老病殘罪犯的管理教育難點(diǎn)與對策思考

1、老病殘罪犯的管理教育難點(diǎn)及對策思考老病殘罪犯是罪犯中的特殊群體，由于年齡和身體上的客觀因素也是一個(gè)事故多發(fā)的全體，管理好老弱病殘罪犯，對減少和預(yù)防獄內(nèi)案件及非正常死亡，實(shí)現(xiàn) 四無”目標(biāo)，有直接影響，因此，研究和探索老病殘罪犯的管理教育，破解管教老病殘罪犯的難點(diǎn)，具有重要的實(shí)現(xiàn)意義：2009年底，我國老年人口已經(jīng)達(dá)到1.67億，第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查時(shí)，中國的殘疾人已達(dá)到 8296萬，據(jù)首屆中國昆 明養(yǎng)生養(yǎng)老高層論壇統(tǒng)計(jì)，中國的老年人口現(xiàn)以每年約800萬的數(shù)量增長，這個(gè)群體人口基數(shù)的增大，也可能會使老病殘罪犯人數(shù)增加，這個(gè)全體人口基數(shù)的增大 ，也可能會 使老病殘罪犯人數(shù)增加，從這個(gè)角度看，依法

2、把他們改造 成為合法公民，時(shí)我們面臨的社會挑戰(zhàn)，結(jié)合本監(jiān)獄實(shí)際，對這一問題淺談一些認(rèn)識。一、老病殘罪犯的管理教育難點(diǎn)老病殘罪犯心理健康指數(shù)低 ，生理上的不健康、文化 水平總體偏低等特點(diǎn)直接導(dǎo)致了管理教育中的難點(diǎn)，具體如下。（一）、管理方面1、老病殘罪犯心理健康指數(shù)偏低，嚴(yán)重威脅著監(jiān)管安專業(yè)word可編輯全 四無”目標(biāo)。對老病殘罪犯（不包括精神病罪犯）心理測 試結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，心理健康罪犯的比例僅在5%左右，老年犯的悲觀、混泡、得過且過心理，病犯的自卑心理、報(bào) 復(fù)社會心理，精神病犯的思想及行為能力處于不確定的狀 態(tài)，根本談不上心理健康。老病殘罪犯的不健康心理導(dǎo)致 的畸形行為嚴(yán)重威脅著監(jiān)管安全。2

3、、生理上的不健康使質(zhì)量與監(jiān)管存在著嚴(yán)重的矛盾沖 突，以精神病罪犯為例：精神病罪犯兼具兩種身份，罪犯和精神疾病患者，從罪犯的角度講，需要對其執(zhí)行刑罰， 從精神疾病患者的角度講，精神病人的言行、情感、思維、意志活動(dòng)由現(xiàn)異常，對自我及環(huán)境的認(rèn)識能力和行為控制 能力下降，一旦發(fā)病，治病”和控制”存在著沖突。同時(shí)，生理上的不健康使老病殘罪犯拿病說事，消極改造。監(jiān)獄法規(guī)定：監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生活 、衛(wèi) 生設(shè)施，建立罪犯生活、衛(wèi)生制度，罪犯的醫(yī)療保健列入 罪犯所在地區(qū)的衛(wèi)生、防疫計(jì)劃?！钡?，由于醫(yī)療條件有 限，有些疾病在社會上都難以治愈，而罪犯卻認(rèn)為，如果不允許保外就醫(yī)，監(jiān)獄就得給其治好病，對改造有抵

4、觸情 緒。（二）、教育方面1、施教者普通化，從生理角度看，55%左右的罪犯存 在這樣那樣的疾病，而監(jiān)獄干警中，學(xué)習(xí)醫(yī)護(hù)管理專業(yè)的專業(yè)word可編輯干警僅占病犯總數(shù)的1.4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足病犯的就醫(yī)需求從心理健康看，按照監(jiān)獄心理測試結(jié)果平均數(shù)，95%以上的重病殘罪犯、老年罪犯都存在心理健康（不包含精神病犯）。2、受教者可塑性小，一方賣弄，由于生理上和心理上 的原因引起的，殘疾罪犯思想行為異常，使他們接收教育生產(chǎn)一定局限，聾啞盲罪犯雖然人數(shù)不多，與干警的交流就是一道障礙，老年罪犯則認(rèn)為，走過的橋比年輕干警做 過的路都多”，人生觀、道德觀、價(jià)值觀偏激，思想意識凝 固，另外，老病殘罪犯文化水平總體偏低

5、，初中以下文化程度的罪犯始終在70%左右，也使他們接收教育的能力普遍不局O（三）、現(xiàn)狀透視1、目前，罪犯由國家承擔(dān)其全部醫(yī)療費(fèi)用，部分老年罪犯、病犯由于身體條件的惡化，每年醫(yī)療費(fèi)用的支由大幅增長，如在社會上就醫(yī)則負(fù)擔(dān)較重，其本人及家屬更愿意在監(jiān)獄內(nèi)治病 養(yǎng)老”。2、社會銜接不暢，導(dǎo)致部分老病殘罪犯刑滿后放不走”，這部分罪犯包括幾類，一是在監(jiān)獄呆了半輩子、身無 一技之長，家屬不管，二是年齡偏大、但尚未成家、患有 疾病，不能自理，三是精神疾病罪犯。3、針對目前存在的在監(jiān)獄養(yǎng)老放不走”的現(xiàn)象,對.專業(yè)word可編輯老病殘罪犯的改造質(zhì)量評估能否用認(rèn)罪率、改好率、中心犯罪率”衡量，值得商榷。4、精神病罪

6、犯、重病意識模糊罪犯、老年癡呆等罪犯 的事故責(zé)任界定使干警承受巨大壓力，以精神病罪犯為例有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，精神病患病者的自殺危險(xiǎn)性比一般人群高 3-12倍，50%以上憂郁癥患者產(chǎn)生自殺念頭并實(shí)施自殺行 為，自殺成功者占到15%,這樣的數(shù)字對 四無”目標(biāo)構(gòu)成極 大威脅。二、破解管教老病殘罪犯難點(diǎn)的對策要針對老病殘罪犯的特點(diǎn)開展教育，強(qiáng)化老病殘罪犯接收教育的理念，使其認(rèn)識到接收教育是爭取自身素質(zhì)與 社會化同步的必由之路，更是適應(yīng)社會化發(fā)展趨勢的需要促使他們改造。（一）、注重社會適應(yīng)性教育?；貧w社會、適應(yīng)社會發(fā) 展時(shí)老病殘罪犯遲早要面對的問題，但是老病殘罪犯的心理問題與不良行為習(xí)慣必然導(dǎo)致其社會適應(yīng)力差

7、，監(jiān)獄可以通過團(tuán)體咨詢、健康心理知識講座和個(gè)案矯治等途徑對 他們進(jìn)行社會適應(yīng)性教育，同時(shí)，還可以寓社會適應(yīng)性教育于監(jiān)獄各項(xiàng)管理、教育活動(dòng)之中O（二）、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。個(gè)人認(rèn)為可將思想、文化、技 術(shù)教育納入基礎(chǔ)教育 ，通過基礎(chǔ)教育使罪犯認(rèn)罪復(fù)發(fā) ，提 高罪犯的知識水平、優(yōu)化他們的知識結(jié)構(gòu) 。另外，開展使 .專業(yè)word可編輯用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們適應(yīng)社會發(fā)展的素質(zhì)和能力。（三）、注重感化教育。老病殘罪犯經(jīng)歷人生的酸甜苦 辣比正常人要多，使用 血心工作法”傻心、關(guān)心、誠心、 熱心、耐心）感化、關(guān)懷、引導(dǎo)他們，想他們所想，教他 們所需，引導(dǎo)他們改造是教育老病殘罪犯的重要手段。特別是在老年罪犯的改造中 ，

8、將心比心、側(cè)面啟發(fā)、促膝長 談等方式，會收到事半功倍的效果。（四）、強(qiáng)化親情教育。實(shí)踐表明，老病殘罪犯更盼望 家庭的支撐和親人的關(guān)懷 。因此，我們可以充分利用親情 電話為老病殘罪犯爭取親人的諒解提供便利 ，積極想辦法， 與罪犯所在派由所或街道聯(lián)系，落實(shí)幫教協(xié)議，做好罪犯親屬工作，使罪犯親情的關(guān)懷為改造動(dòng)力，增強(qiáng)罪犯的生活自信心。（五）、發(fā)揮罪犯的自我教育功能 。監(jiān)獄要罪重老病殘 犯的合理需要，為他們自我教育搭建平臺 ?？梢酝ㄟ^用不 同類型的罪犯開展現(xiàn)身說法教育。實(shí)現(xiàn)用身邊人教育身邊人的目標(biāo)。也可以通過監(jiān)獄小報(bào) ，讓罪犯發(fā)表自己的服刑 改造感觸，激發(fā)其自身及他犯的改造內(nèi)驅(qū)力，實(shí)現(xiàn) 要我改造”到我

9、要改造”。（六）、采用靈活的教育發(fā)放。常規(guī)的教育方法是不符 合老病殘罪犯特點(diǎn)的，實(shí)踐中，以活動(dòng)”為載體開展教育是 比較有效的，活動(dòng)的開展應(yīng)做到 三結(jié)合”，結(jié)合落實(shí)上級精專業(yè)word可編輯 神、結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際、結(jié)合當(dāng)前形式，使教育內(nèi)容 活”起來。（七）、進(jìn)行有針對性的管理 。老病殘罪犯的管理要注 重情感管理、突由文明管理，同時(shí)，要立足長遠(yuǎn)、注重制 度建設(shè)。三、進(jìn)一步深化老病殘罪犯改造的建議及思考（一）、推進(jìn)監(jiān)獄工作社會化1、心理干預(yù)工作社會化?；谀壳氨O(jiān)獄工作的現(xiàn)狀 ， 利用社會力量廣泛開展危機(jī)干預(yù)。監(jiān)獄與專業(yè)性危機(jī)干預(yù)機(jī)構(gòu)之間建立聯(lián)系，吸取社會志愿者參與，協(xié)調(diào)發(fā)揮各方 面力量，全面促進(jìn)罪犯的心理

10、健康 。2、合理安排，防止重新犯罪。監(jiān)獄要幫助老病殘罪犯 及時(shí)與家屬、監(jiān)護(hù)人或社會有關(guān)部門取得聯(lián)系，特別時(shí)對無家可歸的老病殘罪犯，應(yīng)提早作好與社會的接洽工作，與社會保障、民政、殘聯(lián)、工商、稅務(wù)、醫(yī)療、社會等部 門就有關(guān)治安、就業(yè)、安置、生活保障、就醫(yī)等方面取得 聯(lián)系。（二）、立法、日?？己斯芾?、刑罰執(zhí)行方面的建議1、進(jìn)一步完善，明確老年人的刑罰責(zé)任年齡上限。明確老年人刑事責(zé)任年齡的上限，古已有之。在奴隸制的西周就有 赦幼弱”、赦耄耋”等，不予處罰的刑罰，以后的戰(zhàn) 果、唐宋元明諸朝法律以及大清新刑律都把達(dá)到一定年專業(yè)word可編輯 齡（最低60歲以上，最高90歲以上）的老年犯罪人，作為 減免刑罰

11、的對象。隨著我國進(jìn)入老齡化社會步伐的加速，老年人罪犯的比例呈上升趨勢，如果對老年人的罪犯和青壯年罪犯無所 區(qū)別，勢必造成監(jiān)獄關(guān)押人數(shù)的上升，刑罰執(zhí)行成本提高，因此，明確老年人刑事責(zé)任年齡上限，迫在眉睫，如果實(shí)踐中難度較大，可以先嘗試改變刑罰執(zhí)行方式，將罪犯較輕的老年犯放在社區(qū)執(zhí)行刑罰，實(shí)施社區(qū)矯正。2、日?？己斯芾矸矫?。一是計(jì)分考核上，對由于年老、 文盲、視盲、肢殘等原因不能正常書寫的老病殘罪犯，計(jì)分資格的審定采取適當(dāng)方式進(jìn)行。二是日常管理上，對老病殘罪犯給予適當(dāng)?shù)膶挻?。如適當(dāng)放寬老病殘罪犯每人每月的采買處遇標(biāo)準(zhǔn)，延長老年罪犯的午睡時(shí)間等。3、刑罰執(zhí)行方面。根據(jù)行刑社會化和降低監(jiān)禁率的現(xiàn) 代行刑理念，對老病殘罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)適當(dāng)放 寬，同時(shí)，監(jiān)獄老病殘罪犯回歸社會后，由于身體等方面原因，危害性小、重新犯罪的能力降低，所以，建議對老病殘罪犯實(shí)行擴(kuò)大評獎(jiǎng)面，放寬保外就醫(yī)條件。4、建議放寬對精神病罪犯、重病意識模糊罪犯