強化建筑業(yè)個人執(zhí)業(yè)資格管理

1、強化建筑業(yè)個人執(zhí)業(yè)資格管理建筑品質(zhì)和使用功能不斷提高，建筑施工平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定 向好，重特大平安生產(chǎn)事故得到有效遏制。建設(shè)工程消防設(shè)計審查和 驗收平穩(wěn)有序開展。城市軌道交通工程智慧化建設(shè)初具成效。工程抗 震防災(zāi)能力穩(wěn)步提升。質(zhì)量平安技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用水平不斷提高。一、完善工程建設(shè)組織模式.推廣工程總承包模式。加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、工程計價、合同管理等制 度規(guī)定，落實工程總承包單位工程設(shè)計、施工主體責(zé)任。以裝配式建 筑為重點，鼓勵和引導(dǎo)建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的工程工程優(yōu)先 采用工程總承包模式。支持工程總承包單位做優(yōu)做強、專業(yè)承包單位 做精做專，提高工程總承包單位工程管理、資源配置

2、、風(fēng)險管控等綜 合服務(wù)能力，進一步延伸融資、運行維護服務(wù)。在工程總承包工程中 推進全過程BIM技術(shù)應(yīng)用，促進技術(shù)與管理、設(shè)計與施工深度融合。 鼓勵建設(shè)單位根據(jù)實施效益對工程總承包單位給予獎勵。.開展全過程工程咨詢服務(wù)。加快建立全過程工程咨詢服務(wù)交付標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、合同體系和 管理體系，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，完善服務(wù)酬金計取方式。開展涵蓋投資決 策、工程建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務(wù)模式，鼓勵政府投資工程和國有企業(yè)投資工程帶頭推行。培養(yǎng)一批具有國際競爭力的全過程工程咨詢企業(yè)和領(lǐng)軍人才。.推行建筑師負(fù)責(zé)制。在民用建筑工程工程中推行建筑師負(fù)責(zé)制，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計階段 各專業(yè)和環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，推行建筑師負(fù)責(zé)工

3、程建設(shè)全過程管理和服務(wù)。 出臺推行建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見，完善委托發(fā)包方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合 同示范文本以及個人執(zhí)業(yè)保險等配套制度。依據(jù)合同賦予建筑師代表 建設(shè)單位簽發(fā)指令和認(rèn)可工程的權(quán)利，明確建筑師相應(yīng)的設(shè)計主體責(zé) 任和咨詢管理責(zé)任，更好發(fā)揮建筑師對建筑品質(zhì)管控作用。拓展設(shè)計 咨詢服務(wù)鏈條，促進工程設(shè)計咨詢服務(wù)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。 探索建立建筑前籌劃、后評估制度，優(yōu)化工程前期技術(shù)籌劃，對已使 用建筑的功能、效益、環(huán)境影響等進行綜合評估，強化設(shè)計引領(lǐng)作用。二、穩(wěn)步提升工程抗震防災(zāi)能力.健全工程抗震防災(zāi)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。落實建設(shè)工程抗震管理條例有關(guān)規(guī)定，全面梳理現(xiàn)行制度體 系，加快制修訂配套規(guī)章制

4、度。不斷完善工程抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系, 加大標(biāo)準(zhǔn)前期研究力度，加快制定工程抗震鑒定和加固標(biāo)準(zhǔn)，制修訂 工程減震隔震等抗震新技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，為提升工程抗震防災(zāi)水平提供 支撐。.嚴(yán)格建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管。加強建設(shè)工程抗震標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督和抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，建立重點 地區(qū)重大建設(shè)工程抗震設(shè)防專篇編制制度，完善超限高層建筑工程抗 震設(shè)防審批、市政工程抗震設(shè)防專項論證制度。全面落實位于高烈度 設(shè)防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)建筑抗震設(shè)防要求，保障新建學(xué)校、 幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難 場所、廣播電視等建筑滿足設(shè)防地震下正常使用要求。落實工程抗震 責(zé)任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄制度，加

5、大信用信息公開力度。.推開工程抗震防災(zāi)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)開展。推開工程抗震防災(zāi)產(chǎn)業(yè)開展，支持新型經(jīng)濟快速抗震加固、新型 減隔震、結(jié)構(gòu)主被動一體化等技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。建立隔震減震裝置質(zhì)量 信息全過程追溯管理機制，探索隔震減震裝置質(zhì)量信息公示制度，發(fā) 揮社會監(jiān)督約束作用，保障產(chǎn)業(yè)健康開展。加強抗震防災(zāi)基礎(chǔ)理論和 應(yīng)用研究，逐步實現(xiàn)工程抗震計算軟件和大型設(shè)備等關(guān)鍵核心技術(shù)基 本自主可控。.提升抗震防災(zāi)管理水平和工程抗震能力。全面完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋建筑和市政設(shè)施 調(diào)查，建立全國統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震防災(zāi)基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)庫，利用信息化手段提高工程抗震防災(zāi)管理的現(xiàn)代化水平，為城市 信息模型

6、（CIM）平臺建設(shè)和工程建設(shè)數(shù)字化監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。加強 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震性能鑒定工作，推進實施地震易發(fā)區(qū)房 屋設(shè)施加固工程，提升既有建筑抗震能力。三、基本原那么堅持統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果 導(dǎo)向，對標(biāo)“十四五”時期經(jīng)濟社會開展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，落 實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，加強前瞻性研究、全局性謀劃和戰(zhàn)略性 布局，明確建筑業(yè)改革開展方向和目標(biāo)任務(wù)，堅持整體推進與重點突 破相結(jié)合，著力構(gòu)建行業(yè)開展新格局。堅持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。持續(xù)完善建筑業(yè)管理體制機制， 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)建筑市場體系，深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化營 商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的

7、決定性作用，更好發(fā)揮政府作 用，有效激發(fā)建筑市場各方主體活力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，綠色開展。推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、 集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，推動新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合， 積極培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，減少材料和能源消耗，降低建造 過程碳排放量，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā) 展。堅持質(zhì)量第一，平安為本。統(tǒng)籌開展與平安，堅持人民至上、生命至上，堅決把質(zhì)量平安作為行業(yè)開展的生命線，以數(shù)字化賦能為 支撐，以信用管理為抓手，健全工程質(zhì)量平安管理機制，強化政府監(jiān) 管作用，防范化解重大質(zhì)量平安風(fēng)險，著力提升建筑品質(zhì)，不斷增強 人民群眾獲得感。四、“十四五”建筑業(yè)開展規(guī)劃背景“十三

8、五”期間，我國建筑業(yè)改革開展成效顯著，全國建筑業(yè)增加值年均增長5.1%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在6. 9%以上，建筑企業(yè)簽訂合同額年均增長12. 5%,勘察設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入年均增長24. 1%, 工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入年均增 長均超過15%。2020年，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)26. 39萬億元，實現(xiàn)增加值7.2萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重到達(dá)7. 1%,房屋施工面積149. 47億平方米，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)5366萬人。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的作用不斷增強，為促進經(jīng)濟增長、緩解社會就業(yè)壓力、推進 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障和改善人民生活、決勝全面建成小康社會作出 了重要貢獻

9、。在取得成績的同時，建筑業(yè)依然存在開展質(zhì)量和效益不高的問題,集中表現(xiàn)為開展方式粗放、勞動生產(chǎn)率低、高耗能高排放、市場秩序不規(guī)范、建筑品質(zhì)總體不高、工程質(zhì)量平安事故時有發(fā)生等，與人民群眾日益增長的美好生活需要相比仍有一定差距?！笆奈濉睍r期是新開展階段的開局起步期，是實施城市更新行 動、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機遇期，也是加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型開展的關(guān)鍵 期。一方面，建筑市場作為我國超大規(guī)模市場的重要組成局部，是構(gòu) 建新開展格局的重要陣地，在與先進制造業(yè)、新一代信息技術(shù)深度融 合開展方面有著巨大的潛力和開展空間。另一方面，我國城市開展由 大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，人民群眾對 住房的要求從有沒有轉(zhuǎn)向追求好不好，將為建筑業(yè)提供難得的轉(zhuǎn)型發(fā) 展機遇。建筑業(yè)迫切需要樹立新開展思路，將擴大內(nèi)需與轉(zhuǎn)變開展方 式有機結(jié)合起來，同步推進，從追求高速增長轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量開展， 從“量”的擴張轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升，走出一條內(nèi)涵集約式開展新路。五、強化個人執(zhí)業(yè)資格管理完善注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理 工程師和注冊造價工程師管理制度，進一步明確注冊人員權(quán)利、義務(wù) 和責(zé)任。推進職業(yè)資格考試、注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教