《水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查問題清單》

1、水利部監(jiān)視司關于印發(fā)水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)視檢查問題清單（2022年版）的通知監(jiān)視安20221號部直屬各單位： 為進一步加強水利工程建設領域安全生產(chǎn)監(jiān)視檢查，加強檢查的針對性、有效性和規(guī)范性，水利部監(jiān)視司組織對水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)視檢查問題清單（2021年版）（辦監(jiān)視2021207號）進行修訂，形成了水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)視檢查問題清單（2022年版）?，F(xiàn)印發(fā)給你單位，請遵照執(zhí)行。附件：水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)視檢查問題清單（2022年版）水利部辦公廳2022年4月13日水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)視檢查問題清單（2022年版）表1. 工程法人（建設單位）安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為清單序號安全生產(chǎn)管理違規(guī)

2、行為問題定性（一）安全管理體系1未建立全員安全生產(chǎn)責任制一般2全員安全生產(chǎn)責任制未明確各崗位責任人員、責任范圍和考核標準一般3未建立安全生產(chǎn)責任制落實狀況的監(jiān)視考核機制，或未開展監(jiān)視考核一般4未建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度一般5主要負責人未履職嚴重6主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員不具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力一般7主要負責人因未履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受刑事處罰或者撤職處分，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，不足五年就擔任本行業(yè)工程法人的主要負責人一般8未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者未配備安全生產(chǎn)管理人員嚴重9其他負責人、安全生產(chǎn)管理機

3、構以及安全生產(chǎn)管理人員未履職嚴重（二）安全教育培訓10未按規(guī)定對本單位從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或本單位從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格上崗一般11未按規(guī)定對本單位被派遣勞動者、生動用工人員、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按規(guī)定如實告知有關安全生產(chǎn)事項一般12未建立本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、加入人員以及考核結果等狀況一般（三）安全技術管理13未按規(guī)定辦理工程建設安全監(jiān)視手續(xù)一般14未按規(guī)定組織開展安全設施“三同時工作一般15未提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)有關資料；或資料不全，不能做到真實、確切、完整一般16未組織編制保證安全生產(chǎn)的

4、措施方案一般17保證安全生產(chǎn)的措施方案內(nèi)容不全，或未按規(guī)定備案，或未根據(jù)安全生產(chǎn)狀況變化及時進行調(diào)整，并報原備案機關一般18開工前未就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，包括工程概況、編制依據(jù)、安全生產(chǎn)管理機構及相關負責人、安全生產(chǎn)的有關規(guī)章制度制定狀況、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗狀況、生產(chǎn)安全事故的應急救援預案、工程度汛方案和措施等一般（四）安全過程操縱19未按規(guī)定監(jiān)視檢查各參建單位安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行狀況、安全技術交底、現(xiàn)場施工安全措施落實狀況一般20未組織施工安全設計交底，未組織解決工程建設過程中的重大安全技術問題一般21未在工程承包合同中明確安全生產(chǎn)費用，或未按合同執(zhí)行

5、一般22調(diào)減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設有關安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費用，或未按合同執(zhí)行一般23未定期對安全生產(chǎn)費用支付、使用狀況進行檢查一般24將工程建設工程、生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人一般25未按規(guī)定發(fā)包拆除、爆破專業(yè)工程；或拆除、爆破工程施工15日前，未向水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)視機構備案嚴重（五）安全風險分級管控與隱患排查治理26未建立安全風險分級管操縱度或者未依照安全風險分級采取相應管控措施一般27未組織開展對重大危險源登記建檔，未對辨識出的重大危險源進行安全評估，未編制評估報告；未進行

6、定期檢測、監(jiān)控，或者未告知從業(yè)人員和相關人員在緊急狀況下應當采取的應急措施嚴重28未組織繪制四色安全風險空間分布圖一般29未按規(guī)定組織監(jiān)理和施工單位對辨識出的重大危險源和風險等級為重大的一般危險源制定管控措施，或管控措施不全面、不具體，或未落實監(jiān)視檢查措施一般30未建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理狀況未依照規(guī)定備案嚴重31未采取措施消除事故隱患，未如實記錄事故隱患排查治理狀況或者未向從業(yè)人員通報嚴重（六）防洪度汛與應急管理32有度汛要求的工程，未組織編制、審核、上報工程度汛方案和超標準洪水應急預案嚴重33工程進度不滿足度汛要求時未制定和采取相應措施嚴重34未

7、依照規(guī)定制定工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未按要求至少每半年組織1次演練一般35工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案不具有針對性和操作性，或未按規(guī)定報備一般36未對應急救援預案演練效果進行評估；未及時修訂應急救援預案一般（七）安全事故處理37未按規(guī)定及時如實報告生產(chǎn)安全事故，存在隱瞞不報、謊報或者遲報嚴重38發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，主要負責人未當即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿嚴重39未采取措施防止事故擴大，或未支持、協(xié)同事故搶救，或阻撓和干擾對事故的依法調(diào)查處理一般40未按“四不放過原則對生產(chǎn)安全事故進行處理一般41發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，拒不承受賠償責任一般（八

8、）其他42未將工程信息錄入水利安全生產(chǎn)采集系統(tǒng)；未依照要求及時在水利安全生產(chǎn)采集系統(tǒng)中上報危險源辨識管控、隱患排查整改狀況等一般43未按規(guī)定為從業(yè)人員辦理工傷保險一般44未為現(xiàn)場人員配備必要的勞動防護用品，或人員未正確佩戴使用勞動防護用品一般45與從業(yè)人員訂立的勞動合同，未載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，或與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承受的責任一般46委托不具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機構承受安全評價、認證、檢測、檢驗職責，或存在租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告等問題嚴重47對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和

9、強制性標準規(guī)定的要求嚴重48壓縮合同約定的工期嚴重49有意提供虛假狀況，或隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題嚴重50拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)視管理職責的部門依法實施監(jiān)視檢查嚴重表2. 勘察（測）設計單位安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為清單序號安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為問題定性（一）安全管理體系1未建立全員安全生產(chǎn)責任制一般2全員安全生產(chǎn)責任制未明確各崗位責任人員、責任范圍和考核標準一般3未建立安全生產(chǎn)責任制落實狀況的監(jiān)視考核機制，或未開展監(jiān)視考核一般4未結合本工程實際執(zhí)行單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度一般5未配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員嚴重6未及時識別本工程適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準一般7超越資質(zhì)

10、等級許可的范圍或者以其他建設工程勘察、設計單位的名義承攬建設工程勘察、設計業(yè)務一般8允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設工程勘察、設計業(yè)務；將所承攬的建設工程勘察、設計轉包一般（二）勘察設計文件9勘察（測）單位未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準（條文）進行勘察（測），成果不符合強制性標準（條文）規(guī)定，或不滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要一般10設計單位未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準（條文）以及勘察成果文件進行設計，未考慮工程周邊環(huán)境對施工安全的影響一般11未在初步設計報告中設置安全專篇，或安全專篇內(nèi)容不完善，可操作性差一般12對采用新結構、新材料、新工藝和特別結構的工程，未在設計報告中

11、提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議，或相關措施建議與工程建設實際結合不緊湊，針對性不強一般13設計單位未考慮施工安全操作和防護需要，對施工安全重點部位、環(huán)節(jié)和影響安全的周邊環(huán)境未在施工圖設計中注明；未提出預防生產(chǎn)安全事故的指導看法一般14在編制概算時，未按規(guī)定確定安全施工措施費用一般15設計中使用國家明確淘汰的設備和工藝一般（三）勘察設計服務16勘察、設計單位在建設工程施工前未向施工單位和監(jiān)理單位說明建設工程勘察、設計意圖，解釋建設工程勘察、設計文件一般17勘察、設計單位未解決施工中出現(xiàn)的與安全生產(chǎn)相關的勘察、設計問題一般18當遇到重大不良地質(zhì)現(xiàn)象時，未對其產(chǎn)生的理由、地質(zhì)和

12、可能的危害作出分析判斷，或未按規(guī)定進行超前地質(zhì)預報嚴重19未按規(guī)定參與與設計有關的生產(chǎn)安全事故（事件）分析，或未制定相關的整改措施一般（四）其他20未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓嚴重21未按規(guī)定開展勘測設計業(yè)務范圍內(nèi)的建設工程危險源辨識與風險評價工作，或未對重大危險源和重大風險登記建檔，或未及時對相關單位定期檢測、評估、監(jiān)控成果提出處理看法嚴重22未建立健全并落實安全風險分級管操縱度和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度嚴重23未按規(guī)定為從業(yè)人員辦理工傷保險一般24設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產(chǎn)廠、供給商一般25未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品嚴重26有意提供虛假狀況

13、，或隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題嚴重27拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)視管理職責的部門依法實施監(jiān)視檢查嚴重表3. 監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為清單序號安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為問題定性（一）安全操縱體系1超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍承攬監(jiān)理業(yè)務或未取得相應資質(zhì)等級證書承攬本工程監(jiān)理業(yè)務一般2監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務一般3允許其他單位或者個人以本單位名義承攬本工程監(jiān)理業(yè)務一般4聘用無相應監(jiān)理人員資格的人員從事本工程監(jiān)理業(yè)務一般5監(jiān)理單位未按監(jiān)理合同，選派滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建工程監(jiān)理機構，進駐現(xiàn)場一般6未建立全員安全生產(chǎn)責任制一般7全員安全生產(chǎn)責任制未明確各崗位的責任人

14、員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容一般8未建立安全生產(chǎn)責任制落實狀況的監(jiān)視考核機制，或未開展監(jiān)視考核一般9監(jiān)理機構未結合本工程實際執(zhí)行單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度一般10監(jiān)理機構未制定、落實適合本工程的安全生產(chǎn)工作制度一般11監(jiān)理機構未及時識別本工程適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，或未及時更新一般12總監(jiān)理工程師未履職一般（二）安全過程操縱13未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準（條文）實施監(jiān)理嚴重14監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容未包括安全監(jiān)理方案，未明確安全監(jiān)理范圍、內(nèi)容、制度和措施，以及人員配備計劃和職責一般15未組織設計單位等進行現(xiàn)場設計交底，或未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖用于施工一般16未對危險性較大

15、的單項工程編制安全監(jiān)理實施細則，或未執(zhí)行監(jiān)理實施細則一般17未審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準（條文）一般18發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時中止施工嚴重19施工單位拒不整改或者不中止施工，未及時向有關主管部門報告嚴重20未檢查施工單位工程部是否按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；未檢查施工單位工程負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否按規(guī)定持有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；未檢查特種（設備）作業(yè)人員是否持有效證件上崗作業(yè)一般21未檢查是否有施工組織設計施工；危險性較大的單項工程是否有專項施工方案；超過一定規(guī)模的危險性較大單項工程的專項施工方案是否按規(guī)

16、定組織專家論證、審查擅自施工；是否按批準的專項施工方案組織實施；需要驗收的危險性較大的單項工程是否閱歷收合格轉入后續(xù)工程施工一般22未檢查施工工廠區(qū)、施工（建設）管理及生活區(qū)、危險化學品倉庫是否布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危險區(qū)域一般23未檢查宿舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險品庫等消防重點部位安全距離是否符合要求并采取有效防護措施；宿舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險品庫等建筑構件的燃燒性能等級是否達到 A 級；宿舍、辦公用房采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級是否達到 A 級一般24未檢查圍堰是否符合規(guī)范和設計要求；圍堰位移及滲流量超過設計要求，是否采取有效管

17、控措施一般25未檢查施工現(xiàn)場專用的電源中性點直接接地的低壓配電系統(tǒng)是否采用TN-S接零保護系統(tǒng)；發(fā)電機組電源是否與其他電源相互閉鎖，并列運行；外電線路的安全距離不符合規(guī)范要求時是否按規(guī)定采取防護措施一般26未檢查達到或超過一定規(guī)模的作業(yè)腳手架和支撐腳手架的立桿基礎承載力是否符合專項施工方案的要求，是否有明顯沉降；立桿是否采用搭接（作業(yè)腳手架頂步距除外）；是否按專項施工方案設置連墻件一般27未檢查爬模、滑模和翻模施工脫模或混凝土承重模板拆除時，混凝土強度是否達到規(guī)定值一般28未檢查運輸、使用、保管和處置雷管炸藥等危險物品是否符合安全要求一般29未檢查起重機械是否配備荷載、變幅等指示裝置和荷載、力

18、矩、高度、行程等限位、限制及連鎖裝置；同一作業(yè)區(qū)兩臺及以上起重設備運行是否制定防碰撞方案；隧洞豎（斜）井或沉井、人工挖孔樁井載人（貨）提升機械是否設置安全裝置，安全裝置是否靈敏一般30未檢查大中型水利水電工程金屬結構施工采用臨時鋼梁、龍門架、天錨起吊閘門、鋼管前，是否對其結構和吊點進行設計計算、履行審批審查驗收手續(xù)，是否進行相應的負荷試驗；閘門、鋼管上的吊耳板、焊縫是否經(jīng)檢查檢測和強度驗算投入使用一般31未檢查斷層、裂隙、破碎帶等不良地質(zhì)構造的高邊坡，是否按設計要求及時采取支護措施或未閱歷收合格即進行下一梯段施工；深基坑土方開挖放坡坡度是否滿足其穩(wěn)定性要求，是否采取加固措施一般32未檢查遇到以

19、下九種狀況之一，是否按有關規(guī)定及時進行地質(zhì)預報并采取措施：1.隧洞出現(xiàn)圍巖不斷掉塊，洞室內(nèi)灰塵突然增多，噴層表面開裂，支撐變形或連續(xù)發(fā)出聲響。2.圍巖沿結構面或順裂隙錯位、裂縫加寬、位移速率加大。3.出現(xiàn)片幫、巖爆或嚴重鼓脹變形。4.出現(xiàn)涌水、涌水量增大、涌水突然變渾濁、涌沙。5.枯燥巖質(zhì)洞段突然出現(xiàn)地下水流，滲水點位置突然變化，破碎帶水流活動加劇，土質(zhì)洞段含水量明顯增大或土的外形明顯軟化。6.洞溫突然發(fā)生變化，洞內(nèi)突然出現(xiàn)冷空氣對流。7.鉆孔時，鉆進速度突然加快且鉆孔回水消失，經(jīng)常發(fā)生卡鉆。8.巖石隧洞掘進機或盾構機發(fā)生卡機或掘進參數(shù)、掘進載荷、掘進速度發(fā)生急劇的異常變化。9.突然出現(xiàn)刺激性

20、氣味一般33未檢查斷層及破碎帶緩傾角節(jié)理密集帶巖溶發(fā)育地下水豐富及膨脹巖體地段和高地應力區(qū)等不良地質(zhì)條件洞段開挖是否根據(jù)地質(zhì)預報針對其性質(zhì)和特別的地質(zhì)問題制定專項保證安全施工的工程措施一般34未檢查隧洞類、類圍巖開挖后，支護是否緊跟掌子面一般35未檢查洞室施工過程中，是否對洞內(nèi)有毒有害氣體進行檢測、監(jiān)測；有毒有害氣體達到或超過規(guī)定標準時，是否采取有效措施一般36未檢查蝸殼、機坑里襯安裝時，搭設的施工平臺（組裝）投入使用前是否進行驗收；在機坑中進行電焊、氣割作業(yè)（如水機室、定子組裝、上下機架組裝）時，是否設置隔離防護平臺或鋪設防火布，現(xiàn)場是否配備消防器材一般37未檢查水上作業(yè)是否按規(guī)定設置必要的

21、安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū)；水上作業(yè)施工船舶施工安全工作條件不符合船舶使用說明書和設備狀況，是否中止施工；挖泥船的實際工作條件大于疏浚與吹填工程技術規(guī)范（SL 172014）表5.7.9中所列數(shù)值，是否中止施工一般38有度汛要求的建設工程，未檢查是否按規(guī)定制定度汛方案和超標準洪水應急預案；工程進度不滿足度汛要求時是否制定和采取相應措施；位于自然地面或河水位以下的隧洞進出口是否按施工期防洪標準設置圍堰或預留巖坎一般39未檢查氨壓機車間操縱盤柜與氨壓機是否隔離布置；是否設置、配備固定式氨氣報警儀和便攜式氨氣檢測儀；是否設置應急疏散通道并明確標識一般40未檢查排架、井架、施工電梯、大壩廊道、隧洞等出入口和上

22、部有施工作業(yè)的通道，是否按規(guī)定設置防護棚一般41未檢查混凝土（水泥土、水泥穩(wěn)定土）拌合機、TBM及盾構設備刀盤檢維修時是否切斷電源，開關箱是否上鎖，是否有人監(jiān)管一般42未檢查施工單位作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前的安全生產(chǎn)教育培訓狀況，未檢查上崗人員是否考核合格一般43未監(jiān)視施工單位是否將列入合同的安全措施費用依照合同約定專項使用一般44未檢查特種設備是否按規(guī)定經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構檢驗合格后投入使用；未核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架和模板等自升式架設設施和安全設施的驗收等手續(xù)一般45未檢查施工單位從業(yè)人員勞動防護用品是否符合國家標準或者行業(yè)標準一般46未檢查施工單位作業(yè)

23、人員是否遵守安全施工強制性標準（條文）、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備一般47未檢查重大危險源是否登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急狀況下應當采取的應急措施一般48未檢查施工單位是否在施工現(xiàn)場入口、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志一般49未檢查施工單位負責工程管理的技術人員是否在施工前對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出細致說明，并由雙方簽字確認一般50未檢查施工單位生產(chǎn)安全事故應

24、急救援預案制定和演練狀況；未按規(guī)定檢查應急救援物資和器材的配備狀況一般（三）其他51監(jiān)理機構未為現(xiàn)場監(jiān)理人員配備必要的勞動防護用品，或監(jiān)理人員未正確佩戴使用勞動防護用品嚴重52未依照國家的有關規(guī)定為工程現(xiàn)場監(jiān)理人員購買工傷保險及其他有關險種一般53有意提供虛假狀況，或隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題嚴重54拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)視管理職責的部門依法實施監(jiān)視檢查嚴重表4. 施工單位安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為清單序號安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為問題定性（一）安全管理體系1企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證承接工程，轉讓、冒用或偽造安全生產(chǎn)許可證，或安全生產(chǎn)許可證過期、失效、被撤除期間所承接的工程仍在施工作業(yè)嚴重2企業(yè)

25、超出資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程嚴重3總承包單位將工程主體結構分包給其他單位施工一般4總承包單位未對分包單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一管理；未在分包合同中明確各自的安全生產(chǎn)權利、義務一般5工程主要負責人未履職一般6工程其他負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未履職一般7未建立全員安全生產(chǎn)責任制一般8全員安全生產(chǎn)責任制未明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容一般9未建立安全生產(chǎn)責任制落實狀況的監(jiān)視考核機制，或未開展監(jiān)視考核一般10未結合工程實際執(zhí)行單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未按工程實際執(zhí)行企業(yè)編制的安全操作規(guī)程或補充安全操作規(guī)程一般11未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員嚴重12未

26、按合同規(guī)定提取安全生產(chǎn)措施費用；未按規(guī)定范圍使用安全管理措施費用一般13施工現(xiàn)場作業(yè)人員未遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，未正確使用安全防護用具一般（二）安全教育培訓14施工企業(yè)主要負責人、工程負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定持有效的安全生產(chǎn)考核合格證書嚴重15特種（設備）作業(yè)人員未持有效證件上崗作業(yè)嚴重16未按規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、生動用工人員及實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按規(guī)定如實告知有關的安全生產(chǎn)事項一般17未對進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進行教育培訓一般18未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)一般19未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓狀況一般（三）設備設施管

27、理20使用或租用不合格的機械設備、施工機具或構配件；未對進入施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件進行查驗一般21未明確專人管理施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件；未定期進行檢查、維修和保養(yǎng)；未建立相應的資料檔案一般22起重機械未按規(guī)定經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構檢驗合格后投入使用嚴重23起重機械未配備荷載、變幅等指示裝置和荷載、力矩、高度、行程等限位、限制及連鎖裝置嚴重24同一作業(yè)區(qū)兩臺及以上起重設備運行未制定防碰撞方案，且存在碰撞可能嚴重25載人提升機械未按規(guī)定設置安全裝置，未定期校驗或未保持靈敏值得信賴一般26未在顯著位置設置特種設備使用登記標志、定期檢驗標志一般2

28、7對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，未采取專項防護措施一般28運輸、使用、保管和處置雷管炸藥等危險物品不符合安全要求嚴重29滑模施工的配電裝置、緊急斷電裝置不符合要求一般30人貨兩用的施工升降機在使用時，人貨混裝一般31各種施工設備、機器傳動與轉動的露出部分未依照要求設置安全防護裝置一般32設備檢修時未切斷電源，或未懸掛“有人檢修，阻止合閘的警示標志一般33混凝土（水泥土、水泥穩(wěn)定土）拌合機、TBM及盾構設備刀盤檢、維修時未切斷電源或開關箱未上鎖、無人監(jiān)管嚴重34安全電壓供電電路中的電源變壓器采用自耦變壓器一般35未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用

29、品，或未監(jiān)視、教育從業(yè)人員依照使用規(guī)矩佩戴、使用嚴重36使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備嚴重（四）施工作業(yè)管理37爬模、滑模和翻模施工脫?；蚧炷脸兄啬０宀鸪龝r，混凝土強度未達到規(guī)定值嚴重38拆除工程的施工未設置安全警示標志，未設專人監(jiān)護；施工前，未切斷或遷移水、電、氣、熱等管線一般39采用機械或人工方法拆除建筑物時，未遵守自上而下的程序；或先拆除承重結構，再拆除非承重結構；或數(shù)層同時拆除一般40生產(chǎn)作業(yè)場所常見生產(chǎn)性粉塵、有毒物質(zhì)在空氣中允許濃度及限值超標一般41施工工廠區(qū)、施工（建設）管理及生活區(qū)、危險化學品倉庫布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危險區(qū)域嚴重42當砂石料料堆

30、起拱堵塞時，作業(yè)人員直接站在料堆上進行處理一般43危險性較大的單項工程無專項施工方案嚴重44超過一定規(guī)模的危險性較大單項工程的專項施工方案未按規(guī)定組織專家論證、審查擅自施工嚴重45危險性較大的單項工程未按批準的專項施工方案組織實施；無專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)視嚴重46需要驗收的危險性較大的單項工程未閱歷收合格轉入后續(xù)工程施工嚴重47未按規(guī)定組織開展安全技術交底一般48無施工組織設計施工；或施工組織設計中未編制安全技術措施嚴重49電氣設備安裝的高壓試驗現(xiàn)場未設置圍欄，未懸掛警告標志。高壓試驗設備外殼接地不規(guī)范一般50施工現(xiàn)場專用的電源中性點直接接地的低壓配電系統(tǒng)未采用TN-S接零保護系統(tǒng)嚴重51發(fā)

31、電機組電源未與其他電源相互閉鎖，并列運行嚴重52開關箱未按規(guī)定安裝漏電保護器嚴重53保護導體（PE）上裝設開關或熔斷器；或利用輸送可燃液體（氣體）或燃燒性氣體金屬管道作為電器設備的接地保護導體（PE）一般54施工用電線路穿越道路或易受機械損傷的場所，未按規(guī)定做好防護一般55外電線路的安全距離不符合規(guī)范要求且未按規(guī)定采取防護措施嚴重56達到或超過一定規(guī)模的作業(yè)腳手架和支撐腳手架的立桿基礎承載力不符合專項施工方案的要求，且已有明顯沉降；立桿采用搭接（作業(yè)腳手架頂步距除外）；未按專項施工方案設置連墻件嚴重57圍堰不符合規(guī)范和設計要求；圍堰位移及滲流量超過設計要求，且無有效管控措施嚴重58施工現(xiàn)場的主

32、要道路未進行硬化處理。袒露的場地和堆放的土方未采取覆蓋、固化或綠化等措施一般59焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)前，未對作業(yè)現(xiàn)場或作業(yè)下方的可燃物進行清理；作業(yè)現(xiàn)場及其附近無法移走的可燃物未采用不燃材料對其覆蓋或隔離；在貯存易燃易爆液體、氣體等的庫區(qū)內(nèi)從事焊割作業(yè)；動火作業(yè)場所未按規(guī)定配備消防器材一般60在具有火災、爆炸危險的場所使用明火一般61宿舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險品庫等消防重點部位未按規(guī)定設置消防設施，安全距離不符合要求且未采取有效防護措施，建筑構件的燃燒性能等級未達到 A 級。宿舍、辦公用房采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級未達到 A 級嚴重62蝸殼、機坑里襯安裝

33、時，搭設的施工平臺（組裝）未經(jīng)檢查驗收投入使用。在機坑中進行電焊、氣割作業(yè)（如水機室、定子組裝、上下機架組裝）時，未設置隔離防護平臺或鋪設防火布，現(xiàn)場未配備消防器材嚴重63易燃易爆危險品庫房、可燃材料堆場及其加工場、其他臨時用房、固定動火作業(yè)場、臨時設施與在建工程的防火間距不符合規(guī)定一般64使用減壓器及其他附件缺損的氧氣瓶；使用乙炔專用減壓器、回火防止器及其他附件缺損的乙炔瓶一般65土方開挖未遵循自上而下的原則；深基坑土方開挖放坡坡度不滿足其穩(wěn)定性要求且未采取加固措施嚴重66斷層、裂隙、破碎帶等不良地質(zhì)構造的高邊坡，未按設計要求及時采取支護措施或未閱歷收合格即進行下一梯段施工嚴重67水工建筑物

34、巖石基礎開挖采用自下而上造成巖體倒懸的開挖方式一般68豎井或斜井中的錨噴支護作業(yè)的井口防護措施不符合要求一般69斜井、豎井自上而下擴大開挖時，無防止導井堵塞和人員墜落的措施；運輸施工材料或出渣時人、物混運；當施工人員從爬梯上下豎井時，運輸施工材料或出渣一般70在支護結構未達到設計強度前進行基坑開挖時，在設計預計的滑（破）裂面范圍內(nèi)堆載一般71洞室施工過程中，未對洞內(nèi)有毒有害氣體和粉塵進行檢測、監(jiān)測；有毒有害氣體和粉塵達到或超過規(guī)定標準時未采取有效措施嚴重72遇到以下九種狀況之一，未按有關規(guī)定及時進行地質(zhì)預報并采取措施：1.隧洞出現(xiàn)圍巖不斷掉塊，洞室內(nèi)灰塵突然增多，噴層表面開裂，支撐變形或連續(xù)發(fā)

35、出聲響。2.圍巖沿結構面或順裂隙錯位、裂縫加寬、位移速率加大。3.出現(xiàn)片幫、巖爆或嚴重鼓脹變形。4.出現(xiàn)涌水、涌水量增大、涌水突然變渾濁、涌沙。5.枯燥巖質(zhì)洞段突然出現(xiàn)地下水流，滲水點位置突然變化，破碎帶水流活動加劇，土質(zhì)洞段含水量明顯增大或土的外形明顯軟化。6.洞溫突然發(fā)生變化，洞內(nèi)突然出現(xiàn)冷空氣對流。7.鉆孔時，鉆進速度突然加快且鉆孔回水消失，經(jīng)常發(fā)生卡鉆。8.巖石隧洞掘進機或盾構機發(fā)生卡機或掘進參數(shù)、掘進載荷、掘進速度發(fā)生急劇的異常變化。9.突然出現(xiàn)刺激性氣味嚴重73斷層及破碎帶緩傾角節(jié)理密集帶巖溶發(fā)育地下水豐富及膨脹巖體地段和高地應力區(qū)等不良地質(zhì)條件洞段開挖未根據(jù)地質(zhì)預報針對其性質(zhì)和特

36、別的地質(zhì)問題制定專項保證安全施工的工程措施嚴重74隧洞類、類圍巖開挖后，支護未緊跟掌子面嚴重75排架、井架、施工電梯、大壩廊道、隧洞等出入口和上部有施工作業(yè)的通道，未按規(guī)定設置防護棚嚴重76進行爆破、吊裝、動火、臨時用電等危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理嚴重77無爆破設計，或未按爆破設計作業(yè)一般78爆破工程施工前，未制定施工安全與施工現(xiàn)場管理的規(guī)章制度一般79洞內(nèi)電力起爆主線未與照明及動力線分兩側架設一般80采用電力起爆方法，裝炮時距工作面30m以內(nèi)未斷開電源一般81地下開挖，洞內(nèi)空氣含沼氣或二氧化碳濃度超過1時，進行爆破作業(yè)一般82水上作業(yè)未按規(guī)定設置必要的安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū)；水上作

37、業(yè)施工船舶施工安全工作條件不符合船舶使用說明書和設備狀況，未中止施工；挖泥船的實際工作條件大于疏浚與吹填工程技術規(guī)范（SL 172014）表5.7.9中所列數(shù)值，未中止施工嚴重83高處作業(yè)的安全防護不符合規(guī)定一般84陡坡上的滑模施工，未設置除牽引鋼絲繩以外的防止其自由下滑的保險裝置；采用卷揚機牽引時，卷揚機未設置安全值得信賴的地錨一般85大中型水利水電工程金屬結構施工采用臨時鋼梁、龍門架、天錨起吊閘門、鋼管前，未對其結構和吊點進行設計計算、履行審批審查驗收手續(xù)，未進行相應的負荷試驗；閘門、鋼管上的吊耳板、焊縫未經(jīng)檢查檢測和強度驗算投入使用嚴重86存在有害氣體、高溫等作業(yè)區(qū)，未做專項通風設計；未設置監(jiān)測裝置一般87未在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志；或安全警示標志不符合國家標準一般88各類洞（孔）口、溝槽未設有固定蓋板，在洞（孔）口邊未設置防護欄桿；電梯井、閘門井、門槽、電纜豎井等的井口未設有臨時防護蓋板或設置圍欄一般89砂石料輸送皮帶的前后未設置事故開關，或未設明顯標志一般90交通頻繁