工程建設(shè)項目超概算現(xiàn)狀及對策建議

1、.PAGE ：.；PAGE 11工程建立工程超概算現(xiàn)狀及對策建議摘要： 工程建立工程概算是初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位按照設(shè)計要求編制擬建工程所需費用的文件，是設(shè)計文件的重要組成部分。根據(jù)原國家計委計建立19961154號文件，工程建立工程概算包括靜態(tài)投資、動態(tài)投資、鋪底流動資金。 關(guān)鍵詞： 工程概算 工程管理 實際證明，工程建立概算，不但動態(tài)投資隨著政策性變化而隨之調(diào)整，靜態(tài)投資不進展調(diào)整的情況也是很少的。調(diào)整的幅度普通都在2030左右。這不但給建立工程投資方案的安排呵斥困難，甚至使投資方案失控，而且呵斥工程建成后的 經(jīng)濟 效益、投資回收期發(fā)生很大變化，使得一些本來效益很好的工程，建成后面臨姿態(tài)

2、，步履困難，甚至成了虧損 企業(yè) 。因此，必需采取有效措施，仔細加以抑制。一、超概算的主要緣由據(jù)初步了解 分析 ，呵斥工程建立工程超概算的緣由是多方面的，但主要有以下幾點：1、設(shè)計漏項和變卦工程建立工程的設(shè)計漏項和變卦是比較普遍存在的，其引起的費用添加在超概算的各種要素中往往名列前茅。其產(chǎn)生的緣由主要有以下兩種。設(shè)計任務(wù)的深度不夠?qū)е略O(shè)計漏項。有的設(shè)計單位，在設(shè)計階段缺乏深化細致的調(diào)查 研討 ，任務(wù)敷衍了事，以及設(shè)計程度不高，審查制度不嚴等，結(jié)果在實施過程中發(fā)現(xiàn)漏項，不得不補列建立 內(nèi)容 ，因此添加投資。不按國家規(guī)范設(shè)計，或?qū)δ稠椩敿氃O(shè)計方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計變卦。如杭州煉化賓(現(xiàn)更名為杭州蓮花賓

3、館)，原供熱設(shè)計方案采用管道煤氣，后又研討改為進口富爾頓燃油鍋爐供熱；浙江太平洋化學環(huán)氧丙烷工程污水處置，增稠器等原設(shè)計的攪拌樁改為預(yù)制樁，廠區(qū)道路墊層由塘渣改為碎石水泥等，其添加投資700多萬元。 2、建筑安裝工程費用定額提高 目前 浙江省設(shè)計單位編制概算的定額普通還是沿用浙江省1977年編制的版本和1982年省里對建筑工程增訂的部分補充定額(安裝工程執(zhí)行國家行業(yè)部門定額)，其概算就是以定額乘以以后陸續(xù)發(fā)生的由定額差、價錢差、價外差、無價資料等 計算 出的綜合系數(shù)進展編制。由于綜合系數(shù)不斷調(diào)整，人工工資不斷添加，這樣概算就要相應(yīng)調(diào)整。3、施工單位多算工程量；高套定額和高估冒算工程建立工程經(jīng)過

4、招招標選擇的施工單位，雖然用承包合同的方法對工程質(zhì)量、工期、費用加以限定，但在實踐中，由于各種要素的 影響 ，其費用很難實現(xiàn)合同規(guī)定，多算工程量、高套定額和購置設(shè)備資料中的高估冒算情況時有發(fā)生。如北侖電廠二期工程，建立單位共審核施工單位送審的結(jié)算資料185份，送審金額7471萬元，審查后核減799萬元，核減率107，施工單位也心服口服，全部認可。4、建立工期延伸工期控制是建立期“投資、質(zhì)量、工期三大控制目的之一。不能按原定的合理工期完成建立義務(wù)，不但工程不能按時投產(chǎn)、及時發(fā)揚效益，而且呵斥建立費用、貸款利息添加，從而使概算突破。據(jù)嘉興市計委調(diào)查，他們那里有個工程，原同意概算1900萬元，由于工

5、期延伸等緣由，使概算超越52。5、征地拆遷費用添加浙江省由于征地拆遷費用添加而調(diào)整概算的例子也是比較多的。如新昌有機化工廠，由于征地費用調(diào)整而使概算添加173萬元。6、建立單位的鋪張浪費由于很多建立費用是國家的，有些建立單位不但對控制建立費用缺乏責任感，而且本身也有鋪張浪費或乘機從中取利景象。據(jù)審計部門反映，每年都能發(fā)現(xiàn)建立單位鋪張浪費和非法支出的案例，從而也引起概算添加。二、控制概算的對策建議綜上所述，呵斥超概算的主要緣由是設(shè)計單位、施工單位、建立單位等及一些個人的不當行為呵斥的；同時定額調(diào)整、征地拆遷費用提高、利率變化等也是超概算的緣由。要想做到控制概算，提高投資效益，必需制定相應(yīng)的方法和

6、措施。為此，提出以下對策建議：1、規(guī)范設(shè)計單位設(shè)計是龍頭，牢牢把握設(shè)計這“先行關(guān)是控制概算最重要的一環(huán)。因此，必需采取措施，真實加強對設(shè)計階段的造價管理。提高設(shè)計深度，優(yōu)化設(shè)計方案。設(shè)計人員在設(shè)計前，要非常注重資料的搜集任務(wù)，充分了解工程建議書、可行性研討報告的內(nèi)容，水文、工程地質(zhì)條件，場地周圍環(huán)境，地形、地貌，工藝設(shè)備選型，建筑空間和平面，建筑資料和性能，努力提高設(shè)計任務(wù)深度，優(yōu)化設(shè)計方案。如浙江滌綸廠乍浦港丙二醇中轉(zhuǎn)庫工程，建立規(guī)模為2座3000m3的貯罐及相應(yīng)配套設(shè)備，可研報告同意投資為1500萬元，而初步設(shè)計概算突破5000萬元，一條由碼頭至貯罐的直徑273X13無縫不銹鋼管投資竟高達

7、1400萬元；罐區(qū)設(shè)置了燃油鍋爐，用于冬季對丙二醇的加熱保溫；設(shè)置了制氮安裝，用于丙二醇的加氮維護；加熱器、泵房、大門根底均采用澆注樁；庫區(qū)圍墻造價高達824元m。分析設(shè)計，根據(jù)江南地域的氣候，乍浦港的地質(zhì)條件，結(jié)合兄弟廠在丙二醇貯、運方面的實踐閱歷，在設(shè)計審查中，取消燃油鍋爐及貯罐加熱安裝，取消制氮安裝、取消兩臺40m3灌裝；改良口流量計為國產(chǎn)流量計，改DN200無縫不銹鋼管為DNl50不銹鋼管；取消加熱器、泵房、大門等根底的樁基；圍墻造價降為120元m。設(shè)計經(jīng)過上述優(yōu)化，概算減為2070萬元，為國家節(jié)省投資3000萬元。積極推行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計，就是按照同意的可行性研討報告和投資估算

8、，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計；按照同意的初步設(shè)計作概算，控制施工圖設(shè)計和預(yù)算；同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計。設(shè)計人員必需提高素質(zhì)、熟習本專業(yè)的概算、預(yù)算和費用定額，熟習建筑資料預(yù)算價錢，樹立劇烈的工程造價控制認識，精心設(shè)計，大膽采用新工藝、新資料，把技術(shù)與經(jīng)濟一致同來。一旦突破相應(yīng)的概算，那么必需返工，返工費由設(shè)計單位自傲，嚴重的，還應(yīng)清查當事人的責任。2、監(jiān)視施工單位施工單位的任務(wù)直接決議工程建立的費用和工程建立的質(zhì)量、進度。為控制概算，需求抓好如下幾方面的任務(wù)。嚴厲執(zhí)行招標招標制，擇優(yōu)選擇施工隊伍。在施工階段，一定要嚴厲執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)招標招標制度，擇優(yōu)選擇施工

9、隊伍。要采取有效措施，堅決抑制在招標招標中各種不正當行為，發(fā)現(xiàn) 問題 ，必需嚴肅查處。要仔細審查施工單位編制的經(jīng)優(yōu)化的 網(wǎng)絡(luò) 圖，仔細做好施工隊伍組織設(shè)計方案的論證任務(wù)。對施工方案要從技術(shù)上、經(jīng)濟上進展分析對比，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案。健全設(shè)計變卦審批制度。設(shè)計變卦之前，必需進展工程量及造價增減分析，并需經(jīng)原設(shè)計單位贊同；如變卦后工程造價突破總概算，必需報經(jīng)原審批部門審查贊同，進展概算調(diào)整。嚴把工程結(jié)算關(guān)。工程結(jié)算將決議建立工程工程本錢，最終確定工程造價。但目前，施工單位在提交的工程結(jié)算中存在著多算工程量，高套定額和高估冒算的景象。據(jù)調(diào)查，目前施工單位提交的工程結(jié)算經(jīng)過

10、有資質(zhì)的工程咨詢單位或有閱歷的建立單位審核，普通都能減10左右，有的甚至更多。因此，要求施工單位一定要實事求是，嚴厲按規(guī)定進展結(jié)算。完備隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)。隱蔽工程是隨施工過程的進展面發(fā)生，工程結(jié)算時較難掌握。隱蔽工程占工程造價的比重較大。由于建成后根底以下部分就不能看到，如缺乏完備的現(xiàn)場簽證手續(xù)，勢必添加工程結(jié)算的難度。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度，仔細做好隱蔽工程驗收記錄，嚴厲控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結(jié)算的根據(jù)。仔細貫徹執(zhí)行工程建立監(jiān)理制度。對工程施工和設(shè)備進展監(jiān)理，是督促施工單位按合同辦事，并對建立工程實行“投資、工期、質(zhì)量三

11、大目的控制的有效方式。要仔細選擇監(jiān)理單位，建立行之有效的監(jiān)理制度。特別是擔任投資控制的監(jiān)理人員一定要提高責任心，現(xiàn)場監(jiān)理人員要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問題，對工程監(jiān)理中的失職行為要嚴肅查處。 3、約束建立單位工程建立工程超概算有一些是建立單位呵斥的。其緣由有管理人員程度不高，缺乏閱歷，管理不嚴和不擔任任，也有個別指點和管理人員本位主義，追求排場，乃至以權(quán)謀私、貪污腐化等。因此，建議在以下幾方面采取措施。仔細執(zhí)行建立工程法人責任制。首先要按法人責任制的要求，選擇任務(wù)才干強、實際閱歷豐富、作風正派的人擔任和管理工程的建立任務(wù)。要落實該制度中各項管理制度的責、權(quán)、利的規(guī)定，理順各方面的關(guān)系。要制定獎懲制度，使之起到鼓勵和鞭策作用，其中對保證明現(xiàn)工程建立的質(zhì)量和概算控制目的的要特別予以表揚或適當獎勵。嚴厲合同管理。在執(zhí)行施工承包合同中，建立單位必需牢牢把握支付關(guān)。對施工單位提交的結(jié)算工程款清單，要有強有力的預(yù)決算管理人員進展逐項審查，并在分項考核的根底上實行總量控制，嚴防超前結(jié)算和超概算的情況發(fā)生。開展立功競賽，廣泛采用合理化建議。舟山中石化興中石