管理學(xué)-職權(quán)配置

1、第九章權(quán)力的配置 權(quán)力的類型及關(guān)系授權(quán)集權(quán)與分權(quán)8/18/20221組織的基本結(jié)構(gòu)確立之后，接著就需要對(duì)各階層和各部門的權(quán)力和責(zé)任范圍及其相互關(guān)系加以明確而具體的規(guī)定。否則，這些不同層次和部門在實(shí)現(xiàn)組織的整體目標(biāo)的過程中就不可能成為一個(gè)協(xié)調(diào)一致的管理工作系統(tǒng)。 8/18/20222第一節(jié) 權(quán)力及其類型思考題在一個(gè)組織中誰擁有權(quán)力？8/18/20223在一個(gè)組織中，任何一個(gè)組織成員都擁有一定的權(quán)力：開展活動(dòng)的崗位權(quán)力、咨詢參謀的成員權(quán)力等。但管理者擁有特權(quán)：由支配權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、獎(jiǎng)賞權(quán)所構(gòu)成的指揮他人的權(quán)力。8/18/20224如果你本周還不能將此事做好，我就開除你。運(yùn)用強(qiáng)制權(quán)如果你們能提前一周就干

2、完這些活，我就請(qǐng)大家到XX玩二天。運(yùn)用獎(jiǎng)賞權(quán)你必須在二周內(nèi)將這件事做好運(yùn)用支配權(quán)8/18/20225一、權(quán)力(Authority) 權(quán)力是指存在于組織之中、與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)的職位權(quán)力，而不是一般意義上的影響力。任何一位管理者從事某項(xiàng)管理工作時(shí)都應(yīng)有一定的權(quán)力和責(zé)任。從領(lǐng)導(dǎo)和指揮角度講，權(quán)力就是為了實(shí)現(xiàn)組織的整體目標(biāo)或各部門的目標(biāo)，管理者要求或命令其下屬如何行動(dòng)或停止行動(dòng)的一種力量和影響力，這是組織中的一種約束力量。 第一節(jié) 權(quán)力及其類型8/18/20226所謂責(zé)任或職責(zé)，就是接受職務(wù)的管理者去盡職務(wù)的義務(wù)。責(zé)任的基本含義和內(nèi)容就是盡義務(wù)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者有權(quán)命令和要求下級(jí)人員去做某項(xiàng)工作或事情，下級(jí)

3、人員則依據(jù)組織內(nèi)部的契約關(guān)系和制度去盡義務(wù)，去處理或完成某項(xiàng)工作任務(wù)，并對(duì)其結(jié)果負(fù)責(zé)，以便取得某些報(bào)酬和其他利益。8/18/20227權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系 管理者的權(quán)力和責(zé)任是相輔相成的關(guān)系。就是說，管理者有管理權(quán)力就應(yīng)有管理責(zé)任，有責(zé)任就應(yīng)有權(quán)力。在安排和處理組織中的權(quán)力義務(wù)關(guān)系問題時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任的對(duì)等或相應(yīng)原則。如果要求某人對(duì)某項(xiàng)工作的結(jié)果負(fù)責(zé)，就應(yīng)當(dāng)首先給予他能夠確保工作得以完成所應(yīng)有的權(quán)力。職權(quán)是發(fā)布命令的權(quán)力，職責(zé)是對(duì)結(jié)果所負(fù)的責(zé)任，職權(quán)與職責(zé)二者應(yīng)予平衡，不能讓一方勝過或低于另一方。 8/18/20228部門管理者通常擁有的權(quán)力有權(quán)根據(jù)工作需要，提出本部門人員、設(shè)施增減要求和所需

4、資金預(yù)算；參與選擇下屬和對(duì)下屬工作進(jìn)行調(diào)配、檢查、考核和按照組織的規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲的權(quán)力；在組織核定的預(yù)算范圍內(nèi)按組織相關(guān)制度審批（或?qū)徍耍┍静块T費(fèi)用開支的權(quán)力；根據(jù)本部門職能，按照組織的制度和流程，組織制訂本部門各項(xiàng)工作具體操作規(guī)程和相應(yīng)制度實(shí)施細(xì)則的權(quán)力；要求其他部門對(duì)本部門工作進(jìn)行合理配合的權(quán)力（或?qū)ζ渌块T進(jìn)行職能指揮、檢查的權(quán)力）；在本職工作范圍內(nèi)按制度自主組織開展本部門工作的權(quán)力8/18/20229權(quán)力的類型思考題在一個(gè)組織中，存在著多少種不同的權(quán)力類型？它們分別是什么？8/18/202210權(quán)力的類型 在一個(gè)組織中，除了每一個(gè)員工都擁有根據(jù)其崗位職責(zé)開展活動(dòng)的權(quán)力以外，還存在著三種性

5、質(zhì)不同的權(quán)力：1、直線權(quán)力：管理者所擁有的直接指揮下級(jí)的權(quán)力，與組織中的等級(jí)鏈相聯(lián)系，是組織中一種最基本、最重要的職權(quán)8/18/2022112、職能權(quán)力：某一部門或人員被授予的原屬于直線主管人員的那部分權(quán)力。它是一種有限的權(quán)力只有在被授權(quán)的職能范圍內(nèi)有效。3、參謀權(quán)力：組織成員或部門所擁有的提出建議的權(quán)力，沒有指揮權(quán)，不能向下級(jí)發(fā)布命令。組織中的所有成員或部門都有這種權(quán)力，但是在實(shí)踐中，常常指專門的參謀機(jī)構(gòu)或參謀人員所擁有的權(quán)力。權(quán)力的類型8/18/202212二、權(quán)力間的關(guān)系1、直線權(quán)力與參謀權(quán)力的關(guān)系： 直線權(quán)力是命令和指揮的權(quán)力，參謀權(quán)力是協(xié)助和建議的權(quán)力，參謀的職責(zé)是建議而不是指揮，只

6、有當(dāng)他們的建議被管理者所采納并通過等級(jí)鏈向下發(fā)布時(shí)才有效。 參謀建議，直線指揮 8/18/2022132、直線權(quán)力與職能權(quán)力的關(guān)系： 職能權(quán)力是由直線權(quán)力派生的、限于特定職能范圍內(nèi)的直線權(quán)力。因此，通過界定直線權(quán)力與職能權(quán)力的作用范圍和作用層面來避免其沖突。 直線有大權(quán)，職能有特權(quán)使用職能職權(quán)時(shí)應(yīng)注意：第一，使用職能權(quán)力應(yīng)限于具體工作方面，不能危及主管人員正常的管理工作；第二，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，不要因此而形成責(zé)任不清和工作上的混亂。8/18/202214這些權(quán)力屬于什么類型的權(quán)力，為什么？要求集團(tuán)各部門、子公司按本部門要求及時(shí)準(zhǔn)確提供資金使用計(jì)劃信息的權(quán)力。監(jiān)督檢查各部門和子公司執(zhí)行資金使用計(jì)劃

7、的情況，對(duì)違反計(jì)劃行為及時(shí)制止并提出處理建議的權(quán)力。對(duì)本部門所屬員工進(jìn)行調(diào)配、考核和獎(jiǎng)懲的權(quán)力。8/18/202215 人的精力是有限的，管理者不可能親自決定或監(jiān)控所有工作，因此必須要將一部分權(quán)力授予下級(jí)。一、授權(quán)的含義：指上級(jí)賦予下級(jí)一定的權(quán)力和責(zé)任，使下屬在一定的監(jiān)督之下，擁有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)而行動(dòng)。不可授權(quán)的部分：最終職責(zé)、計(jì)劃、人事問題、解決部門內(nèi)部沖突、發(fā)展培養(yǎng)下屬、規(guī)章的維護(hù)等第二節(jié) 授權(quán)8/18/202216二、授權(quán)的好處：1、可使高層管理人員從日常事務(wù)中解脫出來，專心處理重大問題2、有利于調(diào)動(dòng)下屬工作的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)其責(zé)任心3、有利于培養(yǎng)下屬的能力，管理人員的培養(yǎng)4、可充分發(fā)

8、揮下屬的專長(zhǎng)，以彌補(bǔ)授權(quán)者自身才能不足8/18/202217管理者不愿授權(quán)的原因？1、害怕失去控制2、害怕競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)成對(duì)自己地位的威脅3、害怕失去權(quán)威4、對(duì)下級(jí)缺乏信心8/18/202218三、授權(quán)的過程1、分派任務(wù)2、授予權(quán)力3、明確職責(zé)4、確立監(jiān)控權(quán) 8/18/202219四、授權(quán)的原則1明確授權(quán)的目的明確所授事項(xiàng)、目標(biāo)要求、權(quán)責(zé)范圍，使下屬得以清楚地開展工作； 2職、權(quán)、責(zé)、利相當(dāng)所授權(quán)力應(yīng)是完成任務(wù)之所需，責(zé)任與權(quán)力對(duì)等，利益與責(zé)任相應(yīng)。 3保持命令的統(tǒng)一性 要求：全局性的問題能集中統(tǒng)一，由高層直接決策；避免交叉指揮；不要越級(jí)授權(quán)。 4正確選擇受權(quán)者因事?lián)袢?、視能授?quán) 5加強(qiáng)監(jiān)督控制 但

9、要注意不要事事干預(yù)、或要求保證下屬不犯錯(cuò)誤。8/18/202220五、授權(quán)的障礙在組織權(quán)力配置過程中經(jīng)常發(fā)生的錯(cuò)誤有： 1、職權(quán)不清2、不授權(quán)3、不能均衡地授權(quán) 4、有責(zé)無權(quán) 5、將權(quán)力系統(tǒng)與信息系統(tǒng)相混淆 6、漫不經(jīng)心地使用參謀機(jī)構(gòu) 7、組織過于復(fù)雜 8/18/202221有效授權(quán)的要點(diǎn)1、制定授權(quán)計(jì)劃2、克服授權(quán)障礙3、尋找合格的候選人4、進(jìn)行有效的溝通5、提高授權(quán)技巧6、監(jiān)控工作進(jìn)程7、評(píng)價(jià)工作表現(xiàn)8/18/202222案例：成榮的授權(quán)計(jì)劃 成榮是成榮肥料公司的董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，他單槍匹馬闖下了今天的事業(yè)，他控制公司達(dá)30年之久，即使在公司日益擴(kuò)大的天，他仍然事必躬親處理所有的事務(wù)，下屬只

10、是他可以隨意支配的助手。最近，成榮發(fā)現(xiàn)公司員工并不欣賞他的管理作風(fēng)，同時(shí)，61歲的他對(duì)自己嚴(yán)格要求的每周工作70小時(shí)的工作時(shí)間也有吃不消的感覺。去年，他終于決定讓下屬分擔(dān)一些責(zé)任。他打算逐漸放棄自己的管理角色。于是他邀請(qǐng)了一些顧問，為公司擬定了專門的管理制度。顧問們建議他從內(nèi)部提拔三位資深經(jīng)理以使他卸下一部分重任，退居咨詢和顧問的地位。成榮還接受了顧問們的建議，從外部請(qǐng)來了袁平擔(dān)任管理發(fā)展部經(jīng)理。此外，顧問們還告訴成榮，經(jīng)理們對(duì)于如何經(jīng)營自己的部門必須提出更多的創(chuàng)意，對(duì)于他們的管理能力也有必要加強(qiáng)。整個(gè)授權(quán)計(jì)劃進(jìn)行得很順利，經(jīng)理們的責(zé)任日益加重。8/18/202223 袁平積極地開展了訓(xùn)練計(jì)劃

11、，教授一些員工溝通和作決策的技巧。成榮批準(zhǔn)他邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家們作專題演講，收到了很好的效果。三位得到提拔的新經(jīng)理都已在成榮公司服務(wù)多年，他們起先對(duì)成榮是不是會(huì)百分之百支持授權(quán)政策心存懷疑，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為成榮獨(dú)攬大權(quán)已成習(xí)慣。然而，真正使他們信服的還是成榮的行動(dòng)。當(dāng)經(jīng)理們談?wù)摰来蛩阍谧约旱呢?zé)任范圍內(nèi)實(shí)行某些改變時(shí)，成榮很高興經(jīng)理們能夠迅速承擔(dān)起責(zé)任。成榮雖然還以主席的身份參加高層主管會(huì)議，但是他一再聲明會(huì)在“幾個(gè)月后”退出這類會(huì)議。然而，在新經(jīng)理們開始執(zhí)行其變革計(jì)劃后不久，成榮開始擔(dān)心那些新經(jīng)理的所作所為了。顧問們告訴他，他們的行為并沒有超出其職權(quán)范圍，因此成榮才打消了干預(yù)的念頭，直到他聽說營銷經(jīng)

12、理張浩計(jì)劃把產(chǎn)品直接銷給零售商。 8/18/202224 事情發(fā)生在一次會(huì)議上，張浩還沒有解釋清楚他的計(jì)劃，就被成榮厲聲打斷了：“你不能這樣做！上一次我們的嘗試幾乎把公司弄垮了”。張浩平靜地回答說：“那是幾年前的事情，我剛才說過，依現(xiàn)在的市場(chǎng)情況和我們的能力，如果要打算拓展產(chǎn)品的銷路，不僅應(yīng)該這么做，而且勢(shì)在必行”。成榮直截了當(dāng)制止張浩繼續(xù)說下去，他不愿意聽任何解釋，邁開大步走出會(huì)議室，留下其他人面面相覷，不知如何是好（1）你認(rèn)為成榮面臨的主要問題是什么？（2）你對(duì)成榮的授權(quán)計(jì)劃有什么好的建議？8/18/202225第三節(jié) 集權(quán)與分權(quán)任何組織都需要有一定的集權(quán)，也需要有一定的分權(quán)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在組織內(nèi)部進(jìn)行分工保持組織行動(dòng)的一致性分權(quán)集權(quán)集權(quán)與分權(quán)是相對(duì)的8/18/202226一般來講，如果組織的高層管理者不考慮或很少考慮基層人員的意見就決定組織的主要事宜，則這個(gè)組織的集權(quán)化程度較高。相反，基層人員參與程度越高，或他們能夠自主地作出決策，組織的分權(quán)化程度就越高。8/18/202227一、集權(quán)：決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較高層次上的集中優(yōu)點(diǎn)：指揮統(tǒng)一缺點(diǎn)：不利于合理決策；不利于管理人員的培養(yǎng)；不利于調(diào)動(dòng)下屬積極性；助長(zhǎng)官僚；缺乏靈活性；阻礙信息交流。8/18/202228二、分權(quán)決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較低層次上的分散優(yōu)點(diǎn)：靈活（對(duì)變化作出迅速的反應(yīng)）、有效（第