預(yù)概算和開工決結(jié)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完

3、好性和時(shí)效性等審核；二工程根本建立程序合規(guī)性和根本建立管理制度執(zhí)行情況審核；三工程招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同等合規(guī)性審核；四工程建立各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；五工程財(cái)政性資金的運(yùn)用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；六工程政府采購(gòu)情況審核；七工程預(yù)概算執(zhí)行情況以及工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的艱苦設(shè)計(jì)變卦及索賠情況審核；八實(shí)行代建制工程的管理及建立情況審核；九工程建成運(yùn)轉(zhuǎn)情況或效益情況審核；十財(cái)政專項(xiàng)資金安排工程的立項(xiàng)審核、可行性研討報(bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的審核；十一對(duì)財(cái)政性資金運(yùn)用情況進(jìn)展專項(xiàng)核對(duì)及追蹤問(wèn)效。十二其他。第五條財(cái)政投資評(píng)審的方式：一工程預(yù)概算和開工決結(jié)算的評(píng)

4、價(jià)與審查。包括：對(duì)工程建立全過(guò)程進(jìn)展跟蹤評(píng)審和對(duì)工程預(yù)概算及開工決結(jié)算進(jìn)展單項(xiàng)評(píng)審；二對(duì)財(cái)政性資金運(yùn)用情況進(jìn)展專項(xiàng)核對(duì)及追蹤問(wèn)效；三其他方式。第六條財(cái)政投資評(píng)審的程序:一財(cái)政部門選擇確定評(píng)審或核對(duì)，下同工程，對(duì)工程主管部門及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評(píng)審文件； 二工程主管部門通知工程建立或代建，下同單位配合評(píng)審任務(wù)； 三財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)按委托評(píng)審文件及有關(guān)規(guī)定實(shí)施評(píng)審，構(gòu)成初步評(píng)審意見(jiàn)，在與工程建立單位進(jìn)展充分溝通的根底上構(gòu)成評(píng)審意見(jiàn)；四工程建立單位對(duì)評(píng)審意見(jiàn)簽署書面反響意見(jiàn)；五財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)向委托評(píng)審義務(wù)的財(cái)政部門報(bào)送評(píng)審報(bào)告； 六財(cái)政部門審核批復(fù)批轉(zhuǎn)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有

5、關(guān)部門對(duì)評(píng)審意見(jiàn)作出處置決議；七工程主管部門督促工程建立單位按照財(cái)政部門的批復(fù)批轉(zhuǎn)文件及處置決議執(zhí)行和整改。第七條財(cái)政部門擔(dān)任財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)的管理與監(jiān)視，履行以下職責(zé)：一制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，管理財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)，指點(diǎn)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)任務(wù)；二確定并下達(dá)委托評(píng)審義務(wù)，向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提出評(píng)審的詳細(xì)要求；三擔(dān)任協(xié)調(diào)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)中與投資主管部門、工程主管部門等方面的關(guān)系；四審核批復(fù)批轉(zhuǎn)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)審意見(jiàn)作出處置決議；五對(duì)拒不配合或阻遏財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)的工程建立單位，根據(jù)實(shí)踐情況，財(cái)政部門有權(quán)暫緩下達(dá)工程財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付

6、財(cái)政性資金；六根據(jù)實(shí)踐需求對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的投資評(píng)審報(bào)告進(jìn)展抽查或復(fù)核；七按規(guī)定向接受委托義務(wù)的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用。第八條工程主管部門在財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)中履行以下職責(zé)：一及時(shí)通知工程建立單位配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展任務(wù)；二涉及需工程主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審任務(wù)所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性擔(dān)任；三對(duì)評(píng)審意見(jiàn)中涉及工程主管部門的內(nèi)容，簽署書面反響意見(jiàn)；四根據(jù)財(cái)政部門對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)批轉(zhuǎn)意見(jiàn)，督促工程建立單位執(zhí)行和整改。第九條工程建立單位在財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)中履行以下義務(wù)：一積極配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展任務(wù)，及時(shí)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審

7、任務(wù)所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性擔(dān)任；二對(duì)評(píng)審任務(wù)涉及需求核實(shí)或取證的問(wèn)題，應(yīng)積極配合，不得回絕、隱匿或提供虛偽資料；三對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的建立工程投資評(píng)審意見(jiàn)，工程建立單位應(yīng)在收到日起五個(gè)任務(wù)日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并由工程建立單位和工程建立單位擔(dān)任人蓋章簽字詳細(xì)格式見(jiàn)附件；逾期不簽署意見(jiàn)，那么視同贊同評(píng)審意見(jiàn)；四根據(jù)財(cái)政部門對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)批轉(zhuǎn)意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)展整改。第十條財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)該當(dāng)按照以下規(guī)定開展財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)：一按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量控制方法的要求，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部專業(yè)人員依法開展評(píng)審任務(wù)，對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性擔(dān)任；二獨(dú)立完成評(píng)審義務(wù)，不得以任何方式

8、將財(cái)政投資評(píng)審義務(wù)再委托給其他評(píng)審機(jī)構(gòu)。對(duì)有特殊技術(shù)要求的工程，確需聘請(qǐng)有關(guān)專家共同完成委托義務(wù)的，需事先征得委托評(píng)審義務(wù)的財(cái)政部門贊同，并且本身完成的評(píng)審任務(wù)量不應(yīng)低于60%；三涉及國(guó)家等特殊工程，不得運(yùn)用聘用人員；四對(duì)評(píng)審任務(wù)實(shí)施中遇到的艱苦問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審義務(wù)的財(cái)政部門報(bào)告；五編制完好的評(píng)審任務(wù)底稿，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)評(píng)審人員簽字確認(rèn)；六建立健全對(duì)評(píng)審報(bào)告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制；七在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向委托評(píng)審義務(wù)的財(cái)政部門出具評(píng)審報(bào)告；如不能在規(guī)定時(shí)間完成評(píng)審義務(wù)，應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審義務(wù)的財(cái)政部門報(bào)告，并闡明緣由；八建立嚴(yán)厲的工程檔案管理制度，完好、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄工程評(píng)審的情況，做好各類資料的存檔

9、和保管任務(wù)；九未經(jīng)委托評(píng)審義務(wù)的財(cái)政部門同意，財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員，不得以任何方式對(duì)外提供、走漏或公開評(píng)審工程的有關(guān)情況；十不得向工程建立單位收取任何費(fèi)用；十一對(duì)因嚴(yán)重過(guò)失或故意提供不實(shí)或內(nèi)容虛偽的評(píng)審報(bào)告承當(dāng)相應(yīng)法律責(zé)任。第十一條經(jīng)委托評(píng)審義務(wù)的財(cái)政部門同意，因評(píng)審業(yè)務(wù)需求，評(píng)審人員可以向與工程建立單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位查詢相關(guān)情況，依法向金融機(jī)構(gòu)查詢工程建立單位及相關(guān)單位有關(guān)銀行帳戶資金情況。相關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)該當(dāng)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的查詢?nèi)蝿?wù)予以配合。第十二條財(cái)政部門對(duì)評(píng)審意見(jiàn)的批復(fù)和處置決議，作為調(diào)整工程預(yù)算、掌握工程建立資金撥付進(jìn)度、辦理工程價(jià)款結(jié)算、開工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的根據(jù)之一。第十三條財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告質(zhì)量達(dá)不到委托要求、在評(píng)審或核對(duì)中出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)失、超越評(píng)審及專項(xiàng)核對(duì)業(yè)務(wù)要求時(shí)間且沒(méi)有及時(shí)書面闡明或者闡明理由不充分的，財(cái)政部門將相應(yīng)扣減委托業(yè)務(wù)費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，將不支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)故意提供內(nèi)容不實(shí)或虛偽評(píng)審報(bào)告的，財(cái)政部門將不支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用，終止其承當(dāng)委托業(yè)務(wù)的資歷，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。第十四條對(duì)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)中存在的違反財(cái)政法規(guī)行為，財(cái)政部門該當(dāng)按照國(guó)務(wù)院予以處置。第十五條各省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市財(cái)政廳局可以根據(jù)本方法并結(jié)合本地域?qū)嵺`情況制定詳細(xì)實(shí)施方法，并報(bào)財(cái)政部備案。第十六