第1課 中國(guó)古代政治體制的形成與發(fā)展-2023年高考?xì)v史復(fù)習(xí)課件（選必1國(guó)家制度與社會(huì)治理）

1、中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展國(guó)家制度與社會(huì)治理第一單元 政治制度 第1課唯物史觀(guān)：通過(guò)學(xué)習(xí)，運(yùn)用生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系的理論，客觀(guān)辯證地認(rèn)識(shí)中國(guó)古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中國(guó)古代政治體制的形成與發(fā)展的影響，培養(yǎng)學(xué)生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問(wèn)題的能力。時(shí)空觀(guān)念：通過(guò)中國(guó)古代政治體制的形成與發(fā)展教科書(shū)和配套課件，認(rèn)識(shí)中國(guó)古代政治體制的形成與發(fā)展所處的特定的時(shí)空環(huán)境，抓住其特定時(shí)空背景和階段特征。史料實(shí)證：通過(guò)歷史圖片和歷史資料提出問(wèn)題、設(shè)置懸念，實(shí)證中國(guó)古代政治體制的形成與發(fā)展的史實(shí)、特點(diǎn)及影響，提高學(xué)生探究分析歷史問(wèn)題的能力。歷史解釋?zhuān)簩?dǎo)學(xué)生運(yùn)用本課教材中文獻(xiàn)資料所提供的有效

2、信息，認(rèn)識(shí)宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)秦以來(lái)君主專(zhuān)制中央集權(quán)政治體制的演變線(xiàn)索，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識(shí)的能力。家國(guó)情懷：通過(guò)教學(xué)讓學(xué)生認(rèn)識(shí)中國(guó)古代政治體制發(fā)展產(chǎn)生的影響，培養(yǎng)中華民族愛(ài)國(guó)愛(ài)家情懷。教學(xué)目標(biāo)時(shí)空坐標(biāo)備注:中國(guó)奴隸社會(huì)時(shí)期：BC2070-BC476（夏商西周和春秋時(shí)期）中國(guó)封建社會(huì)時(shí)期：BC475-1840年時(shí)空坐標(biāo)知識(shí)結(jié)構(gòu)國(guó)家是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又是凌駕于社會(huì)之上的公共權(quán)力，社會(huì)治理是國(guó)家的基本職能。各國(guó)通過(guò)特定的權(quán)力分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行為特征的政治體制來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理。各國(guó)國(guó)情不同，各國(guó)的政治體制都有其獨(dú)特性，都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社

3、會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上的長(zhǎng)期演進(jìn)的結(jié)果。 單元概述先秦時(shí)期的政治體制先秦時(shí)期：為舊石器時(shí)期-公元前221年,是指秦朝建立之前的歷史時(shí)代,是指舊石器時(shí)代到戰(zhàn)國(guó)時(shí)代,經(jīng)歷了夏、商、西周,以及春秋、戰(zhàn)國(guó)等歷史階段一、夏朝的王位世襲制：約公元前2070年，禹打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，建立了世襲制王朝國(guó)家夏，禹就就是夏朝的君主中央：設(shè)有主管行政、軍事、司法和宗教的機(jī)構(gòu)與職官。對(duì)夏后氏生活的地區(qū)直接統(tǒng)治地方：主要通過(guò)控制一些部族實(shí)行間接統(tǒng)治。社會(huì)形態(tài)：這一“代替”帶來(lái)了哪些變化？公天下 家天下傳賢 傳子原始公有制 奴隸私有制政權(quán)性質(zhì)：權(quán)力傳承：王位世襲制（辛亥革命結(jié)束）特點(diǎn)：王位在一家一姓中傳承;王權(quán)具有神

4、秘色彩方式：父子相傳,兄終弟及結(jié)果：政治權(quán)力由傳賢變成傳子,“家天下的局面逐漸形成。認(rèn)識(shí)：王位世襲制的出現(xiàn)是私有制發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是階級(jí)對(duì)立的必然趨勢(shì)。順應(yīng)了歷史發(fā)展潮流，推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步。先秦時(shí)期的政治體制二：商朝建立后（一）實(shí)行內(nèi)外服體制1、內(nèi)服：指商王直接控制的王畿；2、外服：指商王間接控制的方國(guó)和部族。 （二）商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類(lèi)事務(wù)的官吏先秦時(shí)期的政治體制三、西周的貴族等級(jí)分封制政體（一）分封制概念社會(huì)形態(tài)：“封建制度”：與封建社會(huì)相聯(lián)系。國(guó)家結(jié)構(gòu)：“封邦建國(guó)”：在先秦時(shí)期簡(jiǎn)稱(chēng)“封建”，指的是分封制。目的對(duì)全國(guó)進(jìn)行有效統(tǒng)治“封建親戚，以藩屏周”左傳對(duì)象

5、 同姓王族（主體，如魯周武王弟弟周公旦之子伯禽；燕姬奭（sh）西周宗室，受封于薊（今北京） 異姓功臣（姜尙，齊） 先代貴族（微子，宋）內(nèi)容權(quán)利 諸侯在封國(guó)內(nèi)享有世襲統(tǒng)治權(quán)（獨(dú)立性) 義務(wù) 鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、交納貢賦、朝覲述職影響積極 初期鞏固了周王朝的統(tǒng)治，擴(kuò)展了疆域；形成對(duì)周王室眾星捧月般的政治格局； 消極 諸侯有相當(dāng)大的獨(dú)立性，埋下分裂割據(jù)的隱患。特點(diǎn)分封對(duì)象分封對(duì)象多元化，但以同姓親族為主體分布地區(qū)主要集中在黃河中下游地區(qū)縱向聯(lián)系明確周天子權(quán)力和諸侯義務(wù)，形成貴族等級(jí)分封序列（秩序），加強(qiáng)了中央與地方的縱向聯(lián)系橫向聯(lián)系以血緣關(guān)系為紐帶分配國(guó)家政治權(quán)力，加強(qiáng)了諸侯國(guó)之間的橫向聯(lián)系 分封制

6、起到了“穩(wěn)定政局”的作用。在分封過(guò)程中，周公要求那些受封諸侯在治理諸侯國(guó)過(guò)程中要“啟以商政，疆以周索”，實(shí)行文王“德明慎罰”的方針，廣求“殷先哲王”的“保民”辦法。這起到了“鎮(zhèn)撫各族”的作用，使周王室的統(tǒng)治范圍擴(kuò)大。 分布在西周王朝四周的少數(shù)民族經(jīng)常性地侵?jǐn)_西周的邊界，西周在這些邊界建立諸侯國(guó)，一方面加強(qiáng)了周王室的統(tǒng)治力量，對(duì)少數(shù)民族起到一定的威懾作用；另一方面有利于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為抵御外侮，鞏固邊防提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)后盾。像太王長(zhǎng)子太伯和次子仲雍渡江南下，在太湖沿岸建立吳國(guó)，他們與當(dāng)?shù)厝嗣窠Y(jié)合，對(duì)開(kāi)發(fā)吳越作出了貢獻(xiàn)，加強(qiáng)了對(duì)巴、濮、越、鄧等部的控制。最終使周王確立天下共主的地位。起到了拱

7、衛(wèi)王室的作用，使周的勢(shì)力范圍不斷擴(kuò)大，西周成為疆域廣大的國(guó)家；周王確立了天下公主的地位，對(duì)各諸侯國(guó)實(shí)行有效的統(tǒng)治，統(tǒng)治效果得到加強(qiáng)；密切了同周邊民族的關(guān)系，推動(dòng)了西周經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與社會(huì)的發(fā)展。探 究：根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析分封制有哪些的積極影響？先秦時(shí)期的政治制度 西周分封制商代內(nèi)外服制度商代內(nèi)外服制與西周等級(jí)分封制的異同相同點(diǎn)：都是為了鞏固奴隸主貴族統(tǒng)治。都承擔(dān)了一定的義務(wù)，且具有較強(qiáng)的獨(dú)立性。西周分封制示意圖不同點(diǎn)：內(nèi)外服制下，外服與商王朝是同盟關(guān)系，無(wú)血緣關(guān)系；貴族等級(jí)分封制下，諸侯與王室大都有血緣關(guān)系或姻親關(guān)系。內(nèi)外服制下，中央對(duì)地方的控制相對(duì)松散；貴族分封制下，諸侯國(guó)對(duì)周天子的義務(wù)更

8、加明確，周王室的有效管轄范圍擴(kuò)大，形成“天下共主”的政治局面先秦時(shí)期的政治體制（二）西周政體的基本特征：分封制、宗法制、禮樂(lè)制相結(jié)合政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。宗法制目的加強(qiáng)分封制形成的統(tǒng)治秩序 ，解決貴族之間在權(quán)力、財(cái)產(chǎn)和土地繼承上的矛盾，維護(hù)周王朝的統(tǒng)治和政治穩(wěn)定原則“立嫡以長(zhǎng)不以賢，立子以貴不以長(zhǎng)”特點(diǎn)以嫡長(zhǎng)子繼承制為核心，是家族關(guān)系又是政治隸屬關(guān)系，國(guó)與家結(jié)合。大宗與小宗既具有相對(duì)性，形成森嚴(yán)的社會(huì)等級(jí)。 作用形成“周天子諸侯卿大夫士”這樣的宗法等級(jí)，有利凝聚宗族，防止內(nèi)部紛爭(zhēng)，保證貴族政治上的壟斷地位和特權(quán)地位，有利統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化王權(quán)。家國(guó)同構(gòu)的社會(huì)結(jié)構(gòu)影響深遠(yuǎn)。深

9、遠(yuǎn)影響利：形成尊宗敬祖、尊老愛(ài)幼的濃厚親情觀(guān)，有利于社會(huì)安定和民族凝聚力的形成。弊：導(dǎo)致特權(quán)思想嚴(yán)重，等級(jí)制度森嚴(yán)；形成了傳宗接代觀(guān)念和重男輕女思想；人們崇尚權(quán)威，家長(zhǎng)制盛行，缺乏反抗精神；裙帶作風(fēng)盛行，不利于民主法制的發(fā)展。聯(lián)系兩者是西周政治制度的兩大支柱,互為表里。分封制是建立在宗法制基礎(chǔ)上的,宗法制在政治制度上的表現(xiàn)就是分封制。家國(guó)同構(gòu):家是小國(guó),國(guó)是大家。家國(guó)同構(gòu)體現(xiàn) 了血緣關(guān)系與政治關(guān)系的融洽。這種借助血緣人倫關(guān)系來(lái)治理國(guó)|家的政治模式先秦時(shí)期的政治體制禮樂(lè)制內(nèi)容禮樂(lè)制度要求不同等級(jí)都安于名分，遵守禮制，不得僭越目的鞏固貴族的身份地位，協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾，解決權(quán)力認(rèn)同問(wèn)題，即天下歸

10、心實(shí)質(zhì)維護(hù)分封制與宗法制的工具（即維護(hù)統(tǒng)治的工具）影響維護(hù)了西周政治穩(wěn)定，保證了西周社會(huì)的和諧，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響瓦解春秋后期，出現(xiàn)了“禮崩樂(lè)壞”的局面厲王虐，國(guó)人謗王。 國(guó)語(yǔ)周語(yǔ)防民之口，甚于防川。 國(guó)語(yǔ)周語(yǔ)上天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過(guò)度。是故天子有公，諸侯有卿以相輔佐也。善則賞之，過(guò)則匡之，患則救之，失則革之。 左傳襄公十四年上述材料體現(xiàn)了商周原始民主傳統(tǒng)的哪些特點(diǎn)？（1）君主的權(quán)利不是絕對(duì)的，原始民主遺存對(duì)君主的權(quán)利有制約作用。（2）國(guó)家遇到重大問(wèn)題時(shí)，君主要征求自由民“國(guó)人”的意見(jiàn)。（3）國(guó)人也可以通過(guò)輿論干預(yù)朝政。（4）原始民主遺存在春秋各國(guó)

11、政治中仍然有一定影響。（三）商周政治體制的共同特征：1、以血緣關(guān)系為紐帶：將國(guó)家權(quán)力和家庭關(guān)系結(jié)合起來(lái)，形成“家國(guó)一體的局面2、等級(jí)森嚴(yán)：以分封制和宗法制為核心形成了“天子-諸侯-卿大夫-士”的等級(jí)序列。不同等級(jí)的權(quán) 利和義務(wù)固定，很難逾越3、君主權(quán)力的相對(duì)性：分封制給予諸侯國(guó)較大的統(tǒng)治權(quán)力，君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，原始民主遺存對(duì)君主的權(quán)力有制約作用最高執(zhí)政集團(tuán)尚未形成權(quán)力的絕對(duì)集中，地方的獨(dú)立性較強(qiáng)。4、迷信色彩濃厚：王權(quán)與神權(quán)密切結(jié)合（商代）5、穩(wěn)定延續(xù)：夏商周政治制度前后沿襲，具有相對(duì)的延續(xù)性和穩(wěn)定性四、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的政治體制 春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，為適應(yīng)社會(huì)變化的需要，各國(guó)進(jìn)行了重大改革，君主專(zhuān)

12、制加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治體制開(kāi)始產(chǎn)生。先秦時(shí)期的政治體制角度貴族政治官僚政治地方單位邦國(guó)郡縣官員身份貴族官僚選官標(biāo)準(zhǔn)血緣才能產(chǎn)生方式任命世襲在職時(shí)間終身任期經(jīng)濟(jì)來(lái)源采邑俸祿行政特點(diǎn)分權(quán)集權(quán)高度集權(quán)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)【歷史趨勢(shì)】春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期奴隸社會(huì)向封建社會(huì)的轉(zhuǎn)型(1)政治上：分封制、宗法制逐漸瓦解，禮崩樂(lè)壞，周王室衰微，諸侯展開(kāi)爭(zhēng)霸兼并戰(zhàn)爭(zhēng)，社會(huì)動(dòng)蕩不安；各國(guó)為富國(guó)強(qiáng)兵，紛紛進(jìn)行變法，貴族政治逐步走向官僚政治，專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度雛形出現(xiàn)；奴隸主貴族沒(méi)落，新興地主階級(jí)日益強(qiáng)大；士階層活躍。(2)經(jīng)濟(jì)上：鐵犁牛耕出現(xiàn)，生產(chǎn)力得到發(fā)展，井田制瓦解，封建土地私有制逐步確立，以家庭為生產(chǎn)單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐

13、漸形成；重農(nóng)抑商政策興起。(3)思想文化上：百家爭(zhēng)鳴，私學(xué)興起，文化下移，科技文化也取得較快的發(fā)展，詩(shī)歌成為當(dāng)時(shí)代表性的文學(xué)形式。(4)民族關(guān)系上：諸侯爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)給廣大勞動(dòng)人民帶來(lái)了嚴(yán)重災(zāi)難，但客觀(guān)上加強(qiáng)了華夏族和其他各族的接觸，促進(jìn)了民族交融，國(guó)家漸趨統(tǒng)一，為秦朝建立統(tǒng)一的多民族國(guó)家創(chuàng)造了條件。秦朝君主專(zhuān)制中央集權(quán)的建立一、概念辨析1、中央集權(quán)：是相對(duì)于地方分權(quán)而言的,指地方必須嚴(yán)格服從中央政府的命令,一切受制于中央。（解決中央與地方的關(guān)系)2、君主專(zhuān)制：是指決策的方式,處理皇權(quán)與相權(quán)的關(guān)系;（體現(xiàn)的是君臣關(guān)系）君主專(zhuān)制必然實(shí)行中央集權(quán),但中央集權(quán)不一定要實(shí)行君主專(zhuān)制。二、建立原因經(jīng)濟(jì)根源小農(nóng)

14、經(jīng)濟(jì)的分散性需要一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)家政權(quán)來(lái)維護(hù)社會(huì)安定，保障生產(chǎn)。新興的地主階級(jí)需要建立中央集權(quán)來(lái)鞏固其統(tǒng)治地位社會(huì)根源維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的需要。秦始皇吸取前朝諸侯割據(jù)的教訓(xùn)，以消除地方割據(jù)勢(shì)力。秦統(tǒng)一后，六國(guó)殘余勢(shì)力還很大，只有加強(qiáng)中央權(quán)力，才能維護(hù)統(tǒng)治思想根源法家思想奠定理論基礎(chǔ)。秦商鞅變法后，一直以法家思想為統(tǒng)治思想。韓非子創(chuàng)立了一套完整的中央集權(quán)理論，為秦始皇創(chuàng)立專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度奠定了理論基礎(chǔ)政治基礎(chǔ)春秋時(shí)期，宗法制、分封制逐步瓦解。從公元前230年到公元前221年，秦國(guó)先后攻滅韓、趙、魏、楚、燕、齊，完成了兼并六國(guó)、統(tǒng)一天下的大業(yè)（一）體制核心“皇帝制度1、特點(diǎn)： 2、地位：秦朝政治體制的

15、核心三、主要內(nèi)容：包括皇帝制、郡縣制、 官僚制“皇帝”名稱(chēng)的由來(lái)秦王嬴政自認(rèn)為“功過(guò)五帝，地廣三王”，不更改過(guò)去的王號(hào),“無(wú)以稱(chēng)成功，傳后世”，于是下令丞相、御史議帝號(hào)。臣下議論后，上尊號(hào)為“泰皇”。嬴政去泰號(hào)，取名“皇帝”?；实圩苑Q(chēng)“朕”或“始皇帝”，命和令分別稱(chēng)為制”與“詔”，印稱(chēng)為“璽”，其位世襲。皇帝制度在中國(guó)歷史上延續(xù)了 2 000多年皇帝獨(dú)尊創(chuàng)制與“皇帝”有關(guān)的一系列專(zhuān)用稱(chēng)號(hào)，如皇帝自稱(chēng)“朕”，命稱(chēng)“制”，令稱(chēng)“詔”，印稱(chēng)“璽”?！盎实邸背蔀槲覈?guó)君主專(zhuān)制社會(huì)最高統(tǒng)治者的專(zhuān)有稱(chēng)謂皇權(quán)至上“天下之事無(wú)小大皆決于上”，丞相和諸大臣聽(tīng)命于皇帝，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中。

16、皇位世襲廢除子議父、臣議君的“謚法”，自稱(chēng)“始皇帝”，后世以二世、三世計(jì)，以至“傳之無(wú)窮”（二）官僚制：三公九卿制特點(diǎn)：以皇權(quán)為中心；國(guó)與家同治，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)。參政方式：三公九卿以“廷議”的方式討論國(guó)家軍政要?jiǎng)?wù)，供皇帝裁決?！巴⒆h”可以集思廣益，減少?zèng)Q策失誤；但最終決定權(quán)仍掌握在皇帝手中（三）地方制度：全國(guó)推廣郡縣制1、原因：在總結(jié)西周以來(lái)因分封導(dǎo)致“天下共苦戰(zhàn)斗不休”歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上；秦實(shí)現(xiàn)了大一統(tǒng)，2、內(nèi)容：3、作用：徹底廢除分封制、實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制郡縣制的建立，是中央集權(quán)形成過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。有利政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)

17、一。是古代地方行政制度劃時(shí)代的變革，秦朝形成的中央集權(quán)管理模式對(duì)后世影響深遠(yuǎn)，四、秦朝文書(shū)材料一：有事請(qǐng)毆（也），必以書(shū)，毋口請(qǐng)，毋羈（羈）請(qǐng)。睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)內(nèi)史雜材料二：行命書(shū)及書(shū)署急者，輒行之；不急者，日脣（畢），勿敢留。留者以律論之。睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)行書(shū)律材料三：“蕭何入秦，收拾文書(shū)（國(guó)家檔案文獻(xiàn)），漢所以能制九州者，文書(shū)之力也”東漢王充在論衡條件：郡縣制的全面推行；秦統(tǒng)一后，統(tǒng)一車(chē)軌，修馳道，建立了以咸陽(yáng)為中心的交通網(wǎng)和以郵驛為中心的文書(shū)傳送系統(tǒng)；秦統(tǒng)一文字，為文書(shū)行政奠定基礎(chǔ)；秦朝以法治國(guó)，文書(shū)行政管理制度十分嚴(yán)密。概況：（1）各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書(shū)行政（2）建立了以郵驛為中心的文書(shū)傳遞系

18、統(tǒng)（3）秦朝文書(shū)十分繁密，秦始皇日夜都要批閱大量文書(shū)影響：（1）保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地，提高行政效率；（2）加強(qiáng)專(zhuān)制主義中央集權(quán)制（3）為漢承秦制提供條件，具有較高史料價(jià)值五、評(píng)價(jià)積極影響疆域：隨著中央集權(quán)制度的建立，秦朝國(guó)力日益增強(qiáng)，初步奠定了祖國(guó)的疆域政治：有利于集中力量抵御外來(lái)侵略；有利于國(guó)家統(tǒng)一；奠定了中國(guó)兩千多年中央集權(quán)制度的基本格局，為歷代專(zhuān)制王朝所沿用，成為中國(guó)專(zhuān)制社會(huì)政治體制的基本模式，且不斷得到加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)：有利于有效地組織人力、物力和財(cái)力開(kāi)展大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)，有利于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，使中國(guó)產(chǎn)生了高于同一時(shí)期其他國(guó)家的物質(zhì)文明和精神文明民族：有利于促進(jìn)民族交融和

19、統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展文化：有利于推動(dòng)中華民族文化的整體發(fā)展等消極影響政治：君主個(gè)人品質(zhì)的優(yōu)劣直接影響國(guó)家政策，容易造成決策的隨意和行政的專(zhuān)斷，極易出現(xiàn)暴政、腐敗現(xiàn)象經(jīng)濟(jì)：在明清時(shí)期，阻礙了新興的資本主義萌芽的發(fā)展，妨礙了社會(huì)的進(jìn)步思想文化：加強(qiáng)思想文化控制，文化專(zhuān)制日趨嚴(yán)厲。思想上獨(dú)尊一家，禁錮了人們的頭腦，壓抑了人性及其創(chuàng)造力，阻礙了中國(guó)民主政治和科技文化的發(fā)展【溫故而知新】漢承秦制，有所損益政治制度：皇帝制度、三公九卿制、郡國(guó)并行制度（繼承郡縣制，但同時(shí)實(shí)行分封制）監(jiān)察制度：中央御史大夫負(fù)責(zé)監(jiān)察，漢武帝設(shè)刺史，監(jiān)察地方土地和賦稅制度：土地私有，繳納田租、戶(hù)賦、徭役、兵役制，西漢發(fā)展為編戶(hù)制

20、度，加強(qiáng)對(duì)人民的管理和控制，輕徭薄賦，“與民休息”。軍隊(duì)建設(shè)：中央有由衛(wèi)尉和中尉率領(lǐng)的守衛(wèi)皇宮和京師的常備軍，地方有經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的預(yù)備軍法律建設(shè)與治國(guó)思想：依秦律制漢律，并加以刪減完善，漢文帝減輕刑罰，約法省禁，無(wú)為而治。一、中央行政體制的演變（一）兩漢行政中樞的演變1、漢承秦制，有所損益。中央行政體制仍為三公九卿制。2、中朝：漢武帝設(shè)立中朝（或稱(chēng)“內(nèi)朝”，包括侍中、尚書(shū)令、常侍，負(fù)責(zé)決策），使外朝丞相的權(quán)力大大削弱。西漢晚期以后，丞相制被三公制取代，中朝尚書(shū)的權(quán)力逐漸增大。3、尚書(shū)臺(tái)：至東漢，劉秀將尚書(shū)臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。漢代的政治制度二、地方行政體制的演變郡國(guó)并行制1、含義

21、:西漢初年,在地方上繼承秦朝的郡縣制,同時(shí)又分封諸侯王國(guó),郡國(guó)兩制并行。2、原因:吸收秦亡的教訓(xùn),鞏固王朝統(tǒng)治。3、弊端:隨著諸侯王勢(shì)力不斷增強(qiáng),開(kāi)始形成分裂勢(shì)力,威脅中央集權(quán)。4、解決措施:(1）平定七國(guó)之亂后,景帝下令取消了諸侯王的治民權(quán),又減縮諸侯王的統(tǒng)治機(jī)構(gòu),降低王國(guó)官職的等級(jí),使之成為中央直接管理的一級(jí)地方行政單位;(2) 漢武帝推行推恩令,基本上解決王國(guó)問(wèn)題刺史制度1、設(shè)置：漢武帝把全國(guó)劃為十三監(jiān)察區(qū)（州）,每州設(shè)刺史一人. 刺史制度是對(duì)秦代監(jiān)御史制度的繼承和發(fā)展. 目的:加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制,鞏固君主專(zhuān)制統(tǒng)治.2.職權(quán)及演變(1)職權(quán)刺史代表中央巡行地方,監(jiān)察郡國(guó)高官.只有調(diào)査權(quán)

22、,而無(wú)處置權(quán)。(2)演變西漢末到東漢,刺史改稱(chēng)“州牧”,級(jí)別提高,在地方有了固定治所及行政權(quán)和軍權(quán);東漢末年,州牧成為地方最高行政長(zhǎng)官,州成了地方最高行政區(qū)劃,郡縣二級(jí)制轉(zhuǎn)變成為州郡縣三級(jí)制。 (3)評(píng)價(jià)積極性:對(duì)地方官吏勤政、廉政建設(shè)有一定的督察作用;它維護(hù)了封建統(tǒng)治秩序,有利于中央集權(quán),并為后代封建統(tǒng)治者所借鑒。局限性:在專(zhuān)制政體下,為官的刺史存在著嚴(yán)重的官僚主義惡習(xí),容易導(dǎo)致嚴(yán)重的監(jiān)察腐敗;隨著刺史權(quán)力范圍的擴(kuò)大,東漢后期地方刺史更是發(fā)展成了地方割據(jù)勢(shì)力?！倦A段特征】秦漢時(shí)期(公元前221公元220年)封建社會(huì)的形成和發(fā)展階段(1)政治上：統(tǒng)一的多民族國(guó)家形成、發(fā)展；專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度

23、確立和鞏固；漢承秦制，且有創(chuàng)新。(2)經(jīng)濟(jì)上：封建經(jīng)濟(jì)初步發(fā)展；鐵犁牛耕推廣到全國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷進(jìn)步，封建土地私有制和租佃關(guān)系發(fā)展，漢代田莊經(jīng)濟(jì)興起；手工業(yè)較發(fā)達(dá)，領(lǐng)先世界；商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，陸上絲綢之路繁榮，政府對(duì)市有時(shí)間和空間的限制；重農(nóng)抑商政策強(qiáng)化。(3)思想文化上：統(tǒng)治者加強(qiáng)思想控制，秦朝焚書(shū)坑儒，漢代“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，儒家思想成為正統(tǒng)思想?？萍?造紙術(shù)等)、文學(xué)(漢賦)初步發(fā)展。(4)外交上：絲綢之路(陸上和海上)開(kāi)通。(5)民族關(guān)系上：秦漢時(shí)期與少數(shù)民族之間的關(guān)系是有和平、有戰(zhàn)爭(zhēng)，和平多于戰(zhàn)爭(zhēng)，民族關(guān)系總體上是和睦友好的。隋唐至元行政中樞的演變角度隋唐三省六部制宋朝二府三司

24、制元朝一省制主要內(nèi)容三省及其地位（三省指尚書(shū)省、中書(shū)省和門(mén)下省，是由皇帝直接掌控的中樞）；三省六部職權(quán)（中書(shū)省是受命于皇帝的決策與出令機(jī)構(gòu)，門(mén)下省是審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)，尚書(shū)省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，尚書(shū)省下設(shè)吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)）；三省官制（三省長(zhǎng)官中書(shū)令、門(mén)下侍中、尚書(shū)令并稱(chēng)宰相，分掌宰相職權(quán)）；三省官員共同議政的地方叫政事堂宋朝另設(shè)中書(shū)門(mén)下省“佐天子，執(zhí)大政”，其長(zhǎng)官“同中書(shū)門(mén)下平章事”履行宰相的職權(quán)（參知政事為副相）樞密院掌管軍政三司掌握財(cái)政大權(quán)臺(tái)諫（御史中丞、知諫院）實(shí)行中書(shū)省總理全國(guó)政務(wù)的一省制中樞體制特點(diǎn)三省職責(zé)分明，相互制約機(jī)構(gòu)（增設(shè)）重疊丞相權(quán)重作用和意義三

25、省六部制體系完整，可以有效履行封建國(guó)家的不同職能；三省六部制的確立，標(biāo)志著中央行政體制發(fā)展到一個(gè)新階段分散、削弱了宰相權(quán)力，皇帝得以總攬大權(quán)；官僚機(jī)構(gòu)臃腫，行政效率低下，導(dǎo)致北宋“積貧積弱”宰相權(quán)勢(shì)增大，威脅皇權(quán)隋唐一、中央三省六部制2、運(yùn)行:1、來(lái)源:魏晉時(shí)期三省制相權(quán)三分相權(quán)被分割為三部分，這樣可互相制衡，也能分工合作，從而提高了行政效率職權(quán)分明三省職權(quán)按行政程序劃分，一切政令由起草(中書(shū)省)、審核(門(mén)下省)至執(zhí)行(尚書(shū)省)，都經(jīng)由三省處理節(jié)制君權(quán)皇帝所頒政令，未經(jīng)政事堂通過(guò)，不能施行；以相權(quán)節(jié)制君權(quán)，可彌補(bǔ)君主才干之不足加強(qiáng)君權(quán)分散了宰相及中央機(jī)構(gòu)的權(quán)力,互相牽制;同時(shí),將尚書(shū)省權(quán)分六部

26、,既限制了地方割據(jù)勢(shì)力的產(chǎn)生和發(fā)展又推動(dòng)部門(mén)牽制與機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。4、評(píng)價(jià):三省六部制制體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國(guó)家的不同職能；三省六部制確立，標(biāo)志著中央行政體制發(fā)展到一個(gè)新階段三省的分工,使宰相的權(quán)力一分為三,這就削弱了相權(quán),加強(qiáng)了皇權(quán)。為此后歷代王朝沿用。三省分職,在一些問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)不下,影響行政效率。3、特點(diǎn):比較三公九卿制三省六部制相同點(diǎn)：(1)都是對(duì)中國(guó)古代社會(huì)產(chǎn)生過(guò)深遠(yuǎn)影響的中央行政制度(2)都是專(zhuān)制主義中央集權(quán)加強(qiáng)表現(xiàn)不同點(diǎn)：(1)確立和盛行的時(shí)代不同：三公九卿制確立于秦，盛行于漢；三省六部制確立于隋，盛行于唐。(2)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不同：三公九卿制是綜合性的中央行政機(jī)構(gòu)，

27、其中行政、軍事、監(jiān)察等權(quán)力融為一體，皇帝的家政、國(guó)政混為一談；三省六部制則是集決策、審議、行政為一體的中央行政機(jī)構(gòu)。(3)丞相的組成和地位不同：前者中的丞相協(xié)助皇帝處理全國(guó)政事，有相對(duì)獨(dú)立的決策權(quán)、審議權(quán)和行政權(quán)；后者由于三省的長(zhǎng)官都是宰相，使相權(quán)一分為三，從而加強(qiáng)了皇權(quán)。(4)作用和地位不同：三公九卿制的確立使專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度建立并趨向鞏固；三省六部制的確立則使專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度進(jìn)一步完善。二、地方：州（道）縣。1、隋朝：廢郡，實(shí)行州、縣二級(jí)制，2、唐朝：唐朝根據(jù)山川形勢(shì)，把全國(guó)劃分成10道，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。原來(lái)玄宗因?qū)ν忾_(kāi)拓，在邊境駐以重兵，設(shè)立十大兵鎮(zhèn)，以節(jié)度使為最高軍事長(zhǎng)

28、官。節(jié)度使領(lǐng)若干州，權(quán)力很大，初時(shí)由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。 天寶以后，李林甫為了鞏固本身權(quán)位、堵塞邊帥入相的路徑，借口文官不懂軍事，多用胡人擔(dān)任節(jié)度使。 結(jié)果給胡人節(jié)度使安祿山起兵反唐創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。 安史之亂后，道變成了州縣以上的行政實(shí)體。唐中期以后，在一些戰(zhàn)略要地，設(shè)節(jié)度使。后來(lái)發(fā)展到兼并、役使州縣，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)格局。（2013年課標(biāo)卷）41.（12分）閱讀材料，完成下列要求。 歷史地圖包含了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種信息。比較圖9、圖10，提取兩項(xiàng)有關(guān)漢唐間歷史變遷的信息，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)予以說(shuō)明?！菊n堂探究】示例一：信息：漢代的州集中于黃河中下游地區(qū)，唐代的道南北分布大體平衡。 說(shuō)

29、明：漢唐間南方社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展。示例二：信息：漢代州名與唐代道名有很大不同。 說(shuō)明：唐代“道”的劃分更注重山川地理形勢(shì)。示例三：信息：漢代北方地區(qū)的州比唐代北方地區(qū)的道密集；唐代北方地區(qū)的道比漢代北方地區(qū)的州少。說(shuō)明：中央集權(quán)程度加深；地方控制力減弱；唐代裁撤合并行政區(qū)域，減少了行政支出，緩解經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。示例四：信息：吐蕃、南詔不見(jiàn)于漢代。 說(shuō)明：從漢至唐邊疆民族地區(qū)有所發(fā)展；與中原聯(lián)系加深；密切中央王朝與邊疆少數(shù)民族的關(guān)系； 唐代少數(shù)民族政策效果明顯；促進(jìn)民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流；緩和民族矛盾。示例五：信息: 漢代交州與唐代嶺南道所轄變化不大。 說(shuō)明：這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。示例六：信息:

30、 州、道開(kāi)始都是監(jiān)察區(qū)，后來(lái)演變成行政區(qū) 。 說(shuō)明：中央集權(quán)促成地方行政制度變遷（地方與中央關(guān)系不斷調(diào)整，機(jī)構(gòu)設(shè)置隨形勢(shì)而變化）。宋朝一、中央：二府三司制1、設(shè)置：宋朝三省雖置，但職能廢弛癱瘓，另設(shè)中書(shū)門(mén)下省“佐天子，執(zhí)大政”，其長(zhǎng)官“同中書(shū)門(mén)下平章事”履行宰相的職權(quán)。2、特點(diǎn)、多設(shè)機(jī)構(gòu)，分化事權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)3、影響:（1）進(jìn)一步分割相權(quán),加強(qiáng)了皇權(quán),卻減弱了對(duì)皇權(quán)的約束力。（2）職權(quán)過(guò)于分散,導(dǎo)致行政效率低,冗官局面二、地方：路、府、縣。宋朝改道為路，設(shè)置四監(jiān)司（安撫司、轉(zhuǎn)運(yùn)司、提點(diǎn)刑獄司、提舉常平司）又將隋唐時(shí)期的軍事管理機(jī)構(gòu)府變?yōu)橐患?jí)型政府，從而形成路、府、縣三級(jí)制。元朝一、中央一省制：相

31、權(quán)反彈為了提高行政效率采用一省制 , 中書(shū)省為最高行政機(jī)關(guān) ( 中書(shū)省也稱(chēng)都里 ) , 六部歸入中書(shū)省 ; 樞密院掌全國(guó)軍事 ; 宣政院統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管理西藏地區(qū) , 藏族地區(qū)正式列入中國(guó)版圖， 元朝后期 , 宰相權(quán)力越來(lái)越大 , 有時(shí)甚至威脅皇權(quán) 。二、地方：省、路、府、州、縣。1、原因：元朝統(tǒng)一中國(guó)后，疆域遼闊，需要加強(qiáng)中央對(duì)全國(guó)的有效管轄和統(tǒng)治2、內(nèi)容:在地方設(shè)置行中書(shū)省(簡(jiǎn)稱(chēng)行省),作為中書(shū)省的派機(jī)構(gòu)。行省之下設(shè)路、府(州)、縣。京畿周?chē)?稱(chēng)“腹里”京津晉冀魯一帶由中書(shū)省直接管理,西藏由中央宣政院直遠(yuǎn)民族地區(qū)由宜慰司管理(宜宣慰司直屬于宣政院)。行省掌握政治、經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán),但行使權(quán)力

32、時(shí)受中央節(jié)制。3、意義:一改前代以山川形便為主劃分行政區(qū)劃的做法 , 南北向而治 , 明確以犬牙交錯(cuò)為主導(dǎo) ( 削弱地方的經(jīng)濟(jì)、文化認(rèn)同感 ) , 有利于加強(qiáng)中央集權(quán) ( 不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展等 )促進(jìn)了各民族交融,使中華民族的向心力和凝聚力得到加強(qiáng)是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革,是中國(guó)省制的開(kāi)端,為我國(guó)明后的行政劃分奠定了初步基礎(chǔ)。4、特點(diǎn)：(1)行省的雙重性，既是朝廷的派出機(jī)構(gòu)，又是地方的最高行政機(jī)構(gòu)；(2)行省制度既有利于中央集權(quán)，又給地方留出了部分權(quán)力，達(dá)到中央與地方勢(shì)力的平衡；(3)行省的領(lǐng)導(dǎo)體制是一署多員與長(zhǎng)官節(jié)制相結(jié)合；(4)行省權(quán)力大而不專(zhuān)；(5)犬牙交錯(cuò)的區(qū)劃方式。兩漢

33、至明清時(shí)期的行政演變明清時(shí)期 一、中央1、明朝：廢丞相設(shè)內(nèi)閣制。廢丞相：洪武十三年（ 1380年），明太祖廢除中書(shū)省和丞相, 親理政務(wù)，綿延1000多年的丞相制度終結(jié)，標(biāo)志封建君主專(zhuān)制發(fā)展到更高階段。內(nèi)閣制：廢丞相后，明朝逐步建立起內(nèi)閣制。內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理大量政務(wù)，成為事實(shí)上中央行政的中樞首腦。2、清朝雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，軍機(jī)大臣直接秉承皇帝，逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞，提高行政效率，標(biāo)志君主專(zhuān)制達(dá)到頂峰二、地方：省、府、縣三級(jí)行政體制1、明朝：（廢行省，設(shè)三司）明初廢行中書(shū)省，原行中書(shū)省的權(quán)力由布政使、按察使、都指揮使分割，后來(lái)，朝廷向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)；2、清

34、朝：清承明制，巡撫成了一省長(zhǎng)官，又設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)；3、明清時(shí)期：省之下設(shè)府（直隸州），府下設(shè)縣（州），形成省、府、縣三級(jí)行政體制時(shí)代地方行政體制主要內(nèi)容漢朝郡、縣兩級(jí)制州、郡、縣三級(jí)制漢承秦郡縣二級(jí)制：郡設(shè)太守為最高長(zhǎng)官，下設(shè)郡尉、郡丞分別協(xié)掌軍事、行政，郡下設(shè)縣（或道），縣設(shè)令或長(zhǎng)，之下有丞、尉及分曹屬吏，漢初地方行政體制還包括王國(guó)和侯國(guó)；東漢晚期，原來(lái)的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面魏晉南北朝州、郡、縣三級(jí)制隋唐州、縣二級(jí)制隋朝廢郡，以州統(tǒng)縣，實(shí)行州、縣二級(jí)制；唐承隋制。唐還把全國(guó)劃分為10道（后增至15道），作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)；唐中期后，節(jié)度使發(fā)展到兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力宋朝路、府、縣三級(jí)制宋朝改道