慶云縣石油天然氣生產(chǎn)儲運

1、 慶云縣石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案慶云縣住建局2019年12月25日目 錄 HYPERLINK l _Toc28665_WPSOffice_Level1 1 總則4 HYPERLINK l _Toc5784_WPSOffice_Level1 1.1 編制目的4 HYPERLINK l _Toc20850_WPSOffice_Level1 1.2 編制依據(jù)4 HYPERLINK l _Toc30022_WPSOffice_Level1 1.3 適用范圍5 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 1.4應(yīng)急工作原則5 HYPERLINK l _Toc2

2、8665_WPSOffice_Level1 2 風(fēng)險描述6 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 2.1慶云縣石油天然氣生產(chǎn)儲運概況6 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 2.2風(fēng)險分析8 HYPERLINK l _Toc28665_WPSOffice_Level1 3 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)13 HYPERLINK l _Toc16447_WPSOffice_Level1 3.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)13 HYPERLINK l _Toc16447_WPSOffice_Level1 3.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)15 H

3、YPERLINK l _Toc6605_WPSOffice_Level1 3.3 成員單位職責(zé)15 HYPERLINK l _Toc5919_WPSOffice_Level1 3.4 指揮機構(gòu)及其職責(zé)19 HYPERLINK l _Toc27761_WPSOffice_Level2 4 預(yù)警及信息報告22 HYPERLINK l _Toc16447_WPSOffice_Level1 4.1 預(yù)警22 HYPERLINK l _Toc6605_WPSOffice_Level1 4.2 信息報告23 HYPERLINK l _Toc27761_WPSOffice_Level2 5 應(yīng)急響應(yīng)24 H

4、YPERLINK l _Toc5784_WPSOffice_Level1 5.1 響應(yīng)分級24 HYPERLINK l _Toc20850_WPSOffice_Level1 5.2 響應(yīng)程序25 HYPERLINK l _Toc20850_WPSOffice_Level1 5.3 預(yù)案啟動條件26 HYPERLINK l _Toc30022_WPSOffice_Level1 5.4 處置措施26 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 5.5應(yīng)急結(jié)束31 HYPERLINK l _Toc27761_WPSOffice_Level2 6 信息公開32 HYP

5、ERLINK l _Toc27761_WPSOffice_Level2 7 后期處置32 HYPERLINK l _Toc27761_WPSOffice_Level2 8 保障措施32 HYPERLINK l _Toc5784_WPSOffice_Level1 8.1 通信與信息保障32 HYPERLINK l _Toc20850_WPSOffice_Level1 8.2 應(yīng)急物資裝備保障32 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 8.3應(yīng)急隊伍保障33 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 8.4交通運輸保障33

6、 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 8.5醫(yī)療保障33 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 8.6治安保障34 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 8.7經(jīng)費保障34 HYPERLINK l _Toc27761_WPSOffice_Level2 9 預(yù)案管理34 HYPERLINK l _Toc5784_WPSOffice_Level1 9.1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)34 HYPERLINK l _Toc20850_WPSOffice_Level1 9.2 應(yīng)急預(yù)案演練34 H

7、YPERLINK l _Toc30022_WPSOffice_Level1 9.3 應(yīng)急預(yù)案修訂35 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 9.4應(yīng)急預(yù)案實施35 HYPERLINK l _Toc27761_WPSOffice_Level2 10 附件35附件1： HYPERLINK l _Toc23977_WPSOffice_Level1 石油天然氣生產(chǎn)儲運企業(yè)應(yīng)急人員聯(lián)系表36附件2： HYPERLINK l _Toc23977_WPSOffice_Level1 應(yīng)急救援相關(guān)專家聯(lián)系表37附件3： HYPERLINK l _Toc23977_WPSO

8、ffice_Level1 應(yīng)急救援隊伍及裝備器材調(diào)集表361 總則1.1編制目的進一步增強應(yīng)對、防范能力，及時有效地處置我縣境內(nèi)石油天然氣生產(chǎn)儲運中突然發(fā)生的安全事件（以下簡稱油氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件），最大限度地避免、減少國家和人民群眾生命財產(chǎn)損失，保障油氣生產(chǎn)儲運安全運行。1.2編制依據(jù)1、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法2、中華人民共和國安全生產(chǎn)法3、中華人民共和國消防法4、中華人民共和國環(huán)境保護法5、中華人民共和國特種設(shè)備安全法6、中華人民共和國石油天然氣管道保護法7、危險化學(xué)品安全管理條例8、生產(chǎn)安全事件報告和調(diào)查處理條例9、山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例10、山東省石油天然氣管道保護辦法11、山東

9、省石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案12、德州市石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案13、慶云縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案14、其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件。1.3 適用范圍本預(yù)案適用慶云縣行政區(qū)域內(nèi)進行的石油、天然氣生產(chǎn)儲運中突然發(fā)生的安全事件。1.4工作原則1、以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少事件災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理?？h油氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件應(yīng)急指揮部在縣政府和縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)油氣儲運突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。縣住建局及有關(guān)部門和單位、管道企業(yè)按照各自

10、職責(zé)和權(quán)限，具體負責(zé)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。3、“誰主管，誰負責(zé)”和“條塊結(jié)合，屬地為主”。油氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件在慶云縣人民政府統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下，縣住建局具體負責(zé)油氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。發(fā)生突發(fā)事件的管道權(quán)屬企業(yè)是應(yīng)急救援的責(zé)任主體和第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，慶云縣人民政府、縣住建局及有關(guān)部門、管道權(quán)屬企業(yè)應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)急救援。4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家的作用，實行科學(xué)民主決策?？h住建局及有關(guān)部門、管道權(quán)屬企業(yè)依靠科技手段不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安

11、全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事件應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準備、重點建設(shè)的要求，做好應(yīng)對油氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件的各項工作準備，縣住建局及有關(guān)部門、管道權(quán)屬企業(yè)救援隊伍要加強培訓(xùn)演練，做到常備不懈。2 風(fēng)險描述2.1慶云縣石油天然氣生產(chǎn)儲運概況慶云縣石油天然氣生產(chǎn)儲運企業(yè)主要有慶云中油燃氣有限責(zé)任公司和慶云奧德能源有限公司兩家企業(yè)。1、慶云中油燃氣有限責(zé)任公司概況公司成立于2002年10月，位于山東省德州市慶云縣開發(fā)區(qū)新興路，法定代表人：馬良，公司性質(zhì)為有限責(zé)任公司，注冊資金3194.55萬元，公司現(xiàn)有職工34人。公司主要經(jīng)營范圍：城市天然氣管網(wǎng)及配套建設(shè)、運銷，天然氣管道運輸、銷售；

12、天然氣利用，技術(shù)開發(fā)燃氣汽車加氣站（壓縮天然氣）。 公司主要包括一處辦公區(qū)、一處門站、一處CNG加氣站、兩處LNG氣化站、中低壓燃氣管線及終端用戶。公司辦公區(qū)位于慶云縣民營創(chuàng)業(yè)園。門站位于山東省德州市慶云縣開發(fā)區(qū)新興路共有4套調(diào)壓裝置、1臺加臭機、1處放散管，調(diào)壓裝置氣源來自慶云分輸站。門站南側(cè)是慶云開發(fā)區(qū)新興路，北側(cè)是金諾集團，西側(cè)是山東中油燃氣慶云分輸站，東側(cè)是原慶云漁網(wǎng)廠倉庫。CNG加氣站位于山東省德州市慶云縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)濱河中路，成立于2006年6月，占地面積28畝，加氣站建設(shè)規(guī)模為：日供氣20000m3，氣源取自慶云分輸站的天然氣干氣。站內(nèi)設(shè)有雙槍加氣機3臺、儲氣井4座。加氣站西側(cè)

13、是鑫源路和共創(chuàng)電氣廠，南側(cè)是濱河路，東側(cè)是弘毅路，北側(cè)是空調(diào)倉庫。中低壓燃氣管線氣源來自滄州至淄博燃氣主管線，延慶云縣各主要公路呈環(huán)狀敷設(shè)。2、慶云奧德能源有限公司概況公司成立于2013年，法定代表人：孫家昌，注冊資本2000萬元整，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），共有員工 22人，經(jīng)營范圍主要是天然氣管網(wǎng)及配套建設(shè)、運輸；天然氣管道運輸，銷售，燃氣灶具銷售。公司位于山東省德州市慶云縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北城創(chuàng)業(yè)園富源路16號，設(shè)有安全運行部、綜合管理部、工程技術(shù)部和財務(wù)管理部四個部門，共有員工22人。公司經(jīng)營區(qū)域包括：尚堂鎮(zhèn)、常家鎮(zhèn)、東辛店鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)、中丁鄉(xiāng)、徐園子鄉(xiāng)等六鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中居民用戶

14、8075戶用氣量198萬立方，商業(yè)用戶28戶用氣量50萬立方，工業(yè)用戶14戶用氣量 430萬立方。安全運營情況：中壓管網(wǎng)長度116公里，設(shè)計壓力0.2-0.4 MPa，調(diào)壓箱 152 個。自2017年10月至今承接了慶云縣大部分煤改氣工作，目前已完成30余個村的煤改氣工程。公司天然氣由山東中邑燃氣有限公司分輸站輸出，經(jīng)過長輸管線輸送到站外中壓燃氣管道。進站中壓燃氣管道接計量裝置。天然氣流入計量裝置，經(jīng)過濾器進行水、雜質(zhì)等處理后（過濾器內(nèi)含濾芯，除去天然氣中內(nèi)含的水、顆粒物等），采用流量計計量，進入加臭機對天然氣進行加臭處理（THT混合物四氫噻吩），加臭過程全密封進行。最后進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中壓官網(wǎng)，輸送

15、至工商業(yè)用戶、居民用戶。公司北側(cè)為城市道路；西臨祥云大道；南側(cè)為魯花面粉廠；東側(cè)為空地。4.2風(fēng)險分析石油天然氣生產(chǎn)儲運管道輸送壓力高，輸送介質(zhì)易燃易爆，管道距離長，管道沿線地質(zhì)、地形、氣象、水文、社會、人文條件復(fù)雜，由于自然災(zāi)害、管網(wǎng)腐蝕、施工設(shè)備質(zhì)量、人為或第三方破壞等因素造成油氣管線破裂，引發(fā)然氣泄露、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息等事件，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。1、泄漏危險性分析1）公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中設(shè)備設(shè)施管線及閥門、法蘭、密封墊安裝不當(dāng)、密封材質(zhì)老化破裂或由于設(shè)備因強度、選材不當(dāng)、腐蝕等原因，有可能導(dǎo)致設(shè)備內(nèi)天然氣泄漏。2）生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、儲存設(shè)施及連接管道防腐措施不到位，極有可能發(fā)生泄漏

16、。3）人員違章操作導(dǎo)致天然氣泄漏。4）壓力容器、壓力管道未定期檢測保養(yǎng)，超壓容易引起天然氣泄漏。5）因為某種外界原因（如車輛碰撞管線、施工過程機械設(shè)備將天然氣管線挖斷或損壞等）造成管道損壞導(dǎo)致天然氣大量泄漏。6）天然氣門站、調(diào)壓柜、調(diào)壓箱、閥井故障可導(dǎo)致燃氣泄漏。7）人為故意破壞，引起天然氣泄漏。2、火災(zāi)、爆炸危險性分析1）天然氣泄漏，遇明火爆炸。2）在各系統(tǒng)禁火區(qū)內(nèi)進行檢修、動火、啟?；顒訒r，動火作業(yè)未落實安全措施；特別是在易燃易爆物質(zhì)存在的場所，會因管理不善或處置不當(dāng)，發(fā)生誤操作、誤損傷而引起火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。3）輸氣管道的連接部位若發(fā)生泄漏，或管道破損發(fā)生泄漏遇明火會發(fā)生火災(zāi)爆炸危險。

17、4）各類壓力容器和壓力管道，由于安全附件失效或過載運行，或由于金屬材料疲勞、蠕變出現(xiàn)裂縫，均有發(fā)生爆炸的危險性；天然氣閥井、天然氣管道等若由于設(shè)計、材質(zhì)、制造、安裝等各環(huán)節(jié)存在缺陷，或設(shè)備得不到維護而銹蝕、腐蝕，設(shè)備本身強度不夠或使用過程中造成強度下降，致使設(shè)備在正常使用情況下也有可能發(fā)生超壓導(dǎo)致爆炸；壓力容器及壓力管道上的安全閥失靈、儀表失靈等原因致使管道內(nèi)壓超過管道本身的斷裂極限，發(fā)生物理性爆炸，造成嚴重事故；違章操作、誤操作或人員蓄意破壞，造成的壓力容器、壓力管道爆炸；壓力容器、壓力管道等不定期檢測超期服役，造成強度降低，在使用過程中發(fā)生爆炸。5）防火防爆區(qū)域內(nèi)人員不穿防靜電工作服，違規(guī)

18、攜帶火種進入，使用非防爆工器具作業(yè)、違規(guī)撥打手機、擊打設(shè)備管道產(chǎn)生撞擊火花等，有可能引起火災(zāi)爆炸事故。 6）電氣事故引發(fā)的火災(zāi)危險因素分析。為生產(chǎn)配套的電力系統(tǒng)柜，如變壓器、低壓配電裝置、電纜等以及各種機泵的電動機（包括配套的啟動柜）、電力輸送線，當(dāng)存在設(shè)備、材質(zhì)質(zhì)量不好或安裝施工質(zhì)量不好，以及電纜溝被車輛壓壞等情況時，能發(fā)生短路與漏電，或由于電負荷過載，均能導(dǎo)致電氣設(shè)施過度發(fā)熱，引發(fā)電器、電纜的絕緣材料或附著物等著火而發(fā)生火災(zāi)。如果電纜接近天然氣泄漏部位，容易造成腐蝕，從而引發(fā)意外事故。7）雷擊、靜電可能引起的火災(zāi)。管道設(shè)備無防靜電設(shè)施，如管線法蘭間未設(shè)置防靜電跨接線，設(shè)備電氣無防靜電接地等

19、引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。8）因為某種外界原因（如施工過程機械設(shè)備將天然氣管線挖斷或損壞等）造成管道損壞導(dǎo)致天然氣大量泄漏，泄漏的天然氣與周圍空氣形成爆炸性混合物，遇火源或靜電引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。9）人為故意破壞，引起天然氣泄漏，引起火災(zāi)爆炸。10)天然氣放空管未設(shè)阻火器，遇火源引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。11）進出車輛未戴防火帽，違規(guī)進入天然氣泄漏擴散區(qū)域，容易引起火災(zāi)爆炸事故。12）由于慣性破裂等原因造成管道天然氣排放流速超過安全流速，則排放口處可能因產(chǎn)生大量靜電引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。13）天然氣輸送、處理過程中，氣體在設(shè)備、管道中高速流動產(chǎn)生大量靜電，管道、設(shè)備無防靜電設(shè)施、未接地，如管線法蘭無防靜電跨接；產(chǎn)生

20、的靜電火花引燃泄漏的天然氣引發(fā)火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。14）設(shè)備檢修過程中，由于工藝處理措施不合理或未進行徹底置換處理，設(shè)備及管線內(nèi)殘留天然氣遇火源發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。15）由于管線破裂等原因造成管道天然氣排放流速超過安全流速，則在排放口處可能因產(chǎn)生大量靜電引發(fā)天然氣火災(zāi)。3、中毒和窒息危險性分析1）設(shè)備、管線、閥門、法蘭、墊片等密封不嚴，會發(fā)生天然氣泄漏；生產(chǎn)設(shè)備、管線等的制造、設(shè)計、安裝缺陷，腐蝕穿孔，會造成天然氣泄漏；生產(chǎn)設(shè)備的基礎(chǔ)不牢、框架損壞，可造成設(shè)備、管線內(nèi)天然氣泄漏，人員長時間接觸或吸入泄漏的天然氣，存在發(fā)生中毒的危險。2）生產(chǎn)操作、事故處理過程中，未按規(guī)定佩戴勞動保護用品或防護用品

21、不符合要求，存在人員中毒的可能。3）維修作業(yè)人員進入閥門井內(nèi)進行檢修作業(yè)，事前未經(jīng)檢測設(shè)備內(nèi)的氧氣濃度，會因缺氧危險，引起作業(yè)人員中毒窒息；系統(tǒng)置換吹掃過程中，排放口位置選區(qū)不合理或人員安全防護意識差，站在排放口的下風(fēng)側(cè)附近而造成人員中毒或窒息。4）系統(tǒng)排空管高度設(shè)計不足，在特定風(fēng)向和氣壓條件下可能造成排放口下風(fēng)向附近人員中毒和窒息。5）發(fā)生天然氣火災(zāi)爆炸事故，由于瞬間消耗大量氧氣產(chǎn)生大量二氧化碳，并可能因存在部分不完全燃燒而產(chǎn)生大量一氧化碳，從而導(dǎo)致周圍人員發(fā)生中毒和窒息。6）天然氣大量泄漏，現(xiàn)場通風(fēng)不良、人員無防護措施或防護不當(dāng)可導(dǎo)致中毒窒息。4、觸電危險性分析1）電氣設(shè)備設(shè)施及照明、配電

22、柜（箱）等，若絕緣保護層或保護接地（零）失效，設(shè)備外殼沒有接地，開關(guān)損壞漏電、線頭外露等未能及時發(fā)現(xiàn)和消除等原因，可能造成觸電事故的發(fā)生，從而發(fā)生人員觸電事故。2）私自拆裝電氣設(shè)備、電路，亂拉、亂扯電線，潮濕手腳觸動電氣設(shè)備開關(guān)，或用濕的物體去接觸電氣設(shè)備，有發(fā)生觸電的危險。3）電氣設(shè)備維修保護不當(dāng)，安全管理不嚴，違反電工安全技術(shù)操作規(guī)程，檢修前不施行驗電及懸掛標識牌制度，或電工日常作業(yè)時不穿絕緣鞋、選用安全用具不當(dāng)（過期或不合格）極易發(fā)生觸電事故。4）電氣設(shè)備設(shè)施過載極易發(fā)生短路擊穿絕緣保護材料造成觸電事故。5）在安裝施工過程中，由于選用了質(zhì)量低下的電氣設(shè)備、器材或安裝質(zhì)量有缺陷而導(dǎo)致生產(chǎn)中

23、發(fā)生故障，或在工作過程和維修保養(yǎng)過程中，由于作業(yè)人員不能按照電氣工作安全操作規(guī)程進行操作，或缺乏安全用電常識的非電氣技工對電氣設(shè)施自作主張進行操作、維修，均可能造成觸電危險事故的發(fā)生。6）電氣設(shè)備、電氣線路處于腐蝕、潮濕、高溫等環(huán)境中，易致腐蝕和電氣設(shè)施老化，在運行中如果缺乏必要的檢修維護，設(shè)備或線路存在漏電、過熱、短路、接頭松脫、斷線碰殼、絕緣老化、絕緣擊穿等隱患，易造成觸電事故。 7）電氣設(shè)備、設(shè)施未設(shè)置接地保護或保護接地失效時，有發(fā)生觸電的可能。8）非具備資質(zhì)的電氣作業(yè)人員安裝、維修電氣設(shè)施，人員操作失誤可引起觸電事故。作業(yè)人員未按規(guī)定穿戴勞保用品，可引起觸電事故。9）電氣線路設(shè)置不規(guī)范

24、、未設(shè)置漏電保護或漏電保護失效、臨時線亂搭亂扯，有造成觸電的危險。10）電氣運行人員如果對本供電系統(tǒng)的接線方式不了解或不熟悉，電氣安全運行指示缺乏，同時又不執(zhí)行“兩票三制”制度，可能造成運行人員的誤操作或觸電事故和停電事故。11）生產(chǎn)現(xiàn)場的配電設(shè)備無帶電指示、未進行安全隔離、安全防護設(shè)施不齊全或損壞不符合要求，有造成人員觸電的危險。3應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)慶云縣石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）是處置全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上石油天然氣儲運突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔(dān)任，副組長由縣政府辦公室主任、縣

25、住建局局長、縣應(yīng)急管理局局長、縣公安局政委、縣消防救援大隊教導(dǎo)員擔(dān)任，成員由縣政府辦公室、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣交警大隊、縣供電公司、縣衛(wèi)健局、縣公路局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣水利局、縣財政局、縣民政局、縣工信局、縣氣象局、縣委宣傳部、縣生態(tài)環(huán)境局、縣人武部、縣文化和旅游局和事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）等部門（單位）負責(zé)人組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長兼任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：1、認真宣傳貫徹落實上級有關(guān)文件精神；2、研究、決定、部署本縣石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件的應(yīng)急

26、管理工作；3、對全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。4、指導(dǎo)編制、修訂、發(fā)布本縣石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。5、一旦發(fā)生石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)能在第一時間作出準確指示，組織開展應(yīng)急救援，有效防止事件蔓延和次生衍生事件發(fā)生；6、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視情況對響應(yīng)等級做出準確研判；7、決定對外信息的發(fā)布程序；8、對事件的后期處置工作作出部署安排。3.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)1、貫徹落實上級指示和部署，組織、協(xié)調(diào)石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；2、統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查縣石油天然氣生產(chǎn)儲運應(yīng)急管理工作;3、組織編制修

27、訂應(yīng)急預(yù)案;開展應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作;4、負責(zé)石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件有關(guān)重大情況、處置措施和預(yù)警信息、現(xiàn)場采集信息的上報下達和反饋，發(fā)布預(yù)警信息;5、組織石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件的新聞發(fā)布和報道工作；6、負責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。3.3 成員單位及其職責(zé)縣政府辦公室：協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)集應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資、裝備，按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求爭取市、省及國家的支持；綜合各類信息，及時掌握事件信息，為縣領(lǐng)導(dǎo)組織指揮事件救援當(dāng)好參謀?？h住建局：負責(zé)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；負責(zé)組建石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件專家顧問組，積極為事件應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)；負責(zé)牽頭石油天

28、然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件調(diào)查處理工作，負責(zé)提供石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件中建筑物的相關(guān)技術(shù)支持；協(xié)調(diào)、組織專業(yè)隊伍開展燃氣、供熱、供水等相關(guān)設(shè)施的搶險救援工作；負責(zé)組織住房保障和房產(chǎn)管理等部門對事件中受損的建筑物進行評估鑒定?？h消防救援大隊：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件現(xiàn)場救援工作；根據(jù)事件應(yīng)急指揮部的命令開展石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件處置工作；組織指揮消防專業(yè)隊伍開展救援，指導(dǎo)應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急演練；負責(zé)應(yīng)急救援物資、裝備的籌備和日常維護。 縣交警大隊：組織指揮石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件現(xiàn)場區(qū)域及周邊道路的交通管制和交通疏導(dǎo)分流工作，開辟救援通道，保證救援人員、車輛、器材裝備的通

29、行。 縣供電公司：組織實施石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件現(xiàn)場斷電及因事件造成的電力設(shè)施故障的搶修作業(yè)，提供應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急發(fā)電車，保障事件現(xiàn)場用電安全。 縣衛(wèi)健局：負責(zé)組織指揮事件現(xiàn)場的醫(yī)療救援工作，調(diào)動應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍提供醫(yī)療救援保障，負責(zé)制定受傷人員治療與救護應(yīng)急預(yù)案，對受傷人員實施緊急救治和轉(zhuǎn)運；負責(zé)醫(yī)療救護常用藥品籌備和管理工作?？h應(yīng)急局：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件應(yīng)急處置工作?？h交通運輸局：負責(zé)所轄區(qū)域石油天然氣生產(chǎn)儲運道路運輸事件應(yīng)急救援工作；對事件區(qū)域道路進行管制和搶修，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)道路、公路、橋梁等交通設(shè)施，做好道路交通運輸

30、保障工作；組織各類事件救援物資運輸工作，及時將應(yīng)急救援所需物資和設(shè)備運送到事件搶險救援現(xiàn)場；負責(zé)石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件所需車輛的保障工作。 縣公路局：負責(zé)所轄區(qū)域石油天然氣生產(chǎn)儲運道路運輸事件應(yīng)急救援工作；對事件區(qū)域道路進行管制和搶修，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)道路、公路、橋梁等交通設(shè)施，做好道路交通運輸保障工作?？h水利局：協(xié)調(diào)、組織專業(yè)隊伍開展事件中供水等相關(guān)設(shè)施的搶險救援工作。 縣公安局：負責(zé)組織事件可能危及區(qū)域內(nèi)有關(guān)人員的緊急疏散和撤離；負責(zé)事件區(qū)域（包括相關(guān)區(qū)域）的安全警戒和交通管制，維護現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序，做好社會穩(wěn)定工作；負責(zé)事件現(xiàn)場保護和收集有關(guān)證據(jù)工作，對相關(guān)人員采取相應(yīng)管

31、控措施；參加事件調(diào)查和事件應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。 縣綜合行政執(zhí)法局：配合有關(guān)部門做好事件搶險救援、現(xiàn)場警戒及社會穩(wěn)定工作。 縣財政局：落實事件救援所需資金；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組資金保障的其他事項。縣民政局：負責(zé)處置有關(guān)社會救助保障工作。 縣發(fā)改局：負責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障方案，協(xié)調(diào)和調(diào)集事件應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備等；參加事件應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)工作?？h工信局：協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通和電信等通訊企業(yè)做好搶險救援期間的通信保障工作。 縣氣象局：對事件現(xiàn)場和周邊溫度、濕度、風(fēng)向進行監(jiān)測，及時提供天氣實況和預(yù)報信息。 縣委宣傳部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測等工作；織管理事件現(xiàn)場記者，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場新

32、聞發(fā)布會，配合協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急知識的宣傳工作。 縣文化和旅游局：組織協(xié)調(diào)廣播電臺、電視臺等新聞媒體發(fā)布事件信息，引導(dǎo)社會輿論；開展宣傳工作。縣生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作，確定石油天然氣的成分、種類、濃度、性質(zhì)等相關(guān)信息并通報可能潛在的危險以及危害程度和范圍，為救援提供與環(huán)境相關(guān)的數(shù)據(jù)參數(shù)；對事件現(xiàn)場石油天然氣的處置及可能對環(huán)境造成污染提出環(huán)境保護對策和建議；處置事件中產(chǎn)生的污染物質(zhì)。 縣市場監(jiān)管局：負責(zé)石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件中與特種設(shè)備相關(guān)的事件應(yīng)急救援工作；對較大石油天然氣生產(chǎn)儲運安全事件現(xiàn)場的設(shè)備處理提供技術(shù)支持；對事件中受損的設(shè)備進行評估鑒定。人

33、武部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)駐縣武警部隊和民兵預(yù)備應(yīng)急分隊開展應(yīng)急救援工作；配合公安機關(guān)維護社會秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）：配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開展事件處置工作；做好事件中人員疏散、安置、救助和善后處理等工作。3.4指揮機構(gòu)及其職責(zé)根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，成立慶云縣石油天然氣儲運突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“應(yīng)急指揮部”）?？傊笓]由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任，副總指揮由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任，成員由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。 主要職責(zé)： 了解掌握事件基本情況和初步原因；核查核實并如實上報事件遇險、遇難、受傷人員情況；根據(jù)前期處置情況制定新的救援方案，協(xié)調(diào)調(diào)動應(yīng)急資源，進行事件應(yīng)對處置工作，做好輿論引

34、導(dǎo)和善后處理工作；決定應(yīng)急響應(yīng)是否結(jié)束。 應(yīng)急指揮部下設(shè)10個工作組，其組成和職責(zé)： （1）綜合協(xié)調(diào)組 工作組組成：縣政府辦公室牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)單位組成。主要職責(zé)：負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各工作組開展應(yīng)急救援工作，負責(zé)應(yīng)急救援情況匯總、實時記錄、信息的傳遞和應(yīng)急救援工作的對外聯(lián)系，配合完成上級事件調(diào)查組、現(xiàn)場救援指揮部交辦的其他工作。（2）搶險救援組 工作組組成：縣消防救援大隊牽頭，其主要負責(zé)人任組長，縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、水利局、供電公司、專家以及相關(guān)部門、事件發(fā)生地政府（管委會）、慶云中油燃氣有限責(zé)任公司、慶云奧德能

35、源有限公司主要負責(zé)人參加。 主要職責(zé)：采取有效措施，控制事件源頭；在確保安全前提下帶防護用具全力搜救受傷受困人員及遇難者遺體；徹底排除易燃、易爆、有毒、有害危險源，做好次生事件預(yù)防工作。 （3）醫(yī)療救護組 工作組組成：縣衛(wèi)健局牽頭，其主要負責(zé)人任組長，有關(guān)醫(yī)療單位參加。 主要職責(zé)：調(diào)動可用醫(yī)療資源，全力搶救傷員。 （4）環(huán)境監(jiān)測保護組 工作組組成：縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，其主要負責(zé)人任組長，縣氣象局等相關(guān)部門參加。 主要職責(zé)：測定事件的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，并進行監(jiān)測；對事件中產(chǎn)生的污染物質(zhì)提出處置建議；提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障服務(wù)。 （5）社會穩(wěn)定組 工作組組成：縣公安局牽頭，其主

36、要負責(zé)人任組長，縣人武部、縣綜合行政執(zhí)法局、事件發(fā)生地政府（管委會）負責(zé)人及有關(guān)部門參加。 主要職責(zé)：負責(zé)組織事件可能危及區(qū)域內(nèi)有關(guān)人員的緊急疏散和撤離；加強對事件現(xiàn)場警戒、治安、交通管制；對事件相關(guān)人員采取相應(yīng)管控措施；做好社會穩(wěn)定工作。 （6）電力保障組工作組成：縣供電公司負責(zé)，其主要負責(zé)人任組長。 主要職責(zé)：負責(zé)事件現(xiàn)場電力處置并提供足夠的應(yīng)急照明、電力應(yīng)急器材等。 （7）通信保障組 工作組組成：縣工信局牽頭，其主要負責(zé)人任組長，移動、聯(lián)通、電信等單位參加。 主要職責(zé)：負責(zé)增加救援現(xiàn)場通信信道容量，保障事件現(xiàn)場通訊暢通。 （8）宣傳報道組 工作組組成：縣委宣傳部牽頭，其常務(wù)副部長任組長，

37、相關(guān)部門、新聞單位和事件發(fā)生地政府分管負責(zé)人參加。 主要職責(zé)：起草事件通稿，接待媒體記者，發(fā)布相關(guān)信息，保證信息公開，保證正確輿論導(dǎo)向。 （9）專家組 工作組組成：由縣住建局組織應(yīng)急救援專家參與救援。 主要職責(zé)：負責(zé)對事件現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，并提出處置措施建議。 （10）后勤保障善后處理組 工作組組成：由事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）主要負責(zé)人任組長，縣發(fā)改局、縣民政局、縣交通運輸局、縣公路局和事件發(fā)生單位的主管部門及事件發(fā)生單位的有關(guān)人員參加。主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)事件應(yīng)急救援的相關(guān)交通運輸和救援物資保障工作；根據(jù)專家的意見，選擇疏散場所并立即疏散有關(guān)人員和群眾；保障水、食

38、品等救援急需品的供應(yīng)；做好傷亡人員及家屬的安撫等善后處理工作。4 預(yù)警及信息報告4.1預(yù)警4.1.1 預(yù)警條件1、有可能發(fā)生或引起較大事件；2、較大事件已經(jīng)發(fā)生，有可能進一步擴大事件范圍或引發(fā)次生、衍生事件，造成較大社會影響；3、縣石油天然氣生產(chǎn)儲運應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組認為需要發(fā)布預(yù)警信息的其它情況。4.1.2 預(yù)警方式 預(yù)警信息主要通過利用各種有效通訊手段和傳播媒介，如廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、有線電視、宣傳車或組織人員通知等。4.1.3 預(yù)警內(nèi)容 預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的危險化學(xué)品事件類別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電

39、話等。4.1.4 預(yù)警發(fā)布和解除 縣住建局對事件發(fā)生單位上報的石油天然氣生產(chǎn)儲運事件信息進行匯總、分析、研判，確認應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息的，制定預(yù)警信息發(fā)布文書，報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)有事實證明不可能發(fā)生生產(chǎn)安全事件或者危險已經(jīng)解除的，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準后宣布解除預(yù)警。4.2信息報告4.2.1信息接收與通報縣住建局24小時應(yīng)急值守電事件發(fā)生后，事件現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向縣住建局報告。4.2.2信息上報縣住建局接到報告后逐級上報事件情況，每級上報時間不得超過2小時，緊急情況下可越級上報。事件報告采用電話報

40、告和傳真相結(jié)合的方式，先電話口述，后傳真文字。事件后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求及時補報。事件報告內(nèi)容包括：（1）事件發(fā)生單位概況；（2）事件發(fā)生的時間、地點以及事件現(xiàn)場情況；（3）事件的簡要經(jīng)過；（4）事件已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。4.2.3 信息傳遞事件發(fā)生時，當(dāng)事件災(zāi)情得不到有效控制，或可能危及周邊企業(yè)、單位或社區(qū)人身及財產(chǎn)安全時，電話通知或現(xiàn)場通知可能涉及的主體單位及時進行疏散和撤離。5應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級 按事件災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級別劃分為級響

41、應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況時啟動級響應(yīng)：1、造成10人以上死亡，或50人以上受傷；2、造成油氣管道主干線輸送中斷7天以上；3、對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置50000人以上；4、造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。出現(xiàn)下列情況時啟動級響應(yīng)：1、造成3-9人死亡，或10人以上、50人以下受傷；2、造成油氣管道主干線輸送中斷3-6天；3、對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000-50000人；4、造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下。出現(xiàn)下列情況時啟動級響應(yīng)：1、造成1-2人死亡，或3-9人受傷；2、造成油氣管道主干線輸送中斷1-2天；3、對社會

42、安全、環(huán)境造成嚴重影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置100-5000人；4、造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下。出現(xiàn)下列情況時啟動級響應(yīng)：1、造成人員嚴重受傷；2、造成油氣管道泄漏、短時停輸；3、對社會安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10-100人；4、造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下。5.2 響應(yīng)程序5.3.1 進入啟動準備狀態(tài)時，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序： （1）縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事件或險情報告后，立即向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況；收集事件有關(guān)信息，并按應(yīng)急救援職責(zé)分工和處置程序展開工作。 （2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切關(guān)注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援

43、情況，組織有關(guān)部門和專家做好應(yīng)急準備。 5.3.2 進入啟動狀態(tài)時，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序： （1）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長命令，啟動應(yīng)急指揮部工作。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）向應(yīng)急指揮部進行指揮權(quán)移交，應(yīng)急指揮部召開工作會議，制定救援工作方案，進一步明確任務(wù)分工和救援措施。 （2）應(yīng)急指揮部成員單位和各應(yīng)急救援工作組按照職責(zé)分工和救援措施，根據(jù)事件現(xiàn)場實際救援情況展開處置工作。 （3）應(yīng)急指揮部要適時把握救援暫停和終止。對于繼續(xù)救援直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事件等情況，應(yīng)急指揮部要組織專家充分論證，作出暫停救援的決定；在事件現(xiàn)場得以

44、控制、導(dǎo)致次生衍生事件隱患消除后，應(yīng)急指揮部組織研究確認符合繼續(xù)施救條件時，再組織施救，直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導(dǎo)致無法實施救援或救援任務(wù)完成后，經(jīng)專家組論證并做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)急指揮部做出終止救援的決定。5.3預(yù)案啟動條件發(fā)生下列情況時，啟動本預(yù)案：1、發(fā)生、級事件；2、接到縣行政區(qū)域內(nèi)管道權(quán)屬企業(yè)關(guān)于石油天然氣生產(chǎn)儲運事件救援增援請求；3、接到上級關(guān)于石油天然氣生產(chǎn)儲運事件救援增援的指示；4、縣石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件應(yīng)急指揮部認為有必要啟動；5、執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時需要啟動本預(yù)案。5.4處置措施根據(jù)事件發(fā)展變化情況，應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，實行科學(xué)決策。

45、5.4.1石油天然氣突發(fā)事件處置方案要點： （1）接警。接警時應(yīng)明確發(fā)生事件的單位名稱、地址、石油或天然氣種類、事件簡要情況、人員傷亡情況等。 （2）隔離事件現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事件發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)石油天然氣泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事件現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。 （3）人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向群眾報警，進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風(fēng)側(cè)離開，必須有組織、有秩序地進行。就地保護是指人進入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險過去，當(dāng)撤離比就地保護更危險

46、或撤離無法進行時，采取此項措施?？芍笓]建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。 （4）現(xiàn)場控制。針對不同事件，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)事件特點和事件引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護和救援措施。 根據(jù)石油天然氣生產(chǎn)儲運安全事件可能造成的后果，可分為：石油天然氣火災(zāi)爆炸事件、石油天然氣泄漏事件等。針對上述石油天然氣事件的特點，其處置措施分別如下：5.4.2泄漏事故處置措施（1）當(dāng)發(fā)生天然氣泄漏時，現(xiàn)場操作人員佩戴應(yīng)急器具，查找泄漏源，然后設(shè)法關(guān)閉前置閥門。（2）發(fā)生天然氣泄漏，搶修救援組組織現(xiàn)場搶險搶修和環(huán)境檢測；搶險搶修人員應(yīng)首先判斷是什么部位泄漏,找準切入點,由搶

47、修人員根據(jù)實際情況處理。（3）天然氣發(fā)生泄漏，應(yīng)立即停止所有可能發(fā)生火花的作業(yè)，停用非防爆工器具。（4）進入現(xiàn)場的人員必須佩戴正壓式空氣呼吸器和防化服，使用防爆工具并加強監(jiān)護，嚴禁單獨行動。（5）儲氣罐泄漏的處理措施：當(dāng)發(fā)生儲罐泄漏時，應(yīng)首先設(shè)法關(guān)閉切斷泄漏源前置閥門，同時停止一切明火作業(yè)。當(dāng)泄漏源暫時無法關(guān)閉時，設(shè)置警戒區(qū)，疏散撤離現(xiàn)場人員；聯(lián)系應(yīng)急消防隊噴水霧降溫稀釋，防止發(fā)生火災(zāi)爆炸事故；待儲氣罐內(nèi)氣體泄壓完畢后查找原因進行修復(fù)。（6）管線泄漏的處理措施：當(dāng)發(fā)生管線泄漏時，應(yīng)立即切斷泄漏點前后閥門，周圍設(shè)置警戒區(qū)，嚴禁無關(guān)人員進入，待管內(nèi)天然氣自然放散完畢后，進行搶修。（7）終端用戶天然

48、氣泄漏：迅速關(guān)閉入戶總閥門，停止使用明火、電氣設(shè)備、手機，開啟窗戶、門進行自然通風(fēng)，到戶外安全區(qū)域撥打燃氣公司服務(wù)電話，請專業(yè)人員進行維修。5.4.3火災(zāi)爆炸處置措施 （1）初期火災(zāi)撲救：在火災(zāi)尚未擴大到不可控制之前，現(xiàn)場人員立即啟用現(xiàn)有各種消防設(shè)備、器材，撲滅初期火災(zāi)和控制火源。小面積火災(zāi)現(xiàn)場人員可用砂土覆蓋、干粉滅火器滅火。（2）發(fā)生大面積火災(zāi)，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織救援和人員疏散，組織消防救援大隊等專業(yè)隊伍進行救援。（3）對周圍設(shè)施采取保護措施：為防止火災(zāi)危及相鄰設(shè)施，必須及時采取冷卻保護措施，并迅速疏散火勢威脅的物質(zhì)。（4）火災(zāi)撲救：根據(jù)發(fā)生火災(zāi)物質(zhì)的性質(zhì)，選擇正確的滅火劑和滅火方法，

49、必要時采取關(guān)閉上游閥門或隔離措施，預(yù)防次生災(zāi)害擴大。當(dāng)火撲滅以后，仍要派人監(jiān)護，清理現(xiàn)場，消除余火。（5）撲救火災(zāi)時,撲救人員必須佩戴防護面具，采取防護措施。考慮到過濾式防毒面具防毒范圍的局限性，在撲救火災(zāi)時應(yīng)盡量使用隔絕式空氣面具。（6）及時指揮、引導(dǎo)人員按預(yù)定的路線、方向疏散，撤離事故區(qū)域。（7）若遇電氣火災(zāi)，首先設(shè)法切斷電源，再利用周圍配備的滅火器等消防設(shè)施進行滅火，切忌用水直接滅火。（8）發(fā)生燃氣火災(zāi)，首先設(shè)法切斷氣源，然后利用周邊滅火器、消防栓進行滅火。在切斷氣源前，不能立即滅火，待切斷氣源后再進行滅火。（9）撲救火災(zāi)時，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)失控危險征兆應(yīng)迅速作出準確判斷，及時下達撤退命令撤至

50、安全地帶，避免造成人員傷亡。撤離要走疏散通道，專人指揮，避免發(fā)生次生災(zāi)害。5.4.4中毒和窒息應(yīng)急處置措施 （1）中毒事故發(fā)生后現(xiàn)場一般保持原有的危險狀態(tài)。進行中毒事故搶救時，施救人員必須首先做好個人自身的防護，佩戴正壓式空氣呼吸器和防化服。（2）在搶救中毒人員的同時，因現(xiàn)場還保持原有危險狀態(tài)，因此應(yīng)對現(xiàn)場進行控制，嚴禁火種和其他人員進入，要保持現(xiàn)場空氣流通。室內(nèi)應(yīng)打開門窗通風(fēng)，將有毒氣體排出與稀釋，難以進行自然通風(fēng)的場所，應(yīng)采用防爆型通風(fēng)設(shè)備強制通風(fēng)。（3）將中毒者迅速及時救出危險區(qū)域，抬到空氣新鮮的地方，如在室內(nèi)應(yīng)移至室外通風(fēng)良好的安全場所，解除一切阻礙呼吸的衣物紐扣、腰帶，并注意保暖，并

51、指派專人維持秩序。（4）如出現(xiàn)頭痛、惡心、眩暈、嘔吐的輕度中毒者，吸入新鮮空氣或進行適當(dāng)?shù)难a氧，其中毒癥狀即可迅速清除。輕微中毒者，可直接送往附近醫(yī)院、衛(wèi)生所急救。（5）如出現(xiàn)意識模糊、口吐白沫等癥狀的中度中毒者，立即進行現(xiàn)場輸氧，待其恢復(fù)知覺，呼吸正常后，再送附近醫(yī)院治療，如有高壓氧艙可進艙治療。（6）如出現(xiàn)失去知覺，口吐白沫，大小便失禁的重度中毒后，應(yīng)立即通知醫(yī)院現(xiàn)場急救。中毒者呼吸停止時應(yīng)立即施行人工呼吸，在恢復(fù)知覺前不能用車送往較遠的醫(yī)院；中毒者身上沒有出現(xiàn)尸斑或未經(jīng)醫(yī)務(wù)人員允許，不得停止急救。就近送往醫(yī)院時，途中應(yīng)采取有效急救措施，并應(yīng)有醫(yī)護人員護送。5.4.5人員觸電應(yīng)急處置措施：

52、（1）當(dāng)作業(yè)人員發(fā)生觸電，監(jiān)護人員立即切斷該設(shè)備電源，如電源較遠來不及切斷時，應(yīng)利用絕緣工具使觸電人員脫離電氣設(shè)備。同時報告值班負責(zé)人，值班負責(zé)人組織人員進行現(xiàn)場施救。（2）視情況立即對傷員做必要的救護工作，如果觸電人員沒有呼吸和心跳時，應(yīng)及時、持續(xù)實行心肺復(fù)蘇術(shù)。5.4.6應(yīng)急人員和群眾的安全防護根據(jù)石油天然氣生產(chǎn)儲運安全事件的特點及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護措施。（1）應(yīng)急人員安全防護現(xiàn)場救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事件現(xiàn)場相關(guān)規(guī)定，進入污染區(qū)域應(yīng)急人員應(yīng)配備空氣呼吸器、防化服、隔熱服等相應(yīng)的防護器具，現(xiàn)場

53、應(yīng)急指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。 （2）群眾安全防護應(yīng)急指揮部負責(zé)組織指揮群眾安全防護工作。事發(fā)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會建立應(yīng)急互動機制，及時采取安全防護措施保護群眾，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散轉(zhuǎn)移安置方式、范圍、路線、程序，指定有關(guān)部門負責(zé)疏散轉(zhuǎn)移工作，同時要重點做好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和治安管理。5.4.7事件分析、檢測與后果評估 當(dāng)?shù)睾椭г沫h(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機構(gòu)負責(zé)對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析檢測，及時檢測出毒物的種類和濃度，并計算出擴散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事件造成的環(huán)境影響進行評估。 5.5應(yīng)急結(jié)束事件現(xiàn)場得

54、到控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事件隱患消除，傷亡人員已全部找到并送達救治點得到妥善救治，事件主要信息已采集，善后工作已有序展開，無群體性事件，應(yīng)急指揮部決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。6信息公開 縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委宣傳部對事件相關(guān)信息進行綜合分析，通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)布通告等形式，統(tǒng)一對外發(fā)布。7 后期處置由縣生態(tài)環(huán)境局會同事件發(fā)生單位或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、開發(fā)區(qū)）負責(zé)污染物處置工作，由事件發(fā)生單位或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、開發(fā)區(qū)）負責(zé)事件后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)工作，保險機構(gòu)立即開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員財產(chǎn)保險理賠工作，事件調(diào)查組立即開展事件調(diào)查工作。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

55、組辦公室和相關(guān)部門對事件應(yīng)急處置工作進行分析，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)和存在問題，對應(yīng)急處置能力進行評估，對預(yù)案中存在問題進行修訂。8保障措施8.1 通信與信息保障 縣委宣傳部、文化和旅游局、縣工信局等部門和電信運營企業(yè)負責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。8.2 應(yīng)急物資裝備保障按照“覆蓋全縣、重點防控、便于調(diào)運”的原則，建立和完善全縣石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障和儲備體系?？h發(fā)改局做好轄區(qū)內(nèi)的石油天然氣生產(chǎn)儲運事件應(yīng)急物資儲備和保養(yǎng)工作，根據(jù)本區(qū)域的事件特點，適時補充購置應(yīng)

56、急物資，充實到應(yīng)急救援物資庫，切實提高應(yīng)急物資儲備綜合保障能力和整體救援能力?？h消防救援大隊應(yīng)配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備。當(dāng)應(yīng)急救援裝備能力不能滿足應(yīng)急需要時，由縣政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)及時補充和調(diào)用，縣石油天然氣生產(chǎn)儲運企業(yè)按規(guī)范要求配備各類應(yīng)急物資裝備、設(shè)施和器材，提高應(yīng)急保障能力。8.3 應(yīng)急隊伍保障 縣消防救援大隊是應(yīng)對處置石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件的骨干力量?？h石油天然氣生產(chǎn)儲運企業(yè)及其他企業(yè)專（兼）職救援隊伍服從和配合縣消防大隊開展應(yīng)急救援。8.4 交通運輸保障縣交通運輸、公路、公安交警等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的安排調(diào)度，確保運輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序

57、，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。8.5 醫(yī)療保障縣衛(wèi)健局負責(zé)受傷人員的醫(yī)療救護工作，安排醫(yī)療部門落實應(yīng)急藥品、器材，做好急救藥品、器材及醫(yī)療資源的儲備，建立醫(yī)療專家聯(lián)絡(luò)機制，做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。 8.6治安保障事件發(fā)生后，公安、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要及時組織有關(guān)部門做好事件現(xiàn)場的安全警戒和治安管理工作，并加強對事件影響范圍內(nèi)的重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾，做好治安保衛(wèi)工作。8.7經(jīng)費保障 縣政府財政部門負責(zé)應(yīng)急救援

58、資金保障。財政部門要對財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。9預(yù)案管理9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)為保證應(yīng)急救援人員在發(fā)生石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件時能進行有效的救援工作，由縣住建局組織開展面向社會的應(yīng)急法律、法規(guī)和知識的宣傳教育活動，普及應(yīng)急預(yù)防、避險、自救、互救知識，定期開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事件的決策和處置能力。9.2應(yīng)急預(yù)案演練本預(yù)案原則上每兩年演練一次。由縣住建局負責(zé)編制演練計劃，制定演練方案，經(jīng)縣政府批準后，負責(zé)組織實施。演練結(jié)束后，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，編寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在問題，對預(yù)案進行修訂。9.3應(yīng)急預(yù)案修訂預(yù)案每三年進行一次應(yīng)急預(yù)案修訂評估。當(dāng)

59、發(fā)生下列情形時及時修訂并歸檔：（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；（三）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（五）在應(yīng)急演練和事件應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的；（六）編制單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。9.4應(yīng)急預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，由縣政府辦公室頒布、實施；縣住建局負責(zé)組織制訂和修訂，并負責(zé)解釋。 10 附件附件1：石油天然氣生產(chǎn)儲運企業(yè)應(yīng)急人員聯(lián)系表 附件2：應(yīng)急救援相關(guān)專家聯(lián)系表 附件3：應(yīng)急救援隊伍及裝備器材調(diào)集表 附件1：慶云中油燃氣有限責(zé)任公司應(yīng)急人員聯(lián)系表應(yīng)急

60、職務(wù)職務(wù)姓名電話手機總指揮總經(jīng)理吳 超6104000-800818754365666副總指揮副總經(jīng)理朱光偉6104000-800313969203935組長運營管理部經(jīng)理陳建勛6104000-800613589905972組員工程項目部經(jīng)理高 揚6104000-800215066599220維搶修隊長齊志偉0534-332800715253449871安檢隊隊長張 越0534-33280071826305708824小時值班電話： 0534-慶云奧德能源有限公司應(yīng)急人員聯(lián)系表應(yīng)急職務(wù)職務(wù)姓名電話手機總指揮總經(jīng)理董 浩0534-610611915163975100組長安全運行部主任于樂水0534