關(guān)于全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作有關(guān)情況（道路運輸司 俞處長）

1、道路運輸司 俞衛(wèi)江2011年6月10日關(guān)于全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作有關(guān)情況 將重點營運車輛的動態(tài)信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而實行跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)控。 聯(lián)網(wǎng)是手段，聯(lián)控是目的。 賦予動態(tài)監(jiān)管工作以新的內(nèi)涵，不僅改變了動態(tài)監(jiān)管工作的模式，而且也對道路運輸信息化、道路運輸?shù)墓芾矸绞侥酥涟l(fā)展方式都帶來了革命性的影響。 聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控是什么？主要內(nèi)容前階段工作開展情況一下一步工作思路及措施二（一）整合行業(yè)動態(tài)監(jiān)控資源，初步建成了全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng) 各地建設(shè)了不少監(jiān)控平臺，但缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，平臺建設(shè)分散，互不聯(lián)通，信息不能共享，不僅無法進(jìn)行跨區(qū)域的監(jiān)管，也造成了極大的資源浪費。 （一）整合行業(yè)動

2、態(tài)監(jiān)控資源，初步建成了全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)為了服務(wù)上海世博會的道路運輸安保工作，交通運輸部決定整合行業(yè)現(xiàn)有動態(tài)監(jiān)控資源，建設(shè)全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，為營運車輛跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合監(jiān)管提供有效的支持手段。新建了1個全國公共交換平臺，完成了30個省級監(jiān)管平臺的接入，共接入800多家GPS運營商及企業(yè)監(jiān)控平臺。（二）加強系統(tǒng)維護(hù)，不斷提升系統(tǒng)運行水平和服務(wù)質(zhì)量（二）加強系統(tǒng)維護(hù)，不斷提升系統(tǒng)運行水平和服務(wù)質(zhì)量系統(tǒng)開通以來，運行一直比較穩(wěn)定，在上海世博會、廣州亞運會道路運輸安保工作中發(fā)揮了重要的服務(wù)和保障作用。上海世博會期間，全國平臺共向上海累計轉(zhuǎn)發(fā)跨域車次約萬輛次；廣州亞運會期間，共向

3、廣東省平臺累計轉(zhuǎn)發(fā)跨域車次約萬輛次。（二）加強系統(tǒng)維護(hù)，不斷提升系統(tǒng)運行水平和服務(wù)質(zhì)量29個省級平臺實現(xiàn)了對入境車輛的安全監(jiān)管。江蘇、浙江等省還實現(xiàn)了對外地客運車輛站外攬客、竄班竄線等違法行為的監(jiān)管，拓展了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。（三）及時制定標(biāo)準(zhǔn)，為系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范運行奠定技術(shù)基礎(chǔ)道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求和道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求兩個標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，分別于5月8日和7月1日開始正式實施。（三）及時制定標(biāo)準(zhǔn)，為系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范運行奠定技術(shù)基礎(chǔ)無論是車載終端技術(shù)要求，還是系統(tǒng)平臺技術(shù)要求，都只是對基本功能進(jìn)行了規(guī)定，允許個性化開發(fā)。（四）注重部門協(xié)作，進(jìn)一步加強動態(tài)監(jiān)管工作 為

4、貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)23號文）精神，我部會同公安部、國家安監(jiān)總局、工業(yè)信息化部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知。（四）注重部門協(xié)作，進(jìn)一步加強動態(tài)監(jiān)管工作 自2011年8月1日起，新出廠的車輛必須安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置。對于不符合規(guī)定的車輛，工信部不予上產(chǎn)品公告；公安部門不予審驗；交通運輸部門不予核發(fā)道路運輸證。（與行車記錄儀的關(guān)系）（五）結(jié)合北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，做好應(yīng)用示范準(zhǔn)備工作 總裝備部將道路運輸行業(yè)作為重點領(lǐng)域予以支持，并列入了第一批應(yīng)用示范工程率先啟動。 應(yīng)用示范工程擬在天津、河北、山東、江蘇、安徽、湖南、貴州、陜西、寧夏等九省市開展

5、，項目總經(jīng)費為億。二、下一步工作思路及措施 安裝車載終端不是目的，關(guān)鍵是要用好，真正發(fā)揮衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的作用。 存在的主要問題普遍存在著“重安裝、輕使用”的問題。應(yīng)用制度不規(guī)范；應(yīng)用水平不高；應(yīng)用范圍不廣。遼寧阜新“5.23”特大交通事故；甘肅蘭州隧道危險品車輛碰撞事故。原因分析：不重視用（管理部門）；不愿意用（不規(guī)范的小企業(yè)和駕駛員）；不敢真用（運營商）；不會用（普遍存在）。 （一）總體思路 以用好衛(wèi)星定位技術(shù)為目標(biāo)，以規(guī)范系統(tǒng)運行為保障，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以運輸企業(yè)為監(jiān)控主體，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，示范引導(dǎo)，集中開發(fā)，復(fù)制推廣，全面提升行業(yè)的應(yīng)用水平，促進(jìn)現(xiàn)代道路運輸業(yè)的發(fā)展。 （二）工作措施1.建

6、立聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)長效運行機制。2.確保衛(wèi)星定位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。3.確保重點營運車輛車載終端安裝到位。4.組織實施好北斗應(yīng)用示范工程。5.進(jìn)一步加強部門協(xié)作。 1.建立聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)長效運行機制聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)需要靠機制和制度來保障。起草了全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)運行維護(hù)與考核管理辦法。明確職責(zé)；逐級考核；信息發(fā)布。 2.確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實到位部印發(fā)了關(guān)于認(rèn)真貫徹和兩項標(biāo)準(zhǔn)的通知。加強標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)；實施標(biāo)準(zhǔn)符合性審查制度。凡不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，將不能用于動態(tài)監(jiān)管工作。（與廠家平臺的關(guān)系） 3.確保重點營運車輛車載終端安裝到位。 加強督促檢查，確保今年年底之前完成對所有“兩客一?！避囕v車載終端的

7、安裝任務(wù)。從2012年1月1日起，沒有按照規(guī)定安裝車載終端或未接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的車輛，道路運輸管理部門暫停資格審驗。 4.組織實施好“重點運輸過程監(jiān)控管理服務(wù)示范”重點是提高兩個方面的應(yīng)用水平：一是提高運輸企業(yè)的應(yīng)用水平。通過制定相應(yīng)的管理辦法，統(tǒng)一開發(fā)企業(yè)監(jiān)控終端，督促運輸企業(yè)落實監(jiān)控主體責(zé)任；二是提高管理部門的應(yīng)用水平。通過建立部門間信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機制，提升聯(lián)合監(jiān)管能力。 4.組織實施好“重點運輸過程監(jiān)控管理服務(wù)示范”通過開展應(yīng)用示范工程，摸索出衛(wèi)星定位技術(shù)在道路運輸行業(yè)應(yīng)用的好經(jīng)驗、好機制、好模式，并開發(fā)出具有全國領(lǐng)先優(yōu)勢的應(yīng)用系統(tǒng)，免費在全國復(fù)制推廣，從而提高系統(tǒng)的統(tǒng)一性和規(guī)范性，降低全行業(yè)的開發(fā)和使用成本。 5. 進(jìn)一步強化公共服務(wù)能力。 聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)已經(jīng)具備較好的應(yīng)用基礎(chǔ)。要更好的發(fā)揮系統(tǒng)的作用，一方面要進(jìn)一步加強部門協(xié)作，特別是加強交通運輸部門與公安部門之間的協(xié)作；另一方面，也要促進(jìn)社會公眾的使用，強化系統(tǒng)的公