加快培育優(yōu)良飼草品種實施方案

1、加快培育優(yōu)良飼草品種實施方案我國飼草產(chǎn)業(yè)整體起步較晚，生產(chǎn)經(jīng)營體系尚不完善，技術(shù)裝備支撐能力不強，在規(guī)?；?、機械化、專業(yè)化方面與發(fā)達國家相比還有不小差距，也缺乏健全配套的政策保障體系支持。對飼草在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障糧食安全上的地位和作用，尚未達成廣泛共識，部分地方顧慮多，進一步發(fā)展面臨不少制約。主要原則種養(yǎng)結(jié)合，草畜配套。推行以需定產(chǎn)、為養(yǎng)而種，提高飼草供應(yīng)與草食家畜養(yǎng)殖規(guī)模、利用模式的適配度，促進種養(yǎng)良性循環(huán)。因地制宜，多元發(fā)展。充分挖掘耕地、灘地、草原、草山草坡、摟荒地、農(nóng)閑田等各類土地資源潛力，立足不同地區(qū)氣候、水土等自然條件，分類施策，良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，構(gòu)建多元化飼草生產(chǎn)體系

2、。突出重點，統(tǒng)籌推進。優(yōu)先發(fā)展全株青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥等市場急需的優(yōu)質(zhì)飼草，兼顧其他飼草品種。優(yōu)先保障奶牛養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)飼草需求，逐步提高肉牛肉羊優(yōu)質(zhì)飼草飼喂比重。市場主導，創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極培育壯大市場主體。更好發(fā)揮政府作用，完善支持政策體系，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。加快技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提高飼草產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。發(fā)展機遇“十四五”及今后一個時期，我國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展將處于重要戰(zhàn)略機遇期，具備諸多有利條件。一是政策環(huán)境有利。國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見對健全飼草料供應(yīng)體系提出明確要求。鄉(xiāng)村振興全面推進，脫貧地區(qū)牛羊等特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，

3、將為飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大動力。發(fā)展多年生人工草地、草田輪作是固碳增匯的重要手段，在實現(xiàn)碳達峰碳中和過程中有望發(fā)揮積極作用。隨著對飼草產(chǎn)業(yè)地位和作用的認識不斷深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，政策保障體系逐步健全，將為現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。二是市場需求旺盛。當前我國城鄉(xiāng)居民草食畜產(chǎn)品消費處在較低水平,2020年，我國人均牛肉和奶類消費量分別為6.3公斤、38.2公斤，只有世界平均水平的69%、33%，未來還有不小增長空間。要確保牛羊肉和奶源自給率分別保持在85%左右和70%以上的目標，對優(yōu)質(zhì)飼草的需求總量將超過1.2億噸，尚有近5000萬噸的缺口，飼草產(chǎn)業(yè)市場前景看好。三是發(fā)展空間廣闊。我國年

4、降水量400毫米以下地區(qū)的耕地、鹽堿地、水熱條件較好的草原等土地資源存量大，通過開展土地平整、土壤改良和宜機化改造，改善灌溉排水等基礎(chǔ)設(shè)施條件，可建成一批集中連片、產(chǎn)出穩(wěn)定、品質(zhì)優(yōu)良的標準化人工飼草生產(chǎn)基地。利用農(nóng)閑田、果園隙地、四邊地等土地種草已具備較為成熟的技術(shù)和模式，開發(fā)利用潛力巨大。加快培育優(yōu)良品種實施現(xiàn)代飼草種業(yè)工程，構(gòu)建政府引導、企業(yè)主體、育繁推一體化的商業(yè)化育種體系。挖掘利用國內(nèi)優(yōu)良飼草種質(zhì)資源，推進區(qū)域試驗、生產(chǎn)性試驗等育種工作，加快培育一批區(qū)域適應(yīng)性強、產(chǎn)量高、飼用價值優(yōu)、抗逆性好、抗病性強、耐鹽堿的飼草新品種。支持建立原種保種基地，完善適宜不同區(qū)域的公益性飼草品種繁育保障體

5、系。大力培育規(guī)模化集約化新型經(jīng)營主體培育壯大龍頭企業(yè)。引導龍頭企業(yè)向飼草優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，加大資金、技術(shù)、人才等要素投入，加速企業(yè)集群集聚。推動飼草種植、收割、加工、儲存、運輸、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運營，探索“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社”等多種運行模式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。發(fā)展種草養(yǎng)畜合作社和家庭牧場。培育一批守信用、會經(jīng)營、善管理、帶動能力強的種草養(yǎng)畜合作社和家庭牧場，加大良種供應(yīng)、機械購置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、技術(shù)服務(wù)等方面扶持力度，引導草畜一體化發(fā)展。扶持專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)組織。完善專業(yè)化社會化服務(wù)體系，鼓勵行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會力量，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供專業(yè)化服務(wù)。建立與區(qū)域飼草生產(chǎn)規(guī)模相匹配

6、的生產(chǎn)性服務(wù)聯(lián)結(jié)機制，提升飼草“種、收、加、儲、運”能力。推進重要飼草生產(chǎn)集聚發(fā)展發(fā)展優(yōu)質(zhì)苜蓿種植。大力推進西北、華北、東北和部分中原地區(qū)苜蓿產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建成一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿商品草基地，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)苜蓿就地就近供應(yīng)，保障奶牛規(guī)模養(yǎng)殖苜蓿需求。推廣先進栽培技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、生物災害綠色防控技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)、裹包青貯技術(shù)和機械化收獲技術(shù)等，推進苜蓿生產(chǎn)規(guī)?；?、田間管理標準化和生產(chǎn)服務(wù)社會化。擴大全株青貯玉米生產(chǎn)。以農(nóng)牧交錯帶以及牛羊傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)為重點，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展全株青貯玉米生產(chǎn)，建設(shè)一批專業(yè)化、集約化、高水平全株青貯玉米生產(chǎn)基地。推行青貯玉米與冬

7、小麥、豆科作物、薯類作物等高效輪作生產(chǎn)模式。增加飼用燕麥供給。利用春閑田、秋閑田、中輕度鹽堿地等土地資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼用燕麥生產(chǎn)基地。推廣優(yōu)良適宜品種，應(yīng)用配套栽培技術(shù)、減肥增效養(yǎng)分管理技術(shù)、生物災害綠色防控技術(shù)，提升飼用燕麥產(chǎn)量和營養(yǎng)品質(zhì)。因地制宜推進飼草混播利用。在部分北方農(nóng)牧交錯帶丘陵地區(qū)，建植高質(zhì)量混播放牧飼草地，開展劃區(qū)輪牧。在南方地區(qū)將產(chǎn)出效益低的天然草山草坡、低緩坡耕地和摟荒地改造成人工草地，種植多年生黑麥草、鴨茅、三葉草、臂形草、柱花草、狼尾草等多年生飼草品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)混播飼草生產(chǎn)。有條件的地方探索推廣豆科與禾本科飼草混播混收混貯模式。強化牧區(qū)飼草保障。推進牧區(qū)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草生產(chǎn)基地建設(shè)，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級防災減災飼草保障體系。在北方草原和青藏高原地區(qū)，通過草地免耕補播等改良技術(shù)