殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告

1、涪陵區(qū)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第 頁共52頁 TOC o 1-5 h z 目錄1總論項(xiàng)目基本情況32項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性 63項(xiàng)目規(guī)模及內(nèi)容134建設(shè)地址及建設(shè)條件 175總體規(guī)劃方案 206工程建設(shè)方案 257環(huán)境保護(hù) 398消防與節(jié)能 439組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 4410項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃及招標(biāo)方案 4611投資估算及資金籌措 4712社會評價(jià) 4913結(jié)論及建議 51附件：有關(guān)附表、附圖1總論 1.1項(xiàng)目基本情況1.1.1項(xiàng)目名稱:涪陵區(qū)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心項(xiàng)目1.1.2建設(shè)性質(zhì):新建工程1.1.3項(xiàng)目業(yè)主：涪陵區(qū)殘疾人聯(lián)合會1.1.4責(zé)任人：1.1.5建設(shè)地址:涪陵區(qū)

2、崇義街道天子殿居委四組1.1.6建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目建筑面積14000平方米，主要功能包括：殘疾人康復(fù)工場、 生活訓(xùn)練室、職業(yè)技能培訓(xùn)中心、殘疾人文體項(xiàng)目培訓(xùn)中心、聾兒語言 培訓(xùn)中心、殘疾兒童學(xué)前教育、圖書室、多功能室、殘疾人肢體康復(fù)訓(xùn) 練室、推拿按摩理療室、殘疾人心理輔導(dǎo)室、腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練中心、 愛心超市、信訪維權(quán)室、監(jiān)控室、就業(yè)服務(wù)大廳、用品用具及康復(fù)器材 展示廳及生活用房、管理用房和附屬配套用房等綜合服務(wù)項(xiàng)目。并購置 配套相關(guān)設(shè)施。配套建設(shè)生化池、停車場、道路、室外管網(wǎng)、室外地面鋪裝、園林 綠化等附屬設(shè)施。1.1.7 項(xiàng)目總投資及資金來源：項(xiàng)目總投資5000萬元，分項(xiàng)目投資額

3、及比例為：基本設(shè)施建設(shè)投資3500萬元；裝修及設(shè)備購置投資 1500萬元。資金籌措：項(xiàng)目總投資 5000萬元。其中，國家投資 2240萬元，市 殘聯(lián)補(bǔ)助1100萬元，區(qū)級配套資金 萬元，自籌 萬元。1.1.8 建設(shè)工期：2年。1.2項(xiàng)目業(yè)主簡介涪陵區(qū)殘疾人聯(lián)合會是中國殘疾人聯(lián)合會的地方組織，對殘疾人及 其殘疾人事業(yè)具有政治代表、公益服務(wù)、事業(yè)管理等職能。主要工作任 務(wù)是：聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，維護(hù)殘疾人權(quán)益，為殘疾人 服務(wù)。主要職責(zé)：1、聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，維護(hù)殘疾人權(quán)益，為殘疾 人服務(wù)2、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人遵紀(jì)守法，履行應(yīng)盡義務(wù)，發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精 神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立

4、，為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。3、弘揚(yáng)人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會與殘疾人之 間的聯(lián)系，動員社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。4、開展殘疾人康復(fù)、扶貧、文化、體育、科技、福利、用品供應(yīng)、 社會服務(wù)、無障礙設(shè)施和殘疾預(yù)防工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶助 殘疾人平等參與社會生活。5、協(xié)助政府研究、制定和實(shí)施殘疾人事業(yè)政策、規(guī)劃和計(jì)劃，起 草有關(guān)保障殘疾人權(quán)益的文件。調(diào)查掌握殘疾人狀況，向政府提出決策 建議。6、開展法律服務(wù)和法律援助工作，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)、法律援助中心依法維護(hù)殘疾人的各項(xiàng)權(quán)益。7、協(xié)助殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，協(xié)調(diào)普通高級中學(xué)、高等院 校、成人教育機(jī)構(gòu)招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的

5、殘疾考生入學(xué)。8開展困難殘疾人的社會救助，協(xié)助有關(guān)部門做好殘疾人的最低 生活保障和生活救濟(jì)等社會保障工作。9、協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)干部的管理工作，并對全區(qū)殘聯(lián)干部和 大中型企事業(yè)單位殘疾人基層群眾組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。10、組織實(shí)施殘疾人分散按比例就業(yè)，指導(dǎo)和幫助殘疾人就業(yè)，開 展殘疾人的技能培訓(xùn)，協(xié)助相關(guān)部門做好殘疾人專業(yè)技術(shù)資格鑒定、職 稱評定及證書發(fā)放工作。11、興辦和發(fā)展殘疾人福利企業(yè)， 監(jiān)督和指導(dǎo)殘聯(lián)系統(tǒng)的福利企業(yè)； 會同有關(guān)部門制定并監(jiān)督實(shí)施殘疾人社會福利生產(chǎn)和其他方式從業(yè)的扶持保護(hù)政策。12、開展精神病防治康復(fù)工作， 組織實(shí)施精神病人家庭康復(fù)和監(jiān)護(hù)； 開展腦癱病防治宣傳工作，組織實(shí)

6、施腦癱病人康復(fù)訓(xùn)練。13、組織協(xié)調(diào)開展麻風(fēng)病致殘人員的矯治手術(shù)，配備輔助用具，改 善其生活質(zhì)量，并向社會宣傳科技知識，消除畏懼心理，給麻風(fēng)病致殘 者關(guān)愛和扶助；指導(dǎo)和管理各類殘疾人社團(tuán)組織。14、開展社區(qū)殘疾人工作。15、統(tǒng)籌開展為殘疾人事業(yè)募捐活動。16、 管理和發(fā)放中華人民共和國殘疾人證，協(xié)助做好各類殘疾 鑒定工作。17、開展殘疾人事業(yè)的對外交流與合作。18、承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。1.3主要編制依據(jù)1）、國家發(fā)展改革委、建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參 數(shù)（第三版）；2）、投資項(xiàng)目可行性研究指南（試行版）；3）、國家頒發(fā)的有關(guān)建筑、 電氣、消防、給排水等各專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程、規(guī)范和

7、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；4）、業(yè)主提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料。1.4主要研究內(nèi)容可研報(bào)告對涪陵區(qū)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心項(xiàng)目的背景及必要 性進(jìn)行分析、確定場址選擇、確定建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)行總體 規(guī)劃建設(shè)方案、投資融資、經(jīng)濟(jì)社會效益等方面進(jìn)行分析測算，為有關(guān) 部門提供決策依據(jù)。1.5研究結(jié)論經(jīng)研究，該項(xiàng)目建設(shè)條件基本具備，項(xiàng)目擬選址在涪陵區(qū)崇義街道 天子殿居委四組，交通、供水、供電都十分便利，項(xiàng)目建設(shè)符合國家、 地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求， 建設(shè)該項(xiàng)目是必要的。同時(shí)建好涪陵區(qū)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心，將完善全區(qū)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)體系，基本滿足廣大居民需求的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高人民

8、群眾的健康保障水平，推進(jìn)和諧涪陵建設(shè)。綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)是必要的，實(shí)施的可行性較好。1.6主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表 1-1.表1-1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號指標(biāo)名稱單位指標(biāo)備注一建設(shè)規(guī)模1總用地面積平方米200002建設(shè)用地面積平方米100003建筑占地面積平方米50004總建筑面積平方米14000二項(xiàng)目投資萬元50001工程建設(shè)費(fèi)用萬元30802設(shè)施設(shè)備費(fèi)用萬元7703工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元10004基本預(yù)備費(fèi)用萬元1502項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性2.1項(xiàng)目背景1、涪陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況產(chǎn)業(yè)發(fā)展：五大轉(zhuǎn)型加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)型逐步走向產(chǎn)業(yè)集群型和園區(qū)基 地型，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大七

9、大支柱產(chǎn)業(yè)集群，提升涪陵工業(yè)整體競爭 力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由零星松散型逐步走向規(guī)?；匦秃吞厣焚|(zhì)型，圍繞四 大特色和十大產(chǎn)品，大力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，提升農(nóng)業(yè)整體 效益。商業(yè)經(jīng)濟(jì)由小散雜亂型逐步走向區(qū)域商圈型和專業(yè)市場型，加快 建設(shè)專業(yè)市場，積極打造“百億商圈”，努力留住本地消費(fèi)，吸引外來 消費(fèi)，增強(qiáng)商業(yè)的輻射力；房地產(chǎn)業(yè)由低端品質(zhì)型逐步走向環(huán)境品質(zhì)型 和功能配套型，在培育高檔精品樓盤的同時(shí)，注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房、公 租房和廉租房，滿足市民多層次尤其是低收入者購房需求；旅游產(chǎn)業(yè)由 弱小自娛型逐步走向資源品牌型和景區(qū)特色型，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌擴(kuò)大旅游領(lǐng)域，以文化內(nèi)涵提升旅游品味，以商業(yè)地產(chǎn)提高旅游效益，

10、縮短旅游投 資回報(bào)期，增強(qiáng)旅游開發(fā)的吸引力。城市發(fā)展：五個(gè)涪陵，三大轉(zhuǎn)變建設(shè)工業(yè)涪陵，安商涪陵，宜居涪陵，人文涪陵，港城涪陵。逐步 由建設(shè)主導(dǎo)型向規(guī)劃主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，科學(xué)制 定重點(diǎn)地段概念性規(guī)劃、控制性詳規(guī)和地塊規(guī)劃圖則，以高水平規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)，展現(xiàn)建筑風(fēng)格，提升城市魅力。由投資主導(dǎo)型向經(jīng)營主導(dǎo) 型轉(zhuǎn)變，樹立經(jīng)營城市理念，整合各類資源，提升土地價(jià)值，加快建立“政府引導(dǎo)、市場取向、多元投入”城建投融資運(yùn)營機(jī)制。由經(jīng)濟(jì)主導(dǎo) 型向生態(tài)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，按照“減量、留白、增綠、添色”的原則，嚴(yán)格 控制建筑高度和密度，大力實(shí)施森林工程，強(qiáng)化污染源治理，改善空氣 質(zhì)量，營造“天藍(lán)、地潔、

11、水清、人和”的城市環(huán)境。2、我國殘疾人的現(xiàn)狀為全面、準(zhǔn)確掌握殘疾人貧困狀況，中國殘聯(lián)1998年開展全國殘疾人貧困戶調(diào)查的工作。絕大多數(shù)地區(qū)采取入村入戶登記、逐人逐戶篩選 的方法，保證了調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。以下報(bào)告包括除西藏外全 國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的數(shù)據(jù)。3、調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果 .全國有殘疾人貧困戶10,589,678戶，其中：可扶持的7,781,583 戶，占總數(shù)的73.5%;應(yīng)救濟(jì)的2,808,095戶，占總數(shù)的 26.5%。.全國有貧困殘疾人13,721,089人。其中，適合參加生產(chǎn)勞動、可扶持的殘疾人9,971,619人，占貧困殘疾人總數(shù)的72.7%；缺乏勞動條件、應(yīng)予救濟(jì)的殘疾

12、人 3,749,470人，占27.3%。.在適合參加生產(chǎn)勞動、可扶持的9,971,619名殘疾人中，農(nóng)村有 8,766,440 人，占 87.91%;城鎮(zhèn)有 1,205,179 人，占 12.09%。.在缺乏勞動條件應(yīng)予救濟(jì)的3,749,470名殘疾人中，農(nóng)村有3,291,398 人，占 87.78%;城鎮(zhèn)有 458,072 人，占 12.22%4、調(diào)查結(jié)果分析根據(jù)我們以前掌握的數(shù)字，截止到1996年底，全國共有貧困殘疾人1700萬。1997年通過開發(fā)扶貧和社會保障，分別使162萬農(nóng)村貧困殘疾人和108萬城鄉(xiāng)特困殘疾人解決了溫飽（城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)未計(jì)算在 內(nèi)）。截止到1997年底，尚有1430萬貧

13、困殘疾人。這一數(shù)字與此次調(diào) 查所得的1372萬貧困殘疾人數(shù)字差距不大。此次調(diào)查結(jié)果可扶持貧困 殘疾人為997萬，比原掌握的數(shù)字略少；應(yīng)救濟(jì)人數(shù)（特困人數(shù)）375萬（含“三無”殘疾人），比原掌握數(shù)（不含“三無”殘疾人）稍多。從發(fā) 展來看，可扶持殘疾人占貧困殘疾人比例逐年下降，應(yīng)救濟(jì)殘疾人所占 比例逐年上升。5、此次調(diào)查顯示：1）、貧困殘疾人數(shù)量全國共有貧困殘疾人 1372萬，占全國6000萬殘疾人的五分之一 以上；約占全國5000萬貧困人口（截止到1997年底）的三分之一。貧困殘疾人最多的10個(gè)省為：河南（156萬）、云南（130.2萬）、 四川（117.9萬）、湖北（111.9萬）、廣西（10

14、6.5萬）、湖南（100萬）、河 北（79.5萬）、貴州（62.4）陜西（52.8萬）、山東（52萬）。貧困殘疾人占本省殘疾人數(shù)比例最高的 10個(gè)省為：寧夏（66.1%）、 云南（52.9%）、廣西（42.5%）、貴州（40%）、甘肅（38.6%）、內(nèi)蒙（37.9%）、 湖北（35%）、陜西（34.3%）、山西（33.7%）、湖南（33.3%）。2）、貧困殘疾人地域分布貧困殘疾人絕大多數(shù)集中在農(nóng)村，集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部省份。農(nóng)村貧困殘疾人 12,057,838人，占貧困殘疾人總數(shù) 13,721,089 人的87.9%；中西部地區(qū)的21個(gè)?。▍^(qū)、市）共有貧困殘疾人12,531,080 人，占

15、全國貧困殘疾人總數(shù)的 91.33%。3）、貧困殘疾人與貧困人口的比例經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，貧困殘疾人占本地區(qū)貧困人口的比例較低； 反之，則較高。6、殘疾人貧困的主要原因1）、自身殘疾影響殘疾人從事生產(chǎn)勞動有諸多不便；殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。2）、外界條件限制缺乏適宜的康復(fù)訓(xùn)練條件，無力負(fù)擔(dān)康復(fù)費(fèi)用。缺少接受教育和培訓(xùn)的機(jī)會，文化程度低，沒有一技之長。以河 南省為例，在156萬貧困殘疾人中，文盲和小學(xué)文化的有136.5萬人，占87.5%；初、高中文化的僅有 19.5萬人，占12.5%。由于社會偏見，殘疾人在就業(yè)或從事生產(chǎn)勞動時(shí)，常因殘疾而受 到歧視。3）、扶持力度不夠大多數(shù)貧困殘疾人能參加生產(chǎn)勞動

16、，可以通過扶貧開發(fā)解決溫飽，但在扶貧工作中，常因殘疾而被忽視，相當(dāng)數(shù)量未被列入扶持對象。國家投入的專門用于殘疾人的康復(fù)扶貧專項(xiàng)貸款，規(guī)模較小，一些地方?jīng)]有落實(shí)匹配資金，受惠的殘疾人有限。4）、保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，現(xiàn)行政策不落實(shí)截止到1998年3月，全國已有約400個(gè)城市、近1000個(gè)市縣的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)建立了最低生活保障制度。 但部分地區(qū)存在著保障金不落實(shí)或保障標(biāo) 準(zhǔn)偏低的問題。殘疾人保障法頒布后，各地相繼出臺了一些優(yōu)惠政 策和扶助規(guī)定，但部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力等原因，政策和規(guī)定并未真正 落實(shí)，殘疾人沒有得到應(yīng)有的扶持和救助。7、中國殘疾人扶貧開發(fā)工作情況目前，我國有6000多萬殘疾人，絕大部分生活在農(nóng)村，他

17、們當(dāng)中有相當(dāng)數(shù)量因自身殘疾的影響以及外界環(huán)境的障礙，生活處于貧困狀態(tài)。生活在農(nóng)村的貧困殘疾人中，30%生活在國定貧困縣，70%居住在其它地區(qū)。我國政府歷來十分重視和關(guān)心殘疾人扶貧工作，通過批轉(zhuǎn)中國殘疾人事業(yè)八五計(jì)劃綱要、中國殘疾人事業(yè)九五計(jì)劃綱要和扶 貧配套實(shí)施方案，實(shí)施殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1998年-2000年）農(nóng) 村殘疾人扶貧開發(fā)實(shí)施辦法（1998年-2000年）設(shè)立康復(fù)扶貧專項(xiàng) 貸款等一系列有力措施對貧困殘疾人予以扶持。十年的殘疾人扶貧開 發(fā)，已使1000多萬貧困殘疾人基本解決了溫飽，殘疾人扶貧服務(wù)體系 初步形成，殘疾人擺脫貧困的信心得到增強(qiáng)，殘疾人的貧困問題得到明顯緩解。1）、將殘疾人

18、扶貧納入各級政府扶貧工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一組織、同步實(shí)施中央和地方政府及各有關(guān)部門自始至終對殘疾人扶貧工作給予高度重視。1991年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的 中國殘疾人事業(yè)八五計(jì)劃綱要第一 次以國家計(jì)劃的形式，提出了殘疾人扶貧工作的目標(biāo)、方針、途徑和措 施；國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和中國殘疾人事業(yè)九五計(jì)劃綱要對殘疾人扶貧工作又提出了新的要求；1997年在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī) 模的入戶調(diào)查，摸清了貧困殘疾人底數(shù)；1998年國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小 組、中國人民銀行、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國殘疾人聯(lián)合會共同制 定了殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1998年-2000年）和農(nóng)村殘疾人扶貧 開發(fā)實(shí)施辦法（1998年-2000年）進(jìn)

19、一步明確了殘疾人扶貧的目標(biāo)、 任務(wù)、途徑、措施、政策，對殘疾人扶貧工作進(jìn)行了全面部署；1998年5月，為加快殘疾人扶貧攻堅(jiān)的進(jìn)程，確保解決貧困殘疾人溫飽問題 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、中國人民銀行、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國殘聯(lián)等部門聯(lián)合召開了全 國殘疾人扶貧攻堅(jiān)電視電話會議，對殘疾人扶貧攻堅(jiān)進(jìn)行了總動員。此 外，中國農(nóng)業(yè)銀行制定了康復(fù)扶貧貸款管理辦法，充分考慮殘疾人的特殊需求，給予特別關(guān)照。國務(wù)院扶貧辦將殘疾人扶貧納入工作計(jì)劃， 進(jìn)行指導(dǎo)。財(cái)政部提供了扶貧貸款貼息和工作經(jīng)費(fèi)。地方各級政府真正將貧困殘疾人作為扶持對象，將殘疾人扶貧以具體的措施和明確的要求切

20、實(shí)納入了政府扶貧計(jì)劃，制定了地方殘疾人扶貧計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織各有關(guān)部門規(guī)劃和實(shí)施項(xiàng)目，在人、財(cái)、物 等方面給與大力支持，層層分解任務(wù)指標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，限期完成任 務(wù)。各級殘聯(lián)把殘疾人扶貧作為各項(xiàng)工作的重中之重，協(xié)助政府摸清底數(shù)、制定計(jì)劃、建立完善基層殘疾人服務(wù)體系，為貧困殘疾人解決溫飽 提供全方位服務(wù)。初步形成了各有關(guān)部門密切合作，上下一心，全力攻 堅(jiān)的殘疾人扶貧的新局面。2）、廣泛動員社會各界，對貧困殘疾人開展幫、包、帶、扶扶貧是各級政府的責(zé)任，同時(shí)也是社會各界的共同責(zé)任。殘疾人 扶貧始終是倡導(dǎo)全社會參與的廣泛行動，在發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)和我國基層政權(quán)的政治優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，動員機(jī)關(guān)、企事

21、業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì) 組織、志愿者組織及黨員、干部、職工、學(xué)生、街坊鄰里等社會各界， 采取一幫單位包戶等多種形式，進(jìn)行幫、包、帶、扶，并充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商等團(tuán)體和組織在殘疾人扶貧工作 中的作用，取得十分顯著的成績。3）、在國定貧困縣以外的地區(qū)安排康復(fù)扶貧貸款，由殘疾人聯(lián)合 會和中國農(nóng)業(yè)銀行共同組織實(shí)施，開展殘疾人專項(xiàng)扶貧自1992年國家設(shè)立康復(fù)扶貧貸款，開展殘疾人專項(xiàng)扶貧以來，國 家不斷加大康復(fù)扶貧貸款投入數(shù)量，到2001年底累計(jì)共投放34億元。為了用好殘疾人扶貧專項(xiàng)貸款，發(fā)揮其最大效益，中國農(nóng)業(yè)銀行專門制定了康復(fù)扶貧貸款管理辦法，對康復(fù)扶貧貸款的對象，申報(bào)程序， 利率，投放渠

22、道等作了明確規(guī)定。并多次派人與中國殘聯(lián)聯(lián)合對康復(fù)扶 貧貸款執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。中國殘聯(lián)于1999年下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)康復(fù)扶貧貸款管理切實(shí)做好防范風(fēng)險(xiǎn)工作的通知，從防范金融風(fēng)險(xiǎn)，防止揮霍、貪污、腐敗的角度對康復(fù)扶貧貸款的管理提出了進(jìn)一步的要求， 明確了相關(guān)處罰措施。截止目前，尚未發(fā)現(xiàn)因殘疾人扶貧貸款導(dǎo)致腐敗 而受到制裁的案例。所有這些都有效的保證了康復(fù)扶貧貸款的安全周轉(zhuǎn) 和使用。4）、加強(qiáng)基層殘聯(lián)扶貧服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村殘疾人提供及時(shí)、 有效的服務(wù)為積極配合農(nóng)業(yè)銀行做好康復(fù)扶貧貸款的發(fā)放、使用、回收和管理，幫助得到康復(fù)扶貧貸款的殘疾人貧困戶選擇項(xiàng)目，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)并提供從事生產(chǎn)所需的各項(xiàng)服務(wù)工作，按照六

23、部門農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)實(shí)施 辦法（1998年-2000年）的要求，各地進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘聯(lián)和殘疾人 服務(wù)社建設(shè)。到2001年底，全國已建立縣級殘疾人服務(wù)社2218個(gè)，占縣（市、區(qū)）總數(shù)的77. 5%實(shí)有人員5810人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)社 23829 個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的46 .9%，實(shí)有人員28450人，初步形成了農(nóng)村殘疾人 扶貧服務(wù)體系。5）、因地制宜，選擇適合殘疾人特點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目和方式殘疾人的貧困主要是由于殘疾的影響和外界的障礙造成的，他們 參加生產(chǎn)勞動有很多困難，針對這一情況，殘疾人扶貧開發(fā)重點(diǎn)扶持有助于直接解決農(nóng)村貧困殘疾人溫飽問題的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家 庭副業(yè)；選擇適合當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展

24、需要，與地方支柱產(chǎn)業(yè)相配套，兼 顧殘疾人特點(diǎn)的項(xiàng)目；選擇的項(xiàng)目資金覆蓋面大，效益到戶到人率高， 與直接提高貧困殘疾人收入有密切聯(lián)系；并主要通過殘疾人扶貧基地輻射帶動或小額信貸扶貧到戶等多種形式，扶持貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞 動，做到扶持資金、干部幫扶、扶貧項(xiàng)目和生產(chǎn)服務(wù)到戶到人，取得了 明顯的效果。殘疾人扶貧是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，而且隨著扶貧開發(fā)進(jìn)入新的 階段，扶貧開發(fā)的對象是最低收入的貧困人口，貧困人口中殘疾人比例 更高，絕對不容忽視。為進(jìn)一步解決好貧困殘疾人的溫飽問題，縮小殘 疾人生活水平與社會平均水平的差距，根據(jù)中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 將殘疾人扶貧作為全國扶貧開發(fā)的重點(diǎn)之一，要重視做好殘疾人

25、扶貧工作，把殘疾人納入扶持范圍，統(tǒng)一組織，同步實(shí)施。和中國殘疾人事業(yè)十五計(jì)劃綱要對殘疾人扶貧工作的有關(guān)要求，2001年10月， 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、中國人民銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行和中國殘聯(lián)共同制定了農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（2001-2010年）現(xiàn)正在實(shí)施。&全區(qū)殘疾人基本情況根據(jù)2006年全國第2次殘疾人抽樣調(diào)查，我區(qū)共有殘疾人6.1萬人， 占全區(qū)單位人口的6.02%，其中視力殘疾8357人，聽力殘疾16714人， 言語305人，肢殘22753人，智力殘疾2562人，精神殘疾4892人，多 重殘疾5439人。我區(qū)殘疾人主要分布于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，交通不便，信息避塞。9、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀及

26、工作開展情況近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展，加 大政策扶持力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職密切配合，社會各界大 力支持，我區(qū)殘疾人事業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，全區(qū)殘疾人工作取得了 顯著成績。1）是社區(qū)康復(fù)服務(wù)逐步開展，殘疾人康復(fù)受益面不斷擴(kuò)大。止目前， 已有10279名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，其中7835人得到不同程度的康復(fù)， 27392多人次在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)得到了便捷的服務(wù)，有效地改善了殘疾 人的身體功能，增強(qiáng)了參與社會的能力。2）是社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)。先后創(chuàng)建了市級康復(fù)示范社區(qū)24個(gè)，配備了康復(fù)器材。精神康復(fù)和預(yù)防工作。3）是將康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、社

27、區(qū)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施，重點(diǎn)開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作。區(qū)政 府殘工委被市政府授予“殘疾人工作先進(jìn)社區(qū)”。我區(qū)榮獲全省“十五”無障礙建設(shè)先進(jìn)區(qū)，全省先進(jìn)殘聯(lián)組織，全國抽樣調(diào)查先進(jìn)調(diào)查辦公室等稱號。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”以來，全區(qū)累計(jì)扶持13725名農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽。對6148名殘疾人進(jìn)行了職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，安置5348名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，殘疾人就業(yè)率達(dá)到 _87%。實(shí)施復(fù)明、助行、助聽項(xiàng) 目，為二85乙名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù)，為貧困殘疾人安裝假 肢126具、捐贈輪椅Z5E輛。為_名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)，其中7835 人不同程度康復(fù)。穩(wěn)定_多名殘疾兒童少年在校就讀，

28、殘疾兒童少年 入學(xué)率達(dá)到87.5 % 。為2.5萬名殘疾人提供了法律援助和服務(wù)。2項(xiàng)目建設(shè)的必要性修建殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心是堅(jiān)持和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā) 展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。堅(jiān)持以人為本，必須維護(hù)包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利 益，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全體人民，促進(jìn)人的全 面發(fā)展，確保殘疾人全面參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)。大力發(fā)展 殘疾人事業(yè)，解決殘疾人的各種困難和問題，關(guān)注殘疾人的利益，確保 殘疾人有保障、有尊嚴(yán)、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實(shí)處。修建殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心是改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平的需求。涪陵區(qū)

29、現(xiàn)有各類殘疾人 6.1萬多名，其中有1.2萬多名處于貧困狀 況，占全區(qū)殘疾人總數(shù)量的 19.7%。雖然政府部門通過各種渠道和康復(fù) 項(xiàng)目的實(shí)施，投入了一定資金，但與殘疾人的實(shí)際需求相比，還有很大 差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒有改變。全區(qū)殘 疾人特別是肢體重度殘疾人、智力和精神殘疾人工作發(fā)展仍然相對滯 后，肢體重度殘疾人、智力和精神殘疾人醫(yī)療康復(fù)難、勞動就業(yè)難、托 管托養(yǎng)難問題仍然十分突出，加快修建殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)中心，充實(shí)服 務(wù)人才，配備服務(wù)設(shè)備和器材，改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，努力提高 殘疾人的生活水平，全面提升殘疾人的綜合素質(zhì)，發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施工 程對殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)

30、的作用顯得尤其重要和迫切。修建殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心有利于推動全區(qū)殘疾人事業(yè)全面 可持續(xù)發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會、和諧社會，加快新農(nóng) 村建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時(shí)期，黨和政府堅(jiān)持以人為本的科學(xué) 發(fā)展觀，促進(jìn)社會公平正義，增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)和睦，更加重視發(fā)展殘疾人 事業(yè)，這將為殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)工作帶來了難得的機(jī)遇。但是由于 受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯 后，基礎(chǔ)管理服務(wù)薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參 與社會生活的能力還不高，影響到整個(gè)小康社會建設(shè)的步伐。修建殘疾 人康復(fù)和托養(yǎng)中心，可以滿足殘疾人綜合服務(wù)水平的提升，推進(jìn)全區(qū)

31、殘 疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高為殘疾人服務(wù)的能力。修建殘疾人康復(fù)和 托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)民生、德政、民心和穩(wěn)定工程，是促進(jìn)殘 疾人共建共享社會文明成果的需要。2.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性項(xiàng)目符合黨和國家的政策，有利于增強(qiáng)為殘疾人綜合服務(wù)能力 和水平。黨的十六屆六中全會、十七大明確提出“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展 殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。殘疾人保障法第 49條規(guī)定“地方各級人民政府對無勞動能力、無扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)。國家鼓勵和扶持社會力 量舉辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)”；中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè) 發(fā)展的意見（中發(fā)20087號）明確提出“

32、健全殘疾人服務(wù)體系，發(fā) 展殘疾人服務(wù)業(yè)”，國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系 和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201019號）提出“完善社會 化康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)”、“將所有符合條件的殘疾人納入供養(yǎng)范圍，改善供養(yǎng)條件，提高供養(yǎng)水平”；市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府也明確提出“依托社區(qū)開展為重度殘疾人、智力 殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人等提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培 養(yǎng)、文化娛樂、體育健身等公益性、綜合性服務(wù)項(xiàng)目，推廣“陽光之家” 經(jīng)驗(yàn)”。殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心是為殘疾人服務(wù)的場地，是殘疾人直接受益的基礎(chǔ)工程，是改善殘疾人身體功能和基本生活狀況的民心工程， 通

33、過康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒語言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供 應(yīng)、盲人按摩，法律救助、文體活動等系統(tǒng)全面的康復(fù)服務(wù)，可有效地 解決殘疾人最迫切、最需要解決的特殊困難，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練和 托養(yǎng)服務(wù)，從根本上提高為殘疾人服務(wù)的水平。有利于加快和諧社會建設(shè)。廣大殘疾人是小康社會的建設(shè)者，又是小康成果的共享者，沒有殘 疾人的小康，就沒有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會上 的弱勢群體，最需要黨和政府以及全社會的關(guān)心和幫助，保障殘疾人的 權(quán)利，發(fā)揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)， 是黨和政府應(yīng)盡之責(zé)。和諧社會首先要讓殘疾人得到社會的尊重和關(guān) 懷，解決殘疾人康復(fù)就業(yè)、教育

34、、救助和生活中的各類問題，不斷縮小 殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會發(fā)展成果，才 能為促進(jìn)社會主義和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有利于促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。近年來，通過全區(qū)上下的不懈努力，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部 門協(xié)作聯(lián)動的殘疾人事業(yè)格局基本形成，全社會對殘疾人事業(yè)的認(rèn)識普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社 會風(fēng)尚進(jìn)一步形成。殘疾人生活狀況與社會化平均水平間的差距已逐步 縮小，殘疾人實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)多層次、專業(yè)化和社會化。殘疾人就業(yè) 遍布城鄉(xiāng)各行各業(yè)，就業(yè)渠道由攤點(diǎn)型向福利企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。社 會保障制度和政策法規(guī)體系逐步建立健全，殘疾人平等參

35、與社會生活的環(huán)境得到切實(shí)改善、自強(qiáng)、自立、自尊、自信的人生觀、價(jià)值觀進(jìn)一步 提升，廣大殘疾人通過勞動實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。具備開展殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)的基本條件。涪陵區(qū)殘疾人聯(lián)合會組織機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)服務(wù)體系完善，業(yè)務(wù)人員 經(jīng)過多層次培訓(xùn)，開展綜合服務(wù)所需要的基本條件，土地資源，資金及 水電配套設(shè)施等基礎(chǔ)條件具備，切實(shí)可行。3項(xiàng)目規(guī)模及內(nèi)容1建設(shè)目標(biāo)重慶市涪陵區(qū)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心按照無障礙設(shè)施建設(shè)和服 務(wù)殘疾人的職能要求，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)（包括聾兒聽力語言 訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)、盲人按摩、法律援助）和 重度殘疾人托養(yǎng)用房、文體活動功能用房和輔助用房，滿足殘疾人綜合 服務(wù)

36、的需要。3. 2建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)重慶市涪陵區(qū)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心占地面積30畝，計(jì)劃建筑面積14000平方米，包括辦公室、會議室，殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)指導(dǎo)站，殘疾人就業(yè)服務(wù)所（包括殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)部），殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)部，聾兒聽力語言訓(xùn)練部，法律服務(wù)部、文體活動 站等。并按照“七位一體”的綜合服務(wù)需要，購置配套相關(guān)設(shè)施。4建設(shè)地址及建設(shè)條件4.1建設(shè)地址1、涪陵區(qū)所處的區(qū)位涪陵區(qū)位于四川盆地東南邊緣，介于北緯29 21至30 01,東經(jīng)106 56至107 43之間，幅員面積 29 41.46平方公里。最東點(diǎn) 為焦石鎮(zhèn)白雞堡，最西點(diǎn)為增福鄉(xiāng)大茶園，最南點(diǎn)為同樂鄉(xiāng)金家店，最 北點(diǎn)為叢林

37、鄉(xiāng)紅墻院，全境東西寬74.5公里，南北長70.8公里。在行政區(qū)劃位置上，位于重慶市中部，東鄰豐都縣，南接武隆縣、 南川區(qū)，西連巴南區(qū)，北靠長壽、墊江縣。涪陵城區(qū)位于烏江與長江匯合處，歷來是川東南水上交通樞紐和烏江流域最大的物資集散地。區(qū)境 地處三峽庫區(qū)腹心地帶，順長江西上120公里即達(dá)重慶市，東下通聯(lián)華中、華東各??；逆烏江而上可至武隆、彭水、沿河等縣，直達(dá)鄂湘邊界 及黔東各地。2、本項(xiàng)目區(qū)位涪陵區(qū)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心項(xiàng)目位于涪陵區(qū)崇義街道天子殿 居委四組。4.2建設(shè)條件1、地形地貌建設(shè)場地形狀總體方正；建設(shè)場地西北高、東南低，較為平坦，便于利用。2、自然氣候區(qū)境屬中亞熱帶濕潤氣候，其總的特

38、點(diǎn)是：四季分明，熱量充足， 降水豐沛，季風(fēng)影響突出；地勢由西北向東南升高，氣溫遞降，降水遞增，立體氣候明顯。四季特點(diǎn)：春早，常有“倒春寒”和局部的風(fēng)雹 災(zāi)害；夏長，炎熱，旱澇交錯(cuò)，伏旱頻繁；秋短，涼爽而多綿雨；冬遲， 無嚴(yán)寒，雨雪少，常有冬干。3、地質(zhì)條件區(qū)境處于四川盆地東部的“盆東平行嶺谷區(qū)”與“巫山大婁山中山區(qū)”過渡地帶，一般海拔為200 800米，最低處龍駒鄉(xiāng)三塊石海拔 138 米，最高處武陵山主峰磨槽灣海拔2033米。地形總的趨勢是西北部地勢較低，多為河谷丘陵、低山，東南部較高，多為丘陵山地。由于巖性 和地質(zhì)構(gòu)造上的差異，區(qū)境呈現(xiàn)兩類迥然不同的地貌景觀。西北部碎屑 巖廣泛分布，屬盆東平

39、行嶺谷范圍，以構(gòu)造剝蝕地貌為主，河谷為寬谷； 東南部大片出露炭酸鹽地層，屬南北經(jīng)向構(gòu)造體系，以巖溶地貌為主， 河谷多為窄谷。區(qū)境地貌類型多樣，交錯(cuò)分布，很難準(zhǔn)確區(qū)分，但根據(jù) 地質(zhì)構(gòu)造、地形趨勢和地貌類型的組合特征，仍可將區(qū)境地貌分為沿江 丘陵低山區(qū)、坪上低山帶壩區(qū)和后山區(qū)3個(gè)一級區(qū)，以及沿江丘陵、沿江低山、后山低山槽谷帶壩、后山低中山4個(gè)二級區(qū)。本項(xiàng)目目前尚未進(jìn)行地質(zhì)勘察，根據(jù)現(xiàn)場踏勘，場地地質(zhì)條件穩(wěn)定，無滑坡、崩塌、泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象。根據(jù)中國地震烈度區(qū)劃圖(1990)及中國地震烈度區(qū)劃圖(1990) 使用規(guī)定，該區(qū)地震基本烈度為 6度，屬一般地震地區(qū)。4、基礎(chǔ)設(shè)施(1)道路交通本項(xiàng)目安排

40、在涪陵區(qū)崇義街道天子殿居委四組，緊鄰公路，交通條件便利。水、電供應(yīng)供電：按規(guī)劃分別沿路埋地輔設(shè)成環(huán)狀與枝狀相結(jié)合的電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)已形成，用電方便。供水：供水管網(wǎng)已形成，用水方便。施工條件本項(xiàng)目工程所需碎石、碎砂、片石、條石、水泥、石灰、木材、鋼 材及其它建筑材料可在區(qū)內(nèi)購買，有些材料可以就近取材，運(yùn)輸十分便 利。本工程主要施工機(jī)具是挖掘機(jī)、碎石機(jī)、壓路機(jī)、拌和機(jī)等，選擇 具有一級以上資質(zhì)的建筑企業(yè)均能達(dá)到要求。交通組織分析規(guī)劃以城市規(guī)劃所確定的城市道路為骨架，輔之以區(qū)間道路，采用 環(huán)狀的道路布局模式，將中心緊密地連成了一個(gè)整體。消除內(nèi)部的盡端 道路，形成幾個(gè)大的交通環(huán)，確保交通的流暢和便捷，提供

41、穩(wěn)定、便捷 的交通體系。環(huán)形車道的設(shè)置滿足消防的要求。5.1.1出入口的設(shè)置對外設(shè)1個(gè)主入口，2個(gè)次入口。5.1.2交通組織機(jī)動交通系統(tǒng)外部利用城市骨干道路，內(nèi)部利用規(guī)劃的兩條區(qū)間道 路將院區(qū)聯(lián)系起來，并充分結(jié)合建筑布局、空間節(jié)點(diǎn)、地面停車位等因 素，在滿足出行、安全、救護(hù)等基本要求的情況下，形成：“兩環(huán)一縱”道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。5.1.3步行系統(tǒng)步行系統(tǒng)貫穿行于整個(gè)醫(yī)院區(qū)域當(dāng)中，形成一橫一縱的主體步行格局，同時(shí)結(jié)合綠化景觀和部分空間節(jié)點(diǎn)，與道路的步行道一起，形成寬 窄不一、收放有度、尺度怡人、舒適安全的完整步行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。5.1.4停車場設(shè)置均為地面停車方式，建設(shè)機(jī)動車和非機(jī)動車停車設(shè)施。5.1.5

42、豎向設(shè)計(jì)項(xiàng)目用地總體平整，因勢利地，減小土石方，根據(jù)場地合理確定建 筑標(biāo)高。5.2綠化景觀規(guī)劃總體綠化以道路綠化為骨架，綠化片區(qū)為基礎(chǔ)，庭院綠化為肌質(zhì)點(diǎn) 綴其中，形成“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的布局形式，并結(jié)合步行系統(tǒng)一起 考慮，突出生態(tài)綠化的主題。入口綠化廣場區(qū)域打開院區(qū)的整體空間形式，成為院區(qū)總體綠化景 觀的起點(diǎn)，并將其引入到院區(qū)的內(nèi)部，激活院區(qū)的活力；大面積綠化景 觀區(qū)域是整個(gè)院區(qū)的綠化核心區(qū)域，成為院區(qū)綠化的高潮地段。道路綠化以高大喬木為主，片區(qū)以草地為主，花灌藤籬為輔點(diǎn)綴其 中，庭院綠化則精心別致，以群落立體式種植手法表現(xiàn)綠色景觀，注重 層次、尺度、色彩與空間變化，注重季節(jié)樹種的搭配和常青

43、樹與落葉樹 種的結(jié)合。三者共同作用，構(gòu)成院區(qū)全方位立體式的結(jié)構(gòu)形式，提供一 個(gè)綠色的休憩空間。5.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表 5-1.表5-1 :主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號指標(biāo)名稱單位指標(biāo)備注一建設(shè)規(guī)模1總用地面積平方米200002建設(shè)用地面積平方米100003建筑占地面積平方米50004總建筑面積平方米14000二建筑密度%25三容積率0.7四綠地率%35五地上停車位個(gè)705.4主要設(shè)計(jì)依據(jù)、城區(qū)1： 500地形圖；、建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范 (GB 50007-2002)；、重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例；、涪陵區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃；、國家有關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范及法規(guī)；、現(xiàn)場踏勘資料；7、規(guī)劃紅線圖；8建筑

44、給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范；9、室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范；10、室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范；11、其它技術(shù)資料。5.5用地使用現(xiàn)狀該用地條件較好，地質(zhì)情況簡單，地塊相對規(guī)整，規(guī)劃區(qū)內(nèi)地勢有 定的高差。6設(shè)計(jì)概要6. 1.1 指導(dǎo)思想改善殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加快專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，建成功能完備、基本滿足廣大 居民需求的殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高人民群眾的健康保障水 平。遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相 適應(yīng)，堅(jiān)持科學(xué)、合理、適用、節(jié)約的原則，從本地區(qū)殘疾人康復(fù)和托 養(yǎng)服務(wù)工作實(shí)際出發(fā)，因地制宜地處理好現(xiàn)狀與發(fā)展、需要與可能的關(guān) 系，體現(xiàn)“以人為本親

45、切、溫馨的建設(shè)理念，力求將該項(xiàng)目建設(shè)成 為具有一定規(guī)模、特色突出、環(huán)境優(yōu)美、舒適的現(xiàn)代化院區(qū)。6.1.2規(guī)劃布局充分結(jié)合自然地形布置殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心大樓，總建筑面積14000平方米。各區(qū)域相對獨(dú)立，互不影響，功能分區(qū)明確。在場地 內(nèi)充分利用地形和地勢設(shè)置中心綠化區(qū)、休閑亭、廣場和停車位等。6.1.3道路交通設(shè)計(jì)尊重自然地形，按照地形進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制挖、填方量，道 路最大縱坡不超過3%道路連接順暢，室外場地的連接方式采用平坡式。 整個(gè)場地規(guī)劃交通互相貫通。6.1.4環(huán)境、景觀、綠化設(shè)計(jì)1、綠化綠地規(guī)劃布局“點(diǎn)、“線”結(jié)合；規(guī)劃區(qū)綠地園林化、藝術(shù)化；采用自然式和規(guī)則式相結(jié)合的方式，在

46、場地內(nèi)規(guī)劃整齊、成片的 綠地，在規(guī)劃區(qū)域周邊布置連片樹陣，既有綠化作用，又不占用 空間；中心綠地景觀突出。2、規(guī)劃區(qū)景觀系統(tǒng)采用直、曲線型相結(jié)合的方式使規(guī)劃區(qū)平面布局靈活多變，有更多的空間用于綠化；室外地面鋪裝選用傳統(tǒng)的地面拼花。6.1.5給水排水設(shè)計(jì)1、給水系統(tǒng)生活用水由市政給水管道統(tǒng)一供給。根據(jù)建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范(GBJ15-88)所制定的預(yù)測人口數(shù)預(yù)測生活用水量，未預(yù)見用水量按生 活用水量及公建用水量之和的10%考慮。用DN150管引入市政給水，生活區(qū)消防與生活給水并網(wǎng)運(yùn)行；各建筑物消防與生活給水由市政給水主干管供給，根據(jù)保證供水可靠性及經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則，生活區(qū)內(nèi)給水主干管 采用支環(huán)狀相結(jié)

47、合布置.2、排水系統(tǒng)排污系統(tǒng)采用單立管伸頂通氣排水系統(tǒng)，污水經(jīng)橫支管收集排入立管。立管管徑不得小于 75mm以及任何一根接入的橫支管管徑。污水量 按用水量的90%計(jì)算。污水經(jīng)污水處理設(shè)施進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后排入市政排 水管網(wǎng)中。為了便于檢查及清通排水管網(wǎng)，應(yīng)設(shè)置檢查井。檢查井的位 置，應(yīng)設(shè)在管渠交匯處、轉(zhuǎn)彎處、管徑或坡度改變處、跌水處以及直線 管段上每隔一定距離處，直線管段上污水檢查井間距不超過40米。3、雨水系統(tǒng)屋面雨水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期按 5年考慮，室外雨水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期按 2年考慮。 建筑物屋頂?shù)挠晁?jīng)立管收集后通過檢查井接入室外雨水管道。生活區(qū)內(nèi)道路設(shè)置雨水口，間距為 25-50米，連接管長度不超過 2

48、 5米。室外 雨水采用排水溝排水，排水溝寬 300mm深400mm屋面及室外雨水組織 排放至市長雨水管。4、管材及接口生活區(qū)給水主干管采用加厚熱浸鍍鋅鋼管，絲扣和法蘭連接；各生 活給水管材采用PPR給水塑料管，配套管件熱熔連接；室內(nèi)消防給水管 采用無縫鋼管、絲扣和法蘭連接；噴淋系統(tǒng)采用熱浸鍍鋅鋼管，絲扣和 法蘭連接。污水管及小管徑的雨水管宜采用HDPE管等新型管材；各生活及公建排水采用PVC塑料管粘接。6.1.6電氣設(shè)計(jì)1、電力設(shè)計(jì)指標(biāo)該項(xiàng)目屬二類公共建筑。其中消防用電設(shè)備、消防控制室用電、排 污水泵、應(yīng)急照明、疏散照明、安全照明、急救室照明空調(diào)用電、智能 呼叫系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)用電設(shè)備為一級負(fù)

49、荷。其余為三級負(fù)荷。其中： 公共建筑用電為 60-80W/m2,道路綠地用電為3-5W/ m2辦公用電60W/m2用系數(shù)Kx取值0.6，最大負(fù)荷同時(shí)系數(shù) Kt取值0.8，則該項(xiàng) 目總負(fù)荷約為210KW2、電源、電壓和配電系統(tǒng)該項(xiàng)目供電電源由兩路城市市政電網(wǎng)10KV線路供給（不同變電站，滿足高壓雙電源要求法，兩回路高壓電源互為備用），沿市政干道埋地敷設(shè)進(jìn)入醫(yī)院變電室，降壓后變至380/220V后配送至用戶，配電方式宜采取混合式，低壓配電半徑不得大于500M.應(yīng)急照明采用自帶蓄電池應(yīng)急照明燈具，點(diǎn)燃時(shí)間不小于30分鐘。變配電室及備用電源設(shè)置于保障用房中。3、路燈照明該項(xiàng)目道路照明在人行道或綠化帶下

50、穿管直埋；場地內(nèi)所有電力管線均采用直埋方式敷設(shè)。穿越公路時(shí)可采取排管及鋼管等敷設(shè)措施。4、電力線路敷設(shè)高壓電力線路為從室外電纜井埋地敷設(shè)進(jìn)入變電所，從變電所至電纜井為通過車庫電纜橋架及電纜井支架敷設(shè)，電井至各用電單元均為電 纜橋架敷設(shè)和穿管暗敷設(shè)。6.1.7照明設(shè)計(jì)照度設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為辦公150IX，其他100IX照明采用220V低壓照明， 照明配電箱明裝于樓梯間或暗裝于墻壁，線路采用BV導(dǎo)線穿管埋墻、埋地或頂棚內(nèi)暗敷。照明主要采用格柵式高效節(jié)能熒光燈為主，輔以節(jié) 能型日光燈和節(jié)能型吸頂燈，由配電箱集中控制和單獨(dú)控制。1、備用房照明采用防水防塵燈具，由各房間就地控制。2、公共走廊、樓梯間照明采用吸頂

51、燈，由聲控、光控開關(guān)和蹺板開 關(guān)就地控制。3、設(shè)備用房、公共走廊、樓梯間、電梯前室應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明，在疏 散通道、出入口、樓梯見等設(shè)疏散標(biāo)志燈.6.1.8建筑防雷設(shè)計(jì)1、該項(xiàng)目新建建筑為二類防雷建筑，建筑的防雷應(yīng)滿足防直擊雷、防雷電感應(yīng)以及雷電波的侵入，并設(shè)置總等電位聯(lián)結(jié)。2、采用在女兒墻上安裝的避雷帶（012圓鋼）作為接閃器.并形成不 小于20 x16的避雷網(wǎng)，屋面上的所有金屬導(dǎo)體均與防雷裝置作可靠電氣 措施。接地電阻不大于4歐姆。防雷引下線利用建筑物的結(jié)構(gòu)拄或剪力墻內(nèi)兩根16以上鋼筋，從下至上焊接連通。引下線平均間距不大于1 8米。避雷帶支架做法：在女兒墻上預(yù)埋25x4鍍鋅扁鋼作為支架，外露

52、長度0.1M，支架間距1M 轉(zhuǎn)彎處0.5MO避雷帶在過伸縮縫處應(yīng)留足長度，不同標(biāo)高屋面的避雷帶之間用直 徑1 2鍍鋅圓鋼作可靠焊接。3、 利用混凝土柱或剪力墻內(nèi)兩根16以上主筋通常焊接、綁扎作引 下線。間距不大于 20M要求引下線從上至下可靠焊接，其上端應(yīng)與接 閃器相接，下端應(yīng)與接地極相接，各構(gòu)件間應(yīng)確保連接成電氣通路。外墻引下線在室外地面下1M處引出與室外接地線焊接。4、接地裝置利用獨(dú)立基礎(chǔ)及地基梁的鋼筋，所以要求所有地基梁的 兩根主筋均應(yīng)與引下線焊接。5、 建筑物四角的外墻引下線在距室外地面上0.5M處設(shè)測試卡子，防雷接地與其他電氣接地采用統(tǒng)一接地裝置，其總接地電阻應(yīng)不大于1歐姆。施工完成

53、后實(shí)測接地電阻，不能滿足要求時(shí)，增加人工接地極或 采用其他降阻措施。6、所有露出屋面的金屬管道及金屬構(gòu)件均應(yīng)與屋面避雷帶可靠連接。所有防雷接地裝置中的金屬件均應(yīng)鍍鋅（除結(jié)構(gòu)鋼筋外）。7、豎直敷設(shè)的金屬管道及金屬物的頂端和底端應(yīng)與防雷裝置連接。8、 所有防雷接地的做法詳見國標(biāo)99D562、86D563及JSJT-36中有 關(guān)要求。6.1.9自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)各層設(shè)置自動報(bào)警系統(tǒng)，消防控制室設(shè)置在一樓。6.1. 10 通信設(shè)計(jì)服務(wù)中心按501Tt2設(shè)1對局線計(jì)算，其它用房按 200平方米1對 局線計(jì)算，再加上部分室外公話，片區(qū)市話需求量約為100線。區(qū)內(nèi)需根據(jù)各用房的需要設(shè)電信交接箱數(shù)個(gè)，通信電纜引

54、自市政線網(wǎng)。建筑物內(nèi)電話采用穿管沿墻或頂方式暗敷，建筑物外線，路穿管埋地敷設(shè)，各 通信點(diǎn)設(shè)置電話機(jī)插座。6.1. 11有線電視設(shè)計(jì)片區(qū)內(nèi)有線電視自市網(wǎng)引入，有線電視點(diǎn)數(shù)約為100個(gè)。在房間、食堂、值班室、會議室等處需設(shè)置電視機(jī)插座。建筑物內(nèi)電視電纜采用 穿管沿墻或頂方式暗敷。建筑物外線路穿管埋地敷設(shè)。6.1. 12 綜合布線設(shè)計(jì)為滿足公辦需要，從中心外市政道路信息通道引入2孔光纖進(jìn)入中心，在中心內(nèi)沿主要道路敷設(shè) 2孔電信及聯(lián)合信息管線，至各用戶點(diǎn)。6.1. 13采暖、通風(fēng)及空調(diào)設(shè)計(jì)1、空調(diào)形式宿舍、小辦公室、技術(shù)用房采用窗式空調(diào)，大辦公室、會議室、食堂等用房采用柜式空調(diào)。2、室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度、濕度

55、夏季室內(nèi)溫度t= 24-26C ;夏季室內(nèi)相對濕度 =4-65%.3、 運(yùn)行與控制空調(diào)系統(tǒng)均采用手動控制。4、米暖本項(xiàng)目各類用房均不考慮冬季采暖。5、通風(fēng)設(shè)計(jì)變配電室按6次換氣設(shè)機(jī)械進(jìn)、排風(fēng)系統(tǒng)；會議室按4次換氣設(shè)機(jī)械進(jìn)、排風(fēng)系統(tǒng)；廚房、浴室按6次換氣設(shè)機(jī)械進(jìn)、排風(fēng)系統(tǒng)；宿舍、辦公室均采用自.然通風(fēng)。6.2建筑設(shè)計(jì)621建筑風(fēng)格該項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用比較規(guī)則的長方形， 設(shè)計(jì)使用現(xiàn)代風(fēng)格與本地區(qū)民 居風(fēng)格的建筑語匯搭配，同時(shí)尊重人性尺度，并在片區(qū)的整體結(jié)構(gòu)體系 中增加空間的韻律感。 通過對不同建筑體量的研究和各種建筑形態(tài)的組 合，方案創(chuàng)造了一個(gè)層次豐富的空間環(huán)境，為置身其間的使用者提供多 樣化的活動場所

56、和功能設(shè)施。建筑立面采用墻磚、鋁塑復(fù)合新型材料及 涂料組合，為不同的功能設(shè)施提供統(tǒng)一的視覺組織元素，形成一種秩序 感。整個(gè)建筑形體挺拔，里面素雅，在建筑整體形象的基礎(chǔ)上，建筑細(xì) 部設(shè)計(jì)力求精致、簡潔、大方，用普通的建筑材料創(chuàng)造完美的構(gòu)圖形象。 既具有特色又照顧了建設(shè)方案投資的經(jīng)濟(jì)性，具有較強(qiáng)的觀賞性和可行性。每棟建筑的設(shè)計(jì)都考慮了環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目 標(biāo)。622結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)1、地震設(shè)防烈度按建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范中有關(guān)規(guī)定及中國地震烈度區(qū)劃圖規(guī)定，該工程設(shè)防烈度為 6度。2、基本風(fēng)壓按建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范中有關(guān)規(guī)定及全國基本風(fēng)壓分布圖規(guī)定，該工程基本風(fēng)壓為 0.4KN/M .3、結(jié)構(gòu)方案(1

57、)基礎(chǔ)方案擬采用鋼筋砼柱下獨(dú)立基礎(chǔ)、墻下部分采用鋼筋砼條形基礎(chǔ)。上部結(jié)構(gòu)方案均采用框架結(jié)構(gòu)。樓屋蓋體系建筑物采用現(xiàn)澆鋼筋砼肋梁樓蓋。4、材料要求砼強(qiáng)度等級框架結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆梁、柱、板均采用C30砼。墻體框架圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用 M10水泥砂漿砌筑容重rg XGB3096-1993),日間噪聲w 60ddb (A)，夜間噪聲w 50ddb (A).病 房內(nèi)噪聲w 45ddb (A),門診 5 5 C的堆肥發(fā)酵，排除外運(yùn)前石 灰消毒，總持續(xù)時(shí)間應(yīng)大于 7天，處理后蛔蟲死亡率95%糞大腸菌值 不大于10-2，不得檢查出腸道致病菌和結(jié)核桿菌。7. 3.3廢氣1、本工程的廢氣源主要為廚房油煙和鍋爐廢氣。2、房廢氣排至

58、屋頂，經(jīng)油霧過濾器處理后高空排放。3、鍋爐廢氣由于采用清潔的天然氣作燃料以及采用高效環(huán)保的鍋爐 設(shè)備，可以滿足大氣排放標(biāo)準(zhǔn)。7.3.4污水首先實(shí)行雨污分流，雨水直接排入市政雨水系統(tǒng)。生活污水經(jīng)生化處理后與醫(yī)療污水經(jīng)專用裝置無害化處理后并管進(jìn) 入市政污水管網(wǎng)。污水應(yīng)針對其特點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的無害化處理設(shè)施處理，達(dá)標(biāo)后排入市 政水道進(jìn)入城市污永處理總站統(tǒng)一處理排放。該污水處理的要求不僅包括消除病毒、病菌和寄生蟲卵，以防通過水體危害人類的身體健康，還 需去除污水中的有機(jī)物，防止對水環(huán)境造成污染。因此擬采用“水解一 一接觸氧化一一二氧化氯消毒”的工藝來處理該項(xiàng)目污水。污水處理工藝特點(diǎn)：采用生物接觸氧化法，有

59、效保證出水質(zhì)量。生物接觸氧化池采用 BRX型填料，可去除部分氨氮。消毒采用新型廣譜消毒劑二氧化氯消毒劑，殺毒效率高，消毒 時(shí)間短。操作管理簡單，運(yùn)行費(fèi)用低。8消防與節(jié)能8.1消防設(shè)計(jì)8.1.1設(shè)計(jì)依據(jù)1、民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GB 50045-95-2006)；2、建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50140-2005)；3、建筑專業(yè)提供的相關(guān)設(shè)計(jì)資料。8.1.2消防水源消防水源由市政管網(wǎng)供給。8.1.3消防設(shè)計(jì)水量及火災(zāi)延續(xù)時(shí)間室外消防用水量根據(jù)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GB50016-2006)、居住區(qū)室外消防用水量確定，同一時(shí)間內(nèi)火災(zāi)發(fā)生次數(shù)為1次，持續(xù)時(shí)間按3小時(shí)計(jì)，消防用水秒流量按 20L計(jì)，則

60、消防用水量為 2 2 8 m3 08.1.4總圖消防地塊內(nèi)建筑物主要全部為多層建筑。在總平面布置時(shí)，根據(jù)防火設(shè) 計(jì)規(guī)范及城市規(guī)劃的要求，合理地組織區(qū)內(nèi)消防車道及撲救面.主要單體建筑和周圍建筑之間均控制在規(guī)范要求的設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，道路寬度及轉(zhuǎn)彎半徑滿足消防車通行要求。1、消防給水管網(wǎng)室外消防采用低壓消防給水系統(tǒng)，室外消防給水道與生活管道合用。 即從市政給水管網(wǎng)引入兩條水管聯(lián)通，沿中心道路和主要建筑四周設(shè)置環(huán)狀管網(wǎng)，消防給水直接由環(huán)網(wǎng)上引入。2、消防設(shè)施沿車道設(shè)置 SS100-1.0型室外消火栓，消防時(shí)供消防車取水撲救火 災(zāi)。室外消火栓間距不超過 120米，保護(hù)半徑不超過150米。8.1.5建筑消防建