特種設(shè)備檢驗檢測2

1、特種設(shè)備安全監(jiān)察特種設(shè)備安全監(jiān)察員考前學(xué)習(xí)二一一年八月1 工業(yè)革命初始因設(shè)備等原因的事故頻繁發(fā)生，為了減少災(zāi)害性事故的發(fā)生，同時也為了在一旦發(fā)生事故后盡快恢復(fù)生產(chǎn)，工業(yè)國家紛紛尋求解決問題的方法。通過檢驗發(fā)現(xiàn)缺陷避免事故，降低賠付；實施保險事故一旦發(fā)生后能盡快恢復(fù)生產(chǎn)；政府監(jiān)管立法，明確安全要求并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查，保護(hù)勞工安全。 因此可以說，早期的特種設(shè)備安全監(jiān)察是從安全性能技術(shù)檢驗開始的，目的是為了化解和避免風(fēng)險，歷史證明，現(xiàn)實說明這是比較有效的途徑。2 我國特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展： 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立初始階段，人員同時兼顧檢驗；專門檢驗機(jī)構(gòu)發(fā)展三個階段： 第一階段1978年至198

2、8年為初創(chuàng)階段，從大中城市到縣城，從行業(yè)到大企業(yè)，為應(yīng)對檢驗任務(wù)而紛紛成立； 第二階段1988年至1998年為正規(guī)化建設(shè)階段，； 第三階段從1998年整體劃轉(zhuǎn)以來為健康（科技）發(fā)展階段。勞人鍋19853號鍋爐壓力容器檢驗所章程（試行）；勞鍋字19881號在用鍋爐定期檢驗規(guī)則；勞鍋字19884號勞動部門鍋爐壓力容器檢驗機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可規(guī)則；3 特種設(shè)備檢驗檢測性質(zhì) 特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)所從事的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗工作，是依據(jù)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行的，對被檢單位來講是強(qiáng)制性的；所出示的報告，所下的結(jié)論意見，對被檢單位產(chǎn)生法律效力。因此，特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)是一種非盈利的公益性機(jī)構(gòu)，不以追求利

3、潤為目的；其工作要與特種設(shè)備生產(chǎn)活動相對獨立。4 如何理解特種設(shè)備檢驗檢測與特種設(shè)備安全監(jiān)察的關(guān)系： 一方面，特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)在安全責(zé)任中承擔(dān)技術(shù)把關(guān)責(zé)任，監(jiān)督檢驗、定期檢驗屬行政許可類，因此，檢驗機(jī)構(gòu)是安全監(jiān)察體系組成部分。 另一方面，特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)要經(jīng)核準(zhǔn)，所從事的特種設(shè)備檢驗檢測活動要接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門監(jiān)督；所以，其又是安全監(jiān)察對象之一。82年條例勞動部門領(lǐng)導(dǎo)的鍋爐壓力容器檢驗所，是專門從事鍋爐壓力容器檢驗工作的事業(yè)單位。新條例第四十三條規(guī)定特種設(shè)備檢驗檢測工作由經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)按安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行。對被檢單位就是依法強(qiáng)制性。新條例第五條規(guī)定應(yīng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督部門依法

4、進(jìn)行的安全監(jiān)察。第四十一條規(guī)定應(yīng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。第四十六條規(guī)定國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及所在地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查。5第11章 特種設(shè)備檢驗檢測 第一節(jié) 概 述一、特種設(shè)備檢驗檢測和特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)概念 1、特種設(shè)備檢驗檢測，是指： 對特種設(shè)備產(chǎn)品、部件制造過程進(jìn)行的監(jiān)督檢驗； 對特種設(shè)備安裝、改造、重大維修過程進(jìn)行的監(jiān)督檢驗；特種設(shè)備制造、安裝、改造、重大維修過程中，有資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)對特種設(shè)備的安全性能進(jìn)行的驗證性的檢驗，屬于強(qiáng)制性的法定檢驗。6 對在用特種設(shè)備進(jìn)行的定期檢驗； 對特種設(shè)備產(chǎn)品、部件的型式試驗；

5、 對特種設(shè)備進(jìn)行的無損檢測等活動。 2、特種設(shè)備檢驗檢測的機(jī)構(gòu)，是指： 綜合檢驗機(jī)構(gòu)； 型式試驗機(jī)構(gòu)； 無損檢測機(jī)構(gòu)； 氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)。設(shè)備投入使用后，按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定的時間間隔、設(shè)備所處狀態(tài)、檢驗的人員、設(shè)備、項目、方法、程序、抽樣比例等對設(shè)備進(jìn)行的檢查、檢驗、測量、試驗并最終評定其安全性能是否符合要求的過程。國務(wù)院特設(shè)管理部門指定的權(quán)威機(jī)構(gòu)對特種設(shè)備產(chǎn)品是否滿足安全要求而進(jìn)行的全面的技術(shù)審查、檢驗測試。型式試驗的產(chǎn)品、部件范圍，按條例規(guī)定要求。7二、特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)分類 1、特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)種類（按單位性質(zhì) 、工作特點、業(yè)務(wù)范圍劃分）： 第一種-履行特種設(shè)備安全監(jiān)察的政府部門設(shè)立的專

6、門從事特種設(shè)備檢驗檢測活動，具有事業(yè)法人定位并且不以營利為目的公益性檢驗檢測機(jī)構(gòu)。 第二種-在特定領(lǐng)域或范圍內(nèi)從事特種設(shè)備檢驗檢測的檢驗檢測機(jī)構(gòu)。 第三種-特種設(shè)備使用單位設(shè)立的，負(fù)責(zé)本單位一定范圍內(nèi)特種設(shè)備定期檢驗的檢驗機(jī)構(gòu)。目前全國綜合性檢驗機(jī)構(gòu)516個，其中質(zhì)檢部門所屬331個，行業(yè)及企業(yè)自檢185個。我省質(zhì)檢部門所屬3個，行業(yè)及企業(yè)自檢各5個。82、特種設(shè)備檢驗檢測工作分類劃分： 監(jiān)督檢驗由質(zhì)檢系統(tǒng)的檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)，具體任務(wù)由省級以上質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)籌、合理劃定且明確檢驗責(zé)任。 定期檢驗根據(jù)設(shè)備特點、設(shè)備所處領(lǐng)域、設(shè)備所有者等情況，由省級以上質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)籌、合理劃定檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)，且明確檢驗責(zé)任。

7、 型式試驗和無損檢測以用戶自主選擇的方法來確定。目前全國型式試驗機(jī)構(gòu)28個，無損檢測機(jī)構(gòu)257個，氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)1694個。我省無損檢測機(jī)構(gòu)29個，氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)171個。9 三、特種設(shè)備檢驗檢測的基本要求 （條例第四章） 1、從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗等檢驗檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。 2、特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件： 有與所從事的檢驗檢測工作相適應(yīng)的檢驗檢測人員； 10 （二）有與所從事的檢驗檢測工作相適應(yīng)的檢驗檢測儀器和設(shè)備； （三）有健全的檢驗檢測管理制度、檢驗檢測責(zé)任制度。 3、特種設(shè)備檢驗檢測應(yīng)由經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行；檢驗檢測工作應(yīng)符

8、合安全技術(shù)規(guī)范的要求。 4、從事特種設(shè)備檢驗檢測工作的人員，應(yīng)經(jīng)省級以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)資質(zhì)，方可從事相應(yīng)工作。 11 從事特種設(shè)備檢驗檢測工作的人員須在特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，且不得同時在二個以上檢驗檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。 5、特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行檢驗檢測工作，應(yīng)遵循誠信和方便的原則，提供可靠、便捷的服務(wù)。 6、特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)客觀、公正、及時出具檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論。檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗檢測人員簽字后，由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。 12 特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。 7、特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員不得從事特種設(shè)備生產(chǎn)、銷

9、售，不得以其名義推薦或監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。 8、進(jìn)行特種設(shè)備檢驗檢測中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)及時告知使用單位，并立即報告特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。 13 9、對特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員的故意刁難，生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門投訴，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到投訴應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。14 第二節(jié) 特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn) 一、核準(zhǔn)制度與項目 1、檢驗檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)制度 、核準(zhǔn)是特種設(shè)備行政許可之一，依條例第四十二條設(shè)立。 執(zhí)行特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)管理規(guī)定、TSG Z7001-2004特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則、TSG Z7002-2004特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)鑒定評審細(xì)則、TSG

10、 Z7003-2004特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求等安全技術(shù)規(guī)范。對TSG Z7001-2004有三個修改單，主要針對項目的增加變化對分類、資源條件等作了修訂；還有部分省市檢驗機(jī)構(gòu)整合做了有關(guān)規(guī)定。15 國家總局負(fù)責(zé)綜合檢驗機(jī)構(gòu)、型式試驗機(jī)構(gòu)、無損檢測機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)，以及氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證的頒發(fā)；省質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)中的受理和審批。 從事特種設(shè)備檢驗檢測活動，其項目不得超過核準(zhǔn)范圍；開展特種設(shè)備檢驗檢測業(yè)務(wù)應(yīng)按有關(guān)部門劃定的領(lǐng)域范圍。 2、檢驗檢測核準(zhǔn)項目 檢驗核準(zhǔn)項目計66項（承壓類38項、機(jī)電類28項）：16 a、鍋爐(8項) 蒸氣壓力大于22MPa 鍋爐，監(jiān)檢（GJ1）、定

11、檢（GD1）; 蒸氣壓力小于等于22MPa 鍋爐，監(jiān)檢（GJ2）、定檢(GD2)； 蒸氣壓力小于等于982MPa 鍋爐，監(jiān)檢（GJ3）、定檢(GD3)； 熱水鍋爐、有機(jī)熱載體鍋爐、蒸氣壓力小于等于245MPa 鍋爐，監(jiān)檢（GJ4）、定檢(GD4)。17 b、 壓力容器（13項） 超高壓容器，監(jiān)檢(RJ1)、定檢(RD1)； 球形儲罐，監(jiān)檢(RJ2)、定檢(RD2)； 三類容器，監(jiān)檢(RJ3)、定檢(RD3)； 一、二類容器，監(jiān)檢(RJ4)、定檢(RD4)； 醫(yī)用氧艙，監(jiān)檢(RJ5)、定檢(RD5)； 鐵路罐車，定檢(RD6)； 汽車罐車(低溫、罐式集裝葙等注明)，定檢(RD7)； 長管拖車(含

12、集裝管束)，定檢(RD8)。18 c 、壓力管道（7項） 長輸管道，監(jiān)檢(DJ1)、定檢(DD1); 公用管道，監(jiān)檢(DJ2)、定檢(DD2); 工業(yè)管道，監(jiān)檢(DJ3)、定檢(DD3); 管道元件，監(jiān)檢(DJ3)。 d、進(jìn)口鍋爐、壓力容器、氣瓶監(jiān)檢(KJ1)。 e 、鍋爐水處理（2項） 發(fā)電鍋爐的水質(zhì)定期檢驗(JD1); 壓力小于等于2.45MPa鍋爐、有機(jī)熱載體鍋爐的介質(zhì)定期檢驗(JD2)。19 f 、氣瓶（6項） 無縫氣瓶(注明品種),定期檢驗(PD1); 焊接氣瓶(注明品種),定期檢驗(PD2); 液化石油氣鋼瓶, 定期檢驗(PD3); 溶解乙炔氣瓶, 定期檢驗(PD4); 特種氣瓶(

13、纏繞、低溫、車載等,注明品種),定期檢驗(PD5); 各類氣瓶監(jiān)督檢驗(PJ1)。 g 、 安全閥(1項) 安全閥定期檢驗(FD1)。20 h、電梯 ( 2 項 ) 各類電梯監(jiān)督檢驗(TJ1),定期檢驗(TD1); 注：每項目還要注明是否含防爆電梯。 i、起重機(jī)械（16項） 橋式、門式起重機(jī),監(jiān)檢(QJ1)、定檢(QD1)， 注：該二項目須注明品種和是否含防爆設(shè)備。 塔式、桅桿、旋臂起重機(jī), 監(jiān)檢(QJ2)、定檢(QD2)注：該二項目須注明品種。 流動式、鐵路起重機(jī)，監(jiān)檢(QJ3)、定檢(QD3)；注：該二項目須注明品種。 門座式起重機(jī)，監(jiān)檢(QJ4)、定檢(QD4)。 升降機(jī)，監(jiān)檢(QJ5)

14、、定檢(QD5)；注：該二項目須注明品種。 纜索起重機(jī)，監(jiān)檢(QJ6)、定檢(QD6)。21 輕小型起重機(jī),監(jiān)檢(QJ7)、定(QD7)；注：須注明是否含防爆設(shè)備。 機(jī)械式停車設(shè)備,監(jiān)檢(QJ8)、(QD8)。 j 、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛（2項） 場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛，監(jiān)檢(NJ1)、定檢(ND1)；注：須注明是否含防爆設(shè)備。 k、大型游樂設(shè)施（4項） A級大型游樂設(shè)施，監(jiān)檢(YJ1)、定檢(YD1); BC級大型游樂設(shè)施，監(jiān)檢(YJ2)、定檢(YD2)。 l、客運索道（4項） 各類客運索道，監(jiān)檢(SJ1)、定檢(SD1)； 單線固定抱索器式、拖牽式客運索道，監(jiān)檢(SJ1)、定檢(SD1)。22

15、無損檢測核準(zhǔn)項目 射線照相檢測(RT) 超聲波檢測(UT) 磁粉檢測(MT) 液體滲透檢測(PT) 渦流檢測(ET) 聲發(fā)射檢測(AE) 型式試驗的核準(zhǔn)項目 型式試驗的核準(zhǔn)項目正在制定過程中。23 二、檢驗檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)相關(guān)條件要求 1、基本條件 TSG Z70012004特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則規(guī)定了除型式試驗機(jī)構(gòu)外的基本要求。 具有獨立的法人資格； 有責(zé)任區(qū)，有一定檢驗數(shù)量； 具有一定的規(guī)模： a 、有符合相關(guān)要求數(shù)量的職工、專業(yè)技術(shù)人員、持證人員； b、 有符合規(guī)定數(shù)量固定資產(chǎn)和儀器設(shè)備； c、氣瓶檢驗單位要有符合規(guī)定數(shù)量，并落實檢驗責(zé)任的在用氣瓶；無損檢測機(jī)構(gòu)注冊資金不低于100萬元

16、。 有一定專業(yè)技術(shù)力量，規(guī)定了不同比例； 有與申請核準(zhǔn)項目相適應(yīng)的儀器設(shè)（裝）備； 24 具有與核準(zhǔn)項目相適應(yīng)的檢驗檢測、試驗，辦公場地、設(shè)施； 有與核準(zhǔn)項目相適應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)等圖書資料； 具有承擔(dān)檢驗檢測責(zé)任過失的賠償能力。 2、檢驗檢測機(jī)構(gòu)人員和設(shè)備的要求： 詳見TSG Z70012004特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則 3、質(zhì)量管理體系要求： 管理工作包括行政、財務(wù)、業(yè)務(wù)、質(zhì)量管理，質(zhì)量管理按照TSG Z7003-2004特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求進(jìn)行。主要內(nèi)容：25 質(zhì)量管理體系通用要求，即體系的基本要求和文件（質(zhì)量方針、目標(biāo)、手冊，程序文件、管理制度、

17、記錄表格及控制等）要求內(nèi)容； 管理職責(zé)，包括建立機(jī)構(gòu)、責(zé)任分配與落實、最高管理者要求、管理評審等內(nèi)容； 檢驗資源管理，包括人力資源、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境、信息、責(zé)任范圍等內(nèi)容； 檢驗檢測實施的管理，包括實施策劃、檢驗方法、分包、抽樣及樣品處置、被檢設(shè)備保護(hù)、項目實施、技術(shù)記錄、報告證書、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢測安全等內(nèi)容；26 質(zhì)量管理體系的分析與改進(jìn)，包括策劃并且實施分析和改進(jìn)過程：內(nèi)部審核，不符合工作控制，投訴處理，數(shù)據(jù)分析，糾正措施，預(yù)防措施等內(nèi)容。 4、檢驗檢測工作質(zhì)量要求，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范要求。 5、核準(zhǔn)程序：申請受理試檢驗鑒定評審審批發(fā)證 （有首次、增項、換證）。27 第三節(jié) 特種設(shè)備

18、檢驗檢測人員考核一、特種設(shè)備檢驗檢測人員考核概念1、檢驗檢測人員考核是依據(jù)條例第四十五條規(guī)定的一項行政許可；執(zhí)行的規(guī)范是鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備檢驗人員資格考核規(guī)則特種設(shè)備無損檢測人員考核與監(jiān)督管理規(guī)則。2、檢驗檢測技術(shù)水平、職業(yè)道德是保證工作質(zhì)量，做好檢驗檢測工作的首要因素。人員要具備相應(yīng)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和對安全技術(shù)規(guī)范的熟悉應(yīng)用，要有一定實際經(jīng)驗和使用儀器設(shè)備能力。人員須經(jīng)過考核合格，方可從事工作。283、人員分類與檢驗范圍（見P508表111）4、檢驗檢測人員考核機(jī)關(guān)高級檢驗師、檢驗師(初試)、醫(yī)用氧艙檢驗員、客運索道檢驗員、大型游樂設(shè)施檢驗員、級無損檢測人員考核的受理、審批、發(fā)

19、證，由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)實施。檢驗師(復(fù)試)、鍋爐檢驗員、壓力容器檢驗員、壓力管道檢驗員、電梯檢驗員、起重機(jī)械檢驗員、場(廠)內(nèi)車輛檢驗員、級、級無損檢測人員考核的受理、審批，由國家總局委托省級質(zhì)監(jiān)局實施。29二、檢驗檢測人員條件（見二個規(guī)則）。三、人員考核內(nèi)容1、檢驗人員考核內(nèi)容檢驗員:內(nèi)容包括基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和實際操作技能，承壓類 加評片。檢驗師：內(nèi)容包括綜合、定檢、監(jiān)檢知識，口試答辯；承壓類 加評片；壓力容器加氧艙；申報型式試驗加相關(guān)題。 高級檢驗師：內(nèi)容包括針對論文口試答辯、敘述經(jīng)歷、缺陷及事故分析處理等。復(fù)試：主要針對新的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)知識考核，相關(guān)加評片；高級檢驗師不復(fù)考，辦驗證

20、。30 2、無損檢測人員考核 級和級人員知識考試,實際操作考核；級人員口試，實際操作。 四、考核程序及相關(guān)要求按照特種設(shè)備檢驗檢測人員考核程序和要求，申請受理考試審批發(fā)證。許可證有效期四年。特種設(shè)備制造過程、安裝、改造、維修監(jiān)督檢驗，以及定期檢驗是檢驗具體工作，這次簡略介紹，請看書掌握程序、主要方法與要求，以利于現(xiàn)場監(jiān)督檢查。31第五節(jié) 進(jìn)出口特種設(shè)備的監(jiān)督管理 一、進(jìn)出口監(jiān)督管理概述 進(jìn)出口特種設(shè)備監(jiān)督管理依據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法及實施條例、中華人民共和國進(jìn)出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法(試行)、鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法、壓力管道元件制造許可規(guī)則、關(guān)于對進(jìn)口

21、壓力管道元件實施安全監(jiān)察的意見等。 目前，主要進(jìn)行了進(jìn)出口鍋爐壓力容器的安全監(jiān)督管理，另外還對進(jìn)口壓力管道元件的型式試驗進(jìn)行了監(jiān)督管理。32 二、進(jìn)口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理 主要實行的一是進(jìn)口制造許可證制度，二是安全性能監(jiān)督檢驗制度。 1、對進(jìn)口鍋爐壓力容器產(chǎn)品要求 須滿足我國安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程； 短期內(nèi)完全執(zhí)行有困難，征得總局特設(shè)局同意后，鍋爐同時要滿足鍋爐壓力容器制造許可條件第四十五條至第五十條（受壓元件用鋼、結(jié)構(gòu)、檢驗、附件儀表等）的要求，壓力容器第五十二條至第五十八條（多產(chǎn)品銘牌、氣瓶等）的要求。 2、境外鍋爐壓力容器企業(yè)制造許可管理 境內(nèi)使用,須取得我國頒發(fā)的許可證； 向總局申請,受理

22、后邀請評審(中國特檢院).33 3、進(jìn)口鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗 總局授權(quán)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)； 因故不宜制造過程監(jiān)檢，到岸后須進(jìn)行監(jiān)檢； 執(zhí)行中國規(guī)范,有困難可依據(jù)表114,美國ASME德國TRD英國BS日本TIS; 監(jiān)督管理從合同洽談介入,合同須明確設(shè)計制造安裝檢驗的依據(jù),隨機(jī)文件資料內(nèi)容,索賠期限； 合同送省局備案, 安裝前由省局授權(quán)機(jī)構(gòu)檢驗； 檢驗完畢,根據(jù)結(jié)果出具檢驗證書,經(jīng)省局安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核蓋章。34 3、出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理指在中國制造，在中國境外使用；監(jiān)督管理按鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法;檢驗機(jī)構(gòu)完成檢驗后出具報告，交外貿(mào)經(jīng)營單位持此報告向產(chǎn)地商檢局報檢。 35 第八節(jié)

23、 型式試驗 一、概述 1、型式試驗指總局指定技術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)，對特種設(shè)備是否滿足安全要求進(jìn)行的全面技術(shù)審查、檢驗測試； 2、按條例要求，應(yīng)進(jìn)行型式試驗的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件，以及試制的新產(chǎn)品、新部件，都必須進(jìn)行整機(jī)或部件型式試驗； 3、須進(jìn)行型式試驗三種情況：一是新研制開發(fā)首次投放市場或首次在國內(nèi)使用進(jìn)口產(chǎn)品；二是某企業(yè)首次制造的；三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定按期進(jìn)行的。36二、型式試驗的實施1、總局根據(jù)技術(shù)特點、數(shù)量和廠家分布情況，方便企業(yè)選擇原則，合理布點；2、試驗機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范與申請者協(xié)商意見進(jìn)行試驗，對符合要求的出具型式試驗報告；3、總局根據(jù)試驗機(jī)構(gòu)報告，定期公布通過型式試驗的企業(yè)和產(chǎn)品名單。三、目前

24、頒布的型式試驗安全技術(shù)規(guī)范，見書第554頁。37 第九節(jié) 特種設(shè)備檢驗檢測監(jiān)督管理 一、概述 1、目的是為確保監(jiān)檢、定檢等行政許可的實施，通過管理規(guī)范檢驗檢測活動和行為，確保技術(shù)把關(guān)作用，促進(jìn)特種設(shè)備安全工作。 2、監(jiān)督管理主要執(zhí)行條例、特種設(shè)備檢驗檢測管理規(guī)定特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則(試用)等法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范。38 二、監(jiān)督管理 1、對檢驗檢測實施的監(jiān)督事項: 檢驗檢測須由經(jīng)核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行； 機(jī)構(gòu)須在核準(zhǔn)項目和確認(rèn)范圍內(nèi)檢驗檢測； 應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足核準(zhǔn)條件； 應(yīng)指派持檢驗檢測資格證人員從事相應(yīng)工作； 對受檢單位商業(yè)秘密，負(fù)有保密責(zé)任； 不得利用工作故意刁難生產(chǎn)、使用單位； 不得從事特種設(shè)備

25、生產(chǎn)銷售，不得進(jìn)行推薦或監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備等影響公正性的活動；39 2、對檢驗檢測機(jī)構(gòu)主要監(jiān)督事項 應(yīng)及時安排報檢工作，落實計劃，完成任務(wù)； 遵循誠信和方便企業(yè)原則，提供可靠便捷服務(wù)； 檢驗檢測工作應(yīng)符合安全技術(shù)規(guī)范要求； 不得隨意轉(zhuǎn)包，自檢不能完成報當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門； 分包無損檢測等專項項目時，應(yīng)選擇經(jīng)核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，并對檢驗檢測最終結(jié)果負(fù)責(zé)； 、跨地區(qū)檢驗檢測，從檢前書面告知設(shè)備注冊的質(zhì)監(jiān) 部門，檢驗檢測結(jié)果報負(fù)責(zé)注冊質(zhì)監(jiān)部門； 、應(yīng)客觀公正及時出具檢驗檢測報告、鑒定報告，結(jié) 果、結(jié)論檢驗檢測人員簽字后，機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署，檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員對結(jié)果結(jié)論負(fù)責(zé)；40 、發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時告知使用單位，

26、立即報設(shè)備注冊登記質(zhì)監(jiān)部門，按規(guī)定填報檢驗案例； 、機(jī)構(gòu)管理工作應(yīng)符合下列要求： a 、加強(qiáng)信息化建設(shè)，建數(shù)據(jù)檔案，與監(jiān)察共享； b、核準(zhǔn)項目內(nèi)開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)； c、加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保質(zhì)量管理體系有效運行，嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定的項目程序方法周期要求進(jìn)行工作。建立工作質(zhì)量和人員行為等檢查制約制度； d、建現(xiàn)場安全制度，加強(qiáng)安全教育，落實安全責(zé)任 、按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)部門報送有關(guān)材料； 、發(fā)揮檢驗行業(yè)協(xié)會作用,上對下技術(shù)指導(dǎo)支持；413、質(zhì)監(jiān)部門對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與處罰 主要監(jiān)督方式 質(zhì)監(jiān)部門對各類檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督，對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)還同時負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 來自生產(chǎn)、使用單位對檢驗檢測機(jī)構(gòu)違

27、規(guī)行為監(jiān)督；質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督主要形式是組織檢查。 42 行政處罰事項 違反條例的處罰 a 、未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從檢，予以取締，處5萬以上20萬以下罰款，沒收違反所得，觸犯刑律依法追究； b 、 違規(guī)檢驗，出現(xiàn)安全問題不報，無證上崗，處2萬以上10萬以下，情節(jié)嚴(yán)重的撤銷其資格； c 、出假報告，或結(jié)果、結(jié)論失實，沒收違法所得，處5萬以上20萬以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重撤銷其資格，造成損害，承擔(dān)賠償責(zé)任； d、從事特種設(shè)備生產(chǎn)銷售，或以其名義推薦、監(jiān)制監(jiān)銷特種設(shè)備，撤銷其資格，處5萬以上20萬以下罰款，沒收違法所得； e、利用檢驗檢測工作故意刁難生產(chǎn)使用單位，責(zé)令改正，拒不改正的，撤銷其資格；43 、檢驗檢測機(jī)構(gòu)違

28、規(guī)的處罰（市級以上實施） a、名稱、主要負(fù)責(zé)人、地址、所有制及隸屬關(guān)系發(fā)生變更，未在15日內(nèi)向原受理機(jī)構(gòu)備案并辦理變更換證，并告知所在地質(zhì)監(jiān)部門的； b、無正當(dāng)理由，拒不接受使用單位報檢，或未完成已落實任務(wù)范圍內(nèi)特種設(shè)備檢驗檢測工作的； c、將所承擔(dān)檢驗檢測工作轉(zhuǎn)包其他檢驗機(jī)構(gòu)的；44 d、選擇未經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)分包無損檢測等專項項目的； e、跨地區(qū)檢驗檢測，未書面告知設(shè)備注冊的質(zhì)監(jiān)部門，或未按規(guī)定向其報告檢驗檢測結(jié)果的； f、違章操作，造成人員人身或健康傷害的； g、未按規(guī)定填報檢驗案例。有關(guān)材料的； h、未按國家和地方有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)收費的。給予暫停其核準(zhǔn)項目的檢驗檢測工作，暫停期限30日。其

29、任務(wù)另行安排。期滿整改合格恢復(fù)檢驗檢測工作，不合格報總局吊銷核準(zhǔn)證。45三、對特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查 1、監(jiān)督檢查方式及實施分工 監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查、定期監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查。 日常監(jiān)督檢查：由市(地)級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)實施，每年至少進(jìn)行一次。 定期監(jiān)督檢查：由國家局和省局分別組織實施，省局每年不少于轄區(qū)內(nèi)25，四年每家至少一次；國家局每年委托有關(guān)機(jī)構(gòu)檢查一定數(shù)量。 各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)將當(dāng)年檢查情況上報上一級質(zhì)監(jiān)部門；國家局定期對定期檢查情況通報。 日常監(jiān)督檢查不合格責(zé)令改正，二次不合格或定期檢查不合格暫停從業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重吊銷。462、監(jiān)督檢查主要內(nèi)容日常監(jiān)督檢查主要內(nèi)容依法檢驗情況a是否

30、超核準(zhǔn)范圍檢驗，及業(yè)務(wù)范圍經(jīng)省局確認(rèn)；b跨地區(qū)檢驗是否執(zhí)行告知、報告制度；c無損檢測分包方是否經(jīng)過核準(zhǔn)；d是否將確認(rèn)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)擅自轉(zhuǎn)讓；e是否參與從事特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售業(yè)務(wù)和活動。業(yè)務(wù)管理及任務(wù)完成a檢驗檢測業(yè)務(wù)范圍管理是否符合要求，是否制定檢驗檢測計劃，是否建立檢驗檢測臺賬；b是否完成交辦的任務(wù)，定檢率是否符合要求47工作作風(fēng)與服務(wù)質(zhì)量 a 作風(fēng)和服務(wù)是否符合要求，有否服務(wù)質(zhì)量投訴； b 是否執(zhí)行了征詢生產(chǎn)使用單位意見制度，是否保存了所用投訴與抱怨意見及糾正措施記錄; c 是否亂收費，有吃、拿、卡、要的行為。 履職是否有重大失誤 a 執(zhí)行規(guī)程規(guī)范有否重大失誤； b 有否出現(xiàn)差錯、失誤引起事故

31、； c 有否出現(xiàn)差錯、失誤造成損失，對社會影響較大的投訴、訴訟事件； d 是否有因監(jiān)檢不力，導(dǎo)致受檢單位換證時被責(zé)令整改，暫緩換證、取消資質(zhì).48檢驗檢測人員 a 人員和資質(zhì)是否符合任務(wù)的要求； b 實際從事檢驗檢測人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)； c 監(jiān)檢人員配備是否滿足監(jiān)檢任務(wù)需要； d 所聘人員是否與本機(jī)構(gòu)依法建立勞動關(guān)系。 檢驗收費 a 是否按收費管理制度進(jìn)行檢驗收費； b 收費標(biāo)準(zhǔn)是否公示； c 是否有交付用戶的收費核算書面文件； d 是否規(guī)范，是否超標(biāo)準(zhǔn)、低標(biāo)準(zhǔn)、亂收費；49 檢驗工作質(zhì)量與動態(tài)管理 a 檢驗報告、記錄格式是否符合安全技術(shù)規(guī)范及本單位質(zhì)量體系文件的規(guī)定； b 檢驗臺賬、檔案的

32、建立和保管是否符合要求，從事的檢驗工作是否有可追溯性； c 報告的簽署 審批手續(xù)和發(fā)送時間是否符合要求； d 是否及時上報檢驗結(jié)果(案例、報表等)； e 監(jiān)檢意見通知書和聯(lián)絡(luò)單的出具是否符合要求； f 是否根據(jù)檢驗情況及時更新特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫。50 檢驗工作現(xiàn)場考查 a 實際情況是否與規(guī)定相符，是否按規(guī)范從檢； b 監(jiān)檢的產(chǎn)品質(zhì)量是否符合要求； c 檢驗檢測工作中安全防護(hù)是否符合要求。 其他必要的檢查 a 實施日常監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有二名及以上監(jiān)察人員參加，并出示證件； b 檢查做好記錄,檢查項目及發(fā)現(xiàn)問題要詳細(xì)記載,并由參加檢查監(jiān)察人員與被檢單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔,被檢單位拒簽,監(jiān)察人員將情況

33、記錄備案。51 2、定期監(jiān)督檢查主要內(nèi)容 定期監(jiān)督檢查主要包括：資源條件與管理；遵守核準(zhǔn)制度情況；質(zhì)量管理體系運行；檢驗檢測工作質(zhì)量；檢驗工作投訴調(diào)查；也包括對評審工作的檢查；向生產(chǎn)使用單位了解情況；向地方質(zhì)監(jiān)部門了解情況等。 實施部門制定表式和計劃，確定內(nèi)容，規(guī)定程序（一般預(yù)備會、首次會、現(xiàn)場檢查、檢查組合議、交換意見、簽署備忘錄、末次會等）； 形成總結(jié)報告，交實施部門匯總后存檔。52 四、檢驗人員的監(jiān)督管理 一是提出管理要求,二是對是否達(dá)到要求監(jiān)督檢查。 1、對檢驗人員管理要求 職責(zé)的要求在資格允許范圍內(nèi)進(jìn)行工作，編方案、出報告、對檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。 對遵守工作守則的要求 一是愛崗鉆研，具有相

34、適應(yīng)技術(shù)水平；二是熟悉法規(guī)，保證檢驗質(zhì)量；三是勤實踐，熟練使用檢驗工具，不斷提高檢驗水平；四是堅持原則，依法檢驗，作風(fēng)正派，勤政廉潔。53 檢驗工作質(zhì)量的基本要求 一是符合安全技術(shù)規(guī)范； 二是遵循誠信方便原則; 三是涉及商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)； 四是客觀、公正、及時出具檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論。 禁止檢驗人員從事的事項 一是不在檢驗機(jī)構(gòu)不能從業(yè)，且不允許超范圍從檢； 二是不得同時在二個以上機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)； 三是不得故意刁難用戶； 四是不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)銷售，不得以其名義推薦或監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。 542、對檢驗人員監(jiān)督辦法 一是檢驗機(jī)構(gòu)對其聘用人員監(jiān)督管理，二是生產(chǎn)使用單位對違規(guī)行為的監(jiān)督，三是質(zhì)

35、監(jiān)部門對檢驗人員的監(jiān)督。 質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督主要體現(xiàn)以下幾方面：一是提出檢驗人員要求，二是根據(jù)機(jī)構(gòu)反映對違規(guī)情況處理，三是用戶投訴調(diào)查處理，四是對機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時抽查人員是否達(dá)到要求，五是對檢驗人員證件實施日常監(jiān)督管理，六是對檢驗人員實施行政處罰以及追究法律責(zé)任。55檢驗人員違反條例的處罰 出虛假報告,結(jié)果嚴(yán)重失實,處5000以上5萬以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重撤銷資格,觸犯刑律追究責(zé)任； 從事生產(chǎn)銷售，或以其名義推薦、監(jiān)制監(jiān)銷特種設(shè)備的，撤銷資格，處5萬以上20萬以下罰款，沒收違法所得； 故意刁難用戶，責(zé)令整改，拒不改撤銷資格； 不在檢驗機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或同時在二個以上機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重給予停止執(zhí)業(yè)2個月以

36、上2年以下處罰，有違法所得的，沒收違法所得。56 檢驗人員違規(guī)的處理 有下列情況之一，視情節(jié)輕重，分別予以通報批評、暫時收回證書、報請發(fā)證機(jī)構(gòu)撤銷資格。撤銷資格人員三年內(nèi)不能參加資格考試。 轉(zhuǎn)讓檢驗人員資格證書； 從事超項目資格范圍檢驗； 弄虛作假，降低合格標(biāo)準(zhǔn)； 嚴(yán)重漏檢、誤檢等，不能保證檢驗質(zhì)量； 不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，違法亂紀(jì)，嚴(yán)重責(zé)任事故；57 檢驗資格證件的管理 檢驗人員變更單位，須先由原發(fā)證機(jī)構(gòu)簽署意見，接收地省局備案； 外省考檢驗員，先征得本省局同意，合格本省局發(fā)證； 檢驗人員調(diào)離崗位，機(jī)構(gòu)將證書交回發(fā)證機(jī)構(gòu)；發(fā)證機(jī)關(guān)定期公布注銷、作廢名單。58 五、檢驗案例管理 1、概述 檢驗案

37、例是指在檢驗（定期檢驗、監(jiān)督檢驗）過程中發(fā)現(xiàn)在用特種設(shè)備安全性能或與特種設(shè)備許可相關(guān)的條件、產(chǎn)品安全性能以及質(zhì)量管理體系運行等事項不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，且需要以案例形式向質(zhì)監(jiān)部門報告的檢驗實例。59 案例作用： 一是用于檢驗機(jī)構(gòu)向報告設(shè)備登記質(zhì)監(jiān)部門定檢情況，以便對事故隱患分析總結(jié)； 二是用于特種設(shè)備許可相關(guān)的條件、產(chǎn)品安全性能以及質(zhì)量管理體系運行情況的分析總結(jié)； 三是為制定安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及事故應(yīng)急預(yù)案提供參考依據(jù)，并為指導(dǎo)檢驗人員的檢驗工作實踐提供參考實例。60 2、需要填寫檢驗案例的檢驗情況 在檢驗中凡遇下列情況應(yīng)當(dāng)填寫檢驗案例： 凡在監(jiān)檢過程中，發(fā)現(xiàn)制造、安裝、修理、改造存在問

38、題出示意見書的，每份均填寫案例； 凡在進(jìn)口設(shè)備檢驗過程中發(fā)現(xiàn)存在缺陷，造成經(jīng)濟(jì)損失(索賠、修理等)者，按臺填寫案例； 凡在定檢過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在缺陷，爐管損壞三分之一以上，其他部位或設(shè)備損壞，需要修理改造的，按臺填寫案例； 事故檢驗不填寫案例，按事故處理辦。 3、檢驗案例報告格式，見P563的表1110。614、檢驗案例管理中需要注意的問題 各省級質(zhì)監(jiān)部門要進(jìn)一步加大力度，督促做好檢驗案例填報工作； 各檢驗機(jī)構(gòu)必須及時認(rèn)真地按照規(guī)定填報案例； 尚需進(jìn)一步規(guī)范檢驗案例內(nèi)容； 要進(jìn)一步重視特種設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)口特種設(shè)備的填報工作。通過對典型檢驗案例分析，能夠全面地反映生產(chǎn)環(huán)節(jié)及其監(jiān)督檢驗，安全監(jiān)

39、察工作和進(jìn)口特種設(shè)備的安全性能狀況。對這類缺陷要及時填報，以便及時公布典型案例，起到警世作用。 特種設(shè)備檢驗案例管理規(guī)則正制定中。62第13章 特種設(shè)備生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第一節(jié) 概 述一、特種設(shè)備生產(chǎn)的含義 特種設(shè)備的生產(chǎn)包括特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、充裝等生產(chǎn)活動。二、特種設(shè)備生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要手段 1、明確生產(chǎn)單位主體責(zé)任； 2、設(shè)立特種設(shè)備生產(chǎn)許可； 3、實施生產(chǎn)過程監(jiān)督檢驗； 4、實行特種設(shè)備施工告知；63 5、鼓勵先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)管理方法； 6、受理投訴舉報； 7、對生產(chǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；（每年度不少于25%）三、對特種設(shè)備生產(chǎn)單位的基本要求 1、建立健全安全管理制度

40、和崗位安全責(zé)任制度；主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)。 2、依照條例及安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)活動，對生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。 3、壓力容器、壓力管道的設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)取得許可 ；64 4、鍋爐、氣瓶、氧艙和客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計，應(yīng)設(shè)計文件鑒定； 5、部分產(chǎn)品、部件或新產(chǎn)品、新部件應(yīng)進(jìn)行整機(jī)或者部件的型式試驗（按照安全技術(shù)規(guī)范的要求）； 6、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位和壓力管道安裝、改造單位，以及壓力管道元件的制造單位，廠內(nèi)機(jī)動車輛的制造、改造單位應(yīng)當(dāng)取得許可。 7、設(shè)備出廠時，應(yīng)附有設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用

41、維修說明、監(jiān)督檢驗證明文件；65 8、特種設(shè)備維修單位應(yīng)取得省級許可； 9、電梯的安裝、改造、維修必須由制造廠或其委托單位進(jìn)行，電梯制造單位對電梯質(zhì)量負(fù)責(zé)； 10、特種設(shè)備安裝、改造、維修應(yīng)進(jìn)行施工告知(直轄市或設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)部門)； 11、電梯安裝過程應(yīng)服從施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理； 12、安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)在驗收30日內(nèi)向使用單位移交有關(guān)技術(shù)資料； 66 13、鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢驗； 14、氣瓶充裝單位應(yīng)取得省級安全監(jiān)察部門許可。 67 第二節(jié)

42、特種設(shè)備設(shè)計的監(jiān)督管理 一、特種設(shè)備設(shè)計監(jiān)督管理的主要手段 設(shè)計文件鑒定、設(shè)計單位資格許可和對設(shè)計單位及設(shè)計文件鑒定機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督檢查 二、設(shè)計文件鑒定的監(jiān)督管理 1、需經(jīng)設(shè)計文件鑒定設(shè)備： 鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施（實施機(jī)關(guān)：總局核準(zhǔn)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)） 68 2、設(shè)計文件鑒定基本程序： 申請、審查鑒定、出具鑒定報告 3、通過鑒定的鍋爐、氣瓶、醫(yī)用氧艙設(shè)計文件，鑒定審查機(jī)構(gòu)要在主要設(shè)計文件上加蓋特種設(shè)備設(shè)計文件鑒定專用章。 4、 客運索道、大型游樂設(shè)施設(shè)計文件鑒定規(guī)則正在制定。69 三、設(shè)計單位資格許可 1、需經(jīng)設(shè)計單位資格許可： 壓力容器、壓力管道（實施機(jī)關(guān)：總局、省局，或總局

43、委托省局） 2、設(shè)計單位資格許可基本程序： 申請、受理、試設(shè)計、鑒定評審、審批發(fā)證 3、壓力容器、壓力管道設(shè)計單位資格許可執(zhí)行的安全技術(shù)規(guī)范為壓力容器壓力管道設(shè)計單位資格許可與管理規(guī)則（2002）70 4、壓力容器設(shè)計單位資格許可的級別劃分 對實行設(shè)計單位資格許可的壓力容器，其設(shè)計類別分為A類、C類、D類和SAD類等四類。 其中A類分為A1級、A2級、A3級和A4級。 A類中各級別允許設(shè)計的壓力容器為： A1級，超高壓容器和高壓容器（結(jié)構(gòu)型式主要包括單層、無縫、煅焊、多層包扎、繞帶、熱套、繞板等）； A2級，第三類底、中壓容器； A3級，球形儲罐； A4級，非金屬壓力容器。71 C類分為C1級

44、、C2級和C3級。 C類中各級別允許設(shè)計的壓力容器為： C1級，鐵路罐車； C2級，汽車罐車或長管拖車； C3級，罐式集裝箱。 D類分為D1級和D2級， D1級可以設(shè)計第一類壓力容器， D2級可以設(shè)計第二類低、中壓容器。 ASD類不分級，可以從事壓力容器分析設(shè)計72 5、壓力管道設(shè)計單位的資格許可分級，用所允許設(shè)計的壓力管道類別級別來表示。 壓力管道的類別分為GA類、GB類、GC類。 其中GA類分為GA1級和GA2級； GB類分為GB1級和GB2級； GC類分為GC1級和GC2級。 73 6、設(shè)計單位資格印章管理要求 設(shè)計單位在獲得設(shè)計許可證后，應(yīng)當(dāng)參照印章格式（書P608圖13-1）刻制設(shè)計

45、資格印章。設(shè)計資格的印模應(yīng)報許可實施機(jī)關(guān)備案。 變更設(shè)計單位名稱或者設(shè)計單位技術(shù)總負(fù)責(zé)人，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)重新刻制設(shè)計資格印章，并按取證的相同要求辦理備案手續(xù)。74 四、對設(shè)計活動的監(jiān)督管理 1、監(jiān)督重點內(nèi)容： 設(shè)計單位履行義務(wù)和遵守規(guī)定的情況 （1）設(shè)計單位義務(wù)： a.每年1季度向許可實施機(jī)關(guān)報送年度綜合性評價報告,并抄報鑒定評審機(jī)構(gòu); b.在 設(shè)計許可證有效期內(nèi)從事許可范圍內(nèi)的壓力容器或者壓力管道產(chǎn)品設(shè)計; c.設(shè)計總圖上(或壓力管道平面布置圖)上按規(guī)定由審批人員簽字并加蓋本單位設(shè)計資格印章,負(fù)責(zé)設(shè)計文件在制造加工過程中的修改工作；75 d.對本單位設(shè)計的設(shè)計文件質(zhì)量負(fù)責(zé); e、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),

46、不斷提高各級設(shè)計人員地技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平; f、落實各級設(shè)計人員責(zé)任制; g、建設(shè)設(shè)計工作檔案; h、遵循有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)章、 制度進(jìn)行設(shè)計工作; i、對于設(shè)計和校核人員,每年進(jìn)行知識和能力的考核,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格確認(rèn)后,方可獨立工作.76（2）設(shè)計單位必須遵守的規(guī)定:a.不得超出設(shè)計許可證批準(zhǔn)的級別、類別或者品種范圍進(jìn)行設(shè)計;b.產(chǎn)品設(shè)計總圖上不得有：無設(shè)計資格印章、加蓋的設(shè)計資格印章已作廢或為復(fù)印形式、標(biāo)題欄內(nèi)委按規(guī)定履行簽字手續(xù)的情況；c.不得在外單位的圖樣上簽字或者加蓋設(shè)計資格印章.d.不得將本單位設(shè)計范圍之外的產(chǎn)品,由外單位人員簽字或者加蓋設(shè)計資格印章.e.不得涂改設(shè)計許可證,不得

47、將設(shè)計許可證轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓給其他單位使用.77 2、對鑒定評審機(jī)構(gòu)和設(shè)計文件鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管 由國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對鑒定評審機(jī)構(gòu)、設(shè)計文件鑒定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理,組織定期或者不定期的工作質(zhì)量抽查. 許可實施機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可現(xiàn)場監(jiān)督鑒定評審工作過程. 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)鑒定評審行為違反有關(guān)規(guī)定時,應(yīng)當(dāng)及時報許可實施機(jī)關(guān).78 第三節(jié) 特種設(shè)備制造的監(jiān)督管理 一、特種設(shè)備制造監(jiān)督管理的主要手段 制造許可、型式試驗、制造過程質(zhì)量監(jiān)督檢驗、對制造單位實施的監(jiān)督檢查以及焊工、無損檢測人員的資格考核等二、各類特種設(shè)備制造許可執(zhí)行的安全技術(shù)規(guī)范、許可證級別劃分方法及各級別許

48、可的實施機(jī)關(guān)791、鍋爐制造許可級別劃分及許可實施機(jī)關(guān)A、B、C級由國家質(zhì)檢總局實施許可；D級（蒸鍋0.1MPa,水鍋120且熱功率 MW）由省局（受國家局委托）許可。2、壓力容器制造許可級別劃分及實施機(jī)關(guān)A、B、C級由國家質(zhì)檢總局實施許可；D級（第一類壓力容器、第二類低中壓壓力容器）由省局（受國家局委托）許可。80 2、壓力管道元件制造許可 （1）壓力管道元件制造安全監(jiān)督管理分為兩階段： 安全注冊階段，執(zhí)行壓力管道元件制造單位安全注冊與管理辦法； 實施制造許可階段，執(zhí)行 TSG D7001-2005壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗規(guī)則（埋弧焊鋼管與聚乙烯管） TSG D2001-2006壓力管道元件

49、制造許可規(guī)則81 （2）壓力管道元件制造許可項目、級別 書P622，表13-7 3、安全閥制造許可 （1）安全閥制造執(zhí)行TSG ZF2001-2006安全閥安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 （2）安全閥制造許可項目、級別 書P632，表13-1182 4、機(jī)電類特種設(shè)備制造許可 （1）機(jī)電類特種設(shè)備制造許可執(zhí)行特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定和機(jī)電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則（試行）（2）機(jī)電類設(shè)備制造許可級別、許可方式、實施機(jī)關(guān) 書P634-639，表13-12-16取得壓力管道元件和安全閥制造許可的單位應(yīng)在其制造的產(chǎn)品上使用“許可標(biāo)志” 83 三、對特種設(shè)備制造活動的監(jiān)督 1、概念 對特種設(shè)備制造活動的監(jiān)督是針對

50、特種設(shè)備制造活動是否符合特種設(shè)備安全法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范要求所開展的監(jiān)督、檢查工作。 主要采用監(jiān)督檢驗、舉報調(diào)查、監(jiān)督檢查等方法。 2、制造單位監(jiān)督重點內(nèi)容 （1）是否超范圍制造； （2）是否涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出賣許可證；84 （3）是否向無證單位出賣或非法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明； （4）是否制造國家明令淘汰并停止生產(chǎn)的產(chǎn)品； （5）是否使用未經(jīng)鑒定設(shè)計文件進(jìn)行制造； （6）是否拒絕或逃避產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗；是否涂改、偽造監(jiān)督檢驗證明； （7）是否有不再具備制造許可條件的情況； （8）是否及時申報制造單位更名、產(chǎn)權(quán)變更、生產(chǎn)場地變更等應(yīng)申報事項。85 3、制造監(jiān)督檢驗 條例規(guī)定，鍋爐、壓力

51、容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造單位應(yīng)申請產(chǎn)品制造過程的監(jiān)督檢驗。 監(jiān)督檢驗屬于行政許可，是制造許可的后續(xù)手段。 目前實施制造過程監(jiān)督檢驗的特種設(shè)備有鍋爐、壓力容器、部分壓力管道元件、起重機(jī)械。 86 第四節(jié) 特種設(shè)備安裝、改造、 維修的監(jiān)督管理 一、概念 特種設(shè)備安裝 指在特種設(shè)備設(shè)置場所，把特種設(shè)備零部件組裝成完整產(chǎn)品的過程。 （散裝鍋爐安裝、大型壓力容器現(xiàn)場組焊等可視為產(chǎn)品制造的繼續(xù)，壓力管道安裝形成產(chǎn)品，電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型娛樂設(shè)施通過安裝形成產(chǎn)品）87 特種設(shè)備改造 指通過拆卸或更換設(shè)備本體、主要受壓元件、主要受力部件、結(jié)構(gòu)或控制系統(tǒng)，致使設(shè)備原性能參數(shù)與技

52、術(shù)指標(biāo)發(fā)生變更的活動。 特種設(shè)備重大維修 指更換或修理鍋爐、壓力容器、壓力管道的受壓元件；更換或修理電梯、起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛、客運索道、大型游樂設(shè)施影響強(qiáng)度的受力構(gòu)件、安全保護(hù)裝置，不改變設(shè)備原性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)的活動。88 二、對特種設(shè)備安裝、改造、維修的監(jiān)督管理手段 1、明確安裝、改造、維修單位責(zé)任； 2、 設(shè)立安裝改造維修許可； 3、實行安裝、改造、維修告知； 4、實施安裝、改造、維修過程的監(jiān)督檢驗； 5、現(xiàn)場監(jiān)督檢查89 三、特種設(shè)備安裝、改造、維修許可 1、安裝、改造、維修許可的項目劃分及許可實施機(jī)關(guān) 書P661 表13-22 2、目前已實施的許可項目有： 鍋爐安裝改造

53、； 壓力容器安裝改造維修； 壓力管道安裝； 電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施安裝改造維修90 四、特種設(shè)備安裝改造維修許可執(zhí)行的安全技術(shù)規(guī)范、許可證級別劃分方法及實施機(jī)關(guān) 1、鍋爐安裝改造許可 鍋爐安裝改造許可執(zhí)行TSG R3001-2004鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則 鍋爐安裝改造許可級別分為1級、2級和3級。 1級 許可安裝改造鍋爐范圍不受限制； 2級 許可安裝改造額定出口壓力2.5Mpa的鍋爐； 3級 許可安裝改造額定出口壓力1.6Mpa的整（組）裝鍋爐，現(xiàn)場安裝、組裝鑄鐵鍋爐；91 2、壓力容器安裝改造維修許可 （1）壓力容器安裝改造維修許可執(zhí)行TSG R3001-2006壓力容

54、器安裝改造維修許可規(guī)則 （2）壓力容器安裝改造維修許可資格分為1級、2級。 1級許可 允許從事壓力容器安裝、改造、維修 2級許可 允許從事壓力容器維修 取得壓力容器制造許可的單位（A3級注明僅限球殼板壓制和僅限封頭制造除外）可從事相應(yīng)制造許可范圍內(nèi)的容器安裝改造維修。92 取得GC1級壓力管道安裝許可的單位或者取得2級（含2級）以上鍋爐安裝資格的單位可以從事1級許可資格中的容器安裝。 車用燃?xì)鈿馄康陌惭b單位許可條件參照壓力容器安裝改造維修許可規(guī)則中1級的安裝許可條件執(zhí)行。 （3）壓力容器安裝改造維修許可，可由單位所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審批。1級許可資格證由國家總局頒發(fā)， 2級許可資格證由省

55、局頒發(fā)93 3、壓力管道安裝許可 壓力管道安裝許可管理執(zhí)行壓力管道安裝單位資格許可認(rèn)可實施細(xì)則 壓力管道安裝許可的類別、級別同于管道的類別、級別 94 4、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施安裝改造維修許可 電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施安裝改造維修許可執(zhí)行機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）(2003) 起重機(jī)械、客運索道和大型游樂設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，以及流動起重機(jī)、賽車類游樂設(shè)施等完整成品出廠的機(jī)電類特種設(shè)備安裝不屬于安裝改造維修許可范圍。95五、特種設(shè)備安裝改造維修活動的監(jiān)督 1、監(jiān)督對象及監(jiān)督內(nèi)容取締非法安裝改造維修；對安裝改造維修單位的監(jiān)督： 是否遵守有關(guān)規(guī)定（安裝

56、、許可證管理等）； 是否履行規(guī)定義務(wù)（告知、監(jiān)檢、資料等）； 其他有關(guān)事項（現(xiàn)場安全、換證監(jiān)檢等整改）。 對鑒定評審工作監(jiān)督； 對檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。 2、監(jiān)督檢驗(項目、體系運轉(zhuǎn)、遵守制度等) 3、監(jiān)督檢查(資源條件、遵守制度、體系運行、質(zhì)量反饋、質(zhì)量檢查、評審監(jiān)檢情況等）。 P686表1330管道安裝監(jiān)督檢查內(nèi)容和方法96第五節(jié) 特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可通用要求一、TSG Z0004-2007 特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求、適用范圍：適用于特種設(shè)備（包括原材料、部件、安全附件及安全保護(hù)裝置）制造、安裝、改造、維修單位質(zhì)量保證體系的建立實施97、必要性 (1)保證

57、特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修（以下簡稱生產(chǎn)）的安全性能滿足要求的重要因素; (2)特種設(shè)備行政許可重要條件之一 (3)提供統(tǒng)一質(zhì)量保證體系模式、特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要素(18個基本要素)98 （1）、管理職責(zé) 質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo) 質(zhì)量方針和目標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定代表人（或者其授權(quán)的代理人）批準(zhǔn)，形成正式文件。 質(zhì)量方針聲明應(yīng)當(dāng)簡明，應(yīng)包括對特種設(shè)備安全性能、服務(wù)客戶、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的承諾 質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)具有先進(jìn)性，應(yīng)能經(jīng)過努力而實現(xiàn)，反映客戶的需求和希望;應(yīng)具體、明確，確保每一個人都理解和執(zhí)行； 質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)可測量，并與質(zhì)量方針保持一致。 質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)量化和分解到各相關(guān)職能和層次上，

58、并定期考核執(zhí)行情況。99 質(zhì)量保證體系組織 根據(jù)許可項目特性和實際情況，建立獨立行使特種設(shè)備安全性能管理職能的質(zhì)量保證體系組織。 1)組織地位: 建立在法定代表人或者代理人領(lǐng)導(dǎo)下; 2)主要機(jī)構(gòu) 質(zhì)量監(jiān)督和驗證部門（檢驗部門） 質(zhì)量實施和控制部門（相關(guān)職能部門）100 職責(zé)、權(quán)限 1) 規(guī)定法定代表人對特種設(shè)備安全質(zhì)量負(fù)責(zé)，并以文件形式明確規(guī)定責(zé)任人員的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，工作接口控制和協(xié)調(diào)措施。 2)應(yīng)以文件形式任命質(zhì)量保證工程師（質(zhì)量保證工程師應(yīng)為管理層中成員）和各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員。 3）有關(guān)人員應(yīng)與特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修單位簽訂勞動合同。 4）明確質(zhì)保工程師對體系建立、實施

59、、保持和改進(jìn)的管理職責(zé)和權(quán)限，體系責(zé)任人員勝任并履行其職責(zé)和權(quán)限。101 管理評審 目的：對質(zhì)量保證體系進(jìn)行系統(tǒng)評價，提出并確定各種改進(jìn)機(jī)會和變更的需求，確保質(zhì)量保證體系的適應(yīng)性、充分性和有效性。（1)評審組織：法定代表人（或授權(quán)代理人）負(fù)責(zé)實施管理評審 （2)評審策劃：應(yīng)當(dāng)每12個月至少開展一次（3) 通過管理評審,可以得出現(xiàn)行使用的質(zhì)量保證體系是否持續(xù)適應(yīng)內(nèi)外部變化的要求，是否滿足質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)要求。102 (2)質(zhì)量保證體系文件包括：手冊、程序文件、作業(yè)文件、記錄等 （3）文件和記錄控制 文件控制1)應(yīng)編制文件控制程序,明確控制的文件范圍,規(guī)定文件的編制、會簽、審批、標(biāo)識、發(fā)放、更改

60、、回收、借閱等控制要求。受控文件: 質(zhì)量保證體系文件(現(xiàn)行有效版本) 外來文件：應(yīng)明確控制要求，如外來文件控制清單，外來文件的接收、發(fā)放、更改等非受控文件 103 文件控制程序，應(yīng)包括以下內(nèi)容： 文件的編制、會簽、審批、標(biāo)識、發(fā)放、更改、回收、借閱等控制要求；發(fā)布前授權(quán)人批準(zhǔn)，文件更新再次批準(zhǔn)；外來文件的收集、購買、接受符合規(guī)定 使用現(xiàn)行有效版本 作廢文件應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)識或銷毀。 文件保管方式、保管設(shè)施等符合要求3 .記錄控制 記錄：闡明所取得的結(jié)果或提供所完成活動的證據(jù)的文件。編制記錄控制程序,內(nèi)容如下： 明確生產(chǎn)過程形成的記錄的填寫、確認(rèn)、收集、歸檔、貯存等； 記錄的保管和保存期限等； 質(zhì)