試談通信建設(shè)項(xiàng)目策劃招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

1、通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)治理實(shí)施細(xì)則(試行)頒布時(shí)刻：2003-02-13第一章總則 第一條為了推進(jìn)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作,規(guī)范通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),依據(jù)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)治理暫行規(guī) 定,制定本細(xì)則。 第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投 標(biāo)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。 第三條信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)通信建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理、設(shè)備器材采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和治理。 省、自治區(qū)、直轄市通信治理局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的通信建 設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備器材采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行 監(jiān)督和治理。 第四條信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)從事通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人自行招標(biāo) 資格、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資

2、格進(jìn)行認(rèn)證的治理工作;負(fù)責(zé)建立全國(guó)通信建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)。 省、自治區(qū)、直轄市通信治理局對(duì)本行政區(qū)內(nèi)招標(biāo)人自行招 標(biāo)資格進(jìn)行確認(rèn),對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格進(jìn)行初審。 第五條通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行備案制度。 第二章 自行招標(biāo) 第六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信治理局審查同意并取得自行招標(biāo)資格后,方可自行辦理通信建 設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事宜。 限額以上的通信建設(shè)項(xiàng)目的自行招標(biāo),應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家計(jì)委的 有關(guān)規(guī)定。 第七條招標(biāo)人申請(qǐng)辦理自行招標(biāo)資格,應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)具有法人資格的通信企業(yè); (二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程治理等方面專(zhuān)

3、業(yè)人員; (三)具備獨(dú)立編制招標(biāo)文件和有效組織評(píng)標(biāo)的能力; (四)有負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的機(jī)構(gòu)或3人以上的專(zhuān)職人員; (五)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)。 第八條通信企業(yè)申請(qǐng)辦理自行招標(biāo)資格,應(yīng)填寫(xiě)通信建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)資格申報(bào)表(見(jiàn)附件一),電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在 兩個(gè)省以上的通信企業(yè)向信息產(chǎn)業(yè)部申報(bào),經(jīng)審查符合第七條要 求的,由信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)自行招標(biāo)資格確認(rèn)文件。 電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍不跨省的通信企業(yè)符合第七條要求的向所 在行政區(qū)通信治理局申報(bào),經(jīng)審查合格的由通信治理局頒發(fā)自行招標(biāo)資格確認(rèn)文件,并報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。 第九條招標(biāo)人自行招標(biāo)資格有效期為二年。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月,向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自

4、治區(qū)、直轄市通信管 理局提出復(fù)審申請(qǐng)。 第十條招標(biāo)人初次申報(bào)自行招標(biāo)資格的,其自行招標(biāo)資格 定為臨時(shí)資格,有效期一年。有效期滿(mǎn)后,重新向信息產(chǎn)業(yè)部或 省、自治區(qū)、直轄市通信治理局申報(bào)。 第十一條招標(biāo)人未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通 信治理局確認(rèn)有自行招標(biāo)資格的,不得自行辦理招標(biāo)事宜,應(yīng)當(dāng) 托付具有通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事 宜。 第十二條招標(biāo)人申報(bào)自行招標(biāo)資格過(guò)程中弄虛作假的,取 消其自行招標(biāo)資格。 第三章招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 第十三條凡從事通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng) 取得通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)命理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū),方可從事通信建設(shè) 項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 本細(xì)則所稱(chēng)通信建設(shè)項(xiàng)

5、目招標(biāo)代理,是指對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目的 設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶(hù)管線建設(shè)、監(jiān)理及要緊國(guó)內(nèi)設(shè)備、器 材采購(gòu)招標(biāo)的代理。 第十四條通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)分為甲 級(jí)、乙級(jí)和臨時(shí)乙級(jí)。. 申請(qǐng)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn) 業(yè)部或所在省、自治區(qū)、直轄市通信治理局提出申請(qǐng),經(jīng)通信管 理局審查合格后,由信息產(chǎn)業(yè)部或通信治理局批準(zhǔn)發(fā)證。 電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)省以上的通信企業(yè)和中央治理的企 業(yè)公司由信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)發(fā)證,其他企業(yè)由所在省、自治區(qū)、直 轄市通信治理局批準(zhǔn)發(fā)證。 第十五條申請(qǐng)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下 列條件: (一）是依法設(shè)立、從事通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并

6、提供相 關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織; (二)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利 益關(guān)系; (三)有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部治理的規(guī)章制度; (四)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)的資金,以及開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備等辦公條件; (五)具備獨(dú)立編制招標(biāo)文件和有效組織相應(yīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)標(biāo)的能力; (六)有按規(guī)定組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?第十六條申請(qǐng)甲級(jí)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì),除具備本方法第十五條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一）法定代表人及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須為本機(jī)構(gòu)的 專(zhuān)職人員,其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),從事 通信建設(shè)治理工作8年以上; (二）具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職人員不

7、得少于15人, 其中具有高級(jí)通信技術(shù)及經(jīng)濟(jì)類(lèi)職稱(chēng)的人員不得少于2人; (三）近三年內(nèi)代理招標(biāo)項(xiàng)目累計(jì)中標(biāo)金額在6億元以上,并 有良好的社會(huì)信譽(yù); (四）注冊(cè)資金許多于100萬(wàn)元。 第十七條申請(qǐng)乙級(jí)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,除 具備第十五條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件: （一）法定代表人及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須為本機(jī)構(gòu)的 專(zhuān)職人員,其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),從事 通信建設(shè)工作6年以上; (二）具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職人員不得少于10人, 其中具有高級(jí)通信技術(shù)及經(jīng)濟(jì)類(lèi)職稱(chēng)的人員不得少于2人; (三)近三年內(nèi)代理招標(biāo)項(xiàng)目累計(jì)中標(biāo)金額在3億元以上,并 有較好的社會(huì)信

8、譽(yù); (四)注冊(cè)資金許多于50萬(wàn)元。 第十八條新成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),凡符合相關(guān)條款而業(yè)績(jī)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,其資質(zhì)按臨時(shí)乙級(jí)資質(zhì)審批,有效期一年。 第十九條各級(jí)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍: (一)甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可承擔(dān)所有投資額的通信建設(shè)項(xiàng)目招 標(biāo)代理業(yè)務(wù); (二)乙級(jí)和臨時(shí)乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)投資額在3000萬(wàn)元以下的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 第二十條申請(qǐng)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè),于每年的4月和8月向信息產(chǎn)業(yè)部或所在省、直轄市、自治區(qū) 通信治理局提出申請(qǐng),并提供以下資料: (一)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件加蓋原登記機(jī)關(guān)的確認(rèn)章); (二）通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)

9、申報(bào)表(附件二; (三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)章程、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人職稱(chēng)證書(shū)、擬建 立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格證書(shū)的復(fù)印件; (四)其他有關(guān)資料。 第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市通信治理局接到通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)表后,在一個(gè)月內(nèi)完成初審工作。 信息產(chǎn)業(yè)部接到經(jīng)初審合格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)申報(bào)表 后,在20天內(nèi)完成審批工作,對(duì)符合條件者,頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū),證書(shū)分正本和副本。 第二十二條通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)有效 期為二年。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月,向發(fā)證機(jī)關(guān) 提出復(fù)審申請(qǐng),并提供下列材料: (一)第二十條規(guī)定的資料; (二)原資質(zhì)證書(shū)副本

10、及工商、稅務(wù)部門(mén)年審合格證明。 第二十三條信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信治理局對(duì)提出復(fù)審的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審,復(fù)審合格后,頒發(fā)相應(yīng)的 資質(zhì)等級(jí)證書(shū),復(fù)審不合格的,取消其資格,收回證書(shū)。對(duì)逾期 不申請(qǐng)資質(zhì)復(fù)審的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),其資質(zhì)證書(shū)自行失效并由發(fā)證 機(jī)關(guān)收回。 第二十四條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情況之一者,招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)申請(qǐng)辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù): (一)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的; (二)解散、破產(chǎn)或者其他緣故終止業(yè)務(wù)的。 第二十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生分立或者合并的,應(yīng)當(dāng)按照新的資質(zhì)條件重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。 第二十六條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同意招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)與招 標(biāo)人簽訂書(shū)面托付代理合同,按照

11、合同的約定辦理招標(biāo)事宜。招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。 第二十七條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與被代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人 有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 第二十八條招標(biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定 的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第二十九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)期間,如發(fā)覺(jué)下列違規(guī)行為,由信息產(chǎn)業(yè)部或所在省、自治區(qū)、直轄市通信治理局取 消其招標(biāo)代理資質(zhì),并收回其資質(zhì)證書(shū),在二年內(nèi)不受理其資質(zhì) 申請(qǐng)。 (一)在資質(zhì)申請(qǐng)或復(fù)審時(shí)弄虛作假; (二)出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū); (三)涂改資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)證書(shū)規(guī)定范圍承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。 第四章 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家 第三十條通信建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、 自治區(qū)、直轄

12、市通信治理局審核同意,并取得信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印 制頒發(fā)的通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格證書(shū),方可參與通信建設(shè)項(xiàng)目 的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。 第三十一條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)熟悉通信建設(shè)治理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn), 有較高理論水平和豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn); (二)能自覺(jué)遵守招標(biāo)評(píng)標(biāo)的有關(guān)規(guī)章制度,廉潔自律,堅(jiān)持公平、公正的原則; (三）具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平的中級(jí)職稱(chēng),同時(shí) 從事通信建設(shè)治理或者技術(shù)工作滿(mǎn)8年或者經(jīng)所在單位推舉的掌 握通信新技術(shù)的專(zhuān)門(mén)人才; (四)軀體健康能勝任評(píng)標(biāo)工作。 第三十二條凡申請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專(zhuān)家資格的人員應(yīng)當(dāng)參加由信息產(chǎn)業(yè)部組織的考核,考核合格的,填寫(xiě)通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格申

13、 請(qǐng)表(附件三),并附專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)證書(shū)復(fù)印件,由所在企業(yè)或單位 統(tǒng)一報(bào)所在地區(qū)通信治理局;電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)省以上的 通信企業(yè)和中央治理的企業(yè)公司專(zhuān)家資格申報(bào)材料報(bào)信息產(chǎn)業(yè) 部。 第三十三條省、自治區(qū)、直轄市通信治理局對(duì)行政區(qū)內(nèi)申 報(bào)專(zhuān)家資格的材料進(jìn)行初審,初審合格的,報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部。 第三十四條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家由信息產(chǎn)業(yè)部審批,并頒發(fā)統(tǒng)一印制的通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格證書(shū)。 第三十五條信息產(chǎn)業(yè)部將所有取得通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格證書(shū)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家按地域、專(zhuān)業(yè)、所在單位名稱(chēng)、地址等項(xiàng)目 分列,建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè),并及時(shí)向社會(huì)公布。 第三十六條通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格證書(shū)有效期為兩年,評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)在有效期滿(mǎn)前兩個(gè)月按申報(bào)程序

14、向發(fā)證機(jī)關(guān)提出復(fù)核 申請(qǐng),填寫(xiě)通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家復(fù)核申請(qǐng)表(附件四,逾期不 申請(qǐng)復(fù)核的,其通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格證書(shū)自行失效并應(yīng)交 回發(fā)證機(jī)關(guān)。 第三十七條申請(qǐng)復(fù)核的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)在持證期內(nèi)參加過(guò)評(píng)標(biāo)活動(dòng); (二)在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中遵守各項(xiàng)制度,未發(fā)生責(zé)任過(guò)失。 第三十八條信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信治理局對(duì)申請(qǐng)復(fù)核人員給予復(fù)審,并在相關(guān)文件上蓋章。每次復(fù)核有效期為兩年(自發(fā)證之日起計(jì)算)。 第三十九條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家具有下列權(quán)利和義務(wù): (一)依照招標(biāo)文件的要求,對(duì)投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)發(fā)表自己的意見(jiàn)或保留自己的看法; (二）客觀、公正的對(duì)投標(biāo)標(biāo)書(shū)獨(dú)立打分或者投票,推舉中標(biāo)單位; (三)對(duì)評(píng)

15、標(biāo)定標(biāo)工作的全過(guò)程及投標(biāo)方所提供的全部文件資料保密; (四)領(lǐng)取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家費(fèi)。 第四十條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律: (一)隨機(jī)抽取選定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家接到通知后,因故不能參加評(píng)標(biāo)的必須提早請(qǐng)假; (二)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)期間,應(yīng)當(dāng)服從評(píng)標(biāo)委員會(huì)的安排,公正、科學(xué)、嚴(yán)肅地進(jìn)行評(píng)標(biāo),在評(píng)標(biāo)中不得以任何方式 向他人透露有關(guān)情況,不得同意投標(biāo)人的任何饋贈(zèng)、宴請(qǐng)以及其 他好處; (三)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)期間,如發(fā)覺(jué)有違規(guī)、違法行 為的,由自行招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)取消其評(píng)委資格,情節(jié)嚴(yán)峻的取 消評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格,不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo),并依據(jù)通 信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)治理暫行規(guī)定中的有關(guān)條款處罰,構(gòu)成犯 罪的,

16、由執(zhí)法部門(mén)依法追究其刑事責(zé)任。 第五章評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?第四十一條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煊扇〉猛ㄐ沤ㄔO(shè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格證書(shū)的人員組成,為通信建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)時(shí)的評(píng)標(biāo)委員會(huì) 提供評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。 第四十二條通信工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)組建評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)? 具備自行招標(biāo)資格的招標(biāo)人,依照需要能夠組建評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?但 其專(zhuān)家?guī)熘忻總€(gè)專(zhuān)業(yè)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)有三分之一以上是非本企業(yè)人 員。 具有自行招標(biāo)資格的招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部 或省、自治區(qū)、直轄市通信治理局備案,電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩 個(gè)省以上通信企業(yè)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘苯訄?bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。 第四十三條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸O(shè)線路、管道、傳輸設(shè)備、交換、微 波、衛(wèi)星、數(shù)據(jù)、電源、移動(dòng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)

17、絡(luò)等技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)和概算、 預(yù)算、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè),每個(gè)專(zhuān)業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不得少于15人。 第四十四條參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家,由具有自行招標(biāo)資格 的通信企業(yè)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從各自評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旎蛐畔a(chǎn)業(yè)部評(píng)標(biāo) 專(zhuān)家名冊(cè)內(nèi),按地域、專(zhuān)業(yè),采取隨機(jī)抽取或直接確定方式選定。 第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù),評(píng)標(biāo)專(zhuān) 家人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二。隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo) 專(zhuān)家候選人數(shù)應(yīng)多于本次評(píng)標(biāo)所需要聘請(qǐng)專(zhuān)家人數(shù),以便有下列 情況之一者遞補(bǔ): (一)選定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家與投標(biāo)人有利害關(guān)系的; (二)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家因故不能出席的。 遞補(bǔ)專(zhuān)家不夠時(shí),應(yīng)再次抽取。 第六章監(jiān)督治理 第四十六條通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須

18、同意信息產(chǎn) 業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信治理局的監(jiān)督治理。 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信治理局依法對(duì)通信建 設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查,并有權(quán)要求被檢查單位提供 相關(guān)的文件、資料及配合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。 第四十七條信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信治理局 對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督治理的要緊內(nèi)容包括: (一)依法對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)及當(dāng)事人的行為進(jìn)行監(jiān) 督檢查,包括對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督檢查等內(nèi)容; (二)依法糾正、查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反招標(biāo)投標(biāo)法、通 信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)治理暫行規(guī)定及本細(xì)則的行為; (三)核查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)備案文件; (四)受理、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)申訴或

19、投訴; (五)調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛。 第四十八條自行招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)招標(biāo)項(xiàng)目具備以下條件后,方可開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。 (一)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件: 1、項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告差不多審查批準(zhǔn); 2、開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理所需資金差不多落實(shí)。 (二)施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件: 1、初步設(shè)計(jì)差不多批準(zhǔn); 2、具有滿(mǎn)足施工招標(biāo)的設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)文件; 3、建設(shè)資金差不多落實(shí); 4、開(kāi)工手續(xù)齊全。 (三)器材招標(biāo)應(yīng)具備的條件: 1、初步設(shè)計(jì)差不多批準(zhǔn); 2、設(shè)備、材料的要緊技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差不多明確; 3、采購(gòu)設(shè)備、材料的資金差不多落實(shí)。 信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信治理局對(duì)不具備條件

20、 的招標(biāo)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)暫停招標(biāo)活動(dòng)。情 節(jié)嚴(yán)峻,將依法追究有關(guān)責(zé)任。 第四十九條參與通信建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人必須具備 以下條件: (一）參與勘察設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶(hù)管線建設(shè)、監(jiān)理投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省通信治理局審查同意,并 持有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。 (二)參與設(shè)備、材料投標(biāo)的投標(biāo)人必須具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適 應(yīng)的設(shè)備、要緊材料的生產(chǎn)、配套能力。國(guó)家和有關(guān)部門(mén)對(duì)招標(biāo)設(shè)備、要緊材料有專(zhuān)門(mén)規(guī)定或要求的,投標(biāo)人應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和滿(mǎn)足要求。 第五十條招標(biāo)人不得以任何不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人,不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行卑視性待遇,也不得同意不具備 第四十九條規(guī)

21、定條件的投標(biāo)人的投標(biāo)。 第五十一條投標(biāo)文件中有違背國(guó)家法律、法規(guī)、政策,不 利于公平競(jìng)爭(zhēng)和貶低其他投標(biāo)人內(nèi)容的,應(yīng)做廢標(biāo)處理,招標(biāo)人 不得同意其投標(biāo)。 第五十二條通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)能夠按建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo),也能夠按單項(xiàng)工程招標(biāo)。 第五十三條招標(biāo)人對(duì)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目能夠采納資格預(yù)審的方式,擇優(yōu)選擇部分潛在投標(biāo)人作為預(yù)期的投標(biāo)人。但資格 條件、審查方式應(yīng)符合公開(kāi)、公平、公正的原則。 資格審查應(yīng)包括以下內(nèi)容: (一)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況; (二)技術(shù)實(shí)施能力; (三)資質(zhì)等級(jí)及綜合實(shí)力; (四)以往經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績(jī); (五)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)。 第五十四條通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)按以下程序進(jìn)行。 (一)招標(biāo)預(yù)備:要緊辦理招標(biāo)項(xiàng)目的

22、各種建設(shè)手續(xù),組建招 標(biāo)機(jī)構(gòu)或辦理托付代理招標(biāo)手續(xù); (二)公布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告,或發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)函; (三)編制招標(biāo)文件; (四)資格審查; （五）發(fā)售招標(biāo)文件; (六)同意投標(biāo)人遞送投標(biāo)文件; (七)開(kāi)標(biāo); （八）評(píng)標(biāo)、定標(biāo); (九）招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同。 第五十五條采納公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人必須在信息產(chǎn)業(yè)部指定的刊物和信息網(wǎng)絡(luò)上公布招標(biāo)公告。 第五十六條招標(biāo)人能夠要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金,金額一般不應(yīng)超過(guò)合同估算價(jià)的百分之一。關(guān)于未中標(biāo)的投標(biāo)人交納 的投標(biāo)保證金,招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)退還。 第五十七條通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)能夠設(shè)置標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由 具有自行招標(biāo)資格或有設(shè)計(jì)、咨

23、詢(xún)、招標(biāo)代理等資格的單位編制。 標(biāo)底的編制必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。標(biāo)底必須按招標(biāo)文件的標(biāo)底 內(nèi)容編制,標(biāo)底價(jià)格由成本、利潤(rùn)、稅金組成。標(biāo)底應(yīng)作為評(píng)價(jià) 的標(biāo)準(zhǔn)之一。 第五十八條通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人托付招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招 標(biāo)事宜時(shí),雙方必須簽訂托付代理合同,招標(biāo)人不得以任何理由、 方式要求代理機(jī)構(gòu)做出有失公正的選擇。 第五十九條通信建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)原則必須符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。評(píng)標(biāo)應(yīng)采納對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)和投標(biāo)報(bào)價(jià)綜合評(píng)價(jià)的方法。 評(píng)標(biāo)應(yīng)采納以下方法之一: (一)最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法。 當(dāng)技標(biāo)人在技術(shù)、商務(wù)等要緊條件都全部滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求時(shí),以評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。 (二)綜合評(píng)分法。 由評(píng)委分不對(duì)技標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格的內(nèi)容進(jìn)行打分, 在分不乘以所占權(quán)重相