招標(biāo)代理服務(wù)實施方案實施計劃書

1、 概述本次招標(biāo)代理服務(wù)招標(biāo)主要針對2010年東臺市灘涂圍墾區(qū)建設(shè)項目的招標(biāo)代理（包括底標(biāo)的準(zhǔn)備），總費用約1400萬元。具體實施以省年度計劃批復(fù)文件為準(zhǔn)。包括（但不限于）：設(shè)計、勘察、施工總承包、專業(yè)分包、材料設(shè)備采購、配套工程招標(biāo)代理服務(wù)。通過對以上招標(biāo)類型的分析，可以合理確定招標(biāo)方案，合理劃分標(biāo)段，也有利于項目實施過程中標(biāo)段的順利銜接。我公司將嚴(yán)格按照業(yè)主需求，精心組織、認(rèn)真分析，以最好、最快、最好的方式完成業(yè)主的招標(biāo)工作。業(yè)主要求招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)的內(nèi)容主要包括以下工作：1、代表公司起草招標(biāo)方案；2、發(fā)布招標(biāo)公告（發(fā)出招標(biāo)書）；3、編制資格預(yù)審文件；4、組織受理投標(biāo)申請人的申請；5、審查潛

2、在投標(biāo)人的資格；6、準(zhǔn)備招標(biāo)文件；7、編制工程量清單；8、準(zhǔn)備標(biāo)底；9、組織現(xiàn)場調(diào)查，答疑解惑；10、組織開標(biāo)、評標(biāo)；11、工程合同草案12、編制招標(biāo)投標(biāo)書的書面報告；13、其他與外包有關(guān)的事項。注：如果我單位中標(biāo)，將按照業(yè)主要求全力以赴，全力做好以上工作，處理工程招標(biāo)過程中的各種情況。在招標(biāo)代理過程中，確保公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)，基標(biāo)編制準(zhǔn)確率達97%以上。2、企業(yè)組織架構(gòu)圖、質(zhì)量控制體系及相關(guān)制度（一）企業(yè)組織架構(gòu)男性管理團體編織機器結(jié)構(gòu)體框架圖片股東會總經(jīng)理總會計師總經(jīng)濟師總工辦副總經(jīng)理技術(shù)經(jīng)濟專家?guī)燹k公室經(jīng)營部財務(wù)部造價編審部招標(biāo)代理部項目管理部招標(biāo)代理項目組人員結(jié)構(gòu)框架圖項目組組長項

3、目組成員項目組成員項目組成員(2) 內(nèi)部質(zhì)量控制體系及相關(guān)制度1 簡介為建立全員參與的質(zhì)量管理原則，完善公司質(zhì)量體系，根據(jù)GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司管理特點，制定公司招標(biāo)代理質(zhì)量控制體系及相關(guān)的系統(tǒng)改進要求手冊。手冊明確了公司招標(biāo)代理工作的質(zhì)量方針和目標(biāo)，概述了公司的質(zhì)量控制體系。公司所有參與質(zhì)量管理的部門和人員，其管理特點、職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系都在此明確界定，是用于指導(dǎo)公司全體員工質(zhì)量管理活動的綱領(lǐng)性文件。為建立、實施和維護公司的質(zhì)量管理體系，并不斷提高其有效性，公司全體員工必須遵守。2.質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)質(zhì)量方針公平公正、服務(wù)滿意

4、、持續(xù)改進質(zhì)量目標(biāo)評價意見優(yōu)秀，良品率99%以上三、參考標(biāo)準(zhǔn)本手冊引用標(biāo)準(zhǔn)如下：GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000質(zhì)量管理體系要求GB/T19000-2000 idt ISO9000:20004.質(zhì)量管理體系4.1 總則要求公司按照ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立文件化的質(zhì)量管理體系，并實施和維護，并不斷提高其有效性。a) 公司質(zhì)量管理體系要求的流程主要包括：管理職責(zé)、資源管理、招標(biāo)代理服務(wù)流程管理、內(nèi)部質(zhì)量體系審核、持續(xù)改進等；b) 這些過程的順序和相互作用在本手冊中進行了描述；c) 以程序文件、管理制度等形式，規(guī)定了確保上述過程有效運行和控制所需的準(zhǔn)則和

5、方法；d) 公司各級管理層應(yīng)確保獲得必要的信息和資源，以支持這些流程的有效運行和監(jiān)控；e) 監(jiān)控、測量和分析這些過程；f) 實施必要的措施以實現(xiàn)這些過程的策劃結(jié)果和持續(xù)改進。公司將按照 ISO9001:2000 標(biāo)準(zhǔn)的要求管理這些流程。不存在影響招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的外包流程。4.2 文件要求4.2.1 公司質(zhì)量管理體系文件包括：a) 形成文件的質(zhì)量方針和目標(biāo)b) 質(zhì)量手冊（包括程序文件）；c) 確保質(zhì)量管理體系各過程的有效策劃、運行和控制所需的支持文件d) 質(zhì)量記錄4.2.2 質(zhì)量手冊公司編制并執(zhí)行質(zhì)量手冊。內(nèi)容包括：a) 說明公司質(zhì)量管理體系的適用范圍，GB/T19001-2000標(biāo)準(zhǔn)刪除的詳

6、情及原因如下：招標(biāo)代理服務(wù)流程嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。公司招標(biāo)代理服務(wù)流程所需的交通、通訊、辦公設(shè)備的采購活動非常簡單，不直接影響工程服務(wù)質(zhì)量，公司不參與招標(biāo)代理服務(wù)的分包活動。公司的招標(biāo)代理是服務(wù)，需要的監(jiān)控和測量主要是服務(wù)質(zhì)量的評估和客戶滿意度的測量。公司的招標(biāo)代理流程嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，所有流程的完成都可以通過跟蹤檢查來驗證。b) 闡明質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，包括為質(zhì)量管理體系制定的程序文件；c) 描述公司質(zhì)量管理體系過程之間的相互作用。質(zhì)量手冊將按照本手冊4.2.3的文件控制要求進行控制。4.2.3 文件控制程序 文件分類a) 內(nèi)部文件，包括質(zhì)量手冊（含程序文件）、公司各項管理

7、制度等；b) 外部文件參考相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 內(nèi)部文件制定、審批、編號、發(fā)布a) 辦公室負(fù)責(zé)組織起草，經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)；b) 質(zhì)量手冊（包括程序文件）和各項管理制度經(jīng)批準(zhǔn)生效后，應(yīng)在登記后發(fā)給編號。 內(nèi)部文件的處理a) 辦公室負(fù)責(zé)文件的簽發(fā)，在文件上注明簽發(fā)部門/人員，并登記簽收；b) 各部門收到有效文件后，應(yīng)注意妥善保管，確保文件保持清晰，便于識別和檢索。 內(nèi)部文件變更、作廢控制a) 必要時對文件進行審查，可與內(nèi)部審核或管理評審結(jié)合進行，文件的更新必須重新批準(zhǔn)。b) 修改部門填寫文件修改表，經(jīng)審批后，由辦公室按原分發(fā)范圍負(fù)責(zé)下發(fā)；c) 質(zhì)量手冊的修改須經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。該批準(zhǔn)即為銷毀和失效的

8、批準(zhǔn)。辦公室應(yīng)及時回收和銷毀舊版手冊。d) 自然無效且無效的文件，屆時自行撤回。 外部文件控制適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法規(guī)等相關(guān)外部文件由辦事機構(gòu)確定，編制文件登記表；各部門按文件登記表收集文件，文件修改及時通知辦公室。每季度重新識別適用的法律法規(guī)。保持現(xiàn)場使用適用的有效文件版本。 文件編號a) 質(zhì)量手冊編號：DSQM 版本年號DS公司代碼，淮安東升工程咨詢管理有限公司b) 管理體系編號：QG序號年號c) 外號跟隨原號4.2.4 記錄控制程序 記錄識別備案號：QR標(biāo)準(zhǔn)條款號XXX； 填寫記錄要求a) 記錄應(yīng)及時填寫，字跡清晰，內(nèi)容完整準(zhǔn)確，相關(guān)人員簽名完整；b) 不得隨意更改記錄。如有變更

9、，變更人應(yīng)在變更處簽字或蓋章。 記錄的收集、交付和借用a) 各部門負(fù)責(zé)本部門記錄的收集整理；b) 各部門應(yīng)保持密切的工作關(guān)系，及時傳遞記錄，做好收發(fā)工作；c) 各部門需要借用記錄時，應(yīng)征得同意后核對，核對完畢后及時歸還本部門經(jīng)辦人。 記錄的歸檔、移交、保管和保存a) 按類別、發(fā)生日期和記錄歸檔；b) 記錄應(yīng)整理裝訂成冊，質(zhì)量記錄保存期限見“記錄清單”；c) 記錄應(yīng)存放在文件柜中，并應(yīng)采取保護措施；d) 記錄應(yīng)妥善保存，不得丟失，不得隨意涂改、偽造或撤回。五、管理職責(zé)5.1 管理承諾公司總經(jīng)理開展以下活動，并提供證據(jù)證明其致力于建立、實施和持續(xù)改進質(zhì)量管理體系的有效性；a) 向所有員工傳達滿足顧

10、客和法律法規(guī)要求的重要性；b) 制定質(zhì)量方針；c) 確定質(zhì)量目標(biāo)；d) 負(fù)責(zé)每年至少召開一次管理評審會議；e) 確保有必要的資源可用。5.2 以客戶為中心公司總經(jīng)理以提升客戶滿意度為目標(biāo)，確?？蛻粢蟮玫酱_定和滿足。5.3 質(zhì)量方針公司質(zhì)量方針：公平公正、服務(wù)滿意、持續(xù)改進意義：公司按照公平公正的原則，為投標(biāo)人、投標(biāo)人提供最滿意的服務(wù)，提升客戶滿意度，不斷提升公司業(yè)績。該政策與公司的運營相一致，包括對客戶滿意度和持續(xù)改進的承諾，并且每年在管理評審期間評估其適用性。5.4 規(guī)劃5.4.1 質(zhì)量目標(biāo)評價意見優(yōu)良，良品率大于90%；辦公室負(fù)責(zé)將質(zhì)量目標(biāo)分解落實到各部門，每年進行一次考核。5.4.2

11、質(zhì)量管理體系策劃公司總經(jīng)理應(yīng)確保：a) 策劃質(zhì)量管理體系以滿足質(zhì)量目標(biāo)和條款 4.1 的要求；b) 在策劃和實施質(zhì)量管理體系變更時，保持質(zhì)量管理體系的有效性和完整性。5.5 職責(zé)、權(quán)限和溝通5.5.1 職責(zé)和權(quán)限 總經(jīng)理（最高管理層）a) 制定質(zhì)量方針和目標(biāo)，使企業(yè)各級人員理解和執(zhí)行；b) 公司質(zhì)量手冊的批準(zhǔn)和頒布；c) 任命管理代表，任命公司質(zhì)量責(zé)任人員；d) 主持公司的管理評審；e) 為滿足質(zhì)量體系有效運行的需要，配置機構(gòu)、人員和充足的資源；f) 全面負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營管理工作，組織完成公司制定的各項技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量目標(biāo)。 各部門職責(zé)見“各部門職責(zé)”。5.5.2 管理代表a) 確保建立、實施和

12、保持質(zhì)量管理體系所需的過程；b) 向總經(jīng)理報告質(zhì)量管理體系的運行情況和改進的需要；c) 確保在整個組織內(nèi)提高對顧客要求的認(rèn)識；d) 代表公司處理和協(xié)調(diào)與質(zhì)量管理體系有關(guān)的事宜。5.5.3 內(nèi)部溝通a) 對于政策、目標(biāo)、質(zhì)量記錄、內(nèi)部審核和管理評審等正常信息以及系統(tǒng)正常運行的其他記錄，公司各部門按照有關(guān)規(guī)定直接收集、傳輸和處理。文件；b) 潛在不合格信息按照手冊“改進”部分規(guī)定的要求進行處理；c) 公司通過發(fā)布通知、文件、培訓(xùn)和召開各種會議，確保質(zhì)量體系過程的有效性在公司的不同層次和職能之間進行溝通。5.6 管理評審5.6.1 概述公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)每年至少組織一次管理評審（或結(jié)合年度工作會議）。當(dāng)

13、出現(xiàn)下列情況時，召開臨時管理評審會議。a) 組織結(jié)構(gòu)、運行機制等內(nèi)部環(huán)境因素發(fā)生明顯變化時；b) 質(zhì)量管理體系要求、市場狀況、國家法律法規(guī)等外部環(huán)境因素發(fā)生明顯變化時；c) 當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的客戶投訴時。5.6.2 審核輸入公司各部門應(yīng)編制書面報告材料，結(jié)合公司內(nèi)部可能影響質(zhì)量管理體系變化的環(huán)境因素變化，就工作績效、目標(biāo)完成情況、存在問題、改進建議等提出改進建議.審查輸入應(yīng)包括以下信息：a) 審核結(jié)果；b) 客戶反饋；c) 過程的性能和產(chǎn)品的符合性；d) 預(yù)防和糾正措施的狀態(tài)；e) 前期管理評審的后續(xù)措施；f) 可能影響質(zhì)量管理體系的變更；g) 改進要求。5.6.3 回顧在公司管理評審會上，與會人員

14、應(yīng)根據(jù)報告材料和公司內(nèi)外部環(huán)境因素的變化自由發(fā)言，評審質(zhì)量管理體系，評估公司質(zhì)量管理體系改進機會和修訂需求，包括質(zhì)量政策和目標(biāo)，以確保其持續(xù)的適用性、充分性和有效性。5.6.4 審核輸出根據(jù)管理評審記錄，辦公室負(fù)責(zé)出具管理評審報告。報告應(yīng)綜合評價公司質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性和有效性、質(zhì)量方針的執(zhí)行情況、質(zhì)量完成情況、存在的主要問題，明確以下與質(zhì)量管理體系有關(guān)的決策和措施；a) 改進質(zhì)量管理體系及其過程的有效性；b) 改進當(dāng)前服務(wù)流程；c) 改進措施的資源需求。管理評審確定的措施及措施的后續(xù)驗證應(yīng)按照手冊“改進”一章的要求執(zhí)行。6. 資源管理6.1 資源供應(yīng)公司各級管理人員有責(zé)任及時確定并提

15、供所需資源a) 實施、保持和持續(xù)改進質(zhì)量管理體系的有效性；b) 達到顧客滿意。6.2 人力資源6.2.1 人員安排考慮到適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)、技能和經(jīng)驗，確定負(fù)責(zé)質(zhì)量管理體系的人員應(yīng)具備的能力要求。見資格評定表6.2.2 能力、意識和培訓(xùn) 辦公室負(fù)責(zé)人力資源管理工作，每年對各崗位人員的能力進行考核。 發(fā)現(xiàn)人員能力不符合規(guī)定要求時，可采取招聘、轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)等方式，并由辦公室負(fù)責(zé)。 錄用和調(diào)動人員在新崗位工作三個月后進行考核。 人員培訓(xùn)可采取自學(xué)、內(nèi)部集中教學(xué)、業(yè)務(wù)交流會、外部培訓(xùn)等方式。在自學(xué)和外訓(xùn)（非法醫(yī)）的方法中，受訓(xùn)者在培訓(xùn)結(jié)束后會撰寫培訓(xùn)總結(jié)，并對培訓(xùn)效果進行評估。取證方面，證書將作為評估培訓(xùn)

16、效果的證據(jù)。在集中教學(xué)和業(yè)務(wù)交流會上，主持人將對培訓(xùn)效果進行評估，可以通過考試和總結(jié)報告的方式進行評估。 人事檔案公司辦公室負(fù)責(zé)維護所有員工的教育、培訓(xùn)技能和經(jīng)驗的適當(dāng)記錄。6.3 基礎(chǔ)設(shè)施為滿足招標(biāo)代理服務(wù)的要求，公司決定提供以下基礎(chǔ)設(shè)施：a) 辦公場所；b) 服務(wù)過程設(shè)備。c) 配套服務(wù)設(shè)施。辦公室設(shè)立的辦公設(shè)施清單；辦公、通訊設(shè)施由用戶部門維護管理，進行電腦殺毒升級；如果需要維修，該辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系維修單位。6.4 工作環(huán)境辦公環(huán)境干凈、明亮、舒適。每個部門都組織自己的辦公空間，辦公桌不內(nèi)容雜亂無章。工作時間不內(nèi)容大聲喧嘩。7、產(chǎn)品實現(xiàn)過程所有工程招標(biāo)代理服務(wù)均達到規(guī)定的流程和質(zhì)量管理體系

17、要求。規(guī)劃時應(yīng)確定以下方面的適當(dāng)內(nèi)容：a) 項目的質(zhì)量目標(biāo)和要求；b) 對項目識別過程（見附錄 4）、文件（見支持文件清單）和資源的要求；c) 項目所需的驗證、確認(rèn)、監(jiān)測、檢驗和檢測活動，以及項目驗收標(biāo)準(zhǔn)（招投標(biāo)法、江蘇省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法等）；d) 為實現(xiàn)過程及其產(chǎn)品符合要求提供證據(jù)所需的記錄（招標(biāo)代理工藝單、招標(biāo)資料等）的計劃輸出形式應(yīng)適合招標(biāo)代理服務(wù)的運作模式和要求的法律法規(guī)。每個職能部門在必要時為特定合同或項目準(zhǔn)備質(zhì)量文件。八、招標(biāo)代理服務(wù)流程招標(biāo)代理機構(gòu)包括：受托人要求在政府招標(biāo)中心進行招標(biāo)；受托人需要內(nèi)部招標(biāo)。8.1 工程招標(biāo)代理委托合同8.1.1 根據(jù)各種信息與項目招標(biāo)代理機

18、構(gòu)進行業(yè)務(wù)聯(lián)系。8.1.2 委托要求的初步確認(rèn)運營部門應(yīng)充分了解委托方的要求，考慮相關(guān)法律法規(guī)的要求，分析公司自身的資質(zhì)和能力等，確定公司是否具備滿足招標(biāo)代理機構(gòu)的能力，提出意見是否簽訂合同或投標(biāo)，并報公司主管確認(rèn)。8.1.3 合同談判和審查運營部起草合同條款，參與與委托方的合同談判，協(xié)調(diào)解決合同與要求不符的情況，確保公司具備履行合同的能力，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn).8.1.4 合同修改在合同執(zhí)行過程中，當(dāng)客戶的合同發(fā)生變更或修改時，運營部門應(yīng)及時與客戶簽訂補充協(xié)議，總經(jīng)理簽字或蓋章仍留存作為審核記錄。8.2 招標(biāo)代理服務(wù)根據(jù)招標(biāo)人的委托，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)代理下列全部或部分事項：（一）擬定招標(biāo)方案；（二）

19、編制招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)書；（三）審查潛在投標(biāo)人的資格；（四）招標(biāo)文件的編制；（五）組織實地考察和答疑；（六）組織開標(biāo)和評標(biāo)；（七）起草工程合同；（八）其他與招標(biāo)有關(guān)的事項。8.2.1 簽訂委托合同時，代理人及其分工明確。8.2.2 制定招標(biāo)方案，向招標(biāo)中心提交工程建設(shè)報告和初步資料備案。8.2.3 發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（國家計委令第4號）和本條規(guī)定執(zhí)行。 江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例第15條。對投標(biāo)人進行投標(biāo)資格（資格）審查。資格預(yù)審在招標(biāo)公告中載明，并按照江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例第十六條、第十七條的要求執(zhí)行。8.2.4 編制招標(biāo)文件，經(jīng)委托方確認(rèn)后頒發(fā)招標(biāo)文件

20、。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)清晰明確。招標(biāo)文件的內(nèi)容、要求和時間按照江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定執(zhí)行。8.2.5 出現(xiàn)江蘇省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第二十四條規(guī)定的情形時，應(yīng)組織潛在投標(biāo)人參觀項目現(xiàn)場。組織回答潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件或調(diào)查中提出的問題，并作答記錄。8.2.6 無底價投標(biāo)。8.2.7 專家評委應(yīng)在開標(biāo)前一小時從政府建設(shè)項目交易中心專家?guī)熘绣噙x；內(nèi)部招標(biāo)的專家評委從公司專家?guī)熘羞x擇。8.2.8 根據(jù)招標(biāo)文件確定的開標(biāo)時間，在政府招標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督下，在政府建設(shè)工程交易中心召開開標(biāo)會議。8.2.9 收到書面評標(biāo)報告并經(jīng)委托方確認(rèn)后，15個工作日內(nèi)，按照江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例第四十

21、二條的要求確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書。應(yīng)發(fā)出。8.2.10 自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，協(xié)助委托方與中標(biāo)人簽訂書面合同。8.2.11 出現(xiàn)江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例第二十四條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。8.2.12 所有投標(biāo)過程均應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，不得偽造、隱匿、銷毀投標(biāo)文件。8.3 在招標(biāo)過程中，標(biāo)識以各招標(biāo)代理機構(gòu)的編號為唯一標(biāo)識。8.4 招標(biāo)代理服務(wù)，產(chǎn)品就是服務(wù)，產(chǎn)品保護即將證明招標(biāo)代理過程的數(shù)據(jù)保護和保存，裝訂成冊，按備案控制程序執(zhí)行。8.5 委托方在招標(biāo)代理過程中提供的圖紙資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)代理人鑒定、核實、登記。發(fā)現(xiàn)不適用或者損壞的，應(yīng)當(dāng)向委托方報告并記錄。9. 檢查、評估和分析

22、9.1 概述公司計劃并實施以下方面所需的信息調(diào)查、檢查評估、分析和改進流程。a) 驗證招標(biāo)工作質(zhì)量的符合性；b) 確保符合質(zhì)量管理體系c) 持續(xù)改進質(zhì)量管理體系的合規(guī)性。這包括確定適用的方法，包括統(tǒng)計技術(shù)，以及它們的應(yīng)用程度。9.2 滿意的信息調(diào)查、分析和改進9.2.1 滿意度信息調(diào)查為更好地聽取委托方或招標(biāo)人的意見，改進服務(wù)。招標(biāo)部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)項目完成后1個月內(nèi)進行滿意信息調(diào)查，出具項目招標(biāo)代理機構(gòu)評價意見表。9.2.2 招標(biāo)代理評價意見數(shù)據(jù)分析a) 對評價意見調(diào)查匯總后，對評價意見進行分析，優(yōu)良率=（優(yōu)良+良）/調(diào)查項目數(shù)，并將結(jié)果提交管理評審。并對以下不同情況進行數(shù)據(jù)分析并采取糾正和預(yù)防

23、措施：b) 評審意見調(diào)查結(jié)果存在差異時，招標(biāo)部門應(yīng)當(dāng)分析原因并采取整改措施；c) 調(diào)查項目之一為“中”，占60%以上，分析項目，找出影響客戶滿意度的主要潛在問題，對潛在問題采取預(yù)防措施。9.3 服務(wù)流程的監(jiān)控、測量、分析和改進9.3.1 招投標(biāo)代理工作質(zhì)量檢查與考核辦公室負(fù)責(zé)每年組織對員工工作質(zhì)量的檢查和考核，填寫機構(gòu)人員考核表。發(fā)放評價意見表，收集客戶對代理工作的意見。9.3.2 數(shù)據(jù)分析公司應(yīng)對客戶滿意度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)過程中存在的問題以及采取糾正和預(yù)防措施的機會進行數(shù)據(jù)分析。各部門每年收集一次考核表、問卷和意見卡，對結(jié)果進行統(tǒng)計，分析原因，針對以下不同情況采取糾正和預(yù)防措施：a) 工作質(zhì)

24、量檢查、考核有差異或不滿意時，責(zé)成有關(guān)部門分析原因，采取整改措施；b) 當(dāng)質(zhì)量目標(biāo)完成率低于目標(biāo)要求的5%時，進行數(shù)據(jù)分析，找出存在的問題，對問題采取預(yù)防措施。9.4 不合格控制程序公司應(yīng)確保識別和控制不合格要求，以防止其意外使用或交付。9.4.1 不符合項的處置對評審意見調(diào)查、審查或其他方式發(fā)現(xiàn)的不合格項目，招標(biāo)部門經(jīng)理應(yīng)當(dāng)提出處理意見。9.4.2 不合格處置的實施與驗證根據(jù)處置意見，負(fù)責(zé)人/部門將及時糾正不合格的，并對當(dāng)事人進行批評教育，直至更換。不合格處置后，招標(biāo)部經(jīng)理將核實不合格處置的效果，并記錄不合格的性質(zhì)和采取的處置措施。當(dāng)服務(wù)交付后發(fā)現(xiàn)不合格時，應(yīng)采取與不合格的影響程度或潛在影響

25、相適應(yīng)的措施。10. 內(nèi)部審計公司辦公室負(fù)責(zé)安排內(nèi)部質(zhì)量體系審核，每年不少于一次，覆蓋質(zhì)量管理體系的所有場所和活動。質(zhì)量管理體系的所有過程都在內(nèi)部審核期間進行檢查。10.1 審核準(zhǔn)備a) 審核實施前，成立審核組并任命審核組長；b) 審核組長結(jié)合擬審核的活動和條件的重要性，以及歷次審核的結(jié)果，負(fù)責(zé)制定審核實施計劃，并在審核通過后至少提前3天向各部門發(fā)布。管理代表；c) 在審核組內(nèi)召開審核準(zhǔn)備會議，說明審核的目的、范圍、依據(jù)和計劃，按照與被審核部門不直接負(fù)責(zé)的要求，分工審核員的工作；d) 審核員按分工編制檢驗記錄表。10.2 審計實施10.2.1 現(xiàn)場審核a) 審核員通過詢問被審核部門人員、現(xiàn)場觀

26、察、抽查資料等方式進行審核，并按分工要求完成審核任務(wù)；b) 審核中發(fā)現(xiàn)不符合項，經(jīng)審核部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，填寫不符合項報告；c) 審核結(jié)束前召開審核組會議，對發(fā)現(xiàn)的不符合項進行總結(jié)分析，審核組長起草質(zhì)量體系審核報告；10.2.2 內(nèi)部審計總結(jié)會議審計組長召集公司領(lǐng)導(dǎo)及所有被審計部門負(fù)責(zé)人參加內(nèi)部審計總結(jié)會議，簡要介紹審計情況，報告審計結(jié)果。管理代表發(fā)言，對不合格項的糾正和質(zhì)量體系的改進提出明確要求。10.3 糾正措施a) 審核結(jié)束后，被審核部門應(yīng)對審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項進行分析原因，制定可行的糾正措施計劃，并填寫糾正/預(yù)防措施記錄；b) 整改措施實施后，辦公室負(fù)責(zé)跟蹤驗證實施效果。11. 改進11

27、.1 持續(xù)改進公司各級管理人員應(yīng)使用以下信息和手段，促進質(zhì)量管理體系有效性的持續(xù)改進。a) 檢測偏離質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的行為；b) 質(zhì)量目標(biāo)的完成和實施結(jié)果；c) 內(nèi)部審核和外部審核的結(jié)果；d) 建設(shè)單位的評價意見；e) 招標(biāo)代理工作質(zhì)量檢查、考核統(tǒng)計結(jié)果；f) 實施糾正和預(yù)防措施；g) 進行管理評審。11.2 糾正措施控制程序11.2.1 考核不合格主要責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)從各種渠道和其他發(fā)現(xiàn)的不符合項（包括建設(shè)單位的意見），審查其嚴(yán)重程序和可能的影響范圍。11.2.2 故障原因分析對具有一定嚴(yán)重程度或影響范圍較大的不符合項，主要責(zé)任部門應(yīng)組織分析原因，并在整改/預(yù)防措施記錄中填寫原因分析。11.2

28、.3 審查糾正措施需求進一步基于糾正措施應(yīng)與遇到的不合格影響程度相稱的原則，主要責(zé)任部門應(yīng)評估采取措施的必要性，以確保不合格不再發(fā)生，從而確定所需的糾正措施。11.2.4 實施糾正措施責(zé)任單位應(yīng)負(fù)責(zé)實施糾正措施，并將所采取措施的結(jié)果記錄在糾正/預(yù)防措施記錄中。11.2.5 驗證糾正措施管理層代表負(fù)責(zé)按照相應(yīng)程序?qū)徍藢嵤┬Ч驅(qū)徍思m正措施的實施效果。如果實施效果不顯著，則應(yīng)采取進一步的糾正措施，直至達到預(yù)期要求。11.3 預(yù)防措施控制程序11.3.1 審查潛在故障對從各種來源識別出的潛在不符合項，主要責(zé)任部門應(yīng)審查不符合項的趨勢或影響范圍。11.3.2 潛在不合格原因分析對具有一定不合格趨勢或影

29、響范圍較大的潛在不合格，主要負(fù)責(zé)部門應(yīng)組織分析原因，并在整改/預(yù)防措施記錄中填寫原因分析。11.2.3 審查預(yù)防措施要求進一步根據(jù)預(yù)防措施應(yīng)與遇到的潛在不合格的影響程度相稱的原則，負(fù)責(zé)的負(fù)責(zé)人應(yīng)評估采取措施的必要性，以確保潛在的不合格不再發(fā)生，從而確定所需的糾正措施。11.2.4 實施預(yù)防措施主要負(fù)責(zé)部門應(yīng)負(fù)責(zé)實施預(yù)防措施并將采取的措施的結(jié)果記錄在糾正/預(yù)防措施記錄中。11.2.5 驗證注意事項管理層代表負(fù)責(zé)按照相應(yīng)程序?qū)徍藢嵤┬Ч驅(qū)徍祟A(yù)防措施的實施效果。如果實施效果不顯著，應(yīng)采取進一步的預(yù)防措施，直至達到預(yù)期要求。附件一 證明文件清單序列號文件名文件編號實施時間評論1中華人民共和國建筑法主

30、席令第 91 號1998-3-12中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法主席令第 21 號2000-1-13中華人民共和國政府采購法主席令第 68 號2003-1-14招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法國家計委令第4號2000-7-15工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法國家計委令第5號2000-7-16工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模規(guī)定國家計委令第3號2000-5-17工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法八部委二局令第2號2003-8-18工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)及招投標(biāo)辦法七部委局令第30號2003-5-19建筑工程設(shè)計招投標(biāo)管理辦法建設(shè)部令第82號2000-10-1810住房建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法建設(shè)部令第89號2

31、001-6-111江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例2004-2-112江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)代理管理暫行規(guī)定蘇建照（2001）364號2000-11-113江蘇省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法江蘇省政府令第6號2003-4-2214江蘇省建設(shè)廳蘇建發(fā)（2006）372號2006-10-115江蘇省建設(shè)廳蘇建發(fā)（2004）229號2004-7-7三、招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量保證措施（一）項目招標(biāo)代理機構(gòu)及備標(biāo)依據(jù)（一）有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；（二）招標(biāo)人提供的個別工程設(shè)計圖及相關(guān)資料（三）江蘇省大中型灌區(qū)工程概算（預(yù)算）編制辦法、江蘇省水利工程預(yù)算定額等現(xiàn)行有關(guān)定價規(guī)范、定價表，以及現(xiàn)行配套的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

32、（二）及時完成招標(biāo)代理工作的具體措施（一）一旦明確項目由我司代理，我司將立即成立項目組，由本招標(biāo)文件承諾的專業(yè)人員組成項目招標(biāo)組，確定職責(zé)內(nèi)容和范圍，并與業(yè)主協(xié)商建立協(xié)調(diào)溝通機制。具體工作計劃經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)后制定并實施。（2）及時起草招標(biāo)代理合同，收集初步項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計、圖紙及相關(guān)工程資料、項目資金來源等資料。了解投標(biāo)人對本項目招標(biāo)的具體要求。（三）擬定初步承包方案供招標(biāo)人審查（四）負(fù)責(zé)持有項目批準(zhǔn)文件或協(xié)助業(yè)主到招標(biāo)辦公室申請建設(shè)登記，提交工程建設(shè)工程承包的初步方案；（五）按照進度要求，提前五天起草招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件，供招標(biāo)人審核確認(rèn)；（六）按計劃在建設(shè)項目交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，必要時

33、在其他媒體上發(fā)布；（七）按照時間要求，按照招標(biāo)公告約定的時間和方式受理申請；（八）按進度計劃的要求對注冊投標(biāo)人進行資格預(yù)審，并將資格預(yù)審書面報告送招標(biāo)人審查確認(rèn)；（九）按進度要求提前一周起草招標(biāo)文件，送招標(biāo)人審核確認(rèn)；（十）按進度要求及時歸檔招標(biāo)文件，依法確定開標(biāo)時間；（十一）根據(jù)進度計劃的要求，開標(biāo)前會同招標(biāo)人到招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)選聘評委；（十二）按規(guī)定時間組織招標(biāo)代理項目的開標(biāo)和評標(biāo)；（十三）及時起草招標(biāo)情況書面報告，送招標(biāo)人審核確認(rèn)，并在建設(shè)工程交易中心電子屏和網(wǎng)上公布工程建設(shè)信息；（十四）負(fù)責(zé)及時收集和發(fā)放中標(biāo)通知書；負(fù)責(zé)中標(biāo)人與業(yè)主簽訂的施工合同的備案工作；（15）按時負(fù)責(zé)整個招標(biāo)代理項目

34、的資料整理歸檔工作。四、招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)周期保障措施（一）招標(biāo)過程中進度控制的基本原則1）為滿足招標(biāo)人總體進度目標(biāo)的要求，按照招標(biāo)人盡快為建設(shè)項目提供可用單位的原則，在保證招標(biāo)質(zhì)量和符合法律法規(guī)的前提下，縮短招標(biāo)進度；并盡快將項目的投資效益最大化。2）結(jié)合本項目特點，參照同類項目招標(biāo)經(jīng)驗確定招標(biāo)進度。根據(jù)業(yè)主的意愿制定投標(biāo)時間表。3）要全面認(rèn)真分析與項目進度相關(guān)的主客觀有利和不利因素，使招標(biāo)進度適當(dāng)合理，有利于提高計劃的可預(yù)見性和主動性的進度控制。(2)、進度控制措施進度控制措施主要包括計劃活動、組織活動、監(jiān)督控制、協(xié)調(diào)活動等綜合控制活動。通過計劃、組織、控制（監(jiān)督）、協(xié)調(diào)等手段，最終按時完成

35、工程項目的招投標(biāo)工作。1)、計劃活動招標(biāo)工作中的策劃活動，可以明確招標(biāo)目標(biāo)和招標(biāo)任務(wù)，做好招標(biāo)工作。主要有以下幾個方面：制定招標(biāo)工作計劃，包括項目總體招標(biāo)計劃、專業(yè)項目分項招標(biāo)工作計劃、主要材料采購、設(shè)備計劃等；及時、科學(xué)、合理地制定項目總體招標(biāo)工作計劃、各專業(yè)項目分項招標(biāo)工作計劃、主要材料設(shè)備采購計劃等；2)、組織活動招標(biāo)工作中的組織活動包括：落實招標(biāo)項目組人員職責(zé)分工協(xié)作；招標(biāo)過程相關(guān)的溝通協(xié)調(diào)會議由項目負(fù)責(zé)人組織召開；及時組織項目組專業(yè)成員起草招標(biāo)過程中的各種招標(biāo)材料；及時提醒招標(biāo)人對我司起草的各類招標(biāo)材料進行審核確認(rèn)；及時組織有關(guān)單位、部門和專家就重大技術(shù)問題進行專題研討。3)、監(jiān)控活

36、動在整個招標(biāo)過程中進行監(jiān)測和控制活動。主要包括以下內(nèi)容：所有招標(biāo)材料和招標(biāo)活動均接受有關(guān)行政管理部門的審查和監(jiān)督；接受招標(biāo)人對整個招標(biāo)活動的監(jiān)督和控制；接受招標(biāo)人對招標(biāo)日程的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。項目招標(biāo)組接受公司總工程處對招標(biāo)進度執(zhí)行情況的監(jiān)督管理4)、溝通、協(xié)調(diào)活動與招標(biāo)人的溝通協(xié)調(diào)活動活動的及時溝通協(xié)調(diào)是保證招標(biāo)工作順利進行的重要保證。只有通過及時的溝通協(xié)調(diào)活動，才能讓招標(biāo)人了解整個招標(biāo)過程和招標(biāo)的法律法規(guī)要求，以利于招標(biāo)人做出正確決策；投資控制等要求有利于招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等材料的起草，合理反映招標(biāo)人整體招標(biāo)需求。為保證招標(biāo)計劃的順利進行，我公司根據(jù)多年的招標(biāo)經(jīng)驗，及時、可預(yù)

37、見地提出招標(biāo)中的問題，并提出合理的建議供招標(biāo)人參考，有利于招標(biāo)人作出正確的決策。及時。只有及時溝通協(xié)調(diào)，才能保證招標(biāo)工作計劃有計劃、有步驟地順利進行。與設(shè)計單位的溝通和協(xié)調(diào)活動收到設(shè)計圖紙后，立即組織造價編輯審圖，并及時通過招標(biāo)人與設(shè)計院聯(lián)系，溝通協(xié)調(diào)設(shè)計不明確、圖紙不一致等問題，努力保證賬單的準(zhǔn)確性的數(shù)量。性，客觀性。在工程量清單編制過程中，我們經(jīng)常聯(lián)系設(shè)計院，隨時解決工程量過程中圖紙和工程上的一些具體問題。與相關(guān)招標(biāo)機構(gòu)溝通和協(xié)調(diào)活動為保證招標(biāo)工作進度的順利進行，要及時與有關(guān)招標(biāo)部門溝通協(xié)調(diào)投標(biāo)人的招標(biāo)要求，確保招標(biāo)工作一次成功，確保投標(biāo)成功。工作不會“卡住”。五、優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施全力配合業(yè)主

38、做好本項目的招標(biāo)工作，為業(yè)主擬建項目的順利推進打好基礎(chǔ)。為更好地與業(yè)主合作，保證工作效率和工作質(zhì)量，根據(jù)項目特點，我們制定了以下優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施：1) 嚴(yán)格按照本招標(biāo)文件所列項目組長及相關(guān)人員對項目進行投資。如果您需要，我們可以根據(jù)您的要求派相關(guān)人員駐守現(xiàn)場，確保與您溝通順暢；2）我公司可派經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)人員陪同業(yè)主對擬參加投標(biāo)的投標(biāo)人進行考察，確保優(yōu)秀投標(biāo)人參與投標(biāo)，保證投標(biāo)人參與投標(biāo)的質(zhì)量，并為您選擇優(yōu)秀的團隊來執(zhí)行該項目。打好基礎(chǔ)；3）配合業(yè)主做好相關(guān)材料設(shè)備的市場價格調(diào)查，做好項目采購成本的控制；4）將便攜式辦公設(shè)備納入本項目投標(biāo)，為您提供快捷可靠的咨詢服務(wù)。（五）防止違法違紀(jì)的保障措

39、施為確保招標(biāo)過程的合法、順利完成，我公司專門制定了保障措施，防止招標(biāo)過程中出現(xiàn)違法違紀(jì)和施工程序的情況。在整個招標(biāo)過程中，將隨機抽取投標(biāo)人資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、參與開標(biāo)的關(guān)鍵人員，隨機抽取關(guān)鍵人員備用，防止發(fā)生從我公司源頭上違反法律法規(guī)和施工程序的行為。和處理突發(fā)事件除了掌握上述工程招標(biāo)突發(fā)事件外，我公司對工程招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況也做好了充分的準(zhǔn)備。通過利用社會關(guān)系和相關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)不利和不便。1）開標(biāo)時的情況；2）資格預(yù)審時的情況；3) 公示情況的處理；4）快速研究政府政策變化，盡快滿足業(yè)主要求(7)、信息管理一、信息管理的基本內(nèi)容1)、建立項目的信息管理系統(tǒng)；2）、負(fù)責(zé)項目的各

40、種信息和文件的收集、整理和保存；3）利用計算機輔助手段，對本項目招標(biāo)過程中形成的各種數(shù)據(jù)和信息進行收集、整理、匯總和分析，為業(yè)主決策提供依據(jù)。為業(yè)主提供工程招標(biāo)信息服務(wù)，及時提交各類招標(biāo)材料；二、招投標(biāo)階段信息化管理的具體內(nèi)容及措施1)、信息的收集（一）項目決策文件及相關(guān)資料的收集項目決策文件主要包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)布局、質(zhì)量、進度等基本依據(jù)以及投資控制的基本要求。是招標(biāo)階段實施進度、質(zhì)量和投資控制的重要文件。指導(dǎo)整個項目運作的方向。(2)設(shè)計文件及相關(guān)資料的收集工程設(shè)計文件不僅是施工的依據(jù)，也是進度、質(zhì)量、投資控制的重要依據(jù)。設(shè)計過程中收集的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可用于合理編制施工組織設(shè)計、施工方案，

41、確定招標(biāo)過程中合理的合同價格。有很大的作用。一、初步設(shè)計數(shù)據(jù)。初步設(shè)計資料收集的重點是：項目的目的和任務(wù)、項目的規(guī)模、總體規(guī)劃、主要建筑物的位置、結(jié)構(gòu)形式、各種建筑材料的用量、主要技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)；技術(shù)設(shè)計數(shù)據(jù)。技術(shù)設(shè)計是初步設(shè)計的進一步深化，其中很多是對初步設(shè)計數(shù)據(jù)的補充和修正。因此，收集和檢查這些修改和補充很重要；三、施工圖設(shè)計數(shù)據(jù)。施工圖作為設(shè)計單位的最終輸出產(chǎn)品，直接指導(dǎo)項目的建設(shè)。施工圖及其相關(guān)文件的收集和管理是招標(biāo)信息管理的重點。收集的信息包括：施工總圖、建筑施工圖和剖面圖、詳細安裝施工圖、各專業(yè)工程施工圖、各種設(shè)備材料明細清單。收集設(shè)計數(shù)據(jù)時，需要收集與設(shè)計圖紙技術(shù)規(guī)范同時輸出的概

42、算數(shù)據(jù)。(3) 成本信息的收集造價信息是編制工程預(yù)算的重要依據(jù)，是合理考慮和確定工程造價的重要依據(jù)。重點收集淮安地區(qū)近三年物資價格信息、政府有關(guān)部門調(diào)價信息、政府有關(guān)部門調(diào)整配額情況。的指示。（四）招標(biāo)文件及相關(guān)材料的收集招標(biāo)過程中形成的一系列文件對業(yè)主和承包商都有約束力，是未來進度、質(zhì)量和投資控制的重要依據(jù)。（五）建筑市場信息采集充分開展市場調(diào)研，收集建筑市場信息，充分了解建筑市場承包商的聲譽和資質(zhì)水平，確保社會信譽良好、投標(biāo)價格較低的承包商中標(biāo)。（六）收集招標(biāo)會信息為確保招標(biāo)一次性成功，必須經(jīng)常召開招標(biāo)協(xié)調(diào)會。通過招標(biāo)協(xié)調(diào)會，了解投標(biāo)人的投標(biāo)需求，合理確定投標(biāo)人對工期、質(zhì)量、工期和造價的具

43、體要求。(7) 法律法規(guī)信息的收集所有招標(biāo)活動必須符合法律法規(guī)的要求，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督，因此有必要收集所有有關(guān)招標(biāo)的法律法規(guī)，以確保招標(biāo)人能夠?qū)λ姓袠?biāo)做出正確的決定活動。2）信息的處理、整理和存儲在投標(biāo)過程中，投標(biāo)工程師應(yīng)收集、組織、處理、存儲、傳輸和應(yīng)用所需信息，并利用這些信息不斷預(yù)測和發(fā)現(xiàn)問題，以便在必要時采取糾正措施。3)、文件管理文件管理設(shè)立專職檔案管理人員；按文件分類編號存放，并配備文件柜；進出文件要詳細記錄，以免丟失；及時收集和積累資料，保證檔案的完整性；招標(biāo)結(jié)束后，將按照長期檔案管理的要求進行分類存放。六、保障招標(biāo)代理工作服務(wù)質(zhì)量的綜合保障措施1)、公司完善科

44、學(xué)的質(zhì)量管理控制體系及工作流程和服務(wù)質(zhì)量保證措施A、領(lǐng)導(dǎo)為主，分工明確，責(zé)任到人項目一經(jīng)我司確認(rèn)，由公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作。在具體操作人員方面，我們將安排熟悉業(yè)務(wù)并能勝任本項目工作的人員，并合理安排經(jīng)驗豐富的招標(biāo)人員編制文件（詳見項目成員名單及項目）。如有差錯，建立完善的責(zé)任制，明確各具體操作人員在代理工作各環(huán)節(jié)的責(zé)任和差錯處罰措施，確保代理工作順利順利完成。B、層層把關(guān)，優(yōu)質(zhì)高效任務(wù)接手后，爭取時間，堅持按預(yù)定的計劃和進度工作，事前、事中、事后嚴(yán)格把關(guān)，將問題消除在萌芽狀態(tài)，及時解決問題。三、加強聯(lián)系，密切合作在整個代理過程中，加強與業(yè)主的聯(lián)系，凡是投標(biāo)人資格預(yù)審、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法等重大

45、事項都必須與業(yè)主協(xié)商，并征得業(yè)主同意。D、突出重點，嚴(yán)抓資審，擇優(yōu)入圍在具體操作中，要重點關(guān)注招標(biāo)文件中的評價確定方法和可能導(dǎo)致中標(biāo)的關(guān)鍵部分，避免不必要的中標(biāo)；要牢牢把握和正確處理投標(biāo)人資格審查這一重要環(huán)節(jié)，努力爭取優(yōu)秀施工單位中標(biāo)，為保證工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。E. 合理、合法、誠實整個代理過程中的每一道程序都必須經(jīng)過嚴(yán)格的自查、核查、核定、審批四級審查制度，確保招標(biāo)代理的全過程符合業(yè)主和國家法律法規(guī)的要求，參加者不得與投標(biāo)人發(fā)生任何事件。利益，確保整個招標(biāo)過程的合法性和公平性，公開、公平、公正地完成投標(biāo)人委托的招標(biāo)代理工作。誠信協(xié)議。我公司內(nèi)部質(zhì)量控制嚴(yán)格按照公司招標(biāo)代理機構(gòu)質(zhì)量控制制度及相關(guān)

46、制度執(zhí)行，詳見附件。（二）招標(biāo)文件編制質(zhì)量控制措施A、在準(zhǔn)備招標(biāo)文件時考慮周全、充分，不留后遺癥政府投資項目是工期緊、任務(wù)重、招投標(biāo)多的政府項目。招標(biāo)文件的編制分析考慮如下，不留后遺癥。招標(biāo)文件總則包括招標(biāo)須知、工程條件綜合說明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計文件及圖紙、主要合同條款、評標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。在編制招標(biāo)文件時，除常規(guī)內(nèi)容外，還應(yīng)確定和解決以下幾個方面。 (1) 包裹形式：首先，由業(yè)主考慮是與一個承包商簽訂總承包合同，還是將一些專業(yè)項目分開，分別與各個專業(yè)承包商簽訂合同。如果一個大型投資項目包含許多復(fù)雜的專業(yè)項目，而業(yè)主的專業(yè) HYPERLINK 管理能力不夠強，則應(yīng)考慮采用總承包的形式。這樣

47、做可能難以抑制總投資，但可以避免各學(xué)科之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，造成返工浪費和工期延誤的風(fēng)險。反之，如果專業(yè)不多，且多為常規(guī)項目，業(yè)主可直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同。這將有助于業(yè)主控制總投資。也可以考慮將 HYPERLINK 協(xié)調(diào)責(zé)任轉(zhuǎn)移給總承包商，以向總承包商支付行政費用的形式進行補償。大型工程項目需要劃分標(biāo)段時，要注意標(biāo)段的劃分不能太小，這樣會增加業(yè)主的管理成本。批次的大小應(yīng)與承包商的大小正相關(guān)。 （2）合同價格的形式：其次，要考慮合同價格的確定方法。根據(jù)招標(biāo)項目的特點，總則采用固定合同總價、固定合同單價和可調(diào)合同價三種價格形式?？倓t來說，如果項目工期不太長，施工圖詳細齊全，預(yù)計設(shè)計變更可能較少

48、，可以選擇固定總合同價的形式，讓業(yè)主方可以盡快控制投資。此時，應(yīng)特別注意控制或有事項的確定和使用。如果項目的設(shè)計深度不夠，工作量可能相差很大，預(yù)計會發(fā)生很多設(shè)計變更，因此應(yīng)選擇固定合同單價的形式。這時需要注意的是，如果工程量變化太大，可能需要改變工法，導(dǎo)致單價變化比較大，可能需要重新調(diào)整合同單價。如果在項目施工期間預(yù)計會出現(xiàn)價格，特別是建筑材料和安裝設(shè)備的價格，只能以可調(diào)合同的形式進行價格調(diào)整。由于增加過大，承包商將無法承受，造成施工過程中偷工減料，造成施工質(zhì)量差，使用安全得不到保障?；蜓诱`工期，使建設(shè)項目無法如期竣工投入使用，迫使業(yè)主提高合同價款；如果跌幅太大，承包商將獲得過多的超額利潤，業(yè)

49、主不愿意接受。這時，也可以采用固定合同價格加價格調(diào)整指數(shù)的形式。 （3）保函或保證金的適用：保函或保證金是為保證投標(biāo)人能夠認(rèn)真、忠實地履行合同而設(shè)立的擔(dān)保措施。比較常用的有投標(biāo)保證金（或保證金）、履約保證金（或保證金）、質(zhì)量保證保證金（或保證金）、材料設(shè)備供貨保證金（或保證金）等。當(dāng)然，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，承包商也有權(quán)要求業(yè)主為工程款的支付提供相應(yīng)的擔(dān)保。由于目前建筑市場的管理不規(guī)范和不完善，設(shè)置一定的投標(biāo)保證金可以限制部分承包商同時以多個承包商的名義參與投標(biāo)，防止串通投標(biāo)；它還可以減少承包商的數(shù)量。招標(biāo)的盲目性和隨機性使得無法來回走動，從而保證了招標(biāo)工作的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。另請注意，保函或保證書總則

50、可以相互替代，但嚴(yán)格來說，兩者的性質(zhì)是完全不同的。保函是保函銀行應(yīng)承包商要求向業(yè)主出具的付款保證書。施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生合同損害時，擔(dān)保銀行根據(jù)業(yè)主要求將合同約定的資金無條件劃入業(yè)主賬戶。銀行賬戶。在此之前，沒有資本交換；保證金是承包商將業(yè)主指定的資金存入業(yè)主指定的銀行賬戶。施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生合同約定的損壞，業(yè)主可以扣除相應(yīng)的金額。保證金。 (4)選擇報價形式：在我國現(xiàn)階段，經(jīng)常使用兩種報價形式，即工程量清單報價和施工圖報價。 1、工程量清單報價：業(yè)主應(yīng)提供承包工程的全部工程量清單，并注明報價口徑。承包商應(yīng)根據(jù)自身實力、市場情況和競爭對手的情況，確定各建設(shè)項目的分項報價，并計算出其他各種

51、費用，最終形成投標(biāo)報價。目前，政府項目均采用這種報價方式。采用這種報價方式可以節(jié)省投標(biāo)時間，便于在評標(biāo)中分析比較報價之間的差異。同時，也節(jié)省了承包商的投標(biāo)成本。特別適用于投資大、工期長、管理困難、施工圖設(shè)計深度不夠、業(yè)主希望盡快開工的項目。需要注意的是，采用這種報價方式，還必須向承包商提供施工圖紙。只有這樣，承包商才能制定有針對性的施工組織設(shè)計和技術(shù)方案，同時避免工程量清單的某些子項理解模糊，導(dǎo)致子項報價偏低或偏高，或?qū)κ┕ぎa(chǎn)生誤解。項目。技術(shù)難度被低估了。 2、施工圖報價：目前政府BT項目采用這種報價方式。業(yè)主提供承包工程的設(shè)計文件和施工圖，并在招標(biāo)文件中給出明確的施工范圍和報價口徑，由投標(biāo)

52、人自行計算全部施工。工程數(shù)量、單價確定，綜合考慮所有可能的情況，計算總成本，形成中標(biāo)價。這種引用形式在過去使用得更頻繁。適用于設(shè)計圖紙齊全，業(yè)主希望執(zhí)行預(yù)算合同，結(jié)算時只需要調(diào)整設(shè)計修改和變更部分的項目。為防止投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高投標(biāo)價格，便于評標(biāo)時分析標(biāo)書，提高評標(biāo)質(zhì)量，節(jié)省評標(biāo)時間?？倓t根據(jù)施工圖、定額或單項概算表、造價定額、調(diào)價指標(biāo)、材料市場信息價格等文件編制工程預(yù)算。根據(jù)項目特點，考慮合理的浮動費率，設(shè)定最高價格，設(shè)定投標(biāo)截止時間。十五天前發(fā)給所有投標(biāo)人。由于我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)計文件中不得明確材料設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營單位。因此，在招標(biāo)文件中，必須明確幾個市場上知名品牌和廠家的主要材料

53、和設(shè)備供投標(biāo)人報價，并規(guī)定投標(biāo)人必須填寫材料（設(shè)備）明細匯總表。細節(jié)。只有這樣，業(yè)主才能有效控制材料（設(shè)備）的價格和質(zhì)量。這是因為，同一個建筑項目，使用不同的材料，價格可能會有很大的不同，對以后的使用會有很大的影響。比如墻壁涂上乳膠漆，不同品牌乳膠漆的市場價格從每公斤十幾元到幾百元不等，涂裝效果當(dāng)然也不一樣。填寫材料（設(shè)備）詳細匯總表時，應(yīng)要求投標(biāo)人詳細列出所用材料（設(shè)備）的名稱、牌號、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家（或供應(yīng)商、產(chǎn)地）、質(zhì)量等級、數(shù)量、單價和綜合價格按專業(yè)匯總，便于評標(biāo)時進行比較分析。也可積極與業(yè)主協(xié)商，根據(jù)業(yè)主對項目的使用要求和自身資金實力，按照價值工程理論，充分考慮全生命周期成本，充分

54、進行市場調(diào)研，確定招標(biāo)文件中的主要材料和設(shè)備。品牌、規(guī)格和質(zhì)量水平。一個項目的生命周期成本可以分為前期建設(shè)成本和后期使用成本。例如，外墻保溫材料、屋面防水材料、水電、空調(diào)、消防材料和設(shè)備等都可以采用優(yōu)質(zhì)材料和設(shè)備。這樣，雖然建設(shè)成本會增加，但可以大大節(jié)省日后使用、維護、維修和更換的成本和時間，延長使用周期，從而大大降低使用成本和全生命周期成本。 （5）材料設(shè)備的采購和供應(yīng)：總則來說，除了業(yè)主擅長的專業(yè)范圍內(nèi)的材料設(shè)備，或者為了保證某些材料設(shè)備的質(zhì)量或使用效果，業(yè)主可以提供一些材料和設(shè)備。所有其他材料和設(shè)備應(yīng)由承包商購買和提供。因為在大多數(shù)情況下，業(yè)主不可能得到比承包商更低的價格，所以最好把這部

55、分利潤留給承包商。這樣還可以減少采購、卸貨、交接、倉儲等環(huán)節(jié)的麻煩，也可以防止材料超配量的浪費。避免出現(xiàn)想節(jié)省卻浪費的情況。承包商使用的材料和設(shè)備可以通過在合同中設(shè)置約束性條款來控制，例如購買的材料和設(shè)備必須得到質(zhì)量和價格的所有者的認(rèn)可，并要求有合格證書，保修證書和其他要求。 （6）質(zhì)量、工期及獎懲要求：根據(jù)業(yè)主對工程的使用要求，合理確定施工質(zhì)量水平和工期，不需提出過高要求，如作為國家級、省級或市級。優(yōu)質(zhì)獎杯，以免增加成本造成浪費。在合同中，根據(jù)確定的質(zhì)量水平和工期要求，設(shè)置相應(yīng)的處罰（或獎勵）條款，對承包商進行約束。（7）其他費用及問題：為控制成本，減少施工過程中和竣工結(jié)算中的額外費用和索賠

56、，招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人應(yīng)通過設(shè)計文件、施工圖紙、現(xiàn)場勘查、周邊環(huán)境等資料自查，全面了解市政、市容、環(huán)保、交通、公安、綠化、消防、土石方出境運輸?shù)人锌赡艿那闆r和所有費用，以及水文、地質(zhì)、氣候、地下障礙物清除等各種影響因素和成本，將報價分為單獨的欄目，整合到總報價中。還應(yīng)要求投標(biāo)人對業(yè)主提供的材料設(shè)備的裝卸倉儲費以及其他分包項目的協(xié)調(diào)管理費進行報價。其他未包含在報價中的項目，視為包含在總報價中，不單獨計算。工程質(zhì)量、工期、成本結(jié)算方式等主要合同條款均提前考慮并列在招標(biāo)文件中，以防中標(biāo)后出現(xiàn)糾紛和重復(fù)。B、積極配合業(yè)主商討施工招投標(biāo)及評標(biāo)辦法評標(biāo)方法的一部分是招標(biāo)文件中評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)，是反映

57、業(yè)主投標(biāo)意向的依據(jù)，是能否選擇好的承包商或供應(yīng)商的依據(jù)?，F(xiàn)行符合法律法規(guī)的評標(biāo)方法主要有兩種方法：一種是經(jīng)過審查的最低中標(biāo)價法，另一種是評標(biāo)法中的綜合評分法。兩種方式各有優(yōu)缺點，必須積極與業(yè)主協(xié)商協(xié)商，了解招標(biāo)人。為滿足招標(biāo)人的招標(biāo)需要，應(yīng)合理確定符合法律法規(guī)要求、反映招標(biāo)人意向的評標(biāo)方法。1. 經(jīng)審查的最低投標(biāo)價法。本辦法授予合同的條件與招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條（二）中中標(biāo)人的條件相同：能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，評標(biāo)價為最低;但投標(biāo)價格低于成本。除了。這種評標(biāo)辦法總則適用于：技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)總則的招標(biāo)項目，或招標(biāo)人對其技術(shù)和性能無特殊要求，項目投資較小的。采用最低標(biāo)價法進行評標(biāo)時，低價標(biāo)的問題

58、比較普遍。如何界定低價中標(biāo)和不低于成本的中標(biāo)價是一個非常重要的課題。法律規(guī)定，投標(biāo)價格低于成本價的，不得中標(biāo)。費用是多少？是社會成本還是個人成本？您如何衡量投標(biāo)人的報價是否低于成本？這些都是最低評估價格法的難點。2.綜合評分法。 招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條要求中標(biāo)人（一）：能夠最大程度地達到招標(biāo)文件規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。主要因素是業(yè)務(wù)、技術(shù)和價格。本評標(biāo)辦法適用于：技術(shù)復(fù)雜、性能標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜或投標(biāo)人對其技術(shù)、性能有特殊要求的投標(biāo)項目，或?qū)儆诜?wù)性（如設(shè)計、監(jiān)理、科研等）的投標(biāo)項目?！熬C合評分法”是一種比較科學(xué)、應(yīng)用廣泛的評標(biāo)方法。對于此類項目，采用相同的因素進行評標(biāo)，采用相同的“權(quán)重”來計算各個因素的得分

59、等。結(jié)果，這種科學(xué)的評標(biāo)方法不僅沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果，反而甚至有時也會失去客觀性。對此，我司認(rèn)為，要使用“綜合評分法”，必須嚴(yán)格把握四個核心環(huán)節(jié)。1）要科學(xué)“篩選”、認(rèn)真“驗證”評標(biāo)所用指標(biāo)因素，全面“收集”招標(biāo)人對其招標(biāo)項目的具體要求。由于招標(biāo)人是中標(biāo)項目的最終消費者，他們對中標(biāo)項目會有特定的需求，比如，招標(biāo)什么樣的項目？什么樣的質(zhì)量等級？什么樣的指標(biāo)、技術(shù)、配置？售后服務(wù)等有哪些特殊要求？ 這樣，作為招標(biāo)代理機構(gòu)，在代理招標(biāo)人的情況下，只有關(guān)注招標(biāo)人的具體需求，才有可能進行針對性的招標(biāo)并有目的地評估標(biāo)書。對此，招標(biāo)代理機構(gòu)必須在招標(biāo)活動實施前全面收集招標(biāo)人的此類需求信息，以便更加積極地把握招

60、標(biāo)工作的方向，最大程度地滿足招標(biāo)人的需求。仔細“篩選”適合特定投標(biāo)人的評估因素。因為投標(biāo)人對其投標(biāo)項目提出的訴求只是從自己的角度考慮，沒有考慮到其他方面的實際情況和利益。因此，招標(biāo)人提出的這些要求有的不合理，如變相指定招標(biāo)品牌、變相排斥國外供應(yīng)商等，而有的招標(biāo)要求則根本無法滿足，如超越職能。或工作需要進行招標(biāo)項目。多功能、高配置、高檔等，需要根據(jù)投標(biāo)人的行業(yè)和業(yè)務(wù)特點和需求，對投標(biāo)人提出的各種要求進行“篩選”，剔除不合理、不切實際的要求后，“篩選” 確定適合招標(biāo)人功能要求的項目評價因素。最終的評價指標(biāo)將由評價專家組研究“通過”。所選擇的招標(biāo)要求能否作為合理合法的項目評價指標(biāo)，必須由招標(biāo)項目的評