開展重點(diǎn)領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程實(shí)施方案

1、開展重點(diǎn)領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程實(shí)施方案我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好，開展韌性強(qiáng)勁， 轉(zhuǎn)型升級潛力足，內(nèi)需空間廣闊，使得公共服務(wù)加快開展、人民生活 持續(xù)改善的物質(zhì)基礎(chǔ)日趨雄厚。一、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化享有基本公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服 務(wù)是政府的重要職責(zé)。堅持以促進(jìn)機(jī)會均等為核心，推動實(shí)現(xiàn)全體公 民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)。（一）推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)健全完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會開展水平和財政 承受能力等因素，圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、 老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)有保障、文體服務(wù)有保障”

2、 的民生保障目標(biāo)，完善國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確基本公共服務(wù)項 目的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、牽頭負(fù)責(zé)單位及支出責(zé)任，作 為各地區(qū)提供基本公共服務(wù)的基準(zhǔn)和人民群眾享有相應(yīng)權(quán)利的重要依 據(jù)。各地區(qū)對照國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化地方具體實(shí)施配套標(biāo)準(zhǔn)， 對有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)工程，應(yīng)按照不低于國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行， 確保內(nèi)容無缺項、目標(biāo)人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不高攀、投入有保障、服務(wù) 可持續(xù)。統(tǒng)籌設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)管理等軟硬件標(biāo)準(zhǔn)要素，完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間的統(tǒng)籌銜接。 推動基層服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理。（二）補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板對標(biāo)對表國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方實(shí)施標(biāo)

3、準(zhǔn)，采取針對 性更強(qiáng)、覆蓋面更廣、作用更直接、效果更明顯的舉措，促進(jìn)公共服 務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向遙遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜， 加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)的軟硬件短板弱項。（三）加快提升基本公共服務(wù)均等化水平推動區(qū)域基本公共服務(wù)縮小差距。加大財政轉(zhuǎn)移支付向特殊類型 地區(qū)的傾斜力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，完善地方基本公共服 務(wù)支出保障機(jī)制，不斷提高特殊類型地區(qū)基本公共服務(wù)供給水平。完 善基本公共服務(wù)區(qū)域合作機(jī)制。鼓勵具備條件的城市群、毗鄰地區(qū)加 強(qiáng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌，搭建區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)便利共享的制度 安排。開展興旺地區(qū)和欠興旺地區(qū)基本公共服務(wù)在線對接，支持開展 東西部線上對口幫扶、

4、優(yōu)質(zhì)資源“1帶N”、人才對口支援等方式，擴(kuò) 大優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源輻射覆蓋范圍，縮小地區(qū)差距。完善城市群公共服務(wù) 便利共享制度安排。、推動生活服務(wù)為公共服務(wù)提檔升級拓展空間適應(yīng)人民群眾需求增長和消費(fèi)升級趨勢，培育壯大市場主體，增 加服務(wù)供給，強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做大服務(wù)品牌，優(yōu)先開展能夠與公共服 務(wù)密切配合、有序銜接的高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)，推動生活服務(wù)與公 共服務(wù)互嵌式、階梯式開展，為公共服務(wù)提檔升級探索方向、拓展空 間、積蓄能量。（一）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新融合開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效。鼓勵開展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)。支持發(fā) 展醫(yī)學(xué)檢驗等第三方醫(yī)療服務(wù)，推動檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)，鼓勵開展第 三方醫(yī)療服務(wù)評價。推動精準(zhǔn)醫(yī)

5、療等新興服務(wù)開展。鼓勵支持醫(yī)療康 復(fù)、健康管理、心理咨詢、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等服務(wù)開展。以高端醫(yī)療、 康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生為核心，豐富健康旅游產(chǎn)品。積極開展智慧醫(yī)療, 鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升信息化、智能化水平，支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源開 發(fā)應(yīng)用。豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品，大力開展醫(yī)療責(zé)任險、醫(yī)療意外險 等執(zhí)業(yè)保險。推動輔助器具產(chǎn)業(yè)開展。（二）加強(qiáng)生活服務(wù)品牌化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加強(qiáng)服務(wù)品牌培育。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng) 新開展，鼓勵塑造代表性特色化服務(wù)品牌，保護(hù)傳承“老字號”，開 發(fā)打造“特字號”，培育壯大“新字號”。鼓勵擁有優(yōu)質(zhì)資源的生活 服務(wù)供給主體，通過合作、連鎖經(jīng)營等多種方式，跨地區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、

6、參與服務(wù)供給，共享先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和管理模式。鼓勵銀行業(yè)金融 機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。支持服 務(wù)企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域，促進(jìn)跨界融合開展，鼓勵開展體驗服務(wù)、私人 訂制、共享服務(wù)、智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。三、基本原那么界定科學(xué)、權(quán)責(zé)清晰。堅持社會效益優(yōu)先，突出社會公平，科學(xué) 界定基本和非基本公共服務(wù)范圍，明確政府和社會、個人的權(quán)責(zé)邊界, 突出政府在基本公共服務(wù)保障中的主體地位，合理增加公共消費(fèi)，保 持適當(dāng)?shù)拿裆С隽Χ群托Ф?，保障民生改善的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。盡力而為、量力而行。充分考慮經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r和財政負(fù)擔(dān)能力，既要關(guān)注回應(yīng)群眾呼聲，統(tǒng)籌各渠道資源，穩(wěn)妥有序提升公共服務(wù)保 障

7、水平，又要合理引導(dǎo)社會預(yù)期，不吊高胃口、不過度承諾。新增公 共服務(wù)事項要加強(qiáng)事前論證和風(fēng)險評估，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)保障水平與經(jīng) 濟(jì)社會開展水平“同頻共振”。政府主導(dǎo)、分類施策。統(tǒng)籌有效市場和有為政府作用，強(qiáng)化各級 政府對基本公共服務(wù)供給的兜底責(zé)任，不斷織密民生保障網(wǎng)，立足社 會公平持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，優(yōu)化資源 配置，吸引社會參與，不斷擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)，鼓勵生活服務(wù)高品質(zhì)多樣 化升級。多元參與、共建共享。厘清政府權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化政府基本公共服 務(wù)兜底保障職責(zé)。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，放管結(jié)合，支持社會力量參 與公共服務(wù)，發(fā)揮好

8、各類企事業(yè)單位、協(xié)會商會、公益團(tuán)體等市場主 體和社會組織的作用。調(diào)動群眾自我管理自我服務(wù)的積極性，廣泛參 與公共服務(wù)。形成政府、社會、個人協(xié)同發(fā)力、共建共享的公共服務(wù) 開展格局。四、開展重點(diǎn)領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程加快公共教育、社會保險、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng) 域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，建立與國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相配套 的支撐標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)信息公開與實(shí)施推廣，持續(xù)開展國家基本 公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。適應(yīng)國家人口開展戰(zhàn)略和適齡兒童變化情況， 制定完善義務(wù)教育學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn)，保障足夠的公辦學(xué)校學(xué)位供給，健 全校園校舍、師資隊伍、教學(xué)裝備、經(jīng)費(fèi)保障等辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn) 機(jī)制，確?！皟擅庖谎a(bǔ)”等資助政策城鄉(xiāng)學(xué)生全覆蓋。研究提出殘疾 人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)照護(hù)、就業(yè)服務(wù)、無障礙和 殘疾人服務(wù)資源管理、信息化服務(wù)平臺建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。組織 開展人社領(lǐng)域公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、社會保險等領(lǐng)域?qū)ｍ棙?biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)， 持續(xù)優(yōu)化社會保險標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動全國范圍內(nèi)社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化 供給。制定國家基本養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)界定基本養(yǎng)老服務(wù)