智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施報告

1、 HYPERLINK / 智慧實城施市報國告家（1標(biāo).0準(zhǔn)版應(yīng)） 用主要編制人員：楊建軍孫文龍范科峰張 群張紅衛(wèi)李 騰方 可莊廣新劉 文彭革非王 妍王瑤瑤崔光磊李雅潔王惠蒞張永剛臧 磊賀振華華昱森高萬里孫 玥劉曉靜崔 昊章建兵裴 勇魯 靜楊清曉李 赟王 宇陳亞軍于 浩張宸睿李 剛董子文莫家勤肖 文段華威丁 菁權(quán)亞強(qiáng)游建友黃偉青林立敏游承波楊雅瑩周康平董睿博張 兵李祎然馬瑞良孫廣華房德川任 潔孟國山宋 彬陳 偉苑金海卓其沅張繼續(xù)董欣鵬戴莎軍楊君旺洪玉金周 波熊自偉柳 揚盛 文傅 蕾宋躍武常 鵬周 偲梁永增王樹東張明狀萬 軍劉 朋耿雅楠賈子誼編制單位：中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院中國信息通信研究院中電

2、科新型智慧城市研究院有限公司南威軟件股份有限公司騰訊云計算（北京）有限責(zé)任公司重慶揚升科技集團(tuán)有限公司北京市大興區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局德州市大數(shù)據(jù)局蒙陰縣大數(shù)據(jù)局亳州市數(shù)據(jù)資源管理局泉州市公安局科通處山東浪潮新基建科技有限公司深圳市捷順科技實業(yè)股份有限公司上海市黃浦區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理中心泉州市泉港智慧停車有限公司漳州市智慧停車管理有限公司中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計院有限公司智慧泉城智能科技有限公司山東省計算中心（國家超級計算濟(jì)南中心）中外建設(shè)信息有限責(zé)任公司華為技術(shù)有限公司云賽智聯(lián)股份有限公司成都秦川物聯(lián)網(wǎng)科技股份有限公司深圳市福田區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局石獅市大數(shù)據(jù)管理局聊城市大數(shù)據(jù)局煙

3、臺市牟平區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心濟(jì)寧市大數(shù)據(jù)中心上海數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司合肥市市政工程管理處浙江嘉興數(shù)字城市實驗室有限公司天津市南開區(qū)委網(wǎng)信辦漳州電子信息集團(tuán)有限公司 天津智慧城市研究院有限公司眾幫來襲（山東）信息科技有限公司山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院版權(quán)聲明未經(jīng)授權(quán)，不得以任何方式復(fù)制、抄襲、影印、翻譯本文檔的任何部分。凡轉(zhuǎn)載或引用本文的觀點、數(shù)據(jù)，請注明來源。應(yīng)用實施標(biāo)準(zhǔn) 67應(yīng)用實施案例 685. 總結(jié)與建議 70目 錄前 言 11. 應(yīng)用實施背景及意義 2我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀 3我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀 8國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施的意義 142. 重點國家標(biāo)準(zhǔn)解讀 16標(biāo)準(zhǔn)概覽 17標(biāo)準(zhǔn)解讀 203. 國家

4、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施路徑 60整體介紹 61應(yīng)用實施對象 62應(yīng)用實施過程 62應(yīng)用實施原則 644. 國家標(biāo)準(zhǔn) 2021-2022 應(yīng)用實施概況 66前 言智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟(jì)改革、產(chǎn)業(yè)升級、提升城市綜合競爭力的重要驅(qū)動力。標(biāo)準(zhǔn)既是引領(lǐng)和支撐智慧城市規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運營、迭代升級的重要抓手，也是新型智慧城市產(chǎn)業(yè)、技術(shù)規(guī)則制定權(quán)的載體。智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)是引導(dǎo)我國各地智慧城市健康發(fā)展的重要手段。自 2013 年以來，我國在智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)研制方面取得了重大進(jìn)展，目前共立項 69 項國家標(biāo)準(zhǔn)。為發(fā)揮國家標(biāo)準(zhǔn)對智慧城市建設(shè)與發(fā)展的引導(dǎo)和支撐作用，依托國家重點研發(fā)計劃“物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市關(guān)鍵技術(shù)及示范

5、”重點專項新型智慧城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺( 項目編號： 2018YFB2101400) 支持，在國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組指導(dǎo)下，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、山東省計算中心（國家超級計算濟(jì)南中心）聯(lián)合智慧城市領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)學(xué)研用單位共同探索開展了智慧城市領(lǐng)域相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實施工作，構(gòu)建形成了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施體系，并面向一系列地方案例進(jìn)行了實踐，取得了積極進(jìn)展。在相關(guān)工作基礎(chǔ)上，編制形成了智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施報告（1.0 版）（簡稱“本報告”）。本報告系統(tǒng)介紹了智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施的背景意義，選取 35 項智慧城市領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重點解讀，介紹了標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施方案，總結(jié)了 202

6、1-2022 年度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施整體情況，提出了未來智慧城市標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用工作的建議。同時，基于 2021 年以來開展的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施工作，形成了一批智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施案例。智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施報告（1.0 版）研究背景及意義1.1我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀政策現(xiàn)狀自 2012 年以來，我國陸續(xù)出臺了一系列智慧城市相關(guān)政策文件。其中，2021-2022 年度智慧城市相關(guān)主要政策文件見表 1。相關(guān)政策文件從智慧城市頂層設(shè)計、試點推動、技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)、評價等不同角度出發(fā)，為各地開展智慧城市建設(shè)發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。表 1 我國智慧城市相關(guān)主要政策文件（2021-2022）時間文件名稱文件號相關(guān)要求202

7、1 年 3 月中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要“第十六章 加快數(shù)字社會建設(shè)步伐”中提出“提供智慧便捷的公共服務(wù)”“構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景”“建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村”，為智慧城市建設(shè)作出系統(tǒng)部署2021 年 4 月2021 年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)發(fā)改規(guī)劃2021493 號提出“建設(shè)新型智慧城市”“建設(shè)城市數(shù)據(jù)大腦等數(shù)字化智慧化管理平臺，推動數(shù)據(jù)整合共享，提升城市運行管理和應(yīng)急處置能力。全面推行城市運行一網(wǎng)通管，拓展豐富智慧城市應(yīng)用場景”2021 年 7 月5G 應(yīng)用“揚帆”行動計劃 （2021-2023 年）工信部聯(lián)通信202177 號提出

8、 5G+ 智慧城市、探索構(gòu)建數(shù)字孿生城市、基于 5G 技術(shù)的智慧政務(wù)服務(wù)、5G智慧社區(qū)等方面的要求2021 年 9 月物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2021-2023 年）工信部聯(lián)科2021130 號提出實施融合應(yīng)用發(fā)展行動，在社會治理領(lǐng)域“推動交通、能源、市政、衛(wèi)生健康等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級”“搭建綜合管理和數(shù)據(jù)共享平臺”“推動智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升社會管理與公共服務(wù)的智能化水平”2021 年 10 月國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要提出“開展城市標(biāo)準(zhǔn)化行動，健全智慧城市標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展”2021 年 11 月工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā) “十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知工信部規(guī)202

9、1164 號提出“支持新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車”2021 年 12 月“十四五”國家信息化規(guī)劃提出“推進(jìn)新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展”，并從智慧城市群一體化發(fā)展、城市數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)大腦建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造、城市運行管理、數(shù)字生活、城鄉(xiāng)聯(lián)動等方面明確了具體要求2021 年 12 月“十四五”推動高質(zhì)量發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃國標(biāo)委聯(lián)202136 號提出“圍繞智慧城市分級分類建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造、城市數(shù)字資源利用、城市數(shù)據(jù)大腦、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用、城市數(shù)字孿生等方面完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，面向智慧應(yīng)急、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)和智慧商圈等典型領(lǐng)域加快標(biāo)準(zhǔn)研制；開展標(biāo)準(zhǔn)實驗驗

10、證與應(yīng)用實施，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)和支撐智慧城市建設(shè)”時間文件名稱文件號相關(guān)要求2022 年 1 月“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃國發(fā)202129 號提出“統(tǒng)籌推動新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)同優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)。深化新型智慧城市建設(shè)，推動城市數(shù)據(jù)整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市綜合管理服務(wù)能力，完善城市信息模型平臺和運行管理服務(wù)平臺，因地制宜構(gòu)建數(shù)字孿生城市”“高質(zhì)量推動中國東盟智慧城市合作”2022 年 1 月關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知國辦發(fā)202156 號提出“加快社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)”2022 年 3 月關(guān)于印發(fā)2022 年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)的通知發(fā)改規(guī)劃202237

11、1 號提出“加快推進(jìn)新型城市建設(shè)”“提升智慧化水平。完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺，構(gòu)建全國國土空間規(guī)劃一張圖”“探索建設(shè)城市數(shù)據(jù)大腦，加快構(gòu)建城市級大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺”“推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智慧化”2022 年 5 月關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見提出“推進(jìn)數(shù)字化改造。建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智慧縣城。推動第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴穑ㄔO(shè)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。推行縣城運行一網(wǎng)統(tǒng)管，促進(jìn)市政公用設(shè)施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造，部署智能電表和智能水表等感知終端?！?022 年 6 月國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) “十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案的通知發(fā)改規(guī)劃2022960 號提出“推進(jìn)新型城市建設(shè)”“推進(jìn)智

12、慧化改造”，圍繞推行城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、公共服務(wù)一網(wǎng)通享、豐富數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景”等明確具體要求2022 年 7 月關(guān)于印發(fā)貫徹實施國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要行動計劃的通知國市監(jiān)標(biāo)技發(fā)202264 號提出“實施城市標(biāo)準(zhǔn)化行動，完善智慧城市、城市可持續(xù)發(fā)展等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)”“推動智慧城市等國際標(biāo)準(zhǔn)制定”發(fā)展趨勢智慧城市從概念提出到落地實踐，歷經(jīng)十多年的建設(shè)與發(fā)展，我國智慧城市建設(shè)數(shù)量持續(xù)增長。我國智慧城市整體建設(shè)和發(fā)展情況總結(jié)如下。（一）智慧城市建設(shè)更加注重以人民為中心智慧城市建設(shè)從運營管理范疇向“以人為本”建設(shè)理念轉(zhuǎn)變。堅持以人民為中心，關(guān)注民眾需求，強(qiáng)調(diào)

13、民眾在規(guī)劃建設(shè)、管理、服務(wù)、治理等領(lǐng)域的重要參與作用。如廣東、山東、貴州等省提供服務(wù)平臺供民眾參與智慧城市建設(shè)相關(guān)的物聯(lián)設(shè)備選型、百姓隨手拍管理、城市治理、功能定制、建言獻(xiàn)策等決策。以民眾關(guān)切為導(dǎo)向，聚焦智慧城市精準(zhǔn)服務(wù)和精細(xì)管理，打造服務(wù)型政府，使智慧城市建設(shè)和市民感受緊密相連，讓民眾在智慧城市的發(fā)展過程中感受到實實在在的益處，形成自上而下的賦權(quán)與自下而上的積極行動的良性循環(huán)，打造有溫度、可感可觸的智慧城市。（二）新技術(shù)持續(xù)賦能智慧城市建設(shè)發(fā)展以 5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的信息技術(shù)與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面融合，助推智慧城市高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。根據(jù)工信部發(fā)布的2022

14、年 12 月份通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況顯示，截至 2022 年 2 月，我國已建成全球最大 5G 網(wǎng)絡(luò)，累計已建成 5G 基站 150.6 萬個，已有多個 5G 應(yīng)用落地實踐，涉及交通、教育、醫(yī)療、園區(qū)、社區(qū)、疫情防控等場景。國家層面已經(jīng)設(shè)立江蘇無錫、浙江杭州、福建福州、重慶南岸區(qū)、江西鷹潭等 5 個物聯(lián)網(wǎng)特色的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施統(tǒng)籌部署已經(jīng)成為智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容。上海、蘭州、合肥、南京等多地建立了云計算中心，并部署面向人工智能的計算加速資源和邊緣計算布局，提供先進(jìn)的計算技術(shù)服務(wù)。廣東、貴州、浙江、吉林、山東、重慶、廣西等大部分省份均成立了政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)大數(shù)據(jù)發(fā)展、大數(shù)

15、據(jù)存儲與分析技術(shù)研究、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌共享等職責(zé)，支撐新型智慧城市建設(shè)。江蘇、廣東、山東、陜西等省份深入布局“區(qū)塊鏈+ 智慧城市”項目，其中，數(shù)字公民、數(shù)字金融、電子證照等領(lǐng)域的建設(shè)成效明顯。基于信息技術(shù)賦能的信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施，為智慧城市提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。（三）城市治理現(xiàn)代化是智慧城市建設(shè)的必然要求城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，而智慧城市已成為推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。通過運用數(shù)字技術(shù)推動城市管理手段、管理模式和管理理念創(chuàng)新，精準(zhǔn)高效滿足群眾需求。通過新技術(shù)的應(yīng)用，推動城市治理模式從政府單向管

16、理向社會參與、市民共建轉(zhuǎn)變；注重基層治理中的創(chuàng)新突破，強(qiáng)調(diào)從城市“末梢”如社區(qū)、鄉(xiāng)村等多方面協(xié)同治理，推動資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉。同時，我國城市治理體系的理念不僅局限于傳統(tǒng)的基層治理、綜合治理、治安防控、公共安全等方面，更強(qiáng)調(diào)了從人的需求角度出發(fā)，提升民生服務(wù)方面的治理水平。（四）智慧城市群區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展新格局逐步形成智慧城市在頂層設(shè)計、建設(shè)重點、目標(biāo)定位、實施路徑等方面都發(fā)生了深刻變化，更加注重區(qū)域創(chuàng)新一體化協(xié)同發(fā)展。我國已初步形成京津冀、長三角、粵港澳、中西部四大智慧城市群，未來新型智慧城市的發(fā)展將向區(qū)域智慧城市群體系轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)區(qū)域?qū)用嬷腔鄢鞘械捻攲釉O(shè)計，實現(xiàn)區(qū)域城市間的信息融

17、合共享、產(chǎn)業(yè)功能分工、協(xié)同機(jī)制建立、創(chuàng)新體系建立、戰(zhàn)略規(guī)劃定位，打造區(qū)域乃至全國統(tǒng)一的新型智慧城市建設(shè)框架。以區(qū)域城市群資源整合、數(shù)據(jù)共享、融合應(yīng)用等為重點的智慧城市群一體化發(fā)展將成為新型智慧城市建設(shè)的重要方向。（五）共建共治共享生態(tài)模式助力智慧城市高質(zhì)量發(fā)展智慧城市建設(shè)是構(gòu)建數(shù)字中國、智慧社會的重要內(nèi)容，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要著力點。黨的十九屆四中全會明確提出“共建共治共享”的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體路徑。從創(chuàng)新合作角度看，智慧城市共建生態(tài)聯(lián)盟或研究機(jī)構(gòu)將依托政府、企業(yè)、科研院所多方力量應(yīng)運而生，形成“政產(chǎn)學(xué)研用”融合發(fā)展生態(tài)圈，面向惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、生態(tài)宜居、智能設(shè)施、信息資

18、源、網(wǎng)絡(luò)安全、改革創(chuàng)新等領(lǐng)域，重點聚焦智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、運營、服務(wù)、共享的共性問題和關(guān)鍵技術(shù)，支撐智慧城市全周期建設(shè)發(fā)展。從多元主體角度看，ICT 設(shè)備供應(yīng)商、電信運營商、軟件開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)以專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)，公眾主體以多樣化、多渠道互動平臺參與社會治理。政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，充分調(diào)動各主體的積極性和能動性，形成政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理機(jī)制，助推智慧城市高質(zhì)量發(fā)展，讓全民共享智慧城市建設(shè)成果。1.2我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作的歷史可以回溯至 2013 年，相關(guān)工作也得到了國家標(biāo)準(zhǔn)委、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化

19、部等部門的高度關(guān)注和支持，在標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制、國家標(biāo)準(zhǔn)研制實施等方面取得了積極進(jìn)展。（一）探索建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制2014 年 1 月，國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)了關(guān)于成立國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)組、總體組和專家咨詢組的通知( 標(biāo)委辦工二201433 號 )，正式成立了國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)組、國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組（以下簡稱“總體組”）、國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化專家咨詢組 3 個小組，探索建立了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制。其中，總體組在協(xié)調(diào)推進(jìn)組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)擬定智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和推進(jìn)措施，制定智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架，協(xié)調(diào)智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和技術(shù)歸口。2021 年總體組完成調(diào)整工作，針對組織架構(gòu)、章程

20、等進(jìn)行了更新與調(diào)整。智慧城市是復(fù)雜巨系統(tǒng)、“系統(tǒng)之系統(tǒng)”，其標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項高度復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的標(biāo)準(zhǔn)組織眾多。在總體組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC28)、全國電子業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC83)、全國自然資源與國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC93)、全國安全防范報警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC100)、全國工業(yè)過程測量控制與自動化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC124)、全國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC230)、全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/ TC260)、全國物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC267)、全國智能運

21、輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/ TC268)、全國遙感技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC327)、全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC426)、全國通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC485)、全國城市公共設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC537)、全國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC567)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國電器工業(yè)協(xié)會等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會共同推動智慧城市領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，并取得了一系列標(biāo)準(zhǔn)成果。（二）編制發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架試行稿2015 年 10 月 23 日，國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦及國家發(fā)展改革委印發(fā)了關(guān)于開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評價指標(biāo)體系

22、建設(shè)及應(yīng)用實施的指導(dǎo)意見（國標(biāo)委工二聯(lián)201564 號）。該文件從智慧城市系統(tǒng)測試技術(shù)和產(chǎn)品測試安全防護(hù)信息安全管理信息系統(tǒng)安全數(shù)據(jù)安全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃生態(tài)宜居運行管理實施管理規(guī)劃與設(shè)計環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施交通基礎(chǔ)設(shè)施能源基礎(chǔ)設(shè)施水基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施時空基礎(chǔ)設(shè)施術(shù)公共運營中心公共支撐平臺業(yè)務(wù)流程協(xié)同服務(wù)融合數(shù)據(jù)融合領(lǐng)域知識模型計算與存儲網(wǎng)絡(luò)通信物聯(lián)感知標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南評價模型及指標(biāo)參考模型術(shù)語和定義07060705070407030702070106030602060104040403040204010305030403030302ICT03010210020902080207020602050

23、2040203020202010104010301020101智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體 01支撐技術(shù)與平臺 02基礎(chǔ)設(shè)施 03建設(shè)與宜居 04管理與服務(wù) 05產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì) 06安全與保障 07電子商務(wù)金融服務(wù)電旅游服務(wù)住房保障服務(wù)養(yǎng)老服務(wù)社會保障服務(wù)勞動就業(yè)服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)文化服務(wù)教育服務(wù)物流服務(wù)能源管理服務(wù)交通服務(wù)房產(chǎn)管理社區(qū)管理人口管理國土管理應(yīng)急管理公共安全市場監(jiān)管電子政務(wù)052105200519051805170516051505140513051205110510050905080507050605050504050305020501圖 1 國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架（2015 版試行稿

24、）標(biāo)準(zhǔn)體系、智慧城市評價指標(biāo)體系兩個維度，明確了“十三五”期間我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體目標(biāo)和重點任務(wù)，是我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作的第一份指導(dǎo)性文件。該文件提出了我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系的總體框架（試行稿）即頂層設(shè)計 1.0 版，見圖 1。自此之后，我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作有了明確和統(tǒng)一的頂層設(shè)計，所有國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)在該體系框架下進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計與實施。根據(jù)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計1.0 版，智慧城市領(lǐng)域主要涉及 7 大類標(biāo)準(zhǔn)，包括總體類、支撐技術(shù)與平臺類、基礎(chǔ)設(shè)施類、建設(shè)與宜居類、管理與服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)類、安全與保障類等標(biāo)準(zhǔn)，7 大類標(biāo)準(zhǔn)又可以細(xì)分為 53 個子類標(biāo)準(zhǔn)。（三）有序推動國家標(biāo)準(zhǔn)研

25、制與實施工作在國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架指導(dǎo)下，截至 2022 年 3 月，國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織共規(guī)劃、立項了 69 項急用先行的國家標(biāo)準(zhǔn)。已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)見表 2，在研國家標(biāo)準(zhǔn)見表 3?？梢钥闯?，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)主要聚焦基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，包括：術(shù)語、評價、參考模型等總體類標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)融合、共性支撐平臺、跨系統(tǒng)交互等關(guān)鍵支撐技術(shù)與平臺類標(biāo)準(zhǔn)；安全體系框架、信息安全保障指南等安全保障類標(biāo)準(zhǔn)。在各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的積極推動下，目前已有 39 項國家標(biāo)準(zhǔn)編制完成并發(fā)布。GB/T 33356-2016新型智慧城市評價指標(biāo)、GB/T 36333-2018智慧城市 頂層設(shè)計指南等國家標(biāo)準(zhǔn)已成為各地開展智慧城市規(guī)劃、

26、建設(shè)、評估時重點參考的技術(shù)依據(jù)，并得到廣泛應(yīng)用，切實發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)作用。表 2 已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)清單序號標(biāo)準(zhǔn)號標(biāo)準(zhǔn)名稱歸口單位1GB/T 33356-2016新型智慧城市評價指標(biāo)全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會2GB/T 34678-2017智慧城市 技術(shù)參考模型全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會3GB/T 34680.1-2017智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系 第 1部分：總體框架及分項評價指標(biāo)制定的要求全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會4GB/T 34680.3-2017智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系 第 3部分：信息資源全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會5GB/T 34679-2017智慧礦山信

27、息系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)范全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會6GB/T 35776-2017智慧城市時空信息基礎(chǔ)設(shè)施 基本規(guī)定國家測繪地理信息局7GB/T 35775-2017智慧城市時空信息基礎(chǔ)設(shè)施 評價指標(biāo)體系國家測繪地理信息局8GB/T 34680.4-2018智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系 第 4部分：建設(shè)管理全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會9GB/T 36332-2018智慧城市 領(lǐng)域知識模型 核心概念模型全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會10GB/T 36333-2018智慧城市 頂層設(shè)計指南全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會11GB/T 36334-2018智慧城市 軟件服務(wù)預(yù)算管理規(guī)范全國

28、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會12GB/T 36445-2018智慧城市 SOA 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會13GB/T 36622.1-2018智慧城市 公共信息與服務(wù)支撐平臺 第1 部分：總體要求全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會14GB/T 36622.2-2018智慧城市 公共信息與服務(wù)支撐平臺 第2 部分：目錄管理與服務(wù)要求全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會15GB/T 36622.3-2018智慧城市 公共信息與服務(wù)支撐平臺 第3 部分：測試要求全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會16GB/T 36625.1-2018智慧城市 數(shù)據(jù)融合 第 1 部分：概念模型全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會17G

29、B/T 36625.2-2018智慧城市 數(shù)據(jù)融合 第 2 部分：數(shù)據(jù)編碼規(guī)范全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會18GB/T 36621-2018智慧城市 信息技術(shù)運營指南全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會19GB/T 37043-2018智慧城市 術(shù)語全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會20GB/T 36620-2018面向智慧城市的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用指南全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會21GB/T 36342-2018智慧校園總體框架全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會22GB/T 36552-2018智慧安居信息服務(wù)資源描述格式全國信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會23GB/T 36553-2018智慧安居應(yīng)用系統(tǒng)基本功能要求

30、全國電子業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會24GB/T 36555.1-2018智慧安居應(yīng)用系統(tǒng)接口規(guī)范 第 1 部分：基于表述性狀態(tài)轉(zhuǎn)移 (REST) 技術(shù)接口全國電子業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會序號標(biāo)準(zhǔn)號標(biāo)準(zhǔn)名稱歸口單位25GB/T 36554-2018智慧安居信息服務(wù)資源分類與編碼規(guī)則全國信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會26GB/T 37976-2019物聯(lián)網(wǎng) 智慧酒店應(yīng)用 平臺接口通用技術(shù)要求全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會27GB/T 38237-2019智慧城市 建筑及居住區(qū)綜合服務(wù)平臺通用技術(shù)要求全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會28GB/T 36625.5-2019智慧城市 數(shù)據(jù)融合 第 5 部分

31、：市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)元素全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會29GB/T 37971-2019信息安全技術(shù) 智慧城市安全體系框架全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會30GB/Z 38649-2020信息安全技術(shù) 智慧城市建設(shè)信息安全保障指南全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會31GB/T 38465-2020城市智慧卡互聯(lián)互通 充值數(shù)據(jù)接口全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員32GB/T 34680.2-2021智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系 第 2部分：信息基礎(chǔ)設(shè)施全國通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會33GB/T 36625.3-2021智慧城市 數(shù)據(jù)融合 第 3 部分：數(shù)據(jù)采集規(guī)范全國通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會34GB/T

32、36625.4-2021智慧城市 數(shù)據(jù)融合 第 4 部分：開放共享要求全國通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會35GB/T 40028.2-2021智慧城市 智慧醫(yī)療 第 2 部分：移動健康全國通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會36GB/T 40656.1-2021智慧城市 運營中心 第 1 部分：總體要求全國通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會37GB/T 40689-2021智慧城市 設(shè)備聯(lián)接管理與服務(wù)平臺技術(shù)要求全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會38GB/T 40994-2021智慧城市 智慧多功能桿 服務(wù)功能與運行管理規(guī)范全國城市公共設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會39GB/T 41150-2021城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)城市建立智慧城市運

33、行模型指南全國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會表 3 在研國家標(biāo)準(zhǔn)清單序號計劃號標(biāo)準(zhǔn)名稱歸口單位120152348-T-339智慧城市 跨系統(tǒng)信息交互 第 1 部分：總體框架全國通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會220152347-T-339智慧城市 跨系統(tǒng)信息交互 第 2 部分：技術(shù)要求及測試規(guī)范全國通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會320152345-T-339智慧城市 跨系統(tǒng)信息交互 第 3 部分：接口協(xié)議及測試規(guī)范全國通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會420150021-T-339公眾電信網(wǎng)增強(qiáng) 智慧城市管理系統(tǒng)總體技術(shù)要求全國通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會序號計劃號標(biāo)準(zhǔn)名稱歸口單位520161920-T-469智慧城市 智慧醫(yī)療 第 1

34、 部分：框架及總體要求國家衛(wèi)生健康委員會620180987-T-469智慧城市 建筑及居住區(qū) 智慧社區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會720194200-T-469智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系 第 5 部分：交通全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會820194205-T-469新型智慧城市評價指標(biāo)修訂全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會920202576-T-469智慧城市 智慧停車 第 1 部分：總體要求全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會1020210852-T-469城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)智慧城市成熟度模型全國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會1120210849-T-469智慧

35、城市 突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)有效利用評估指南全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會1220210851-Z-469智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施 績效評價的原則和要求全國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會1320210854-T-469可持續(xù)城市與社區(qū) 智慧城市運行模型 應(yīng)對城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)用指南全國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會1420210853-T-469智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施：突發(fā)公共衛(wèi)生事件居民社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)獲取和利用規(guī)范全國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 /全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會1520213293-T-469智慧城市 人工智能技術(shù)應(yīng)用場景分類指南全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會1620213294-T-

36、469智慧城市 成熟度模型全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會1720213295-T-469智慧城市 城市智能服務(wù)體系構(gòu)建指南全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會1820213305-T-469智慧城市 感知終端應(yīng)用指南全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會1920213306-T-469智慧城市 城市運行指標(biāo)體系 總體框架全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會2020213309-T-469智慧城市 用于公眾信息服務(wù)的終端總體要求全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會2120213549-T-333智慧城市 建筑及居住區(qū) 第 2 部分：智慧社區(qū)評價全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會2220213390-T-469智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)

37、施 評估和改善成熟度模型全國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會2320214278-T-469智慧城市 公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理平臺通用要求全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會2420214284-T-469智慧城市 智慧停車 第 2 部分：數(shù)據(jù)要求全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會2520214281-T-469智慧城市 智慧停車 第 3 部分：平臺技術(shù)要求全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會2620214353-T-469智慧城市 智慧多功能桿 系統(tǒng)總體要求全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會2720214492-T-469智慧城市 城市運行指標(biāo)體系 智能基礎(chǔ)設(shè)施全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會2820213297-T-469城市

38、數(shù)據(jù)治理能力成熟度模型全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會2920214992-T-312智慧城市服務(wù)體驗感知評價通則 公共安全信息應(yīng)用公安部3020220117-T-469智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施 智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)交換與共享指南全國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會此外，在智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)指引下，浙江、安徽、廣東、山東、遼寧、重慶、河南、湖北、內(nèi)蒙古、陜西、福建、上海等省市開始探索智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并針對地方特色和工作實際出臺地方標(biāo)準(zhǔn)，助力構(gòu)建國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等相互配套、互為補充的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，為未來智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作奠定了實踐基礎(chǔ)。（四）探索開展新版標(biāo)準(zhǔn)體系

39、總體框架修訂工作在與 2015 版智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架保持連貫性、穩(wěn)定性、迭代性基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)前智慧城市建設(shè)新要求、技術(shù)發(fā)展新特征、數(shù)據(jù)資源重要性等因素，國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)學(xué)研用力量，共同研究形成了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架（2022 版），如圖 2 所示。根據(jù)圖 2 ， 智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系由“ 0 1 總體”“02 技術(shù)與平臺”“03 基礎(chǔ)設(shè)施”“04 數(shù)據(jù)”“05 管理與服務(wù)”“06 建設(shè)與運營”“07 安全與保障”等七部分的標(biāo)準(zhǔn)分體系組成。對應(yīng)圖 2 中的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架樹形圖，建立了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖（見圖 3），確定了各類標(biāo)準(zhǔn)在體系中的位置及相互關(guān)

40、系?？傮w類標(biāo)準(zhǔn)位于智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的底層，是智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)，通過規(guī)定術(shù)語定義、參考架構(gòu)、評價方法、應(yīng)用指南等內(nèi)容，為其他部分提供整體、統(tǒng)一指導(dǎo)；智慧城市技術(shù)與平臺標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了主要支撐技術(shù)、共性支撐平臺的標(biāo)準(zhǔn)，為基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、管理與服務(wù)等提供保障；基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)從不同角度為智慧城市管理與服務(wù)提供支撐；管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)位于智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的最上層，面向具體需求實現(xiàn)對其他部分標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和落地，支撐各領(lǐng)域推進(jìn)智慧化建設(shè)；建設(shè)與運營類標(biāo)準(zhǔn)位于智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系左側(cè)，為智慧城市整體及細(xì)分領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計、部署實施、運營管理、評估改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)圖 2 智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架（2022 版）

41、展提供依據(jù)和指導(dǎo)；安全與保障類標(biāo)準(zhǔn)位于智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系右側(cè)，貫穿于智慧城市建設(shè)與運營全過程，對其他部分起到了參考和規(guī)范作用。圖 3智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖1.3國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施的意義（一）保障智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)研制質(zhì)量通過開展智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施工作，可以及時、有效、系統(tǒng)地針對智慧城市建設(shè)具體項目、解決方案等進(jìn)行調(diào)研分析，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)文本中相關(guān)內(nèi)容與實際項目、方案之間的比對和綜合驗證，為優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容提供依據(jù)和參考。一方面，通過比對和綜合驗證，可以判斷標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)內(nèi)容和要求是否合理，及時發(fā)現(xiàn)通用性弱、描述不準(zhǔn)確的條款，為標(biāo)準(zhǔn)完善、標(biāo)準(zhǔn)修訂提供依據(jù)，保障標(biāo)準(zhǔn)的普適性、科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。另一方面，通過

42、學(xué)習(xí)、深入了解先進(jìn)的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗和成果，可以為細(xì)化、補充相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及相關(guān)指標(biāo)要求提供依據(jù)，進(jìn)一步保障標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和與時俱進(jìn)，不斷提升國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量與水平。（二）支撐各地智慧城市建設(shè)與發(fā)展作為智慧城市相關(guān)產(chǎn)學(xué)研用單位共同研制形成的技術(shù)文件，國家標(biāo)準(zhǔn)既充分固化了當(dāng)前各地智慧城市建設(shè)的最佳實踐，也適當(dāng)吸收了國際國內(nèi)智慧城市領(lǐng)域先進(jìn)理念和經(jīng)驗。國家標(biāo)準(zhǔn)是智慧城市相關(guān)法律法規(guī)、政策文件等的重要補充，可以從智慧城市規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)實施、管理運營、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等不同維度出發(fā)，為各地智慧城市規(guī)劃與建設(shè)提供管理抓手、技術(shù)依據(jù)，也可以為企事業(yè)單位產(chǎn)品研發(fā)、方案設(shè)計提供參考。通過開展智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施工作，可以

43、構(gòu)筑形成標(biāo)準(zhǔn)研制與標(biāo)準(zhǔn)落地之間的橋梁，切實發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對各地方智慧城市建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)和規(guī)范作用，幫助用戶改善相關(guān)產(chǎn)品、方案及項目質(zhì)量。一方面，可以讓智慧城市地方主管部門、承建單位、運營單位、頂層設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等更多相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)用戶了解、參考、使用最新標(biāo)準(zhǔn)成果，推動國家標(biāo)準(zhǔn)成為支撐各地智慧城市建設(shè)發(fā)展全過程的重要技術(shù)文件，并基于國家標(biāo)準(zhǔn)不斷生成新的參考文件，形成良好的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用生態(tài)環(huán)境。另一方面，通過持續(xù)開展智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施工作，在各地不斷探索、實施標(biāo)準(zhǔn)驗證與應(yīng)用工作，可以逐步實現(xiàn)以點帶面，推動更多地方智慧城市項目建設(shè)以國家標(biāo)準(zhǔn)作為參照或者建設(shè)依據(jù)，通過最新國家標(biāo)準(zhǔn)成果的落地為地方建設(shè)輸入

44、新理念、新動能，助力智慧城市項目建設(shè)質(zhì)量與水平的提升，進(jìn)一步帶動智慧城市建設(shè)成果惠及更大范圍。智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施報告（1.0 版）重點國家標(biāo)準(zhǔn)解讀2.1標(biāo)準(zhǔn)概覽本報告共選取了35 項智慧城市領(lǐng)域重點標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，標(biāo)準(zhǔn)清單見表4。表 4 智慧城市領(lǐng)域重點標(biāo)準(zhǔn)清單序號一級分類二級分類標(biāo)準(zhǔn)號標(biāo)準(zhǔn)名稱狀態(tài)1總體類 01術(shù)語定義 0101GB/T 37043-2018智慧城市 術(shù)語已發(fā)布2總體類 01參考架構(gòu) 0102GB/T 34678-2017智慧城市 技術(shù)參考模型已發(fā)布3總體類 01評價方法 0103GB/T 34680.1-2017智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系第 1 部分：總體框架及

45、分項評價指標(biāo)制定的要求已發(fā)布序號一級分類二級分類標(biāo)準(zhǔn)號標(biāo)準(zhǔn)名稱狀態(tài)4總體類 01評價方法 0103GB/T 34680.2-2021智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系第 2 部分：信息基礎(chǔ)設(shè)施已發(fā)布5總體類 01評價方法 0103GB/T 34680.3-2017智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系第 3 部分：信息資源已發(fā)布6總體類 01評價方法 0103GB/T 34680.4-2018智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系第 4 部分：建設(shè)管理已發(fā)布7總體類 01評價方法 010320194200-T-469智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系第 5 部分：交通報批8總體類 01評價方法 010

46、3GB/T 33356-2016新型智慧城市評價指標(biāo)已發(fā)布9總體類 01評價方法 010320194205-T-469新型智慧城市評價指標(biāo)修訂報批10總體類 01評價方法 010320213294-T-469智慧城市 成熟度模型送審11總體類 01評價方法 010320213306-T-469智慧城市 城市運行指標(biāo)體系 總體框架送審12總體類 01評價方法 010320213549-T-333智慧城市 建筑及居住區(qū) 第 2 部分：智慧社區(qū)評價送審13總體類 01評價方法 010320213297-T-469城市數(shù)據(jù)治理能力成熟度模型送審14總體類 01應(yīng)用指南 010420213293-T-4

47、69智慧城市 人工智能技術(shù)應(yīng)用場景分類指南送審15技術(shù)與平臺類 02物聯(lián)感知 0201GB/T 40689-2021智慧城市 設(shè)備聯(lián)接管理與服務(wù)平臺技術(shù)要求已發(fā)布16技術(shù)與平臺類 02物聯(lián)感知 020120213305-T-469智慧城市 感知終端應(yīng)用指南送審17技術(shù)與平臺類 02業(yè)務(wù)流程協(xié)同 0205GB/T 36332-2018智慧城市 領(lǐng)域知識模型 核心概念模型已發(fā)布18技術(shù)與平臺類 02公共支撐平臺 0209GB/T 36622.1-2018智慧城市 公共信息與服務(wù)支撐平臺 第 1部分：總體要求已發(fā)布19技術(shù)與平臺類 02公共支撐平臺 020920213295-T-469智慧城市 城市

48、智能服務(wù)體系構(gòu)建指南送審20技術(shù)與平臺類 02公共支撐平臺 020920214278-T-469智慧城市 公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理平臺通用要求征求意見21基礎(chǔ)設(shè)施類 03融合基礎(chǔ)設(shè)施 030220214492-T-469智慧城市 城市運行指標(biāo)體系 智能基礎(chǔ)設(shè)施送審22基礎(chǔ)設(shè)施類 03融合基礎(chǔ)設(shè)施 0302GB/T 40994-2021智慧城市 智慧多功能桿 服務(wù)功能與運行管理規(guī)范已發(fā)布23基礎(chǔ)設(shè)施類 03融合基礎(chǔ)設(shè)施 030220214353-T-469智慧城市 智慧多功能桿 系統(tǒng)總體要求草案24數(shù)據(jù)類 04數(shù)據(jù)融合與服務(wù) 0404GB/T 36625.1-2018智慧城市 數(shù)據(jù)融合 第 1 部分

49、：概念模型已發(fā)布25數(shù)據(jù)類 04數(shù)據(jù)融合與服務(wù) 0404GB/T 36625.2-2018智慧城市 數(shù)據(jù)融合 第 2 部分：數(shù)據(jù)編碼規(guī)范已發(fā)布序號一級分類二級分類標(biāo)準(zhǔn)號標(biāo)準(zhǔn)名稱狀態(tài)26數(shù)據(jù)類 04數(shù)據(jù)融合與服務(wù) 0404GB/T 36625.3-2021智慧城市 數(shù)據(jù)融合 第 3 部分：數(shù)據(jù)采集規(guī)范已發(fā)布27數(shù)據(jù)類 04數(shù)據(jù)融合與服務(wù) 0404GB/T 36625.4-2021智慧城市 數(shù)據(jù)融合 第 4 部分：數(shù)據(jù)開放共享要求已發(fā)布28數(shù)據(jù)類 04數(shù)據(jù)融合與服務(wù) 0404GB/T 36625.5-2019智慧城市 數(shù)據(jù)融合 第 5 部分：市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)元素已發(fā)布29管理與服務(wù)類 05惠民服務(wù)

50、 050220202576-T-469智慧城市 智慧停車 第 1 部分：總體要求報批30管理與服務(wù)類 05惠民服務(wù) 050220214284-T-469智慧城市 智慧停車 第 2 部分：數(shù)據(jù)要求送審31管理與服務(wù)類 05惠民服務(wù) 050220214281-T-469智慧城市 智慧停車 第 3 部分：平臺技術(shù)要求送審32建設(shè)與運營類 06規(guī)劃設(shè)計 0601GB/T 36333-2018智慧城市 頂層設(shè)計指南已發(fā)布33建設(shè)與運營類 06運營管理 0603GB/T 36621-2018智慧城市 信息技術(shù)運營指南已發(fā)布34安全與保障類 07基礎(chǔ)安全防護(hù) 0704GB/T 37971-2019信息安全技

51、術(shù) 智慧城市安全體系框架已發(fā)布35安全與保障類 07基礎(chǔ)安全防護(hù) 0704GB/Z 38649-2020信息安全技術(shù) 智慧城市建設(shè)信息安全保障指南已發(fā)布安全與保障類提供支撐提供支撐提供提供支撐保障整體統(tǒng)一指導(dǎo)總體類評價方法基礎(chǔ)設(shè)施類技術(shù)與平臺類數(shù)據(jù)類應(yīng)用指南人工智能技術(shù)應(yīng)用場景參考架構(gòu) 技術(shù)參考模型 術(shù)語和定義 術(shù)語融合基礎(chǔ)設(shè)施智能基礎(chǔ)設(shè)施智慧多功能桿數(shù)據(jù)融合與服務(wù) 數(shù)據(jù)融合 數(shù)據(jù)治理 管理與服務(wù)類 智慧社區(qū) 智慧停車 惠民服務(wù)智慧城市重點標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系如圖 4 所示。建設(shè)與運營類規(guī)劃設(shè)計 頂層設(shè)計指南運營管理信息技術(shù)運營指南依據(jù)和指導(dǎo)物聯(lián)感知業(yè)務(wù)流程協(xié)同 領(lǐng)域知識模型公共支撐平臺 公共信息與服務(wù)設(shè)

52、備聯(lián)接管理與服務(wù) 城市智能服務(wù) 感知終端應(yīng)用公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理基礎(chǔ)安全防護(hù)安全體系框架建設(shè)信息安全保障評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系新型智慧城市評價體系城市運行指標(biāo)體系智慧社區(qū)評價成熟度模型圖 4智慧城市重點標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系圖2.2標(biāo)準(zhǔn)解讀智慧城市 術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)解讀 1 編制背景智慧城市建設(shè)是一項跨行業(yè)、跨技術(shù)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，涉及物聯(lián)網(wǎng)、云計算等眾多技術(shù)，以及城市管理、公共服務(wù)等諸多應(yīng)用領(lǐng)域，涉及相關(guān)名詞術(shù)語較多。為統(tǒng)一認(rèn)識和理解，亟需對智慧城市相關(guān)術(shù)語進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。盡早確定智慧城市相關(guān)的定義和術(shù)語，可以指導(dǎo)智慧城市規(guī)劃、設(shè)計、實施、運維等環(huán)節(jié)的穩(wěn)步進(jìn)行，促進(jìn)智慧城市的健康、可持續(xù)發(fā)展。 2 主要內(nèi)容GB

53、/T 37043-2018智慧城市 術(shù)語給出了智慧城市領(lǐng)域中的常用術(shù)語和定義，包括智慧城市基本術(shù)語、框架與模型、數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施與平臺、支撐技術(shù)、風(fēng)險與安全、管理與服務(wù)等術(shù)語。該標(biāo)準(zhǔn)適用于智慧城市的規(guī)劃、設(shè)計、實施與運維，以及智慧城市領(lǐng)域的概念理解、科研、教學(xué)與信息交流等。 3 主要作用該標(biāo)準(zhǔn)給出了智慧城市領(lǐng)域中的常用術(shù)語和定義，規(guī)范統(tǒng)一了符合我國國情并適用于我國智慧城市建設(shè)的智慧城市術(shù)語，其發(fā)布和實施可以為我國智慧城市規(guī)劃、建設(shè)提供統(tǒng)一指導(dǎo)和技術(shù)參考，指導(dǎo)智慧城市總體設(shè)計、系統(tǒng)實現(xiàn)、應(yīng)用和服務(wù)，促進(jìn)智慧城市的健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和規(guī)?；l(fā)展。該標(biāo)準(zhǔn)是智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系中的總體基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，對智慧

54、城市規(guī)劃與建設(shè)具有重要的基礎(chǔ)支撐作用。智慧城市 技術(shù)參考模型標(biāo)準(zhǔn)解讀 1 編制背景智慧城市是融入了信息化、體制機(jī)制、管理服務(wù)等多方面創(chuàng)新的新模式，其建設(shè)實施離不開統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)的支撐。智慧城市領(lǐng)域新技術(shù)、新應(yīng)用、新平臺百花齊放，跨界跨領(lǐng)域融合已經(jīng)成為趨勢，建立參考架構(gòu)可以統(tǒng)一共識。隨著技術(shù)參考模型的持續(xù)迭代和架構(gòu)內(nèi)相關(guān)資產(chǎn)的不斷沉淀，可以逐步實現(xiàn)一次開發(fā)適配多個行業(yè)和多個產(chǎn)品。智慧城市技術(shù)參考模型是一項最為基礎(chǔ)的研究工作，是總體性標(biāo)準(zhǔn)，有助于為我國智慧城市建設(shè)理念、標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃及其他標(biāo)準(zhǔn)研制提供依據(jù)。 2 主要內(nèi)容該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了智慧城市的概念模型、ICT 視角的業(yè)務(wù)框架（見圖5）、ICT 視角的知

55、識管理參考模型（見圖 6）和 ICT 視角的技術(shù)參考模型（見圖 7），以及智慧城市建設(shè)的 ICT 技術(shù)原則和要求。該標(biāo)準(zhǔn)適用于智慧城市信息通信技術(shù)的整體規(guī)劃、具體項目的規(guī)劃、建設(shè)及管理。IT能力行出 .交 .通 .業(yè)務(wù)單元電子商務(wù)生活繳費能源管理交通運輸財政金融工商稅務(wù)環(huán)境管理社區(qū)管理人口管理城市建設(shè)國土管理公共安全市場管住房保障社會保障市政管理健康醫(yī)療體育文化教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)交互環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)布局決策管理協(xié)同審批城市應(yīng)急物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)通信計算與存儲數(shù)據(jù)及服務(wù)融合業(yè)務(wù)目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施智能化產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化生活環(huán)境宜居化城市管理精細(xì)化公共服務(wù)便捷化政府企業(yè)社會公眾服務(wù)對象建安運設(shè)全維管保管理障理圖 5 智慧城

56、市 ICT 支撐的業(yè)務(wù)框架智慧城市 ICT 視角的業(yè)務(wù)框架由業(yè)務(wù)單元、業(yè)務(wù)交互、IT 能力和目標(biāo)四個模塊組成。 IT 能力服務(wù)與業(yè)務(wù)單元和業(yè)務(wù)交互，為其提供必要的 IT 技術(shù)手段和能力；業(yè)務(wù)單元作為業(yè)務(wù)交互的基礎(chǔ)，為其提供相應(yīng)的資源；業(yè)務(wù)交互利用業(yè)務(wù)單元提供的資源和 IT 能力提供的服務(wù)，實現(xiàn)信息交互；業(yè)務(wù)單元、業(yè)務(wù)交互和 IT 能力三者共同為目標(biāo)的實現(xiàn)提供支撐。圖 6 智慧城市 ICT 支撐的知識管理參考模型智慧城市ICT 視角的知識管理參考模型分為兩層，包括智慧城市領(lǐng)域知識模型和智慧城市知識管理基礎(chǔ)設(shè)施層。智慧城市領(lǐng)域知識模型層：本層包含智慧城市各個領(lǐng)域中的概念、概念的屬性、以及概念之間關(guān)

57、系所構(gòu)造的領(lǐng)域知識模型以及支撐領(lǐng)域知識模型構(gòu)造的共性技術(shù)。智慧城市知識管理平臺：本層是智慧城市知識管理的實施層，包括智慧城市知識庫，以及基于該知識庫的智慧城市知識管理、知識獲取與整理、知識挖掘與分析和知識推理與演繹等共性技術(shù)。智慧城市ICT 視角的技術(shù)參考模型從城市信息化整體建設(shè)考慮，提出了所需要具備的五個層次要素和三個支撐體系，橫向?qū)哟我氐纳蠈訉ζ湎聦泳哂幸蕾囮P(guān)系；縱向支撐體系對于五個橫向?qū)哟我鼐哂屑s束關(guān)系。物聯(lián)感知層：提供對環(huán)境空間的智能感知能力，通過感知設(shè)備及傳感器網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對城市范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、建筑、安全等方面的識別、信息采集、監(jiān)測和控制。網(wǎng)絡(luò)通信層：包括公共網(wǎng)絡(luò)及一些專用的網(wǎng)

58、絡(luò)，為智慧城市提供大容量、高帶寬、高可靠的光網(wǎng)絡(luò)和全城覆蓋的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)所組成的網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施。計算與存儲層：包括軟件資源、計算資源和存儲資源，為智慧城市提供數(shù)據(jù)存儲和計算以及相關(guān)軟件環(huán)境的資源，保障上層對于數(shù)據(jù)的相關(guān)需求。數(shù)據(jù)及服務(wù)融合層：通過數(shù)據(jù)和服務(wù)的融合支撐，承載智慧應(yīng)用層中的相關(guān)應(yīng)用，提供應(yīng)用所需的各種服務(wù)，為構(gòu)建上層各類智慧應(yīng)用提供支撐，本層處于智慧城市總體參考模型的中上層，具有重要的承上啟下作用。智慧應(yīng)用層：在物聯(lián)感知層、網(wǎng)絡(luò)通信層、計算與存儲層、數(shù)據(jù)及服務(wù)支撐層的基礎(chǔ)之上建立的各種基于行業(yè)或領(lǐng)域的智慧應(yīng)用及應(yīng)用整合，為社會公眾、企業(yè)用戶、城市管理決策用戶等提供整體的信息化應(yīng)用

59、和服務(wù)。安全保障體系：為智慧城市建設(shè)構(gòu)建統(tǒng)一的安全平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一入口、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一授權(quán)、日志記錄，涉及各橫向?qū)哟?。運維管理體系：為智慧城市建設(shè)提供整體的運維管理機(jī)制，涉及各橫向?qū)哟危_保智慧城市整體的建設(shè)管理和長效運行。建設(shè)管理體系：為智慧城市建設(shè)提供整體的建設(shè)管理要求，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)管理機(jī)制，指導(dǎo)智慧城市相關(guān)建設(shè)，確保智慧城市建設(shè)的科學(xué)性和合理性。社會公眾用戶多渠道接入企業(yè)用戶多渠道接入政府用戶多渠道接入智慧應(yīng)用層智慧政務(wù)智慧交通智慧教育智慧醫(yī)療智慧家居智慧社區(qū).建設(shè)管理體系安全保障體系運維管理體系數(shù)據(jù)及服務(wù)融合層服務(wù)融合服務(wù)聚集服務(wù)管理服務(wù)整合服務(wù)使用.數(shù)據(jù)融合數(shù)據(jù)采集與匯聚數(shù)據(jù)整合與

60、處理智能挖掘分析數(shù)據(jù)管理和治理. 基礎(chǔ)信息資源 共享交換信息資源 應(yīng)用領(lǐng)域信息資源 互聯(lián)網(wǎng)信息資源計算與存儲層計算資源存儲資源軟件資源.網(wǎng)絡(luò)通信層公共網(wǎng)絡(luò)專用網(wǎng)絡(luò).物聯(lián)感知層感知設(shè)備執(zhí)行設(shè)備.圖 7 智慧城市 ICT 支撐的技術(shù)參考模型 3 主要作用智慧城市是一個跨系統(tǒng)交互的巨系統(tǒng)，是“ 系統(tǒng)的系統(tǒng)”， 其標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作具有較高的綜合復(fù)雜性。智慧城市技術(shù)參考模型是智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。通過從不同視角構(gòu)建智慧城市的技術(shù)參考模型，系統(tǒng)地實現(xiàn)了對智慧城市的抽象概念描述和技術(shù)體系描述，有利于為我國智慧城市試點的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作提供技術(shù)支撐和參考，同時有利于統(tǒng)籌指導(dǎo)我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系的