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文檔簡(jiǎn)介

1、結(jié)余資金清理自查報(bào)告結(jié)余資金清理自查報(bào)告今年市委、市政府在市轄三區(qū)范圍內(nèi)集中開展“四個(gè)清理”專項(xiàng)行動(dòng),政府存量資金清理是 其中之一。按照存量資金清理專項(xiàng)行動(dòng)工作組要求,我局對(duì) 清理范圍內(nèi)的資金進(jìn)行了認(rèn)真清理,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下: 一、單位基本情況銀川市民政局是政府管理社會(huì)行政事務(wù)的職能部門,承 擔(dān)社會(huì)保障中除社會(huì)保險(xiǎn)之外的社會(huì)救助、社會(huì)福利、及慈 善事業(yè);具體負(fù)責(zé)救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)最低生活保障、優(yōu)撫安置、 婚姻登記、兒童、老年人福利、殯葬管理、基層政權(quán)建設(shè)(社 區(qū)建設(shè))、社會(huì)組織管理、區(qū)劃地名管理等多項(xiàng)工作。在經(jīng) 濟(jì)社會(huì)中民政工作發(fā)揮著保障和改善民生的積極作用。我局 是行政單位,執(zhí)行行政會(huì)計(jì)制度

2、 ;20PC年1月起交由市會(huì)計(jì) 核算中心集中核算,在核算中心的集中戶內(nèi)設(shè)基本戶一個(gè);根據(jù)黨費(fèi)管理規(guī)定及基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的核算要求,在農(nóng)行開設(shè) 有工會(huì)、黨費(fèi)專用賬戶各一個(gè)。二、存量資金清理工作開展情況我單位成立由分管財(cái)務(wù)工作的副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“四項(xiàng)清理”專項(xiàng)行動(dòng)小組,3月11日召開專門會(huì)議布置,提由工 作要求;3月中旬,將專項(xiàng)行動(dòng)通知(銀黨發(fā)15號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)至局 屬各單位;4月底,按照政府存量資金工作組的要求及提供的 表格,局機(jī)關(guān)及局屬各事業(yè)單位對(duì)清理范圍內(nèi)的資金進(jìn)行梳 理和分析;5月上旬上報(bào)清理結(jié)果,提由資金盤活計(jì)劃。三、單位存量資金現(xiàn)狀截止4月30日,我單位以上銀行賬戶余額萬(wàn)元。(一)會(huì)計(jì)核算中心賬戶

3、。20PC年,市直各行政事業(yè)單位 納入會(huì)計(jì)核算中心集中核算,民政局撤消原有銀行賬戶,統(tǒng) 一在核算中心的集中戶內(nèi)設(shè)基本戶一個(gè),小號(hào)為0725。該賬戶資金主要是在集中核算前的單位銀行存款余額、歷年各級(jí) 單位轉(zhuǎn)入資金(公益性崗位補(bǔ)貼、城投債日間照料中心建設(shè) 款、西部影視城“救生行動(dòng)”捐款等 )。該賬戶資金按照行 政會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算,截止4月30日,賬戶余額萬(wàn)元,其中:1、“其他應(yīng)付款”萬(wàn)元,包括市勞動(dòng)就業(yè)局撥入的社區(qū) 老年人活動(dòng)中心公益性崗位人員補(bǔ)貼萬(wàn)元、西部影視城轉(zhuǎn)入 的用于“救生行動(dòng)”醫(yī)療救助資金 30萬(wàn)元、自治區(qū)民政廳 撥入救災(zāi)款萬(wàn)元、退役士兵楊波放棄自謀職業(yè)安置費(fèi)用萬(wàn)元、 社團(tuán)公告工本費(fèi)萬(wàn)元

4、。2、“應(yīng)付賬款”的萬(wàn)元,包括應(yīng)付寧夏金凱勝工貿(mào)公司、 寧夏德蘭尼裝飾材料公司、寧夏宇輝醫(yī)療器械公司、寧夏圣 華建筑安裝有限公司等單位的城投債日間照料中心建設(shè)尾 款。3、2080202款-一般行政管理事務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)的城投債日間照 料中心建設(shè)款萬(wàn)元。4、2080201款-行政運(yùn)行結(jié)余萬(wàn)元。5、2080207款-行政區(qū)劃和地名管理結(jié)余萬(wàn)元。6、2080299款-其他民政管理事務(wù)支由結(jié)余萬(wàn)元。7、2080803款-在鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人生活補(bǔ)助結(jié)余萬(wàn)元。8、2081201款-城市居民最低保障結(jié)余萬(wàn)元。(二)工會(huì)、黨費(fèi)專用賬戶。根據(jù)黨費(fèi)管理規(guī)定及基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的核算要求,我單位經(jīng)批準(zhǔn),20PC年和20PC年分別在農(nóng)

5、行豉樓支行開設(shè)了工會(huì)和黨費(fèi)專用賬戶,用于工會(huì)經(jīng)費(fèi) 和黨費(fèi)的收支核算,專用賬戶資金由局財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算。工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶收支按照工會(huì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算,黨費(fèi)收入不納入單位財(cái)務(wù)核算,單獨(dú)設(shè)賬核算。截止 4月30日, 工會(huì)賬戶余額萬(wàn)元,黨費(fèi)賬戶余額萬(wàn)元。四、資金盤活計(jì)劃通過(guò)資金清理檢查,我單位對(duì)存量資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,提由以下資金盤活計(jì)劃:(一)其他應(yīng)付款中的資金,按原用途繼續(xù)留本單位使用 應(yīng)付賬款中的資金,按民政局與施工或銷貨單位所簽訂的合 同,待合同約定到期后支付尾款,計(jì)劃在10月全部支付。(二)各款的結(jié)轉(zhuǎn)資金,按原用途繼續(xù)留本單位使用,計(jì)劃在5月以后陸續(xù)支付。(三)工會(huì)、黨費(fèi)專用賬戶資金,按原用途繼

6、續(xù)留本單位 使用。結(jié)余資金清理自查報(bào)告為了貫徹落實(shí)全縣盤活財(cái)政存量資金工作專題會(huì)議精神,進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理,切實(shí) 提高財(cái)政資金使用效益,我鎮(zhèn)積極按照“摸清存量、分類處 理;上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn);立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn);多管齊下、 懲防并舉”的原則,由財(cái)政分局精心組織、各站所通力配合, 努力確保財(cái)政存量資金清查盤活高質(zhì)量完成。本次清查主要是對(duì)實(shí)有資金賬戶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余進(jìn)行清理,按 計(jì)劃分20PC年度、20PC年度兩個(gè)時(shí)間段分別清理,并依據(jù) 形成原因按收回、原用途留用、整合、上繳等不同的方式作 由相應(yīng)處理。鄉(xiāng)財(cái)政分局與各股站所密切協(xié)作,摸清底數(shù),做好分類 統(tǒng)計(jì),并提由初步處理意見。通過(guò)大家的日夜奮戰(zhàn),共同

7、努 力同時(shí)借助此次清查,使我鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)工作走向了規(guī)范,資金使用有了方向,大大提高了資金的使用效率。財(cái)務(wù)狀況得 到了明顯提升。此次開展盤活財(cái)政存量資金清理檢查工作,全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的做好全鎮(zhèn)財(cái)政存量資金摸底,詳細(xì)分析形成原因,制 定盤活財(cái)政存量資金解決方案,為下一步建立盤活財(cái)政存量 資金的長(zhǎng)效機(jī)制準(zhǔn)備好基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對(duì)提高財(cái)政資金使用效益, 對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、釋放積極財(cái)政政策具有促進(jìn)意義。結(jié)余資金清理自查報(bào)告為貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府辦 公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知(桂政辦電20PC3 38號(hào))、自治區(qū)民政廳關(guān)于做好全區(qū)民政系統(tǒng)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的通知(桂民電20PC5號(hào))、

8、崇左市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治 行動(dòng)實(shí)施方案的通知文件精神,切實(shí)加強(qiáng)我市民政系統(tǒng)涉 農(nóng)資金科學(xué)化精細(xì)化管理,確保涉農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效 運(yùn)行,充分發(fā)揮資金效益,真正把黨和國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng) 政策落到實(shí)處,結(jié)合我市實(shí)際,我局扎實(shí)開展全市民政系統(tǒng) 涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治自查自糾,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:一、前期工作部署情況為了更好的開展專項(xiàng)整治行動(dòng),我局高度重視,及時(shí)召 開局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,研究制定了崇左市民政系統(tǒng)涉農(nóng)資金 專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,將工作任務(wù)落實(shí) 到各分管領(lǐng)導(dǎo),由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織有涉農(nóng)資金的業(yè)務(wù)科 室開展整治行動(dòng)。并組成督查組,于20PC年4月14日一17日分赴各

9、縣(市、區(qū))開展本系統(tǒng)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)督查。二、我市民政系統(tǒng)涉農(nóng)資金分配、管理、使用情況(一)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金:20PC年財(cái)政撥付自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金萬(wàn)元,支由萬(wàn)元,結(jié)余萬(wàn)元 ;20PC年財(cái)政撥付 自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金萬(wàn)元, 支由萬(wàn)元,結(jié)余萬(wàn)元。各縣(市、 區(qū))及時(shí)將救災(zāi)物資發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)戶,并做好發(fā)放登記等有關(guān)手續(xù)。救災(zāi)物資(含捐贈(zèng)款物)發(fā)放做到“一卡一賬一冊(cè)四公開”,即建立災(zāi)民救助卡,救災(zāi)物資發(fā)放臺(tái)賬,發(fā)放花名冊(cè),公開發(fā)放規(guī)定、發(fā)放對(duì)象、發(fā)放數(shù) 額和發(fā)放程序。(二)城鄉(xiāng)最低生活保障資金:20PC年財(cái)政撥付城鄉(xiāng)低保 資金萬(wàn)元,支由萬(wàn)元,結(jié)余萬(wàn)元 ;20PC年財(cái)政撥付

10、城鄉(xiāng)低保 資金萬(wàn)元,支由萬(wàn)元,結(jié)余萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保堅(jiān)持應(yīng)保盡保, 做到動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)格審批程序,實(shí)行銀行直發(fā)。(三)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金:20PC年財(cái)政撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 資金1305萬(wàn)元,支由萬(wàn)元,結(jié)余萬(wàn)元;20PC年財(cái)政撥付城鄉(xiāng) 醫(yī)療救助資金萬(wàn)元,支由萬(wàn)元,結(jié)余萬(wàn)元。(四)農(nóng)村幸福院建設(shè)20PC年財(cái)政撥付公益金補(bǔ)助農(nóng)村幸福院建設(shè)項(xiàng)目資金237萬(wàn)元,結(jié)余237萬(wàn)元;20PC年財(cái)政撥付公益金補(bǔ)助農(nóng)村 幸福院建設(shè)項(xiàng)目資金 792萬(wàn)元,支出萬(wàn)元,結(jié)余萬(wàn)元;農(nóng)村 幸福院是20PC年我市民政工作的重點(diǎn),在農(nóng)村幸福院的建 設(shè)過(guò)程中,堅(jiān)持??顚S茫WC上級(jí)資金全部下?lián)艿轿?。(五)上?jí)財(cái)政和審計(jì)部門督察整改情況20P

11、C年自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)寧明縣 0-3公里邊補(bǔ)審計(jì)后認(rèn)為, 該縣存在死亡、遷由人員還在領(lǐng)取補(bǔ)助資金的現(xiàn)象,該縣通 過(guò)派員到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯調(diào)查核實(shí)和公示制度以及社會(huì)各界 監(jiān)督等方式,對(duì)已享受邊補(bǔ)待遇對(duì)象進(jìn)行復(fù)核,發(fā)現(xiàn)一些邊 補(bǔ)對(duì)象已經(jīng)死亡,但不及時(shí)到派生所注銷戶口,或者婚姻戶 口遷移,已不符合邊補(bǔ)待遇條件,都及時(shí)從戶口注銷時(shí)間或 者戶口遷由時(shí)間起停發(fā)了補(bǔ)助金。對(duì)不能按月發(fā)放補(bǔ)助資金 問(wèn)題,20PC年寧明縣進(jìn)行了 0-3公里邊補(bǔ)對(duì)象大排查時(shí)發(fā)現(xiàn), 由于新增邊補(bǔ)對(duì)象較多,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能及時(shí)上報(bào)審批材料, 延長(zhǎng)了審批、公示時(shí)間,造成工作上被動(dòng),不能按月發(fā)放邊 民生活補(bǔ)助資金。寧明縣立即進(jìn)行了整改,從 20PC

12、年7月 起,寧明縣按月發(fā)放邊民生活補(bǔ)助金。三、主要做法我市嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,做好涉農(nóng)資金的運(yùn)作,堅(jiān) 持專賬管理,??顚S?,專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格審核,規(guī)范審批, 手續(xù)完備,程序合規(guī),無(wú)弄虛作假、也沒(méi)有擠占、挪用、滯 留、虛報(bào)、虛列情況;堅(jiān)持客觀、公開、合理,實(shí)行動(dòng)態(tài)管 理,杜絕“一審定終生”現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)不定期檢查涉農(nóng)金 的發(fā)放和接收情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理涉農(nóng)金發(fā)放過(guò)程中由現(xiàn) 的問(wèn)題:1、主動(dòng)聯(lián)系財(cái)政部門,及時(shí)了解上級(jí)資金下?lián)芮?況。2、提前申請(qǐng)縣政府劃撥涉農(nóng)資金,把資金從財(cái)政劃撥 到民政賬戶上。3、抓緊審批、公示、公布、落實(shí)涉農(nóng)名單。4、將涉農(nóng)資金通過(guò)金融部門 (信用社)直接打到對(duì)象銀行卡 上。6

13、、通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委了解涉農(nóng)資金到戶情況。7、在資金監(jiān)管方面,我們實(shí)行社會(huì)公示和相關(guān)部門監(jiān)督檢查相結(jié) 合,多方面監(jiān)管,確保資金規(guī)范管理,運(yùn)轉(zhuǎn)有序。根據(jù)農(nóng)村 工作操作規(guī)程的要求,通過(guò)張榜公布等方式定期向社會(huì)公布, 主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣民政部門對(duì)農(nóng)村涉農(nóng) 對(duì)象舉行兩榜公示,接受社會(huì)監(jiān)督??h財(cái)政、民政、審計(jì)、 信訪、監(jiān)察等部門每年對(duì)農(nóng)村涉農(nóng)資金的使用情況進(jìn)行定期 或不定期的審計(jì)監(jiān)督,確保資金使用效益。四、自查中發(fā)現(xiàn)存在的不足我市通過(guò)組織各縣(市、區(qū))開展自查自糾行動(dòng)和專項(xiàng)督 查,發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題:(一)城鄉(xiāng)低保方面。對(duì)不符合低保條件的低保對(duì)象,個(gè) 別村(居)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)能及時(shí)上報(bào)民政局,影

14、響動(dòng)態(tài)管理。如 低保對(duì)象已死亡的;家庭經(jīng)濟(jì)收入已超過(guò)低保線的;三年內(nèi)自建或購(gòu)買房子的低保對(duì)象等。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員少, 許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名民政助理,但大多數(shù)民政助理都是兼職的, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%入戶調(diào)查核實(shí)困難多, 資格認(rèn)定難度大。二是村屯 干部不愿意協(xié)助入戶調(diào)查。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查,基本依靠 駐村工作隊(duì)員,或者村屯干部,這些同志礙于情面,不能如 實(shí)核對(duì)材料,甚至未經(jīng)入戶調(diào)查核實(shí),就不負(fù)責(zé)任的簽字、 填寫入戶調(diào)查表,導(dǎo)致一些不符合條件的申請(qǐng)對(duì)象通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 審核關(guān)。三是一些群眾申請(qǐng)涉農(nóng)資金補(bǔ)助時(shí),填報(bào)虛假信息,隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)況,對(duì)工作組入戶調(diào)查不予配合。村(居)委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員對(duì)低保政策理解不夠,

15、需加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 例如享受低保待遇的對(duì)象必須符合哪些條件,個(gè)別村(居)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員對(duì)此還理解不夠。四是個(gè)別村委和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 民政辦對(duì)已死亡低保對(duì)象沒(méi)能及時(shí)上報(bào)民政局,以致縣級(jí)民 政部門未能及時(shí)取消其低保待遇,造成“死享”現(xiàn)象。(二)幸福院尚未明確專人管理及相關(guān)的規(guī)章制度。幸福 院配套資金不足。幸福院目前未建立健全機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)范管 理。未能建立經(jīng)費(fèi)使用,人員聘用,就餐住宿、衛(wèi)生管理等 一系列規(guī)章制度。對(duì)費(fèi)用分擔(dān)方式,區(qū)分村集體,老年人自 付項(xiàng)目和金額未制定。運(yùn)營(yíng)資金方面未能形成長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)保 障。(三)救災(zāi)物資發(fā)放仍存在不規(guī)范現(xiàn)象。根據(jù)自查自糾督 查情況來(lái)看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的救災(zāi)物資發(fā)放臺(tái)帳仍不

16、夠規(guī) 范,如救災(zāi)物資受災(zāi)人員實(shí)際已經(jīng)領(lǐng)取,但有簽領(lǐng)人漏簽現(xiàn) 象;或?yàn)?zāi)情緊急時(shí)包村干部代領(lǐng),下村發(fā)放過(guò)后才補(bǔ)簽等等。(四)資金信息不對(duì)稱、操作透明度不夠。一是信息公開 的“時(shí)間差”導(dǎo)致群眾猜疑。上級(jí)下?lián)苌孓r(nóng)資金經(jīng)過(guò)廣播、 電視、報(bào)紙等媒體公布,群眾知情快,但這些環(huán)節(jié)多、程序 多,政策落實(shí)到基層、到群眾則需要很長(zhǎng)時(shí)間,容易引起基 層和群眾誤解。二是公開的內(nèi)容針對(duì)性不夠。由于信息公開 不規(guī)范,規(guī)劃計(jì)劃、分配方案、類別標(biāo)準(zhǔn)等基層、群眾關(guān)心、 關(guān)注重要事項(xiàng),難以成為公開的規(guī)定內(nèi)容。三是公開的形式 單一,創(chuàng)新性不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組村務(wù)公開、公開欄公開等常 規(guī)公開,公開面較窄,或者沒(méi)有在規(guī)定的地點(diǎn)全面公開,也

17、讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。(五)涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道 多,參與管理部門多,在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、 完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個(gè) 環(huán)節(jié)都存在著一些問(wèn)題,使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用, 影響了使用效益。五、下一步工作計(jì)劃(一)針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,對(duì)全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象的 家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行重新全面核查,逐步清理有車、有房 (指 購(gòu)置商品房)已不符合低保戶。(二)進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)物資發(fā)放規(guī)范化建設(shè)。在現(xiàn)有帳冊(cè) 版本的基礎(chǔ)上,研究制定更科學(xué)、更規(guī)范的臺(tái)帳。(三)充分利用現(xiàn)有資源,開展農(nóng)村幸福院建設(shè)。20PC年, 在20PC年建設(shè)幸福院的基礎(chǔ)上,將全

18、面鋪開,完成農(nóng)村幸 福院建設(shè)。(四)創(chuàng)新公開形式,擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。在深化現(xiàn)行的政務(wù) 公開、村務(wù)公開等常規(guī)公開形式基礎(chǔ)上,不斷探索新的涉農(nóng) 資金管理使用信息公開形式。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)推廣點(diǎn)題 公開的形式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織直接公開群眾點(diǎn)題關(guān)心的 問(wèn)題。二是當(dāng)前可以重點(diǎn)探索電子網(wǎng)絡(luò)公開形式,建立完善 的市、縣涉農(nóng)資金公開網(wǎng)上平臺(tái)。通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、部門 網(wǎng)頁(yè)等,實(shí)現(xiàn)從市一級(jí)到基層的自上而下的全過(guò)程公開,把 資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會(huì)公布,使 涉農(nóng)資金更加透明陽(yáng)光, 擴(kuò)大社會(huì)和群眾的知情權(quán)、 監(jiān)督權(quán),有效規(guī)范主管部門權(quán)利動(dòng)作,降低其工作的隨意性,防止和 減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問(wèn)題的發(fā)生。六、工作建議(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人 員少的問(wèn)題,為了能更好開展民政各項(xiàng)

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