日本降碳之路資源約束型國家的選擇

1、目錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _TOC_250027 1、 日本降碳：碳排放與 GDP 的同步與脫鉤 7 HYPERLINK l _TOC_250026 、 1990-2019：碳排放與 GDP 增長的三個階段 7 HYPERLINK l _TOC_250025 、 第二階段：經(jīng)濟(jì)危機(jī)與福島核事故成重要因素 8 HYPERLINK l _TOC_250024 、 第三階段：能源結(jié)構(gòu)改變與節(jié)能行動成重要因素 9 HYPERLINK l _TOC_250023 、 CO2 排放因子：與能源結(jié)構(gòu)改變密切相關(guān) 10 HYPERLINK l _TOC_250022 、 能源

2、消耗系數(shù)：節(jié)能需要改變工業(yè)和生活方式 11 HYPERLINK l _TOC_250021 2、 2013 年碳達(dá)峰，制定 2050 年的碳中和規(guī)劃 14 HYPERLINK l _TOC_250020 2.1、 減排目標(biāo)更新：2030 年較 2013 年減排 46% 14 HYPERLINK l _TOC_250019 、 五個主要的政策工具 16 HYPERLINK l _TOC_250018 、 預(yù)算：綠色創(chuàng)新基金推動能源革命和減碳措施 16 HYPERLINK l _TOC_250017 、 稅制：對碳中和投資稅收減免或特別折舊 17 HYPERLINK l _TOC_250016 、

3、 金融：建立合適的金融體系支持碳中和投資 17 HYPERLINK l _TOC_250015 、 監(jiān)管改革與規(guī)范化：強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、碳交易、碳稅制度 18 HYPERLINK l _TOC_250014 、 國際合作：碳外交爭取更多邊、多領(lǐng)域合作 18 HYPERLINK l _TOC_250013 3、 能源與工業(yè)轉(zhuǎn)型是核心：考慮資源約束與維護(hù)核心競爭力 18 HYPERLINK l _TOC_250012 、 能源：可再生能源為主、核能為輔，重點(diǎn)扶持氫/氨 21 HYPERLINK l _TOC_250011 、 海上風(fēng)電：擴(kuò)規(guī)模降本，發(fā)展國內(nèi)供應(yīng)鏈 23 HYPERLINK l _TOC

4、_250010 、 核能：后福島時代的能源政策考驗，中長期地位確立 27 HYPERLINK l _TOC_250009 、 氫/氨：鋰資源約束下的優(yōu)先選擇方向 31 HYPERLINK l _TOC_250008 、 制造業(yè)與運(yùn)輸業(yè)：強(qiáng)化半導(dǎo)體與新能源車等領(lǐng)域技術(shù)、創(chuàng)新能力 38 HYPERLINK l _TOC_250007 、 產(chǎn)業(yè)升級的典范 38 HYPERLINK l _TOC_250006 、 新能源車戰(zhàn)略選擇 42 HYPERLINK l _TOC_250005 、 如何維持汽車與半導(dǎo)體領(lǐng)域優(yōu)勢地位？ 43 HYPERLINK l _TOC_250004 、 家庭與辦公：建筑節(jié)能

5、與循環(huán)經(jīng)濟(jì)是重點(diǎn) 51 HYPERLINK l _TOC_250003 、 建筑節(jié)能：光伏的重要發(fā)展方向 53 HYPERLINK l _TOC_250002 、 資源循環(huán)與垃圾分類 57 HYPERLINK l _TOC_250001 4、 投資建議 62 HYPERLINK l _TOC_250000 5、 風(fēng)險分析 62圖目錄圖 1：日本 GDP 與碳排放量 7圖 2：日本地價在 1991 年見頂 8圖 3：日本股市在 1990 年見頂 8圖 4：日本重要工業(yè)品產(chǎn)值 8圖 5：日本人均 GDP 與人均能耗 8圖 6：核電利用率顯著影響碳排放強(qiáng)度 9圖 7：CO2 排放量的因子分解 9圖

6、8：2013-2019 年碳排放量變化中各因素貢獻(xiàn)度 10圖 9：核電重啟帶動CO2 排放因子快速下降 11圖 10：2019 年核電重啟率升至 20.6%，發(fā)電量占比 6.2% 11圖 11：日本“全民大節(jié)電”行動海報 12圖 12：日本“全民大節(jié)電”行動海報 12圖 13：2006-2019 年碳排放量變化因素的分解 12圖 14：2005-2019 年、2013-2019 年碳排放量變化因素的分解 13圖 15：日本減排目標(biāo)升級 14圖 16：日本碳中和發(fā)展規(guī)劃 15圖 17：2019 年按國家劃分的公共能源 RDD 預(yù)算總額 16圖 18：日本歷年能源研發(fā)支出預(yù)算 16圖 19：利用稅

7、制鼓勵相關(guān)投資、重組、研發(fā) 17圖 20：建立合適的金融體系支持碳中和投資 17圖 21：制定環(huán)境監(jiān)管法規(guī)與碳交易市場、碳稅等制度 18圖 22：14 個重要領(lǐng)域 19圖 23：分部門碳排放量 19圖 24：能源起源CO2 排放量的排放源分析（2016 年度） 20圖 25：一次能源結(jié)構(gòu) 21圖 26：發(fā)電量結(jié)構(gòu) 21圖 27：2018 年與 2050 年各能源發(fā)電量 22圖 28：2018 年海上風(fēng)電潛能覆蓋電力需求倍數(shù) 23圖 29：候選海上風(fēng)電場 23圖 30：日本海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模 23圖 31：日本海上風(fēng)電裝機(jī)LOCE 成本 23圖 32：海上風(fēng)電行業(yè)增長戰(zhàn)略時間表 24圖 33：日本

8、政府主導(dǎo)的推送式項目方案介紹（日本版集中模式） 25圖 34：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈全球生產(chǎn)份額 25圖 35：2020 年全球前 15 大風(fēng)機(jī)整機(jī)商及裝機(jī)容量市場份額 25圖 36：加快建立海上風(fēng)電國內(nèi)供應(yīng)鏈 26圖 37：海上風(fēng)電市場國際合作 26圖 38：核電關(guān)停后擴(kuò)大了LNG 與石油的使用 27圖 39：2019 年日本原油供應(yīng)結(jié)構(gòu) 27圖 40：2019 年日本 LNG 供應(yīng)結(jié)構(gòu) 27圖 41：2019 年煤炭供應(yīng)結(jié)構(gòu) 27圖 42：日本發(fā)電量結(jié)構(gòu) 28圖 43：核電利用率下降后電力碳排放強(qiáng)度快速上升 28圖 44：進(jìn)口化石燃料增加導(dǎo)致貿(mào)易逆差 28圖 45：核電關(guān)停造成電價提升 28圖 46：

9、2030 年能源計劃中核電占 20-22% 29圖 47：日本可操作的核電功率 30圖 48：截止到 2020 年 3 月 10 日的日本核電站分布 30圖 49：核能增長戰(zhàn)略時間表 30圖 50：模塊化生產(chǎn)和組裝 31圖 51：SMR 反應(yīng)堆安全邊際更高 31圖 52：氨燃料行業(yè)增長戰(zhàn)略時間表 32圖 53：氨生產(chǎn)、運(yùn)輸、發(fā)電流程示意圖 32圖 54：氫能增長戰(zhàn)略時間表 33圖 55：氫能使用潛力與資源潛力 34圖 56：氫氣供應(yīng)量與成本預(yù)測（日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。?34圖 57：福島光伏制氫項目 35圖 58：福島光伏制氫項目 35圖 59：澳大利亞“褐煤氫示范項目” 36圖 60：文萊“使用有

10、機(jī)氫化物建立供應(yīng)鏈” 36圖 61：日本氫能利用現(xiàn)狀及目標(biāo) 36圖 62：家用燃料電池推廣情況 37圖 63：松下“能源農(nóng)場”（家用燃料電池） 37圖 64：三菱日立動力系統(tǒng)（MHPS）（工商業(yè)用途） 37圖 65：燃料電池相關(guān)市場規(guī)模預(yù)測 38圖 66：日本氫燃料電池技術(shù)前沿 38圖 67：日本制造業(yè)轉(zhuǎn)型 39圖 68：制造業(yè)的能源消耗和經(jīng)濟(jì)活動 40圖 69：制造業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) 40圖 70：制造業(yè)能源消耗的要因分解 40圖 71：制造業(yè)單位能源消耗的推移 40圖 72：2000 年前后日本運(yùn)輸部門能耗見頂 42圖 73：汽車各車型保有臺數(shù) 42圖 74：新車及存量車輛油耗水平 42圖 7

11、5：日本新一代汽車的普及目標(biāo)與現(xiàn)狀 43圖 76：下一代汽車保有臺數(shù) 43圖 77：汽車和蓄電池行業(yè)增長戰(zhàn)略時間表 44圖 78：半導(dǎo)體和通信行業(yè)增長戰(zhàn)略時間表（1） 45圖 79：半導(dǎo)體和通信行業(yè)增長戰(zhàn)略時間表（2） 46圖 80：船舶行業(yè)增長戰(zhàn)略時間表 47圖 81：交通物流和基建行業(yè)增長戰(zhàn)略時間表 48圖 82：食品農(nóng)林和水產(chǎn)行業(yè)增長戰(zhàn)略時間表 49圖 83：2021 年 3 月日本森林覆蓋情況衛(wèi)星圖 49圖 84：藍(lán)碳示意圖 49圖 85：航空業(yè)增長戰(zhàn)略時間表 50圖 86：碳循環(huán)行業(yè)增長戰(zhàn)略時間表 51圖 87：日本地形 52圖 88：日本光伏土地使用費(fèi) 54圖 89：土地租金是光伏

12、安裝成本的重要組成（2018 年） 54圖 90：太陽能發(fā)電（2000kW）各國價格 54圖 91：風(fēng)力發(fā)電（2000kW）各國價格 54圖 92：全球光伏市場份額 55圖 93：日本光伏在住宅領(lǐng)域市占率最高 55圖 94：光伏倉庫屋頂 56圖 95：光伏汽車 56圖 96：下一代住宅，商業(yè)建筑和太陽能行業(yè)增長戰(zhàn)略時間表 57圖 97：家庭部門的能源消耗和經(jīng)濟(jì)活動 58圖 98：家庭部門的能源消耗因素分解 58圖 99：家電保有量 58圖 100：主要家電產(chǎn)品的能源效率的變化 58圖 101：人均垃圾產(chǎn)量和最終處置量下降 58圖 102：循環(huán)利用率持續(xù)提升 58圖 103：日本資源循環(huán)示意圖

13、59圖 104：資源循環(huán)行業(yè)增長戰(zhàn)略時間表 60圖 105：生活方式相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長戰(zhàn)略時間表 61表目錄表 1：能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 22表 2：技術(shù)參數(shù)目標(biāo)值 35表 3：制造業(yè)和運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 41表 4：家庭、辦公相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 52表 5：日本光伏安裝結(jié)構(gòu)（截止 2019 年底） 53表 6：日本生活垃圾四分類及具體要求（東京某區(qū)） 59圖 1：日本 GDP 與碳排放量1、 日本降碳：碳排放與 GDP 的同步與脫鉤、 1990-2019：碳排放與GDP 增長的三個階段整體來看，根據(jù)日本 GDP 增長和碳排放量變化，可以將 1990-2019 年分為三個階段：1）1990-1995

14、：GDP 與碳排放量相關(guān)度強(qiáng)，呈現(xiàn)同步、低速上行趨勢。在這一時期，雖日本經(jīng)歷了房地產(chǎn)泡沫的破裂，但GDP 與總碳排放量仍保持同步、低速增長態(tài)勢。2）1996-2012 年：碳排放量與 GDP 水平震蕩，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、福島核事故顯著改變碳排放趨勢。GDP 處于橫盤階段，先后經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從 1996 年到全球金融危機(jī)前的 2007 年，GDP 增幅 0.69%，碳排放量增幅 0.32%，經(jīng)濟(jì)增長幾乎停滯，導(dǎo)致總體碳排放量維持震蕩水平。2011年福島核事故后，核電停運(yùn)，化石燃料使用量增加，導(dǎo)致碳排量快速上行。3）2013-2019 年：GDP 與碳排放量“脫鉤”，核

15、電重啟、可再生能源快速發(fā)展顯著改變能源結(jié)構(gòu)。面對嚴(yán)峻的能源環(huán)境，日本不得不重啟核電，同時推出FiT（可再生能源收購）制度，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等可再生能源。節(jié)能節(jié)電行動在這一時期得到大力推廣。在整個社會的共同努力下，新能源快速發(fā)展，碳排放量開始下行，實現(xiàn)了所謂的“經(jīng)濟(jì)增長與碳排放脫鉤”。1,4501,400580GDP與碳排放量同步失去的二十年GDP與碳排放量水平波動重啟核電、擴(kuò)大可再生能源，GDP與談碳排放脫鉤5605401,3505205001,3001,2504804604404201,200總碳排放量（噸CO2）（左軸）日本GDP（萬億日元）400資料來源：日本環(huán)境省、 第二階段：經(jīng)濟(jì)危

16、機(jī)與福島核事故成重要因素總體來看，在房地產(chǎn)泡沫破裂后，20 世紀(jì) 90 年代至 21 世紀(jì)前十年，日本經(jīng)濟(jì)處于平臺期。在所謂的“失去的二十年”中，鋼鐵、化工產(chǎn)品產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定，人均GDP 處于高位，這構(gòu)成了碳排放量基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)。圖 2：日本地價在 1991 年見頂圖 3：日本股市在 1990 年見頂 800700600500400300200100045000日經(jīng)225指數(shù)4000035000300002500020000150001000050001984-01-061986-01-061988-01-061990-01-061992-01-061994-01-061996-01-061

17、998-01-062000-01-062002-01-062004-01-062006-01-062008-01-062010-01-062012-01-062014-01-062016-01-062018-01-062020-01-0601955195819611964196719701973197619791982198519881991199419972000200320062009201220152018商業(yè)土地價格指數(shù)住宅土地價格指數(shù) 工業(yè)土地價格指數(shù)料來源：Wind、；截止 2018 年資料來源：Wind、；截止 2021.4.26圖 4：日本重要工業(yè)品產(chǎn)值圖 5：日本人均 GDP

18、 與人均能耗15010050粗鋼產(chǎn)量（百萬噸，左）100汽車產(chǎn)量（十萬輛，左） 半導(dǎo)體銷售額（十億美元， 右乙）烯產(chǎn)量（十萬噸，右）806040206000050000400003000020000100000450040003500300025002000150010005001960196319661969197219751978198119841987199019931996199920022005200820112014201701940194419481952195619601964196819721976198019841988199219962000200420082012201

19、600人均GDP(美元，左)人均能耗量(千克油當(dāng)量，右)資料來源：Wind、；截止 2017 年資料來源：Wind、；截止 2017 年在這一時期，GDP 整體保持穩(wěn)定，受到亞洲金融危機(jī)、全球金融危機(jī)等影響，有過數(shù)次下行。單位GDP 所產(chǎn)生的碳排放水平同樣保持基本穩(wěn)定，造成波動的最大因素來自于核電。例如 2002 年、2007 年、2011-2012 年，由于受到外部事件沖擊，核電部分停運(yùn)或利用率下降，造成碳排放強(qiáng)度提升。特別是 2011-2012 年福島核事故后，由于核電利用率快速下降，碳排放強(qiáng)度顯著提升。圖 6：核電利用率顯著影響碳排放強(qiáng)度7006506005505004504003.02

20、002隱瞞核電站腐敗問題導(dǎo)致核電站設(shè)備利用率下降 2007中越?jīng)_地震導(dǎo)致柏崎刈羽核電站停運(yùn)2011-2012地震后核電站停止，火力發(fā)電量增加1997-1998亞洲金融危機(jī)2003-2007戰(zhàn)后第二次經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期(景氣)2000-2001IT泡沫破裂1994-1996從泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰中恢復(fù)2008-2009全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)2.82.62.42.22.01.81.61.41.219901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018

21、20191.0日本GDP（萬億日元）噸CO2萬億日元（右軸）資料來源：日本環(huán)境省、 第三階段：能源結(jié)構(gòu)改變與節(jié)能行動成重要因素通過因素分析，可以將 CO2 排放量分解為 CO2 排放因子（包括電力與其他燃料）、能源消耗系數(shù)（包括電力與其他燃料）、人均 GDP、人口的乘積。CO2 排放因子：指單位能源消耗所產(chǎn)生的 CO2 排放量，分為電力和其他燃料。能源消耗系數(shù)：指單位 GDP 所消耗的能量，分為電力和其他燃料。圖 7：CO2 排放量的因子分解人口GDP人口CO2排放量能源消耗量能源消耗量GDPCO2排放量CO2排放因子(電力)CO2排放因子(其他燃料)能源消耗系數(shù)(電力)能源消耗系數(shù)(其他燃料

22、)人均GDP人口因素資料來源：日本環(huán)境省、根據(jù)因素分析的結(jié)果，2013-2019 年，日本碳排放量下降 2.06 億噸，其中由 CO2 排放因子（電力）、能源消耗系數(shù)（電力）、能源消耗系數(shù)（其他燃料）貢獻(xiàn)的減排量分別為 8470、6820、8040 萬噸。原因在于 2013-2019 年，由于核電重啟和可再生能源發(fā)展，單位能源消耗產(chǎn)生的碳排放量下降；由于節(jié)能節(jié)電措施的普及，單位 GDP 消耗的電力和其他燃料下降。圖 8：2013-2019 年碳排放量變化中各因素貢獻(xiàn)度1000050000-5000-10000-15000-20000人口因素能源消耗系數(shù)(其他燃料)能源消耗系數(shù)(電力) CO2排

23、放因子(其他燃料) CO2排放因子(電力)人均GDP-25000-30000資料來源：日本環(huán)境省、；單位：萬噸 CO2、CO2 排放因子：與能源結(jié)構(gòu)改變密切相關(guān)2013-2019 年，CO2 排放因子（電力）對碳排放量下降的貢獻(xiàn)度達(dá)到 8470 萬噸，在所有因素中貢獻(xiàn)最大，CO2 排放因子（其他燃料）對碳排放量下降的貢獻(xiàn)度達(dá)到 1700 萬噸。單位能耗碳排放量的下降主要是由于核電重啟和發(fā)展可再生能源兩方面因素引起。首先，核電在運(yùn)行過程中不產(chǎn)生 CO2，且在日本總用電量中占據(jù)重要位置（2010年發(fā)電量占比 25.1%）。因此，福島事故后，當(dāng)核電開工率從 2010 年的 67.3%下降至 2014

24、 年的 0%，日本的總碳排放強(qiáng)度由 2010 年的 0.41kgCO2/kWh 上升至 2014 年的 0.57kgCO2/kWh，增幅 38%。其次，福島事故后，日本推出 FiT（可再生能源收購）制度，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等可再生能源?？稍偕茉矗òㄋ姡┱急葟?2010 年的 9.5%提升至 2019 年的 18%。因此，2013-2019 年，隨著核電重啟，可再生能源占比擴(kuò)大，日本的 CO2 排放因子快速下降，2019 年末已回到與 2008 年相同水平。圖 9：核電重啟帶動 CO2 排放因子快速下降圖 10：2019 年核電重啟率升至 20.6%，發(fā)電量占比 6.2%100%80%60

25、%40%20%0%0.600.550.500.450.400.3519951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820190.30100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019核電開工率CO2排放強(qiáng)度(kgCO2/kWh)（右軸）核電煤炭天然氣石油可再生能源資料來源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、資料來源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、；圖例為各能源發(fā)電量占比1.

26、3.2、能源消耗系數(shù)：節(jié)能需要改變工業(yè)和生活方式 震后大節(jié)電：全民行動 2011 年 3 月，東日本大地震后，福島第一、第二核電站及女川核電站嚴(yán)重受損，其他核電站陸續(xù)進(jìn)入停機(jī)檢修狀態(tài)，同時部分火電廠也受到影響而停機(jī)。這導(dǎo)致電力供應(yīng)大幅下滑，據(jù)崔成（駐日使館經(jīng)參處）日本震后大節(jié)電的效果與影響估計，2011 年 3 月電力缺口在 1000 萬 kW 以上。日本政府采取了供需兩側(cè)緊急措施。在供給側(cè)，緊急修復(fù)受損火電機(jī)組，啟用了老舊機(jī)組；在需求側(cè)，開展了“全民大節(jié)電”措施。1、針對大企業(yè)：對關(guān)東和東北地區(qū)用電量超過 500kW 以上的大企業(yè)實施同比下降 15%的節(jié)電令，違者處以最高 100 萬日元的罰

27、款。企業(yè)紛紛采取各種措施進(jìn)行節(jié)電并盡量錯峰。日本汽車企業(yè)普遍采用周六、周日工作，周四、周五休息。日產(chǎn)還在每天午后 25 時停止工作，以避開用電高峰。2、針對小企業(yè)：日本政府沒有規(guī)定中小企業(yè)采取嚴(yán)格的限電措施，只是參照對大企業(yè)的要求，提出了 15%的節(jié)電請求。但是，日本的中小企業(yè)卻普遍采取各種措施主動節(jié)電，除包括大企業(yè)普遍采用的周六、周日工作，周四、周五休息的措施外，還主動增加自發(fā)電設(shè)施，并將部分耗電設(shè)備改為燃油設(shè)備。3、政府及公共部門：政府在節(jié)電方面的帶頭及示范作用對民間節(jié)電意識的提高及自覺節(jié)電有著潛移默化的影響，在推廣全民節(jié)能、節(jié)電方面作用明顯。公共交通服務(wù)方面，東京山手線將運(yùn)力降為平時的

28、7095%，東京私鐵也將運(yùn)力降為平時的 80%，并提高空調(diào)溫度。4、居民部門：日本核電事故后，民意展現(xiàn)出強(qiáng)烈的意愿節(jié)電節(jié)能、轉(zhuǎn)變生活方式。在受影響最大的關(guān)東和東北地區(qū)，實施節(jié)電的家庭占 88.9%，其它地區(qū)占 到 70.6%。在相關(guān)的家庭節(jié)電行為中，79.8%的家庭關(guān)閉了坐便器的加溫功能， LED 照明燈具的更換也成為重要選項。圖 11：日本“全民大節(jié)電”行動海報圖 12：日本“全民大節(jié)電”行動海報資料來源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、資料來源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、“全民大節(jié)電”使東京電力夏季日最大負(fù)荷由 2010 年的 5887 萬 kW，下降到2011 年的 4922 萬 kW，同比降幅達(dá) 16.3%。隨

29、著供給側(cè)逐季恢復(fù)，日本度過了電力缺口，但全民節(jié)電的行動深入人心，節(jié)電行動長期化，許多節(jié)電措施和產(chǎn)品延續(xù)下來。 從石油危機(jī)到福島事故：從節(jié)能走向節(jié)電由于資源匱乏，日本對節(jié)約能源的概念推行已久。石油危機(jī)后，日本于 1979 年制定能源節(jié)約法，對包括工廠/商業(yè)機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸領(lǐng)域在內(nèi)的能源用戶實行直接監(jiān)管，對居民用戶實行間接監(jiān)管。根據(jù)日本環(huán)境省對 2006-2019 年碳排放量變化因素的分解，在 2011 年以前，節(jié)能（即能源消耗系數(shù)-其他燃料）措施貢獻(xiàn)了較多減排量，但節(jié)電措施并不明顯（在 2007 和 2010 年甚至增加了碳排放量）。2011 年后，通過“全民大節(jié)電”，能源消耗系數(shù)（其他燃料）和能源消

30、耗系數(shù)（電力）同時貢獻(xiàn)較多的減排量，說明節(jié)能和節(jié)電在同時發(fā)揮作用。圖 13：2006-2019 年碳排放量變化因素的分解CO2排放因子(電力) CO2排放因子(其他燃料) 能源消耗系數(shù)(電力) 能源消耗系數(shù)(其他燃料)人均GDP人口因素資料來源：日本環(huán)境省、+4370+8300經(jīng)濟(jì)活動因素-14870-30320能源消耗系數(shù)-10170+4840CO2排放因子-20660-17170CO2排放量變化圖 14：2005-2019 年、2013-2019 年碳排放量變化因素的分解CO2排放因子CO2排放因子能源消耗系數(shù)能源消耗系數(shù)人均GDP人口因素(電力) +5750(其他燃料) -910(電力)

31、 -9420(其他燃料) -20900 +8110 +190 -8470 -1700 -6820 -8040 +5510 -1140資料來源：日本環(huán)境省、；單位：萬噸 CO22、 2013 年碳達(dá)峰，制定 2050 年的碳中和規(guī)劃2.1、 減排目標(biāo)更新：2030 年較 2013 年減排 46%從總量來看，日本溫室氣體總排放量自 2014 年以來已連續(xù)第六年減少，2019年達(dá)到 12.1 億噸二氧化碳，較 1990 年減少 4.9%。根據(jù)日本此前設(shè)定的減排目標(biāo)，2020 年較 2005 年減排 3.8%，2030 年較 2013 年減排 26%。目前，2020年減排目標(biāo)已完成。2021 年 4

32、月，日本共同社報道，日本政府準(zhǔn)備宣布強(qiáng)化 2030 年減排目標(biāo)，將2030 年的減排目標(biāo)提升至 40%-45%（較 2013 年）。但以美國和英國為代表的國際社會促使日本將減排目標(biāo)提升至 50%（較 2013 年）。最終，在 2021 年 4 月 22 日舉行的“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會”上，日本首相菅義偉宣布，將 2030 財年溫室氣體排放量從 2013 財年的水平上減少 46%。圖 15：日本減排目標(biāo)升級新目標(biāo)原目標(biāo)國際要求較2013年減排26%較2013年減排46%較2013年減排50%1,6001,4001,2001,000800600400200199019921994199619982000

33、20022004200620082010201220142016201820202022202420262028203020322034203620382040204220442046204820500資料來源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、；單位：百萬噸 CO2，截止 2050 年2020 年 12 月 25 日，日本政府發(fā)布了2050 年碳中和綠色增長戰(zhàn)略（以下簡稱戰(zhàn)略），成為日本實現(xiàn)碳中和的綱領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。戰(zhàn)略由日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省頒布，提出 2050 年實現(xiàn)碳中和。政府將從能源、運(yùn)輸制造和家庭辦公等方面入手，為 14 個領(lǐng)域制定具體發(fā)展目標(biāo)。同時，戰(zhàn)略將碳中和視作重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，期待以優(yōu)惠政策吸引民間

34、資本加入。“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境良性循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)政策即為綠色增長戰(zhàn)略。這樣的觀念意味著，節(jié)能減排將會是新的增長機(jī)會而非過去所認(rèn)為的制約經(jīng)濟(jì)增長的阻力。戰(zhàn)略認(rèn)為，預(yù)計到 2050 年綠色增長理念每年將為日本創(chuàng)造 2 萬億美元的經(jīng)濟(jì)增長。為了迎接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟(jì)的變革，政府將會：全力支持私營企業(yè)投資綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新綠色技術(shù)；提出具體的藍(lán)圖，提出高目標(biāo)，為民間企業(yè)創(chuàng)造激發(fā)挑戰(zhàn)的環(huán)境；從產(chǎn)業(yè)政策的角度設(shè)立 14 個有望增長的領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)。圖 16：日本碳中和發(fā)展規(guī)劃2018年億噸2030年9.3億噸（25%）2050年碳中和（100%）作為未來加深討論的參考值。我們將分析多種情況，而不僅限于以下5種情況氫、代謝、

35、合成燃料、生物燃料電氣化運(yùn)輸1.5億噸產(chǎn)業(yè)3.3億噸民生0.9億噸運(yùn)輸2.0億噸產(chǎn)業(yè)3.0億噸民生1.1億噸非電力電力需求=3050%增加脫碳電力可再生能源（50-60%）核能（30-40%）火力+CCUS/碳回收氫氨（10%） 化石燃料去碳電力3.6億噸4.5億噸CO2回收和最大程度再利用 植樹、DACCS等資料來源：日本2050 年碳中和綠色增長戰(zhàn)略、；注：2030 年目標(biāo)已更新電力行業(yè)脫碳化是大前提?？稍偕茉?、火力發(fā)電和核能均需做出相應(yīng)的改變。對于可再生能源，降低成本，改善系統(tǒng)，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)顯得較為重要；對于火力發(fā)電，應(yīng)當(dāng)最大限度地追求回收 CO2 為目標(biāo)；對于核能行業(yè)，安全則是第一

36、位，在此前提下有必要開發(fā)更具備安全性的新一代反應(yīng)堆。在供給側(cè)：到 2050 年，電力需求將比目前增加 30%-50%，其中約有 50%-60%的電量由可再生能源提供，剩下的能源需要由其它能源負(fù)擔(dān)。目前火力發(fā)電+碳捕獲技術(shù)和氫能發(fā)電尚未商業(yè)化大規(guī)模應(yīng)用，這意味著其仍需進(jìn)一步的發(fā)展。在需求側(cè)：與大力發(fā)展可再生能源相對應(yīng)，能源需求側(cè)需要進(jìn)行深度電氣化。在電力無法滿足的領(lǐng)域，氫能、合成燃料、生物燃料則有一席之地?；剂先员辉试S部分使用，但必須與相應(yīng)的碳捕捉動作相結(jié)合。、 五個主要的政策工具、預(yù)算：綠色創(chuàng)新基金推動能源革命和減碳措施日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)：2 萬億日元的綠色創(chuàng)新基金。該基金將會

37、在今后 10 年（至 2030 年），對碳中和社會和產(chǎn)業(yè)競爭力基礎(chǔ)領(lǐng)域（例如電力綠色化和電氣化、氫能、CO2 回收）進(jìn)行資助。2 萬億日元預(yù)算將會撬動更多投資。戰(zhàn)略指出，政府的 2 萬億日元預(yù)算可以看做“引水”。換言之，綠色創(chuàng)新基金的設(shè)立是一種資本投資的激勵手段，將會吸引 15 萬億日元來自私營企業(yè)的研發(fā)與投資和來自全世界約 3000 萬億日元的 ESG 資金。圖 17：2019 年按國家劃分的公共能源 RDD 預(yù)算總額9876543210美國日本歐盟法國德國英國加拿大韓國意大利挪威資料來源：IEA、；單位：十億美元圖 18：日本歷年能源研發(fā)支出預(yù)算由于自身資源匱乏，日本歷來重視能源領(lǐng)域的研發(fā)

38、工作。2019 年，日本以 31億美元的公共能源 RDD 預(yù)算總額位居世界第二。在支出方向上，核電、可再生能源是主要方向。同時，日本仍是迄今為止氫和燃料電池領(lǐng)域研究經(jīng)費(fèi)最高的國家。資料來源：IEA、；單位：十億美元、稅制：對碳中和投資稅收減免或特別折舊建立碳中和投資促進(jìn)稅制（稅收減免或特別折舊）。為從事業(yè)務(wù)重組/重組等工作的公司設(shè)立一個特殊上限，同時擴(kuò)大研發(fā)稅制。這樣的稅收制度有利于促進(jìn)生產(chǎn)脫碳化和企業(yè)短期與中長期的脫碳化投資。預(yù)計 10 年間將拉動約 1.7 萬億日元的民間投資。圖 19：利用稅制鼓勵相關(guān)投資、重組、研發(fā)碳中和投資促進(jìn)稅制（稅額扣除/特別折舊）具有脫碳作用的設(shè)備引進(jìn)功率半導(dǎo)體

39、元件/鋰離子電池/燃料電池/海上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備專用部件提高行業(yè)的碳生產(chǎn)率的設(shè)備引進(jìn)擴(kuò)大虧損結(jié)轉(zhuǎn)以將兩次虧損結(jié)轉(zhuǎn)的最大抵扣額提高到認(rèn)證投資額內(nèi)的最大100 促進(jìn)企業(yè)重組研發(fā)費(fèi)用扣除現(xiàn)行稅制中，企業(yè)可以將試驗研究費(fèi)乘以一定比例的金額扣除法人稅額的25%；加大研發(fā)的企業(yè)，將其稅額扣除上限提高到法人稅額的30% 推廣研發(fā)稅制資料來源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、金融：建立合適的金融體系支持碳中和投資建立合適的金融體系支持碳中和投資。政府將會對海上風(fēng)電等可再生業(yè)務(wù)提供風(fēng)險資金支持（如規(guī)模 800 億日元的“綠色投資促進(jìn)基金”）。金融機(jī)構(gòu)和資本市場應(yīng)適當(dāng)利用碳中和的融資資金，促進(jìn)高科技和具有潛力的日本公司的發(fā)展；通過公

40、司債券市場活躍 ESG 投資。除此以外，國際金融合作也將在 G7、G20 峰會上進(jìn)行討論。圖 20：建立合適的金融體系支持碳中和投資對過渡階段所需的技術(shù)提供資金針對接受10年以上長期事業(yè)計劃認(rèn)定的經(jīng)營者，為實現(xiàn)該計劃而設(shè)立長期資金供給機(jī)制和成果聯(lián)動型利息補(bǔ)貼制度（3年1兆日元） 脫碳路線圖綠色投資促進(jìn)基金為海上風(fēng)電、低油耗技術(shù)及下一代蓄電池業(yè)務(wù)等設(shè)立“綠色投資促進(jìn)基金”（業(yè)務(wù)規(guī)模800億日元）疫情后增長設(shè)施支持日本公司和其他海外業(yè)務(wù)活動向無碳社會發(fā)展高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的海外擴(kuò)張（業(yè)務(wù)規(guī)模為1.5萬億日元） 為下一代技術(shù)提供資金 發(fā)展ESG投資把這些ESG資金納入我們的碳中和行動，其中包括三大大型銀

41、行約 30萬億日元的環(huán)境融資目標(biāo)。通過公司債券市場的活躍等促進(jìn)ESG投資 氣候財務(wù)信息披露利用G7和20國集團(tuán)的會場來領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)分類法，過渡金融等方面的國際討論 國際討論資料來源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、監(jiān)管改革與規(guī)范化：強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、碳交易、碳稅制度加強(qiáng)制定環(huán)境監(jiān)管法規(guī)與碳交易市場、碳稅等制度。合理制定適用于新技術(shù)的法規(guī)。日本將致力在全世界內(nèi)對技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，以此拉動內(nèi)需。同時，政府將通過鼓勵大規(guī)模的生產(chǎn)投資來嘗試降低可再生能源價格。圖 21：制定環(huán)境監(jiān)管法規(guī)與碳交易市場、碳稅等制度利用政策創(chuàng)造穩(wěn)定需求鼓勵氫能發(fā)電、推動可再生能源消納、研究汽車燃油限制推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制定輸氫設(shè)備、浮動風(fēng)機(jī)、蓄電池生命周

42、期碳排放認(rèn)定等國際標(biāo)準(zhǔn) 擴(kuò)大技術(shù)需求碳配額交易/碳稅已經(jīng)導(dǎo)入了“全球變暖對策稅” 碳信用應(yīng)對歐盟、美國碳邊界調(diào)整為了謀求與對溫室效應(yīng)對策消極的國家之間的貿(mào)易的國際公平性，將與各國聯(lián)合商討對策 碳邊境調(diào)整措施資料來源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國際合作：碳外交爭取更多邊、多領(lǐng)域合作加強(qiáng)與主要國家的合作。戰(zhàn)略指出，未來日本政府會在創(chuàng)新政策，重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等方面與歐美各國合作。同時，政府也會同廣大新興國家與國際組織（如 IEA、ERIA）進(jìn)行合作，從爭取市場的角度推進(jìn)雙邊與多邊合作。舉辦國際會議，增強(qiáng)國際傳播與合作力度。未來日本政府將會密集召開與能源和環(huán)境有關(guān)的會議，召集世界各國首腦與各個領(lǐng)域的專家，共商

43、碳中和議題。同時，日本政府將向世界宣傳綠色增長戰(zhàn)略，并努力促進(jìn)先進(jìn)科研機(jī)構(gòu)間的交流合作。3、 能源與工業(yè)轉(zhuǎn)型是核心：考慮資源約束與維護(hù)核心競爭力如圖 22 所示，戰(zhàn)略中指出的三大相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要涉及 14 個領(lǐng)域。這些領(lǐng)域包括：海上風(fēng)電、氨燃料、氫能、核能、汽車和蓄電池、半導(dǎo)體和通信產(chǎn)業(yè)、船舶、交通物流和基建、食品農(nóng)林和水產(chǎn)、航空、碳循環(huán)、下一代住宅，商業(yè)建筑和太陽能、資源循環(huán)以及生活方式。圖 22：14 個重要領(lǐng)域從目前開始到2030年到2050年，發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大能源方面運(yùn)輸制造方面家庭和辦公室方面海上風(fēng)電風(fēng)車、零部件、浮體式汽車和蓄電池行業(yè)EV、FCV、下一代電池半導(dǎo)體和信息通信數(shù)據(jù)中心節(jié)

44、能半導(dǎo)體（提高需求側(cè)效率）住宅和建筑行業(yè)/下一代太陽能鈣鈦礦燃料氨工業(yè)發(fā)電向氫社會過渡的燃料船舶工業(yè)燃料電池船、電動船、燃?xì)馊剂洗龋?、氨等）物流、人流、基建智能運(yùn)輸/物流/FC建筑機(jī)械無人機(jī)資源循環(huán)相關(guān)行業(yè)生物材料/再生材料/垃圾發(fā)電氫工業(yè)發(fā)電渦輪、氫還原鋼鐵、搬運(yùn)船、水電解裝置食品、農(nóng)林和漁業(yè)智慧農(nóng)業(yè)高層建筑物木造化航空工業(yè)混合氫動力飛行器生活方式相關(guān)行業(yè)區(qū)域性脫碳業(yè)務(wù)核電SMR氫制造原子能碳回收行業(yè)混凝土、生物燃料、塑料原料資料來源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、分行業(yè)來看：以發(fā)電為代表的的能源部門是最大的排放部門，其次是工業(yè)和運(yùn)輸。2011 年福島核事故后，日本加大了化石燃料的使用比例，造成能源部

45、門的二氧化碳排放量快速上升。2013 年后，由于核電重啟和可再生能源使用比例擴(kuò)大，發(fā)電部門碳排放量下降，帶動整體碳排放量下降。圖 23：分部門碳排放量1,4001,0507003501990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820190能源轉(zhuǎn)換部門工業(yè)部門運(yùn)輸部門業(yè)務(wù)及其他部門家庭部門工業(yè)流程和產(chǎn)品的使用浪費(fèi)其他（間接二氧化碳等）資料來源：日本環(huán)境省、；單位：百萬噸 CO2以 2016 年為例，二氧化碳排放量

46、中約有 93.4%（11.26 億噸）為能量來源，其余為非能量來源。以能量來源的二氧化碳來源解析：工業(yè)：占比 37%，其中鋼鐵、化工、機(jī)械制造分別占 40%、14%、10%；運(yùn)輸：占比 19%，其中汽車（客運(yùn)）、汽車（貨運(yùn)）占比較大，分別占運(yùn)輸板塊的 50%、36%，船舶、航空、鐵路占比較小，分別為 5%、5%、4%。商業(yè)：占比 19%，其組成較為分散，占比較大的為批發(fā)零售（22%）、醫(yī)療/福利（14%）；家用：占比 16%，其中家電和照明占家用板塊碳排放量的一半以上，熱水供應(yīng)站 25%。圖 24：能源起源 CO2 排放量的排放源分析（2016 年度）化學(xué)工業(yè) 14%機(jī)械制造業(yè) 10%窯業(yè)土石

47、制品制造業(yè) 8%汽車其他(客運(yùn))17%50%汽車 (貨運(yùn)) 36%船舶 5%批發(fā)零售 22%住醫(yī) 宿療 /餐福 飲利 務(wù)服1業(yè)4 1其他 34%照明、家電 54% 2%熱水供應(yīng) 25%加熱19%企業(yè)發(fā)電 (自用） 48%石 煤油 炭產(chǎn) 產(chǎn)品 品制 制造 造業(yè) 業(yè)3 13 5% %紙漿，紙張和紙張加工產(chǎn)品的制造6%航空5%生活服務(wù)/娛樂業(yè)9%其他服務(wù)業(yè)9%其他3%食料飲料制造5%冷卻 3%鐵路 4%工業(yè)：41730萬 噸CO2運(yùn)輸：21530萬噸CO2商業(yè)及其他： 21199萬噸CO2家用： 18476萬 噸CO2能源轉(zhuǎn)換 ： 9720萬噸CO2總排放量 112654萬噸CO2鋼鐵40%資料來源

48、：日本環(huán)境省、 能源：可再生能源為主、核能為輔，重點(diǎn)扶持氫/氨從一次能源結(jié)構(gòu)來看，經(jīng)歷了兩次石油危機(jī)后，日本加大了煤和天然氣的使用量，逐步削減石油的使用量。圖 25：一次能源結(jié)構(gòu)石油煤天然氣原子能水力可再生能源等（水力除外）25201510519651966196719681969197019711972197319741975197619771978197919801981198219831984198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200

49、92010201120122013201420152016201720180資料來源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、；單位：1018J圖 26：發(fā)電量結(jié)構(gòu)從發(fā)電量結(jié)構(gòu)來看，煤電、LNG 發(fā)電占比逐年提升，近年來保持穩(wěn)中有降；石油發(fā)電占比減小，但在 2011 年福島核事故后，石油發(fā)電占比短暫回升。2013 年以來，核電、新能源發(fā)電占比快速提升。2013-2018 年，新能源發(fā)電占總用電量的比例由 3.5%提升至 9.2%；2014-2018 年，核電占總用電量的比例由 0%提升至 6.2%。水力煤石油等原子能新能源等12,00010,0008,0006,0004,0002,000197019711972197

50、31974197519761977197819791980198119821983198419851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720180資料來源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、；單位：億千瓦時按照2050 年碳中和綠色增長戰(zhàn)略，假設(shè) 2050 年電力需求增長 40%，總電量中可再生能源占比 55%，核能占比 25%，氫/氨發(fā)電占比 10%，脫碳火電占比 10%。則相比 2018 年，

51、2050 年可再生能源增幅 656%，年化增速 9.6%；核能增幅 467%，年化增速 8.2%；火電降幅 82%，年化增速-7.5%。圖 27：2018 年與 2050 年各能源發(fā)電量2018 20509000800070006000500040003000200010000可再生能源核能氫/氨火電+CCUS水電資料來源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、預(yù)測；單位：億千瓦時因此，日本政府對可再生能源（特別是海上風(fēng)電）、氫能、氨燃料、核能做出了詳細(xì)規(guī)劃。海上風(fēng)電創(chuàng)造具有吸引力 政府應(yīng)當(dāng)明確引入投資的目標(biāo)，并穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)項目的形成（可參考可再生能源海域利用法）。實施目標(biāo)：2030 年 10GW，2040的國內(nèi)市

52、場年 3045GW促進(jìn)投資，形成供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)界應(yīng)當(dāng)提高國內(nèi)購率，并努力降低成本；國內(nèi)采購率目標(biāo)：2040 年 60%；降本目標(biāo)：20302035 年 89 日元/kWh開發(fā)下一代技術(shù)，首先將推進(jìn)下一代技術(shù)開發(fā)，并著眼于亞洲的發(fā)展。其次，展望未來亞洲市場的發(fā)展，通過政策對話和國際示范等活動促進(jìn)政府?dāng)U大國際合作 間合作關(guān)系的簡歷和國內(nèi)外企業(yè)的合作氨燃料氨利用（混燃火力2030 年普及 20%氨與煤炭混燃，2050 年實現(xiàn)純氨燃料發(fā)電；在東南亞等地區(qū)大力推廣相關(guān)技術(shù)，并與國際機(jī)構(gòu)合作，在多邊會發(fā)電）議上進(jìn)行討論；同時，注重利用日本國際合作銀行等機(jī)構(gòu)的融資，借此融資機(jī)會主導(dǎo)氨燃料國際標(biāo)準(zhǔn)氨供給建立日本可

53、以控制的采購供應(yīng)鏈（2050 年規(guī)模為 1 億噸）；到 2030 年，降本目標(biāo)：低于目前的天然氣價格，10 日元/Nm3氫能氫利用對于氫能發(fā)電渦輪機(jī)，2050 年全球累計達(dá)到 3 億千瓦（規(guī)模為 23 萬億日元），日本將支持相關(guān)設(shè)備的商用化；對于氫燃料汽車2050 年全球累計達(dá)到 1500 萬輛（規(guī)模 300 萬億日元），政府將加速氫燃料電池和加氫站的規(guī)?；瘧?yīng)用氫運(yùn)輸（液化氫運(yùn)2050 年國際氫交易市場達(dá)到 500 萬噸每年（5.5 萬億日元每年）。政府將力爭在 2030 年前實現(xiàn)商用化，將相關(guān)設(shè)備國際標(biāo)準(zhǔn)化輸船等）投資海外港口，評估國內(nèi)港口技術(shù)。成本目標(biāo)：30 日元/Nm3氫生產(chǎn)（水電解 2

54、050 年電解設(shè)備全球規(guī)模達(dá)到 88GW 每年（4.4 萬億日元每年）。日本將通過規(guī)模生產(chǎn)和技術(shù)升級降低成本，提升國際競爭力。等）同時，對標(biāo)歐洲等國標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)備進(jìn)行評估，以降低進(jìn)入海外市場的障礙。此外，政府還將實施評估氫能需求變化，促進(jìn)廉價電力利用核能小型規(guī)?；磻?yīng) 綜合考慮安全性等，支持日企在 2030 年前開始運(yùn)營國外示范項目合作，并在國外先進(jìn)法規(guī)的基礎(chǔ)上參與技術(shù)開發(fā)與示范。同時堆（SMR）日企將開展SMR 安全性示范工作，已獲得主要供應(yīng)商地位高溫氣冷堆利用高溫氣冷堆開發(fā)高溫制氫技術(shù)，到 2030 年生產(chǎn)大量廉價無碳?xì)?。綜合考慮安全性經(jīng)濟(jì)性等，支持日企技術(shù)開發(fā)與示范，包括組件聯(lián)合項目執(zhí)行體

55、。不僅如此，日本還將與其它國家的有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，推廣其標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)核聚變繼續(xù)積極參加國際熱核聚變反應(yīng)堆計劃（ITER），并開展日本核聚變原型堆建設(shè)計劃，推動開發(fā)核聚變反應(yīng)堆的高溫?zé)嵘a(chǎn)無碳?xì)浼夹g(shù)。國際上，加快與國外企業(yè)的項目合作表 1：能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略類別要點(diǎn)具體內(nèi)容，資料來源：日本環(huán)境省、海上風(fēng)電：擴(kuò)規(guī)模降本，發(fā)展國內(nèi)供應(yīng)鏈 規(guī)劃目標(biāo)日本將海上風(fēng)電置于能源領(lǐng)域規(guī)劃的第一位。主要由于日本的島國地形，使其擁有豐富的海上風(fēng)電潛能。根據(jù) IEA 數(shù)據(jù)，其海上風(fēng)電潛能超過總用電需求的 8倍，覆蓋度僅次于歐盟。圖 28：2018 年海上風(fēng)電潛能覆蓋電力需求倍數(shù)圖 29：候選海上風(fēng)電場40,00035,0

56、0030,00025,00020,00015,00010,0005,000-1412108642-歐盟美國日本中國印度電力需求（TWh）海上風(fēng)電潛能（TWh）覆蓋倍數(shù)（右軸）資料來源：IEA、資料來源：GWEC、主要目標(biāo)包括裝機(jī)規(guī)模和降低成本兩方面：裝機(jī)規(guī)模：2019 年底僅有 66MW，2020 年 1 月有 14.8GW 的計劃在進(jìn)行環(huán)境評估。2030 年裝機(jī)容量 10GW，2040 年達(dá)到 30-45GW；降低成本：2018 年發(fā)電成本約為 22 日元/千瓦時，2019 年 FiT 收購價格為36 日元/千瓦時；2030-2035 年間成本削減至 8-9 日元/千瓦時。因此，未來十年將是

57、日本海上風(fēng)電快速擴(kuò)大規(guī)模、快速降本的階段。圖 30：日本海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模圖 31：日本海上風(fēng)電裝機(jī) LOCE 成本500004500040000350003000025000200001500010000500002516.2%58%11.6%20151052019203020400裝機(jī)容量（MW）裝機(jī)容量（MW）（樂觀情況）資料來源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、資料來源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、；截止 2040 年，單位：日元/千瓦時圖 32：海上風(fēng)電行業(yè)增長戰(zhàn)略時間表海上風(fēng)能行業(yè)增長戰(zhàn)略時間表實施階段：1. 開發(fā)階段2. 示范階段3. 擴(kuò)大部署和降低成本階段4. 獨(dú)立商業(yè)階段具體政策方法：目標(biāo)、法律制度（制度

58、改革等）、標(biāo)準(zhǔn)、稅、預(yù)算、金融、公共采購等創(chuàng)造有吸引力的國內(nèi)市場通過公私理事會創(chuàng)造公私合一的需求（國家致力于實施降低目標(biāo)）國家目標(biāo)根據(jù)可再生能源海域使用法公開招標(biāo)（預(yù)計引進(jìn)1GW/年，2030年10GW）（2040年3045GW） 包括浮體式 國家主導(dǎo)的社會示范（風(fēng)況、地質(zhì)等的前期調(diào)查）形成推送類型項目（建立日本版中央系統(tǒng)）連接風(fēng)力發(fā)電適地和電力需求地的系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)步發(fā)展基地港口20302035年2040年定行業(yè)目標(biāo)并穩(wěn)步執(zhí)行）發(fā)電成本8 9日元/千瓦時 國內(nèi)采購比率60%供應(yīng)商競爭力通過JETRO提供匹配支持，為國內(nèi)采購提供補(bǔ)充， 通過強(qiáng)化公開招標(biāo)促進(jìn)穩(wěn)定采購考慮支持供應(yīng)鏈建設(shè)化、改革法規(guī)等）

59、進(jìn)一步推進(jìn)制度改革促進(jìn)人才培養(yǎng)制定技術(shù)發(fā)展路線圖下一代技術(shù)開發(fā)，如浮體式（利用基金）促進(jìn)雙邊對話、聯(lián)合研發(fā)和國際示范，以擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)際標(biāo)準(zhǔn)化全評估方法的國浮體安EXI/JBIC支持） 浮體式的商業(yè)化與擴(kuò)展為海外擴(kuò)張?zhí)峁┤谫Y支持（N基于亞洲發(fā)展的下一代技術(shù)開發(fā)和國際合作（安全審查合理制定人力資源開發(fā)計劃推進(jìn)制度改革內(nèi)供應(yīng)鏈（制力和競爭力的國形成具有競爭私人目標(biāo)國內(nèi)采購比率 2040年60%20302035年發(fā)電成本8-9日元/千瓦時投資促進(jìn)供應(yīng)鏈形成制定第一個總體規(guī)劃，具體研究直流輸電2030年10 GW2040年 3045 GW承諾實現(xiàn)國內(nèi)采購率和成本目標(biāo)，私營部門2050年2040年2030

60、年2025年2024年2023年2022年2021年資料來源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、 實現(xiàn)路徑2019 年 4 月，促進(jìn)海域利用可再生能源法案生效，旨在擴(kuò)大海上風(fēng)電的引進(jìn)。2020 年 7 月，日本政府成立“提高海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)競爭力的公私合營委員會”。相關(guān)目標(biāo)主要有：建立有吸引力的國內(nèi)海上風(fēng)電市場，以吸引國內(nèi)外投資政府將在招標(biāo)流程上做出優(yōu)化，嘗試“日本版集中模式”，以加快項目落地，同時加大電網(wǎng)/港口基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。圖 33：日本政府主導(dǎo)的推送式項目方案介紹（日本版集中模式） 項目開發(fā)流程 新政策電網(wǎng)運(yùn)營商將進(jìn)行基本調(diào)查（風(fēng)況/地質(zhì)等），確保電網(wǎng)安全，并與當(dāng)?shù)貪O民協(xié)調(diào)已指出由于操作員工作重疊而導(dǎo)致的效