2020煤礦安全風(fēng)險管控與隱患排查

1、安全生產(chǎn)雙重預(yù)控體系安培中心王立偉目錄CONTENTS風(fēng)險分級管控第一部分雙重預(yù)控體系簡介 第二部分風(fēng)險分級管控體系 第三部分事故隱患排查治理體系第四部分雙重預(yù)控體系建設(shè)隱患排查治理第一部分雙重預(yù)控體系簡介不謀萬世者，不足以謀一時不謀全局者，不足以謀一域第一節(jié)背景來源2015年12月，習(xí)近平總書記在127次中央政治局常委 會上指出： 對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采 取風(fēng)險分級管控、隱患排査治理雙 重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn) 關(guān)口前移02016年1月,國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會議明確 要求:要在高危行業(yè)領(lǐng)域推行風(fēng)險分 級管控和隱患排查治理雙重預(yù) 防性工作機制。國務(wù)院安委辦：國務(wù)院安委會辦公室

2、關(guān)于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作 指南的通知安委辦2016 3號（2016年4月28日）標本兼治遏制重特大K故工作指南為認徹落安黨中央、國g決策郵.精力解決必前安全生產(chǎn)領(lǐng)添在的傅M節(jié)卻突:hiMjw.掘化安全風(fēng)險,加削陷版仙I網(wǎng)治珅.堅決地制 頁甘 大蟲 故頗發(fā)約久.啊定木工作措I村,、尙對思.M和V.S T：作II様 -）拊$忠燈!.堅仆標木兼治、f京1泊咫.把左小風(fēng)險資擰也fi險.汨訕I(yè)lli.把閲出“I a治即打m們加孔實榆建屮故成怠救援飛廚防線.沖寺關(guān)11 W9 , ， , T 國務(wù)院安委辦：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施標本兼治遏制重特大事故工作 指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見安委辦【20

3、16】11號（2016年10月9日）一、總休忠路和工作曰標一忌體出瑋. 準伽把掘安全生產(chǎn)的特點和規(guī)伸.堅擋M.險顱腫、刖 移.全而拍彳咬仝風(fēng)險分火咎扌室.進一化胞慮掃I左治理.推進 屮故伽防i：n： 列學(xué)化、餌總化、牝，II匕.丈現(xiàn)把風(fēng)的推舸“：1也出形成之網(wǎng)、把阻.由泊滅mr故 i）v 如二）匚作口標.盡快建#他全安全風(fēng)險 分緩管抒仲IS/Mil f r治理的I：作啊 頃仙觀范-亢沖技術(shù)丄祝史件、卻能化管徑、弟三方弓業(yè)化服務(wù)的保障措施.實二、省市部署r、河南省剛剛件河南省人民故咐辦公廳關(guān)于印費河南省深化安全生產(chǎn)風(fēng)舊隱思雙重價防體系建設(shè)行刷方案的通知務(wù)曾耳1 fit* Attfifl. ARn

4、frni 德”祿化捉生盧體MUM力利 tetnm.e2018年11月17日河南省人民政府印發(fā)河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南 省深化安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系 建設(shè)行動方案的通知（豫政辦2018 68號）。要求在勿個行業(yè)開屐虱險隱崽飄耋我防體 系建殺，.11河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理辦法已經(jīng)2019年11月12日省政府第68 次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月31日起施行。河,出合安全生產(chǎn)鳳險當(dāng)政肪泠務(wù)會以15曰審WISE：亍可南者安全生產(chǎn)鳳險食扌空W 陷擊;臺理力、;去，石角冷7風(fēng)隘資玲矛口陷擊亍臺王里源頭防宅、季統(tǒng);臺 王里、依;去監(jiān)管日勺原貝U , 明石角了生產(chǎn)纟圣莒單立

5、堂全生產(chǎn)鳳險管扌空矛口 陷肉掃E室:合理主體策任E、具級以上免有京全生尸監(jiān) 管壬里耳只美音6 刀 向險隱悲監(jiān)管耳只奏禾口最商夂卜罰標）隹及相關(guān)亍去彳聿妻伯E。 力弓去 自2020年丄冃MIL曰起漁彳亍。第二節(jié) 工作目標及意義一.工作目標：通過兩年的努力，建立覆蓋各地、貫穿各行業(yè)的雙重預(yù)防體系和可 考核、可智控、可追溯的新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平、職工行為安全能 力和政府監(jiān)管效能的明顯提升，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn) 定好轉(zhuǎn)。具體指標:到勿勿耳，與勿77耳薊比，較大亨故超教下降5。八上、一楓吱產(chǎn)妥會韋 此死七人教下陣郛八上。二，確定建設(shè)雙重預(yù)防體系的意義構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險

6、辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系 （以下簡稱雙重預(yù)防體系），是黨中央、國務(wù)院加強和改進新 時期安全生產(chǎn)工作的重要部署,是新形勢下推動安全生產(chǎn)領(lǐng) 域改革創(chuàng)新的重大舉措，是落實企業(yè)主體責(zé)任、提升本質(zhì)安 全水平的治本之策。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實中共中 央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見要求，按照把風(fēng)險管控挺在隱患前面,把晦患排查治理挺在事故前面 的原則，建立我省煤礦安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系，進一步推動 煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化安全風(fēng)險管控和隱患治 理，夯實安全生產(chǎn)標準化基礎(chǔ)，有效防范和遏制較大以上煤礦事 故的發(fā)生，實現(xiàn)我省煤礦安全縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理,

7、 全面提升煤礦安全管理水平。Ill安全風(fēng)險隱患事故杳一找隱患杜絕全是指沒有受到威脅、沒有危險、危害、損失。事故或事件發(fā)生的可能性和嚴重程度的組合。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管 理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn) 經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人 的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良I環(huán)境和會鋰上的缺陷。般是指當(dāng)事人違反法律法規(guī)或由疏忽 失誤造成的意外死亡、疾病、傷害、損壞或 者其他嚴重損失的情況老虎在周圍，存在傷人的風(fēng)險女士下車，風(fēng)險管控措施實效，形成事故隱患老虎襲人，事故發(fā)生，造成一死一傷。風(fēng)險分隱患排級管控+查治理“雙重預(yù)防機制就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的

8、兩道防火墻。第二部分風(fēng)險分級管控體系相關(guān)定義Is風(fēng)險辨識 識別系統(tǒng)整個范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險并確定其風(fēng)險特性的過程。 風(fēng)險類型常用可能發(fā)生的事故類型表達。例如：火災(zāi)風(fēng)險、爆炸風(fēng) 險等。 一2.危險源可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、 狀態(tài)或行為，或它們的組合。3、風(fēng)險評估:對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進行分析、評估、分級，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。4.風(fēng)險分級通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進行定性或定量評價, 根據(jù)評價結(jié)果劃分等級。風(fēng)險級別：四級“紅橙黃藍（紅色最高）5.風(fēng)險分級管控體系的含義風(fēng)險分級管控體系是一套以危 險源辨識為

9、棊礎(chǔ)以風(fēng)險預(yù)控為核心 以管理員工井安全行為為 斷事故發(fā)瑋勺因果鏈為手段的矣面、 系統(tǒng)、可號續(xù)改進的現(xiàn)代修後關(guān)鍵詞:危險源辨識全蕎？嗦統(tǒng)、可持續(xù)第二節(jié)體系的主要內(nèi)容一、風(fēng)險分級管控概述目標方法途徑目的在一定的條件下，對生產(chǎn)系統(tǒng)中的危險源 進行 預(yù)先辨識、風(fēng)險評估 繼而采取有效措施,消除、減少、控制J風(fēng)險,使風(fēng)險降到人4、曬接受 程度的一系列活動,稱為風(fēng)險分級管控42、風(fēng)險分級管控的基本原理風(fēng)險分級管控的基本原理是:運用風(fēng)險管理:的技術(shù)，通過探 求風(fēng)險發(fā)生、變化的規(guī)律，認識、估計和分析風(fēng)險對安全生產(chǎn)所造 成的危害，運用傾、塵虱、仔迎、蘆制等一系列過程，從而 實現(xiàn)一切意外均可避免、一切風(fēng)險皆可控制的

10、風(fēng)險管理 目標。三、風(fēng)險分級管控的基本程序明確安全管 理的重點明確生產(chǎn)管 理的要求和 實現(xiàn)安全生 產(chǎn)的途徑L1人員組織1 .安全風(fēng)險辨識Sbil ri I XWAV.每年底礦長組織各分管負責(zé)人、副總工程師和相關(guān)科室 （部門）、區(qū)隊（車間）進行年度安全風(fēng)險辨識評估，同時 對各崗位作業(yè)活動存在的風(fēng)險進行辨識評估；礦長和各分管 負責(zé)人按要求開展專項風(fēng)險辨識評估。參與辨識人員必須經(jīng) 過安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)培訓(xùn)。1 .安全風(fēng)險辨識1.2風(fēng)險點劃分風(fēng)險點劃分原則I功易大責(zé)能于小任獨管適明立理中確風(fēng)險點臺賬表A.1風(fēng)險點臺賬序號風(fēng)險點排查日期開始日期解除日期1XXX采煤工作面2井下中央變電所3水泵房煤礦應(yīng)根

11、據(jù)風(fēng)險點臺賬，識別各風(fēng)險點中的辨識對象,風(fēng)險點臺賬應(yīng)根據(jù)現(xiàn) 場實際及時更新。1 .安全風(fēng)險辨識13辨識對象識別1.設(shè)備設(shè)施（系統(tǒng)）類2作業(yè)活動類作業(yè)環(huán)境類其他設(shè)備設(shè)施（系統(tǒng)）類指風(fēng)險點內(nèi)有毒1.設(shè)備設(shè)施（系統(tǒng)）類有害物質(zhì)或能量的載體，如采煤機、綜掘機、瓦斯抽放系統(tǒng)等；2.作業(yè)活動類作業(yè)活動類應(yīng)涵蓋常規(guī)作業(yè)活動和非 常規(guī)作業(yè)活動，常規(guī)作業(yè)活動如：割 煤作業(yè)、移架作業(yè)、探放水作業(yè),非 常規(guī)作業(yè)活動如：啟封密閉、排放瓦 斯等；3 .作業(yè)環(huán)境類作業(yè)環(huán)境類指風(fēng)險點中可能包含的水、 火、瓦斯、頂板、煤塵、沖擊地壓、 熱害等環(huán)境類因素；4.其他其他是依據(jù)煤礦實際情況對辨識對象 的補充。1 .安全風(fēng)險辨識1.

12、4風(fēng)險辨識內(nèi)容1.4.1全面風(fēng)險辨識煤礦每年底應(yīng)對所有風(fēng)險點開展安全風(fēng)險辨識，重點對煤礦瓦斯、水 、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運輸系統(tǒng)開展安全風(fēng)險辨識評估。年度辨識應(yīng)編制年度風(fēng)險辨識報告，制定煤礦重大安全風(fēng)險管控方 案。辨識結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點，并指導(dǎo)和完善下 年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案、安全培訓(xùn)計劃、 安全費用提取和使用計劃。煤礦應(yīng)組織相關(guān)人員對各 崗位作業(yè)活動進行梳理， 對作業(yè)活動可能存在的風(fēng) 險進行全面辨識，并制作 崗位風(fēng)險告知卡，納入到 崗位作業(yè)流程標準化中。序號危胃有書因素及后杲岡險管投18施1稔收工對現(xiàn)場規(guī)理指拖要求不熱備.存在 珪質(zhì)戲收不

13、合格風(fēng)性現(xiàn)場崩工前.參與學(xué)習(xí)短樫措臨，并進行 考讀.舂試合格方可上如）1上報調(diào)鹿寶、隊值璀宣。2.安排人員處 理”2進入稱、質(zhì)不完時、危砰活巖未處4區(qū)域 釦們造成片甘事故n驟收作業(yè)前認fiiStt安全確認，及時處強 安全豫患.聊保安全后方可駿收作業(yè)：L對受傷人員進行椅查,g敦互枚， 2上腳腐彖Klffiffifio3進入臨時支護不完好，正頭防護不可11區(qū) 廬盼收，造成片嘩爭5L驗收作業(yè)RjUfitfT安全確認，及時處強 發(fā)全毎凱確保安全后方可駿收作業(yè)。1對受傷人員進行檢晳，開展目敕互教： 2上報調(diào)廣嘗、隊值ffi&o4證收工未認百學(xué)習(xí)上級文件及有關(guān)常神， 責(zé)任心不理.存存驗收尺度不一致的向租極

14、#與上級立件及有關(guān)幅梢學(xué)占員徹活 動，1 .上報調(diào)度璽.隊2.安排人員處5終收工対務(wù)神工程測畳工貝，技術(shù)要天尊 不舟悉.注寬事珀不了解.損作不當(dāng).易 獻傷人事故爼織險收員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，持證上崗，嚴格 安全技術(shù)措施的貫徇早習(xí)。1.對受傷人員進行檢查，開展自教互段 2上MA1.隊ttHlo6登Atttt時.作業(yè)工作平臺搭說不規(guī)顯、 不宇圍.導(dǎo)效人員堡氣落物傷人敵發(fā) 生。釀作業(yè)，現(xiàn)場陀務(wù)保險綺；搭設(shè)牢園、 苑的臻作平會；平會上使用的箍工機兵必發(fā) 擺放整齊，不使用時于地面安全地點存放：L対受傷人員進行検置,開展自鼓互敦：2.上挹調(diào)腹室.隊ffiWSo7靜敗工耒及時擺髙自身業(yè)務(wù)水平，存在驗 收招蚤填寫不紐

15、范的民險。戦忡心制理虹全艮蝕業(yè)缶 水為L上報調(diào)度室,隊值BI室。2.安雄人員處 理8來按要京似帶斎保防律用品，易導(dǎo)我JW塵 病，引忌職業(yè)宿Q加強教凱加牘監(jiān)虬嚴格按要求佩帶勞保 用踴安排人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查.皿正、Hit 個人防護用品假敢不全的有丸：舉報電話;8210應(yīng)急電話；800029 I河爾能源化1：更團宥限公司新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前;（總工程師） 辨識評估結(jié)果應(yīng)用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生 產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生 一重大變化;（分管負責(zé)人）1.4.2專項風(fēng)險辨識辨識評估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)編制或修訂完善作業(yè)

16、規(guī)程、操作規(guī) 程奪。1 .啟封密閉、排放瓦斯、反風(fēng)演習(xí)、工作面通過空巷（采空 區(qū)）、更換大型設(shè)備、采煤工作面初采和收尾、強制放頂 前、掘進工作面貫通前；老空區(qū)探放水、煤倉疏通作業(yè)、 突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實施前；2.新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗或推廣應(yīng)前；3.連 續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前；（分管負責(zé)人）辨識評估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù)。本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患，全國煤 礦發(fā)生重特大事故，本省或所屬集團其他煤礦發(fā)生較大事故 后；（礦長）辨識評估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操 作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。1.5風(fēng)險類型1 .

17、安全風(fēng)險辨識 化煤礦應(yīng)按照可能導(dǎo)致的事故及傷害類型，將辨識出的風(fēng)險劃分為不同 的風(fēng)險類型，一般包括:物體打擊、運輸、機械傷害、起重傷害、觸電、 淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、水災(zāi)、放炮、火藥爆炸 ； X,、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、沖擊地壓、煤與瓦斯突出、煤塵爆炸、職業(yè)病傷害（粉塵、噪聲、輻射、熱害等）及 其他。/ K1 .安全風(fēng)險辨識1.6辨識方法安全風(fēng)險的辨識方法可使用以下方法:安全檢查表法經(jīng)驗分析法乍業(yè)危害分析法安全檢查表法是依據(jù)相關(guān)的標準、規(guī)范，對工程、系統(tǒng)中已知的 危險類別、設(shè)計缺陷以及與一般工 藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危 險性和有害性進行

18、判別檢查，是運 用安全系統(tǒng)工程的方法，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng) 以及設(shè)備、機器裝置和操作管理、 工藝、組織措施中的各種不安全因 素，列成表格進行分析。表A.2安全檢I登表法示例序a風(fēng)險 點辨識 對象檢查項目風(fēng)險 類型風(fēng)險描述風(fēng)險 等級管控措施責(zé)任崗 位1采煤 機淡筒物體 打擊采煤機滾筒存在物 體打擊傷人的風(fēng)險一般 風(fēng)險1.截齒完好,不缺齒。2. 現(xiàn)場作業(yè)人員站位符合規(guī) 定。3.割煤期間除采煤機 司機外,采煤機5m范圍 內(nèi)不得有其他人員。采煤機 司機2電纜觸電采煤機電纜存在觸 電傷人的風(fēng)險_般 風(fēng)險1.采煤機電纜夾完好。2. 電纜保護裝置齊全、完好O采煤機 司機3某采 煤工.4作面刮板 輸送 機鏈條傷害刮板機運

19、行期間存 在飄鏈、斷鏈機械 傷人的風(fēng)險一般 風(fēng)險1.刮板機平直。2.電機運 行同步完好無故障。3. 刮板機槽內(nèi)無鐵器等雜物 進入。刮板輸 送機司 機5溜尾火災(zāi)刮板機運行期間存 在回煤,導(dǎo)致高溫 發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險較大 風(fēng)險1.溜尾回煤及時清理。刮板輸 送機司機4. . 表A.3經(jīng)驗分析法示例經(jīng)驗分析方法是與理論分析方 法相對，是指主要以經(jīng)驗知識為依 據(jù)和手段而分析認識事物的一種科 學(xué)分析方法。該方法需重視發(fā)揮集 體智慧的作用，利用安全、技術(shù)人 員的實際工作經(jīng)驗分析風(fēng)險點存在 的辨識對象，是對企業(yè)安全風(fēng)險清 單的重要補充。序 號風(fēng)險點辨応寸 象檢查 項目風(fēng)險類 型風(fēng)險描述風(fēng)險 等級管控措施責(zé)任 崗位

20、1某采煤 工作面醐回風(fēng) 隅角麗爆 炸、中 毒和室 息回風(fēng)隅角存在瓦斯積 聚導(dǎo)致瓦斯爆炸及人 員中毒和室息的風(fēng)險較大 風(fēng)險1.瓦斯探測器懸掛正確， 敬據(jù)正常。工22.端頭瓦抽管路完整無變 形，頂幫支護完好，不受 擠壓。3.回風(fēng)巷隅角正確 使用導(dǎo)風(fēng)簾，確保瓦斯?jié)?度得到有效稀経。支護 工3進風(fēng) 隅角麗爆 炸、中 毒和室 息進風(fēng)隅角存在瓦斯積 聚導(dǎo)致瓦斯爆炸及人 員中毒和室息的風(fēng)險較大 風(fēng)險1.瓦抽管路粘貼反光標志 ,且管路完好。工4回風(fēng) 巷醐爆炸人員作業(yè)期間存在瓦 抽管被擠壓變形導(dǎo)致 瓦斯泄露爆炸的風(fēng)險較大 風(fēng)險1.瓦抽管路粘貼反光標志 ,且管路完好。2.瓦斯探 測器懸掛正確，數(shù)據(jù)正常0工.5頂板

21、煤壁冒頂片 幫煤壁存在冒頂片幫的 風(fēng)險一般 風(fēng)險液壓支架刖探梁支護到 位有效確保擋砰網(wǎng)無脫節(jié)、鼓 包等現(xiàn)象支護 工6回風(fēng) 隅角冒頂片 幫頂板懸頂面積大容易 出現(xiàn)冒頂片幫的風(fēng)險較大 風(fēng)險1 .隅角切頂線使用兩排單 體密集支護，間距不大于 500mm、排距不大于lm支護工表A.4作業(yè)危害分析法示例作業(yè)危害分析法將作業(yè)活動分 解為若干連續(xù)的工作步驟，識別每 個工作步驟的潛在風(fēng)險，然后通過 風(fēng)險評價判定風(fēng)險等級，制定管控 措施。序a風(fēng)險 點辨識 對象檢查項 目（作 業(yè)步驟）風(fēng)險 類型風(fēng)險描述風(fēng)險等 級管控措施責(zé)任崗 位1開機前 椅杳物體 打擊開機前檢查不到位導(dǎo) 致運行期間物體打擊 傷人的風(fēng)險一般風(fēng) 險

22、1.檢查各部位緊固良好。2 .采煤機轉(zhuǎn)動范圍內(nèi)無人 員及雜物。3.作業(yè)區(qū)域內(nèi) 人員站位符合規(guī)定。采煤機 司機2嶷轉(zhuǎn)傷害采煤機試運轉(zhuǎn)期間各 部件運轉(zhuǎn)不止常存在 機械傷人的風(fēng)險般風(fēng) 險1.試運轉(zhuǎn)期間人員站位符 合規(guī)定，觀察設(shè)備運行 狀態(tài)。采剛 司機3綜采 工作 面（ 或空 看）割煤 作業(yè)截割物體 打擊割煤作業(yè)在割煤過程 中，存在物體打擊方 面的風(fēng)險一般風(fēng) 險1.采煤機在割煤過程中， 除司機外，所有人員必 須位于距瘩筒5 m以外處,以防止煤塊甩岀傷及 人員。2.采煤機滲筒纏繞 錨桿或其他異物時，及 時停機閉鎖采煤機和刮 板輸送機，取下異物后 再開機割煤。采煤機 司機4截割冒頂 片幫割煤作業(yè)在割煤過程

23、 中，存在冒頂片幫方 面的風(fēng)險。一般風(fēng) 險1 .割煤過程中保證頂板完 好，防止漏頂。2.如產(chǎn)生 漏肝現(xiàn)象，工作面必須 超前拉架。采煤機 司機5伊幾機械 傷害停機確認不到位，設(shè) 備誤啟動存在機械傷 人的風(fēng)險。一般風(fēng) 險1 .采煤機停機后，要將所 有操作手把復(fù)“零位,停電閉鎖。采煤機 司機6移架 作業(yè)餾前 檢查確 認7移架2安全風(fēng)險評估2.1評估方法風(fēng)險酬古方法可采用但不限于以下方法:風(fēng)險矩陣法作業(yè)條件危險性評價法圖B.1風(fēng)險矩陣圖該方法按照風(fēng)險發(fā)生的概率、 特征、損害程度等技術(shù)指標，由風(fēng) 險發(fā)生的可能性和可能造成的損失 評定分數(shù)，進而確定相應(yīng)的風(fēng)險等 級，其計算公式是：R二 LxS式中：L表示危

24、險事件發(fā)生可能性；S表示危險事件可能造成的損失。例題：評估井下人員登高作業(yè)未系安 全帶，高處墜落傷害風(fēng)險。答案：一般風(fēng)險一般颱!較大颱:悶有蜘她損關(guān)(U級)!（嘰）ASffifgOO由干傷罷佑就厭11險(IV 頃IIIIIIilIIII16122450- 36A6多人死亡5M萬以上51015202530B5瑚亡1叩廟5叩及何JLJL12152024C4多人受理傷害傷印賊3E121518D3一人幷重曬1瑯萬24$81012I E2-人翹雌， 或多人受號錐2000S1JLljj46F1-A5gaf09 2000 .LKJIHG有湘123456融值m颱等級說明有能很少飼能傾生能發(fā)生有時鮭發(fā)生舸iff

25、i19重大颱發(fā)生10年以上可 嵯-次10年內(nèi)可 曲一沃15年桐能 發(fā)生-次轉(zhuǎn)可能 發(fā)生成18_25na較大颱916n-BHR1/100年1/4(#1/1。年1/5年1/1年疝/I年觸辯靴18IV#評估綜掘掘進作業(yè)，頂板冒落，人員受到傷害風(fēng)險D = Lx E x C答案：較大風(fēng)險表B.2.1 L事故發(fā)生的可能性 表B.2.2 E暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分數(shù)值事故發(fā)生的可能性分數(shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10完全可以預(yù)料10連續(xù)暴露6相當(dāng)可能6每天工作時間內(nèi)暴露3可能，但不經(jīng)常3每周一次或偶然暴露1可能性小，完全意外2每月一次暴露0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能1每年幾次暴露0.1實際不可能

26、0.5非常罕見暴露表B.2.3 C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果表B24 D風(fēng)險大小分數(shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果D值危險程度10010人以上死亡a 320重大風(fēng)險403 9人死亡151 2人死亡160,320)較大風(fēng)險7嚴重70-160)一般風(fēng)險3重大，傷殘 各在由分人科門各專業(yè)的 較大及以 上風(fēng)險由 該專業(yè)分 管負責(zé)人 和分管科 室（部門） 管控；各生產(chǎn)（服務(wù)） 區(qū)域（場 所）的風(fēng) 險由該風(fēng) 險點的責(zé) 任單位管 控；管控組織和作員 組位人 班崗業(yè)11礦長熟知崗位風(fēng) 險告知卡， 在 Si昌 中隨時關(guān)注 和崗位相關(guān) 安全風(fēng)險的 變化情況, 發(fā)現(xiàn)問題立 即上報；組織1次 針對生產(chǎn)各系 統(tǒng)和各崗位的 重大安全風(fēng)險

27、管控情況的安 全檢査，檢査 重大風(fēng)險管控 措施的落實情 況和管控效果, 檢查前制定工 作方案，明確 檢査時間、方 式、范圍、內(nèi) 容和參加人員;至少組 織1次針對分 管范圍內(nèi)安全 風(fēng)險管控情況 的安全檢查， 檢查管控措施 落實情況;生產(chǎn)期間，科 室（部門）、 區(qū)隊 安排 管理、技術(shù)和 安監(jiān)人員進行 巡査，對作業(yè) 區(qū)域內(nèi)的安全 風(fēng)險管控措施 落實情況進行 檢查；5 .管控清單安全風(fēng)險管控清單內(nèi)容主要包括:風(fēng)險點、辨識對象、風(fēng)險類 型、風(fēng)險描述、風(fēng)險等級、管控措施以及責(zé)任崗位。6安全風(fēng)險分級管控考核煤礦應(yīng)制定安全風(fēng)險分級管控考核制度，對風(fēng)險管控工作開展情況 和管控效果進行考核，結(jié)果應(yīng)納入月度績效考核

28、。第三部分事故隱患排查治理體系2、隱患分級一.事故陰患及陰患分級1.事故隱患定義或者本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（ 以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn) 經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法 規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生 產(chǎn)管理制度的規(guī)定因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存 在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險 狀態(tài)、人的不安全行為和管理上 的缺陷。一般隱患煤礦隱患重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或 著局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改 治理后方能排除的隱患，或者因外部因 素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除 的隱患。二隱患排查位作隨故 崗員中事 和人程查O 組業(yè)過排患 班作業(yè)時隱礦長每月、分管 副礦長每旬至少 組織相關(guān)負

29、責(zé)人、 業(yè)務(wù)科室開展一 次全面的事故隱 患排查。生產(chǎn)期間，科室 （部門）、區(qū)隊 每天安排管理、 技術(shù)和安檢人員 進行巡查，對作 業(yè)區(qū)域開展事故 隱患排查。三、事故隱患治理工作責(zé)任防1、重大事故隱患由礦長組織制定治理方案，及時上報(1)分級治理2、不能立即治理隱患，按方案組織實施3、能夠立即治理的隱患，當(dāng)班消除隱患(2)安全措施-2,治理措施L事故隱患治理有安全技術(shù)保障措施;2、對治理過程危險性較大的事故 隱患，治理過程中現(xiàn)場有專人指揮, 并設(shè)置警示標識；安檢員現(xiàn)場監(jiān)督。3.登記上報建立事故隱患排查臺賬，逐項登記排查出的事故隱患。臺賬應(yīng)當(dāng)包括隱患名稱（含地點,位置），排查時間及人員，等 級認定，

30、整改責(zé)任單位,人員及期限，銷號時間等要素。排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān) 察部門書面報告，并建立重大事故隱患信息檔案。對于主動上報并整改的重大事故噂患，監(jiān)管監(jiān)察部門不予處罰。四、事故隱患督辦，由煤礦企業(yè)自行掛牌督辦煤礦安全僉査發(fā)現(xiàn)白眥隱患由煤礦 及屬地煤礦安全監(jiān)管部門予以掛牌督勿 _五，驗收銷號。煤礦自行發(fā)現(xiàn)的隱患丿煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，由驗收責(zé) 任單位（部門）負責(zé)驗收，驗收合格后予以銷號注：含重大事故隱患Q檢查發(fā)現(xiàn)的隱患） 負有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)檢 查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，完成治理后，書面報告發(fā)現(xiàn)部門 或其委托部門（單位）XX礦通風(fēng)隊管理人員

31、安全JXLB僉陷患掃E查清單 排查地點:掃E査人:年 月曰班=_- - 序號1排查隱蔑內(nèi)出勤率膈足崗位需豐，人員符合上崗條件.區(qū)急患 級另!J情況2無沮到、早退.月兄崗.漏崗現(xiàn)領(lǐng)。3扌安規(guī)定現(xiàn)場交接班.4嚴悟井1彳亍“一炮三檢、“三人洼欲扌奐牌放炮“制度.5人員入井準崙充分，儀強 工具方全堯好.6產(chǎn)悟妙U亍防実措密規(guī)定,惹賣監(jiān)督職蓋。17瓦斯牌板位置正確合理、卉全、無漏點，填寫規(guī)范、清晰。8記錄填寫規(guī)泡、清晰，三對照，無彳段報、漏報、虛報，持證上崗。9沿途和工4乍地點的通風(fēng)系統(tǒng)是杏臺理,風(fēng)星、風(fēng)速. 溫度是看符會規(guī)程規(guī)XE , WW ，體濃度是否在規(guī)程規(guī)是范圍內(nèi)。1O途通風(fēng)設(shè)施是否符臺標;隹禾

32、口相關(guān)規(guī)定，在用通風(fēng)設(shè)砲是否達至U原星標;隹化標;隹要市 （曲閉、鳳門、榭擔(dān)、擋風(fēng)増、板閉）,牌板內(nèi)者懸否拭照標準規(guī)范墳寫.11軌道運輸風(fēng)門前后星舌扌安規(guī)至裝設(shè)有阻華器，運輸機風(fēng)門墻體上擋岡5、諾止閥裝設(shè):是 杳符合規(guī)葛12防火措施是否成行至J位；塁否殍在安全隱憲。13沿途和工作地點局部通風(fēng)管理是否符合規(guī)定。14淚途和工作地點苣道是否干螺,粉塵是杏超M相關(guān)規(guī)盅.15沿途禾口ZO乍地點卩鬲優(yōu)設(shè)施基吉卉全堯好,婁攵星、上水星、水質(zhì)、安裝彳立管、吊掛是吉符 臺相關(guān)規(guī)盅.16工作地點基否符在差護、通風(fēng)、瓦斯、防塵、運輜、防寵等環(huán)節(jié)的基屯隱患。17特殊工種塁杳做到了持證上崗，并扌安章作業(yè).18兩鐳晌窒內(nèi)

33、是否做到了記錄規(guī)范、売整。19備工彳乍地點是否做到了工堯場清，文明生產(chǎn).壽在 陰憲現(xiàn)場 陰憲 筌改存在陰憲坐改措施現(xiàn)場坐改 貝責(zé)人簽字豆。人員復(fù)查纟吉果星杳銷號 V或X安全息員簽字:備注：排查方法：存在安全風(fēng)險未管控到位出現(xiàn)隱患請在對應(yīng)的文字下劃橫線，并在空格內(nèi)打“X,此項經(jīng)檢查確認安全風(fēng)險管控到位不存在安全隱患打排查標準：嚴格按照清單上排査內(nèi)容進行隱患排査。排查責(zé)任：主要排査治理區(qū)隊作業(yè)區(qū)域內(nèi)的隱患。排查周期：每天（班）。5 .升井后請將此卡經(jīng)安全信息員簽字后交本單位值班干部備案，登記單位隱患 排査治理臺賬，并在2小時內(nèi)上傳雙重預(yù)防體系平臺。第四部分雙重預(yù)控體系建設(shè)一.機構(gòu)與職責(zé)煤礦是雙重預(yù)

34、防機制建設(shè)和運行工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)明確雙重 預(yù)防機制建設(shè)和運行的管理部門和人員，并明確：礦長為本單位雙重預(yù)防工作的第一責(zé)任人；一一各分管負責(zé)人負責(zé)分管范圍內(nèi)的雙重預(yù)防工作；分管安全負責(zé)人按要求組織監(jiān)督檢査，負責(zé)雙重預(yù)防工作的考核;各科室（部門）、區(qū)隊（車間）、班組、崗位人員的雙重預(yù)防工 作職責(zé)。二、管理制度L安全風(fēng)險辨識2安全風(fēng)險闕古風(fēng)險分級管控崗位作業(yè)流程標準化事故隱患排查、事故隱患治理與驗收雙重預(yù)防機制教育培訓(xùn)7運行考核8獎勵處罰三.公告公示1、風(fēng)險公告警示煤礦應(yīng)在井口和存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公示存在的重大安全風(fēng)險、管控責(zé)任人和主要管控措施。職業(yè)危害告知牌名 稱主要管控措施f寒

35、煤塵爆炸叉搦機蝸配制屬圧陰發(fā).HUM機構(gòu)蝴織內(nèi)外力.増大力HI大?；R.塵塚麼：K工作BRRWS設(shè)勿塵傳感暮，實現(xiàn)財采握工作KW45W度的在&4S測；夜主荽康何風(fēng)尊及釆崛工作西進目風(fēng)辱 規(guī)定設(shè)置點安設(shè)主輔隔爆沒抱.火災(zāi)SflTft面.上16偷&閔風(fēng)設(shè)UC。侍盛龍；WS5S實行束簣在線濫測；采空醫(yī)產(chǎn)籍妥取以激凌為主. 化劑為瑩.采后及時U3J等螺合放滅火摧黑。瓦斯爆炸嚴格執(zhí)行瓦斯的斉度.瓦及時飪理；啟封密閉.HI定專門瓦斯mttffiB.由教護隊免南ft放；SJ瓷設(shè)5 梭査維護,產(chǎn)防關(guān)爆；丼下効火作業(yè)戶摘按蛆定執(zhí)行；系煤工作西上隔倫CQfilH分析3JR,停產(chǎn)fcfl.煤礦水害對井進行地質(zhì)調(diào)

36、查i產(chǎn)格執(zhí)行“預(yù)浸預(yù)報，有掘必探.光次后！!.先治応采.我載水ffi:機期之前及汛 及吋堆平嫩向出現(xiàn)的爆郵裂縫并読mi水a(chǎn)r以紡雨水通過t*血舞縊、塩齢油入井下.頂板災(zāi)害褰罐媒卷.半心倉綱拝支護卷道柔取頂EK3W;儒柔工作Iff鬟1*保支護與m并保旺初厚力不低于設(shè) 計価，米煤機ns及時節(jié)出支ipsj梁和打開護常板.果取礦圧在些歧測.ws架、壓架及斤頂、側(cè)護板等部件肘.力J3產(chǎn)格格暖劇淳的安金杜術(shù)悟廊濟行c2、隱患公示監(jiān)督每月向從業(yè)人員通報事故隱患 分布、治理進展情況；及時在井口（露天煤礦交接班 室）或其他顯著位置公示重大 事故隱患的地點、主要內(nèi)容、 治理時限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工 范圍；建立事故隱患舉報獎勵制度， 公布事故隱患舉報電話，接受 從業(yè)人員和社會監(jiān)督。1、基本要求實現(xiàn)對安全風(fēng)險記錄、管控、統(tǒng)計、分 析、上報等全過程的信息化管理;實現(xiàn)對