老年人健康監(jiān)測產品公司純粹風險管理分析

1、泓域/老年人健康監(jiān)測產品公司純粹風險管理分析老年人健康監(jiān)測產品公司純粹風險管理分析目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111906628 一、 項目簡介 PAGEREF _Toc111906628 h 2 HYPERLINK l _Toc111906629 二、 幾類主要的金融風險 PAGEREF _Toc111906629 h 7 HYPERLINK l _Toc111906630 三、 純粹風險的分類 PAGEREF _Toc111906630 h 11 HYPERLINK l _Toc111906631 四、 風險管理的定義 PAGEREF _Toc11

2、1906631 h 12 HYPERLINK l _Toc111906632 五、 風險管理的程序 PAGEREF _Toc111906632 h 14 HYPERLINK l _Toc111906633 六、 財產損失度量 PAGEREF _Toc111906633 h 20 HYPERLINK l _Toc111906634 七、 責任損失度量 PAGEREF _Toc111906634 h 23 HYPERLINK l _Toc111906635 八、 人力資本風險 PAGEREF _Toc111906635 h 27 HYPERLINK l _Toc111906636 九、 財產損失風

3、險 PAGEREF _Toc111906636 h 29 HYPERLINK l _Toc111906637 十、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc111906637 h 31 HYPERLINK l _Toc111906638 十一、 完善老年健康支撐體系 PAGEREF _Toc111906638 h 35 HYPERLINK l _Toc111906639 十二、 必要性分析 PAGEREF _Toc111906639 h 37 HYPERLINK l _Toc111906640 十三、 項目風險分析 PAGEREF _Toc111906640 h 38 HYPERLINK l _

4、Toc111906641 十四、 項目風險對策 PAGEREF _Toc111906641 h 40 HYPERLINK l _Toc111906642 十五、 SWOT分析 PAGEREF _Toc111906642 h 41 HYPERLINK l _Toc111906643 法人治理 PAGEREF _Toc111906643 h 48 HYPERLINK l _Toc111906644 （一）股東權利及義務 PAGEREF _Toc111906644 h 48 HYPERLINK l _Toc111906645 1、公司股東為依法持有公司股份的人。 PAGEREF _Toc111906

5、645 h 48 HYPERLINK l _Toc111906646 股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。 PAGEREF _Toc111906646 h 49項目簡介（一）項目單位項目單位：xxx投資管理公司（二）項目建設地點本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約51.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（三）建設規(guī)模該項目總占地面積34000.00（折合約51.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積57951.67。其中：主體工程38515.20

6、，倉儲工程12109.44，行政辦公及生活服務設施4585.27，公共工程2741.76。（四）項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xxx投資管理公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。（五）項目提出的理由1、符合我國相關產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃近年來，我國為推進產業(yè)結構轉型升級，先后出臺了多項發(fā)展規(guī)劃或產業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺鼓勵行業(yè)開展新材料、新工藝、新產品的研發(fā)，促進行業(yè)加快結構調整和轉型升級，有利于本行業(yè)健康快速發(fā)展。2、項目產品市場前景廣闊廣闊的終端消費市場及逐步升級的消費需求都將

7、促進行業(yè)持續(xù)增長。3、公司具備成熟的生產技術及管理經驗公司經過多年的技術改造和工藝研發(fā)，公司已經建立了豐富完整的產品生產線，配備了行業(yè)先進的染整設備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務。公司通過自主培養(yǎng)和外部引進等方式，建立了一支團結進取的核心管理團隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構。公司管理團隊對行業(yè)的品牌建設、營銷網絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務進行調整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。4、建設條件良好本項目主要基于公司現有研發(fā)條件與基礎，根據公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，通過對研發(fā)測試環(huán)境的提升改造，形成集科研、開發(fā)、

8、檢測試驗、新產品測試于一體的研發(fā)中心，項目各項建設條件已落實，工程技術方案切實可行，本項目的實施有利于全面提高公司的技術研發(fā)能力，具備實施的可行性?！笆濉睍r期，我國老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設取得一系列新成就。一是老齡政策法規(guī)體系不斷完備。涉老相關法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施不斷完善，老年人權益保障機制、優(yōu)待政策等不斷細化，養(yǎng)老服務體系建設、運營、發(fā)展的標準和監(jiān)管制度更加健全。二是多元社會保障不斷加強?；旧鐣ｋU進一步擴大覆蓋范圍，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金水平得到提升。穩(wěn)步推進長期護理保險試點工作，明確了兩批共49個試點城市，在制度框架、政策標準、運行機制、管理辦法

9、等方面作出探索。商業(yè)養(yǎng)老保險、商業(yè)健康保險快速發(fā)展。三是養(yǎng)老服務體系不斷完善?！笆濉逼陂g，全國各類養(yǎng)老服務機構（包括養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務機構，下同）和設施從11.6萬個增加到32.9萬個，床位數從672.7萬張增加到821萬張。老年人健康水平持續(xù)提升，2020年人均預期壽命提高至77.9歲，65歲及以上老年人在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構免費獲得健康管理服務。醫(yī)養(yǎng)結合服務有序發(fā)展，照護服務能力明顯提高，2020年全國兩證齊全（具備醫(yī)療衛(wèi)生機構資質，并進行養(yǎng)老機構備案）的醫(yī)養(yǎng)結合機構5857家，床位數達到158萬張。五是老齡事業(yè)和產業(yè)加快發(fā)展。老年教育機構持續(xù)增加，老年人精神文化生活不斷豐富，更多老年

10、人積極參與社區(qū)治理、文教衛(wèi)生等活動。老年宜居環(huán)境建設積極推進，老年人權益保障持續(xù)加強。老年用品制造業(yè)和服務業(yè)加快轉型升級，科技化水平顯著提升，教育培訓、文化娛樂、健康養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老等融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)不斷涌現。（六）建設投資估算1、項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資23061.24萬元，其中：建設投資18707.41萬元，占項目總投資的81.12%；建設期利息233.79萬元，占項目總投資的1.01%；流動資金4120.04萬元，占項目總投資的17.87%。2、建設投資構成本期項目建設投資18707.41萬元，包括工程費用、工程建設其

11、他費用和預備費，其中：工程費用16055.06萬元，工程建設其他費用2113.43萬元，預備費538.92萬元。（七）項目主要技術經濟指標1、財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業(yè)收入42900.00萬元，綜合總成本費用33677.85萬元，納稅總額4401.59萬元，凈利潤6743.54萬元，財務內部收益率22.34%，財務凈現值8195.70萬元，全部投資回收期5.43年。2、主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積34000.00約51.00畝1.1總建筑面積57951.67容積率1.701.2基底面積20400.00建筑系數60.00%1.3投資強

12、度萬元/畝351.932總投資萬元23061.242.1建設投資萬元18707.412.1.1工程費用萬元16055.062.1.2工程建設其他費用萬元2113.432.1.3預備費萬元538.922.2建設期利息萬元233.792.3流動資金萬元4120.043資金籌措萬元23061.243.1自籌資金萬元13518.983.2銀行貸款萬元9542.264營業(yè)收入萬元42900.00正常運營年份5總成本費用萬元33677.856利潤總額萬元8991.397凈利潤萬元6743.548所得稅萬元2247.859增值稅萬元1922.9810稅金及附加萬元230.7611納稅總額萬元4401.591

13、2工業(yè)增加值萬元14720.7313盈虧平衡點萬元17479.09產值14回收期年5.43含建設期12個月15財務內部收益率22.34%所得稅后16財務凈現值萬元8195.70所得稅后幾類主要的金融風險1、信用風險信用風險是指債務人或交易對手未能履行合同所規(guī)定的義務或信用質量發(fā)生變化，影響金融產品價值，從而給債權人或金融產品持有人造成經濟損失的風險。信用風險是經濟主體信用活動中的風險，即存在于企業(yè)、個人的商業(yè)信用中，更多存在于銀行信用、國家信用當中。對大多數公司來說，貸款是最大、最明顯的信用風險來源。此外，信用風險還存在于債券投資等表內業(yè)務中，也存在于信用擔保、貸款承諾等表外業(yè)務及衍生產品交易

14、中。但是，公司正面臨著越來越多除貸款之外的其他金融工具中所包含的信用風險，包括承兌、同業(yè)交易、貿易融資、外匯交易、債券，股權、金融期權、互換、期權、承諾和擔保以及交易的結算等。信用風險度量是現代信用風險管理的基礎和關鍵環(huán)節(jié)。信用風險度量經歷了從專家判斷、信用評分模型到違約概率模型分析三個主要發(fā)展階段。公司對信用風險的度量依賴于對借款人和交易風險的評估，前者是客戶的評級信用評級，后者是債項信用評級。通過這兩個維度度量單一客戶/債項的違約概率和違約損失率之后，公司還必須構建組合信用風險度量模型，用以度量組合內各資產的相關性和組合的預期損失。2、市場風險市場風險是指由于市場供求和價格因素（如利率、匯

15、率、證券價格、商品價格與衍生品價格）發(fā)生不利變動而使公司的表內和表外業(yè)務或公司價值發(fā)生損失的風險。根據風險因素的不同，市場風險可以分為利率風險、匯率風險（包括黃金）、證券價格風險、商品價格風險與衍生品價格風險，它們分別是指由于利率、匯率、證券價格、商品價格和衍生品價格的不利變動而使公司業(yè)務獲價值遭受損失的風險。利率風險、匯率風險是最為主要的市場風險。利率風險是指由于利率水平或者利率結構的變化引起金融資產價格發(fā)生不利變動而帶來損失的風險。按照來源的不同，利率風險可以分為重新定價風險、收益率曲線風險、基準風險和期權性風險。匯率風險是指由于匯率（外匯資產的本幣價格）變動使某一經濟主體以外幣計量的資產

16、、負債、贏利或預期未來現金流以本幣度量的價值發(fā)生變動，從而使該經濟主體蒙受經濟損失可能性。根據表現方式，公司經營活動中所面臨的匯率風險可以劃分為三類：交易風險、折算風險、經濟風險。市場風險評價可以使用度量指標，也可以使用分析方法。市場風險度量指標主要包括絕對價值指標、收益率曲線、敏感性指標、波動率、風險價值VaR等。系數和風險因素敏感系數主要反映證券收益率對證券所在市場以及其他因素變化的敏感程度。市場風險的分析方法主要有缺口分析、久期分析、凸度分析、外匯敞口分析、盈虧平衡分析、敏感性分析、情景分析、決策樹分析、壓力測試，以及事后檢驗。3、操作風險2004年巴塞爾委員會綜合各方意見，將操作風險定

17、義為“由不完善或有問題的內部程序、人員及系統或外部事件造成損失所帶來的風險”，本定義所指操作風險包括法律風險，但不包括聲譽風險和戰(zhàn)略風險。與信用風險、市場風險相比較，銀行操作風險的表現形式多樣、涉及情況復雜、風險結果不確定，難以進行完整清晰的描述。但它們之間關系密切，并可能在一定條件下轉化為或者導致信用風險、市場風險，所以也是十分重要的一類金融風險。操作風險的構成包括風險因素、風險事故和損失三個方面，操作風險因素通?？梢苑譃閮深悾簝炔匡L險因素和外部風險因素。其中內部風險因素包括人員因素、程序因素和技術因素，外部風險因素包括人為事故和自然災害。因此操作風險可以劃分為人員因素操作風險、流程操作風險

18、、技術操作風險和外部操作風險四大類別。操作風險識別的主要方法包括自我評估法、損失事件數據因果分析方法和流程圖等。目前，國際先進銀行普遍運用自我評估法、損失事件數據因果分析方法，并開發(fā)相應的信息系統，成為提升操作風險管理水平不可或缺的重要基礎。4、流動性風險流動性是企業(yè)獲取現金或現金等價物的一種能力，是企業(yè)經營過程中的生命力所在。當企業(yè)面對預期的和非預期的現金支出時，流動性可以使企業(yè)日常的經營活動得以正常運轉，而缺少充足的現金資源會危及企業(yè)活力，增加企業(yè)出現更嚴重的財務困境的可能性，甚至導致企業(yè)倒閉。那么企業(yè)流動性風險就可定義為由于缺乏可獲取的現金和現金等價物而招致損失的風險。具體而言，企業(yè)流動

19、性風險是由于企業(yè)不能在經濟上以比較合理的成本進行籌資，或者不能以賬面價值變賣或抵押資產以便償還預期或非預期的債務而招致損失的風險。因此，穩(wěn)定合理的流動性水平是一個企業(yè)賴以生存的基石，是企業(yè)正常生產經營的保障，流動性風險管理對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。純粹風險的分類個人和企業(yè)面臨的純粹風險可以分為以下幾類：（1）人身風險。人身風險是指由于死亡或喪失工作能力而造成收入損失可能性的風險。其損失原因包括死亡、老年、疾病、失業(yè)。（2）財產風險。與財產風險相關的損失有兩種類型：財產直接損失和間接損失或后果損失。間接損失也可以分為兩類：財產喪失使用損失或其收入損失和額外費用開支。例如，企業(yè)的設備遭受損

20、失，這不僅使設備的價值喪失，而且喪失了使用設備所帶的收入。又如，住宅發(fā)生火災后需要修復，住戶需要去他處居住，這就會發(fā)生額外的居住費用開支。（3）責任風險，按照法律規(guī)定，當一個人因疏忽或過失造成他人人身或財產損失時，過失人負有損害賠償責任，因此，責任風險是指因侵權行為而產生的法律責任給侵權行為人的現有或將來收入帶來損失的可能性。（4）違約風險，違約風險是指一方不履行合同規(guī)定的義務而造成另一方經濟損失。一例如，承包商未按計劃完成一項工程，債務人未按規(guī)定支付款項。風險管理的定義風險管理起源于美國。在20世紀50年代早期和中期，美國大公司發(fā)生的重大損失使高層決策者認識到風險管理的重要性，其中的一次工業(yè)

21、災難是（1953年8月12日）通用汽車公司在密歇根州得佛尼的一個汽車變速箱工廠因火災損失了5000萬美元，這曾是美國歷史上損失最為嚴重的15次重大火災之一。自從第二次世界大戰(zhàn)以來，長期的技術至上的信仰受到挑戰(zhàn)。當人們利用新的科學和技術知識來開發(fā)新的材料、工藝過程和產品時，也面臨著技術是否會破壞生態(tài)平衡的問題。由于社會、法律、經濟和技術的壓力，風險管理運動在美國迅速開展起來，在過去的60余年中，對企業(yè)的人員、財產和自然、財務資源的適當保護形成了一門新的管理學科，這門學科在美國被稱為風險管理。在20世紀70年代，風險管理的概念、原理和實踐已從它的起源地美國傳播到加拿大和歐洲、亞洲、拉丁美洲的一些國

22、家。我國在恢復國內保險業(yè)務后，也開始重視風險管理的研究，并翻譯和編寫出版了數本教材。國務院國資委制定的中央企業(yè)全面風險管理指引明確指出，企業(yè)應該結合自己的實際情況，編制風險評估、風險策略、風險監(jiān)管及預警流程，明確風險管理目標，原則、內容和方法。風險管理可以定義為有關純粹風險的管理決策，其中包括一些不可保的風險。處理投機性風險一般不屬于風險管理的范圍，它由企業(yè)中的其他管理部門負責。風險管理的本質是應用一般的管理原理去管理一個組織的資源或活動，并以合理的成本盡可能減少災害事故損失和它對組織及其環(huán)境的不利影響。風險管理既是一門藝術，也是一門科學，它提供系統的識別和衡量企業(yè)所面臨的損失風險的知識，以及

23、對付這些風險的方法。但風險管理人員還在很大程度上依靠直覺判斷和演繹法做出決策，科學地使用數量方法的風險管理仍處在初級階段，在一些國家，專職的風險經理的職責范圍包括以下內容：（1）識別和衡量風險，決定是否投保。如果決定投保，擬定免賠額、保險限額、辦理投保和安排索賠事務：如果決定自擔風險，則設計自保管理方案。（2）損失管理工程。設計安全的機械系統操作程序，以防止或減輕災害事故造成的財產損失。（3）安全保衛(wèi)和防止雇員工傷事故。（4）雇員福利計劃，包括安排和管理雇員團體人身保險。（5）損失統計資料的記錄和分析。從這些活動中可以看出，風險經理是企業(yè)經理隊伍中的重要一員。風險管理不該與保險相混淆，風險管理

24、著重識別和衡量純粹風險，而保險只是對付純粹風險的一種方法。風險管理中的保險主要是從企業(yè)或家庭的角度講，怎樣購買保險，在現代風險管理計劃中也廣泛使用避免風險、損失管理、轉移風險和自擔風險等方法。如今，美國大多數大公司、政府單位和教育機構都有了自己的風險管理計劃。風險管理也不等同于安全管理，雖然安全管理或損失管理是風險管理的重要組成部分，但風險管理的過程包括在識別和衡量風險之后對風險管理方法進行選擇和決策?？傊L險管理的范圍大于保險和安全管理。風險管理的程序風險管理的程序分為以下六個步驟：（1）制訂風險管理計劃。制訂合理的風險管理計劃是風險管理的第一步，風險管理計劃的主要內容即是制定的風險管理的

25、目標。風險管理的主要內容如下：確定風險管理人員職責。風險管理計劃需要在計劃中列明風險管理人員和所涉及的各個部門人員的職責，并規(guī)定風險管理部門向上級和有關部門的報告制度。確定風險管理部門的內部組織結構。在規(guī)模小的企業(yè)里，從事風險管理的人員也許只有一個人，但規(guī)模大的企業(yè)則要設置專職的風險管理部門。安排和其他部門統一協作的工作，風險管理工作涉及多個部門，比如，會計部門、數據處理部門、法律事務部門、人事部門、生產部門等。保持和各部門的良好合作，是風險管理計劃的重要內容。編制風險管理方針書。制訂出風險管理的主體計劃以后，確定風險管理業(yè)績標準以及調整措施，增加風險管理計劃的靈活性和適用（2）風險識別。風險

26、管理的第二步是識別企業(yè)所面臨的所有純粹損失風險。企業(yè)所面臨的潛在純粹損失風險類型多種，風險經理可以使用保險公司及保險出版機構提供的潛在損失核查清單來識別本企業(yè)所面臨的各種純粹風險。此外，還可以使用下列方法識別風險：對企業(yè)財產和生產經營進行定期或經常性的實地檢查，及時發(fā)現事故隱患。使用內容廣泛的風險分析征求意見表，收集在生產和經營第一線人員對損失風險的意見。編制生產和經營的流程圖，分析每個環(huán)節(jié)中的潛在損失風險，現在的安全系統工程使用故障樹分析等方法詳細描述生產和經營過程中的事故因果關系，可用來進行定性和定量分析。使用財務報表以往的損失報告和統計資料識別重大的損失風險。例如，按會計科目分析重要資產

27、的潛在損失及原因。請保險公司、保險代理人和經紀人提供風險評估咨詢服務，包括分析企業(yè)外部環(huán)境的風險因素。（3）風險衡量。在識別損失風險之后，下一步是衡量損失風險對企業(yè)的影響。這包括衡量潛在的損失頻率和損失程度。損失頻率是指一定時期內損失可能發(fā)生的次數。損失程度是指每次損失可能的規(guī)模，即損失金額大小。在得不到精確資料的情況下，可以對損失頻率進行粗略估計，如分為：幾乎不會發(fā)生、不大可能發(fā)生、頻度適中、肯定發(fā)生。對損失程度的衡量可分為每次事故造成的最大可能損失和每次事故造成的最大可信損失。最大可能損失是估計在最不利的情況下可能遭受的最大損失額。最大可信損失則是估計在通常情況下可能遭受的最大損失額，如考

28、慮到消防設施等其他因素的火災損失。后者通常小于前者。最大可信損失對風險衡量很有價值，但是也最難估計。風險經理必須估計每種損失風險類型的損失頻率和程度，并按其重要性分類排列。風險經理之所以要衡量潛在的風險是為了今后能選擇適當的對付損失風險的方法，損失頻率和程度不同的風險需要采用不同方法對付，與損失程度相比，損失頻率對損失程度的估計更為重要，損失頻率乘以平均的損失程度得出預計的平均損失總額，它可以用來與企業(yè)交付的保險費進行比較，為購買保險提供依據。（4）風險決策。風險決策是指在衡量風險以后，風險經理必須選擇最適當的對付風險的方法或綜合方案。對付風險的方法分為兩大類：一類是改變風險的措施，如避免風險

29、、損失管理、轉移風險；另一類是風險補償的籌資措施，對已發(fā)生的損失提供資金補償，如保險和包括自保方式在內的自擔風險。對付風險的主要方法有：避免風險。避免風險有兩種方式：一種是完全拒絕承擔風險，另一種是放棄原先承擔的風險。但避免風險的方法適用性很有限。首先，避免風險會使企業(yè)喪失從風險中可以取得的收益。其次，避免風險方法有時并不可行，例如，避免一切責任風險的唯一辦法是取消責任，最后，避免某一種風險可能會產生另一種風險，某企業(yè)以鐵路運輸代替航空運輸，只是將航運風險替代成了陸運風險。損失管理。損失管理計劃則分為防損計劃和減損計劃。防損計劃旨在減少損失發(fā)生的頻率或消除損失發(fā)生的可能性。減損計劃可再分為盡可

30、能減輕損失后果計劃和損后救助計劃，兩者均設法控制和減輕損失程度。有一些損失管理措施，既是防損措施又是減損措施。損失管理是風險管理的一項重要職能，但企業(yè)的風險管理部門只是從事這方面活動的一個部門，也許只是一個商議或咨詢部門。大公司的安全委員會成員包括勞動管理、設備管理、安全管理、醫(yī)療部門、防火部門和風險管理部門的經理，由他們一起共同制定損失管理方針。非保險方式轉移風險。在風險管理中較為普遍使用的非保險方式轉移風險的方式有合同、租賃和轉移責任條款等。自擔風險。自擔風險是指企業(yè)使用自有資金或借入資金補償災害事故損失，可分為被動的和主動的，即無意識、無計劃的和有意識、有計劃的。企業(yè)的風險經理在決策時經

31、常在保險和自然風險中進行選擇，當更有利于企業(yè)自擔風險的因素出現。比如，自擔風險的管理費用比保險公司的附加費用低、企業(yè)的財力在短期內能夠承受保險費的支付和損失賠償、企業(yè)有著高收益的投資機會或者企業(yè)內部具有自保和損失管理的優(yōu)勢時，企業(yè)的風險經理往往會選擇自擔風險。至于企業(yè)自擔風險的水準則要根據其財務狀況、近年的損失資料以及保險費用而定。自擔風險的財務補償方式可采用當年凈收入的直接補償、設立專用基金、借入資金以及建立專業(yè)自保公司。專業(yè)自保公司一般是由母公司為保險目的而設立和擁有的保險公司，它主要向母公司及其子公司提供保險服務。自保是自擔風險的特殊方式，其主要優(yōu)點在于節(jié)省保險費開支，而主要不足之處在于

32、可能遭受高于保險費支出的損失。保險。保險是一種轉移風險的方法，它把風險轉移給保險人，保險也是一種分攤風險和意外損失的方法，一旦發(fā)生意外損失，保險人就補償被保險人的損失，這實際上把少數人遭受的損失分攤給同險種中的所有投保人。由于少數投保人遭受的損失為同險種的所有投保人所分擔，所有投保人的平均損失就替代了個別投保人的實際損失。保險人一般承保純粹風險，然而并非所有的純粹風險都具有可保性。人身、財產和責任風險均能由保險公司承保，而市場、生產、財務和政治風險一般都不能由商業(yè)保險公司承保。（5）風險監(jiān)控和評價。在風險管理的決策貫徹和執(zhí)行之后，就必須對其貫徹和執(zhí)行情況進行檢查和評價。其理由有兩點：一是風險管

33、理的過程是動態(tài)的，風險是在不斷變化的，新的風險會產生，原有的風險會消失，上一年度對付風險的方法，也許不適用于下一年度。二是有時做出的風險管理的決策是錯誤的，這需要通過及時的監(jiān)控檢查來加以發(fā)現，然后加以糾正。對風險管理工作業(yè)績的檢查和評價有兩種標準。一是效果標準。例如，意外事故損失的頻率和程度下降，責任事故損失降低，風險管理部門經營管理費用減少，責任保險費率降低，因提高企業(yè)自擔風險水平而減少財產保險費用，這些都是效果標準。二是作業(yè)標準。它注重對風險管理部門工作的質量和數量的考核。應當綜合使用這兩種標準對風險管理工作進行業(yè)績檢查。確定了檢查和評價的標準后，就要把風險管理工作的實際結果與效果標準和作

34、業(yè)標準加以比較，如果低于標準，就及時加以糾正或者調整標準。財產損失度量在風險度量中，對直接損失幅度的估算有時候并不是直接應用實際直接損失金額，而是用財產的價值乘以損失率。因為損失率相對于各項財產的損失金額來說，更容易有一個大致的標準，因此，在對公司財產進行風險分析時，就要評估其財產的價值。財產價值的評估方法有很多，常見的方法包括重置成本法、收益現值法和清算價格法等。本章重點講述重置成本法。運用重置成本法評估資產的價值，就是用這項資產的現時特價完全重置成本（簡稱重置全價）減去應扣損耗或貶值，即：資產評估價值=資產重置成本資產實體性貶值資產功能性貶值資產經濟性貶值1、重置成本的估算（1）重置核算法

35、。它是指按資產成本的構成，把以現行市價計算的全部購建支出按其計入成本的形式，將總成本區(qū)分為直接成本和間接成本來估算重置成本的一種方法。直接成本是指直接可以構成資產成本支出的部分，間接成本是指為建造、購買資產而發(fā)生的管理費，總體設計制圖等項支出。（2）物價指數法。這種方法是在資產歷史成本基礎上，通過現時物價指數確定其重置成本。物價指數法估算的重置成本，僅考慮了價格變動因素，因而確定的是復原重置成本；而重置核算法既考慮了價格因素，也考慮了生產技術進步和勞動生產率的變動因素，因而可以估算復原重置成本和更新重置成本。同時，物價指數法建立在不同時期的某一種或某類甚至全部資產的物價變動水平上：而重置核算法

36、建立在現行價格水平與購建成本費用核算的基礎上，一項科學技術進步較快的資產采用物價指數法估算的重置成本往往會偏高。物價指數法和重置核算法也有其相同點，都是建立在利用歷史資料的基礎上。（3）功能價值法，也稱生產能力比例法。這種方法是尋找一個與被評估資產相同或相似的資產為參照物，計算其每一單位生產能力價格或參照物與被評估資產生產能力的比例，據以估算被評估資產的重置成本。前提條件和假設是資產的成本與其生產能力呈線性關系，生產能力越大，成本越高，而且是呈正比例變化。（4）規(guī)模經濟效益指書法。由于規(guī)模經濟效益作用的結果，資產生產能力和成本之間只呈同方向變化，而不是等比例變化。（5）統計分析法。在用成本法對

37、企業(yè)整體資產及某一項同類型資產進行評估時，為了簡化評估業(yè)務，還可以采用統計分析法確定某類資產重置成本。第一，在核實資產數量的基礎上，把全部資產按照適當標準化分為若干類別：第二，在各類資產中抽樣選擇適量具有代表性的資產，估算其重置成本：第三，依據分類抽樣估算資產的重置成本額與賬面歷史成本，計算出分類資產的調整系數。根據調整系數估算被評估資產的重置成本。2、實體性貶值的估算實體性貶值的估算，一般可以采取以下幾種方法：（1）觀察法。（2）公式計算法。3、功能性貶值的估算功能性貶值是由于技術相對落后造成的貶值。功能性貶值的估算可以按下列步驟進行：（1）將被評估資產的年運營成本與功能相同但性能更好的新資

38、產的年運營成本進行比較。（2）計算二者的差別，確定凈超額運營成本。凈超額運營成本是超額運營成本扣除所得稅以后的余額。（3）估計被評估資產的剩余壽命。（4）以適當的折現率將被評估資產在剩余壽命內每年的超額運營成本折現，這些折現值之和就是被評估資產功能性損耗（貶值）。4、經濟性貶值的估算經濟性貶值是由于外部環(huán)境變化引起資產閑置、收益下降等而造成的資產價值損失。責任損失度量法律責任中的刑事責任和行政責任根據相應的刑事法律和行政法律規(guī)范進行界定，民事責任中的違約責任依據合約規(guī)定界定責任方的責任大小，因此本章的責任損失度量是指民事侵權責任損失的度量，侵權責任損失主要是指企業(yè)依據侵權行為所造成的損害程度和

39、大小而承擔的經濟賠償，以及相應的訴訟費、辯護費等法律費用支出。損害是侵權行為所造成的一種后果，具體表現為受害人的死亡、人身傷害、精神痛苦以及各種形式的財產損害，相應的賠償原則因損害類型而異。1、財產損失賠償財產損害是指受害人因其財產受到侵害而造成的經濟損失，它是可以用金錢的具體數額加以計算的實際物質財富的損失。第一，財產損害可以分為直接損失和間接損失兩種，侵權人既要對現有財產的直接減少進行賠償，也要對在正常情況下實際上可以得到的利益即間接損失進行賠償。直接損失是行為人的加害行為所直接造成的被侵權人的財產減少，如侵犯財產權而造成的財物的損壞、滅失，都屬于直接損失，都應當全部賠償，間接損失原則上也

40、應當全部賠償。因為在正常情況下，被侵權人本應當得到這些利益，只是由于侵權人的侵害才使這些可得利益沒有得到。這種損失雖然與直接損失有些區(qū)別，但這種區(qū)別只是形式上的，實質上并沒有區(qū)別。對于間接損失如果不能全部予以賠償，被侵權人的權利就得不到全部保護，同時侵權人的違法行為也得不到應有的制裁。因此，間接損失也應當全部賠償。這里所說的間接損失，是客觀的、實際的損失，是有切實依據的可得利益損失，并不是主觀臆想的損失，對于這樣的損失，必須予以全部賠償。第二，需要賠償合理損失。在實行全部賠償原則的時候，必須有一個前提，就是予以賠償的損失必須是合理的。不合理的損失不應賠償。中華人民共和國侵權責任法規(guī)定的“按照損

41、失發(fā)生時的市場價格或者其他方式計算”，體現的就是賠償合理損失，按照這一規(guī)定，計算財產損失的基本方法是按照損失發(fā)生時的市場價格。這個方法基本可行，但存在一些問題，例如，如果損害發(fā)生時市場價格較低而案件審判時市場價格較高，按照損害發(fā)生時的市場價格計算，就對補償受害人的損失不利。如果損害發(fā)生時市場價格較高而案件審判時價格較低，則這樣的計算方法是比較合理的。對此，應當著重解讀后一個說法，即“或者其他方式計算”，可以采取實事求是的方法確定損失范圍，確定賠償數額。第三，實行損益相抵。實行全部賠償，必須從全部損失中扣除新生利益，實行損益相抵。對此，應當依照損益相抵原則，進行科學、準確的計算，對其相抵以后的損

42、失額，予以全部賠償。第四，財產損害賠償是否適用預期利益損失規(guī)則。制定中華人民共和國侵權責任法的過程中，專家對財產損害賠償是否應當適用預期利益損失規(guī)則，進行了研究，最終立法沒有采納，但這種規(guī)則是應當考慮的。例如，沈陽故宮門前上馬石毀損案中，上馬石被新手司機在倒車中撞折，經過鑒定，損失達數千萬元之多，但侵權人無此巨額利益的損害預期。北京市植物園試驗栽培的葡萄被他人偷吃，損失價值也達數千萬元，侵權人也無此預期。如果按照實際損失賠償，亦不公平。如果適用預期利益損失原則，確定適當的賠償數額，則較為穩(wěn)妥。故應當在司法實踐中總結經驗，將來在司法解釋中解決。2、非財產損害賠償（1）人身損害賠償，人身損害是指侵

43、害他人的身體所造成的物質機體的損害，根據損害的程度不同，可以分為一般傷害、殘疾和死亡三種類型。無論是一般傷害、殘疾還是死亡，均屬于對他人身體的損害。因此，人身損害的賠償首先涉及的就是對他人身體造成的“物質”性損害和應承擔的賠償責任。然而，人身損害不能僅以受害者遭到損害的物質機體本身的價值作為賠償的確定標準，還應考慮受損機體得以恢復所需的全部費用。（2）精神損害賠償。精神損失是指當受害人的名譽權和隱私權等人格權受到侵害時精神上的痛苦。中華人民共和國民法通則第120條第11款規(guī)定：公民的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權受到侵害的，有權要求停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失，法

44、人的名稱權、名譽權、榮譽權受到侵害的，適用前款規(guī)定。最高人民法院精神損害賠償責任的解釋對精神損害賠償的適用范圍做了界定，擴大了賠償范圍。精神損害表現為生理上或者心理上痛苦的損害，是一種無形損害。它不能像財產損害那樣，可以通過一定的標準加以確定，對于精神受到損害的人給予金錢賠償，并不具有等價性，而是具有補償、懲戒的特征。最高人民法院精神損害賠償責任的解釋列出了確定精神損害賠償額的注意事項：第一，因侵權致人精神損害的，只有造成嚴重后果的，受害人才有權請求精神損害賠償撫慰金/如未造成嚴重后果，受害人請求賠償精神損害的，一般不予以支持。第二，精神損害的賠償數額根據以下因素確定：侵權人的過錯程度，法律另

45、有規(guī)定的除外：侵害的手段、場合、行為方式等具體情節(jié)：侵權行為所造成的后果：侵權人的獲利情況：侵權人承擔責任的經濟能力：受訴法院所在地平均生活水平。人力資本風險企業(yè)的生產性質資本包括實物資本和人力資本。所謂人力資本，著名經濟學家舒而茨的定義是：人力資本是相對于物質資本而非人力資本而言的，是體現在人身上的，可以被用來提供未來收入的一種資本，是指人類自身在經濟活動中獲得收益并不斷增值的能力。人力資本不等于人力資源，人力只有經過培訓，才能真正成為資本。換言之，人力資本風險就是指由于個人的死亡、受傷、生病、年老或其他原因的失業(yè)而造成的損失的不確定性。人力資本投資，是指對人力資本進行一定的投入，使其在質和

46、量上都有所提高，并期望這種提高能最終反映在勞動產出增加上的一種投資行為。人力資本投資風險是指在一定時期內，投資主體對人力資本投入結果的不確定性，企業(yè)的人力資本風險與財產損失風險、責任風險一樣，并不是一成不變的，它也是隨著公司內部、外部的條件的變化而變化的。但其損失形態(tài)仍不外乎以下幾種：死亡、疾病、工傷和年老。（1）死亡。影響員工死亡的風險因素包括年齡、性別、身高和體重、生理狀況、職位、個人嗜好、個人病史與家族病史等。（2）疾病。與其他損失形態(tài)相比，員工遇上疾病的可能性最大，可以說難以避免。風險管理者如果不能妥善處理此類風險，那么此類風險將成為公司的一個很大的隱患。（3）工傷。工傷是員工在工作時

47、間內發(fā)生各種意外或因職業(yè)病造成的人員傷亡事故的總稱。工傷事故發(fā)生的原因主要有人為因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素。統計資料顯示，人為因素引起的工傷事故在所有的工傷事故中占較大比例。由此可見，風險管理者完全可以通過積極有效的措施使工傷事故發(fā)生率降下來。（4）年老。與其他人身風險損失相比，年老更具有可預見性。其實年老對公司的威脅并不像其他人身風險損失那樣明顯，但如果風險管理者對此掉以輕心，那么隨著時間的推移，員工的養(yǎng)老問題將成為公司的一個沉重包獄。財產損失風險財產損失風險是指造成實物財產的貶值、損毀或者滅失的風險。財產風險除了會導致財產的直接損失之外，還可能引起與財產相關利益的間接損失。一個人擁

48、有的財產越多，相對來說其面臨的財產損失風險越大。財產的含義要比實物資產或有形資產的范圍大很多，它是指一組源自某項有形實物資產的權利或者是關于該有形實物資產某一部分的一組權利，只要這項實物資產具有獨立的經濟價值。這里企業(yè)財產（資產）的含義主要是指對有形資產的權利；財務會計制度上界定的資產是指企業(yè)過去的交易或事項形成的、由企業(yè)擁有的或者控制的、預期會給企業(yè)帶來經濟利益的資源。該資源的成本或者價值能夠被可靠地計量。財產損失的原因主要包括以下三種類型：（1）自然原因，指的是由自然力造成的財產損失，如水災、干旱、地震、風災、蟲災、塌方、雷擊、溫度過高等。（2）社會原因，包括違反個人行為準則的社會事件，如

49、縱火、爆炸、盜竊、恐怖活動、污染、放射性污染、疏忽大意等，以及群體的越軌行為，如暴亂等。（3）經濟原因，指的是經濟衰退、宏觀經濟政策變化等方面的原因，這些原因不像自然原因和社會原因那樣有著明顯的影響，它對財產的損壞作用更加隱蔽和復雜，如股價下跌導致股票貶值，技術進步導致設備貶值等。企業(yè)財產風險可能導致的損失類型，根據不同的標準分類如下：（1）按財產形態(tài)可分為動產損失和不動產損失。（2）根據損失原因可分為火災損失、爆炸損失、恩風損失、盜竊損失、地震損失和洪水損失等。（3）根據財產損失是否可通過保險得到補償分為可保損失和不可保損失，因為保險是企業(yè)風險管理者處理風險的重要手段，分清哪些損失可以通過事

50、先購買來得到補償，是風險管理者決定是否運用保險手段的基礎。（4）根據財產權益的性質可分為所有權權益損失、抵押權權益損失、質押權權益損失、留置權權益損失、租賃合同權益損失、委任合同權益損失等。（5）根據損失是直接的還是間接的可分為直接損失和間接損失。直接損失往往是財產實物形態(tài)的損毀，造成其經濟價值直接減少。如機器設備的損毀，間接損失指因其他財產的直接損失而造成的財產損失、收入損失、費用損失、責任損失。其中間接財產損失如雷電擊壞企業(yè)供電設備、企業(yè)冷凍保存的貨物因停電而受損。還有一種間接財產損失情況是由于財產的一部分受損，破壞了此財產之完整性，影響到其余部分價值的實現。收入損失指由于財產受損，生產經

51、營受其影響而導致的收益減少。費用損失指財產受損而額外發(fā)生的費用支出。企業(yè)財產面臨著多種多樣的風險，這些風險暴露的后果即財產的損失。產業(yè)環(huán)境分析當前時期，經濟社會發(fā)展既處于可以大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。主要表現在：從國際形勢來看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，但總體上仍將處于低速增長期。同時，國際金融危機深層次影響在相當長的時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義抬頭。國際貿易新秩序加緊重構，美國主導加快推進跨太平洋伙伴關系協議（

52、TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定（TTIP），國際貿易方式將從貨物貿易、服務貿易向綜合自由貿易深度轉變。國際產業(yè)轉移提速，美國、歐盟等發(fā)達經濟體實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，引導以高效能運算、數字制造、工業(yè)機器人、增材制造等為代表的先進制造業(yè)回歸，而紡織服裝、電子產品組裝等勞動密集型產業(yè)將加速向東南亞、南亞等勞動力低成本地區(qū)轉移。為應對國際貿易方式轉變，國家實施全方位開放戰(zhàn)略，針對發(fā)達經濟體，與韓國、澳大利亞正式簽署自由貿易協定，與美國雙方投資協定談判（BIT）、中日韓三方自由貿易協定談判正在加緊推進。針對發(fā)展中國家，積極推動與南美國家經濟合作，牽頭設立金磚國家銀行、亞洲基礎設施投資銀行，加快

53、推進與東盟等國家地區(qū)自由貿易談判協定。與此相對應，在國內逐步推廣自由貿易區(qū)試點，并將于2018年起實行全國統一的市場準入負面清單制度。國際貿易方式轉變對以外向型經濟為主導，雖然會面臨著紡織服裝、電子等現有優(yōu)勢產業(yè)轉移帶來的工業(yè)規(guī)?？偭吭鏊俜啪彙⒕蜆I(yè)崗位減少、社會穩(wěn)定風險加大的挑戰(zhàn)，但也帶來了加快淘汰落后行業(yè)及附加值低的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)、推動產業(yè)轉型升級的機遇。從國內形勢來看，當前我國發(fā)展處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，但經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)

54、勢沒有變。國家在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，加強供給側結構性改革，著力化解過剩產能，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全面實施“中國制造2025”，大力發(fā)展“互聯網+”經濟，積極構建以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟發(fā)展體系，以期提高經濟發(fā)展新活力，形成經濟增長新動力。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，確定地區(qū)開展新型城鎮(zhèn)化試點，逐步建立以城鄉(xiāng)統籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。深化行政審批、商事登記、財稅制度和國有企業(yè)混合所有制等改革，在部分區(qū)域推行全面創(chuàng)新改革試驗。雖然需要積極應對前期自身資源環(huán)境消耗過度導致的發(fā)展后勁不足的局面，但也

55、可以搶先抓住拓展國內巨大發(fā)展空間的機遇。當前，必須明大勢、看大局、察市情，充分認清戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，充分認清新常態(tài)下經濟發(fā)展的趨勢性變化，充分認清當前時期所面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展的階段特征和內在要求。未來五年是城市提高自主創(chuàng)新水平的機遇期。要牢牢把握重大戰(zhàn)略機遇，健全激勵創(chuàng)新的體制機制，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，強化市場導向和產業(yè)化方向，不斷加大創(chuàng)新投入、提升創(chuàng)新產出、激發(fā)創(chuàng)新活力，增強創(chuàng)新引領發(fā)展的能力。未來五年是打造現代產業(yè)發(fā)展新高地的關鍵期。要加快產業(yè)轉型升級，做強做優(yōu)先進制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)，推動

56、產業(yè)體系向創(chuàng)新能力強、質量效益好、結構布局合理、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力不斷增強的方向發(fā)展，在新的起點上重振產業(yè)雄風。未來五年是增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢的攻堅期。要在全面深化改革大框架下和對外開放戰(zhàn)略布局中抓機遇快行動，把各重點領域改革向縱深推進，主動融入國家和全省全面開放大格局，加快完善各方面體制機制，進一步激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展動力，拓展發(fā)展空間，集聚發(fā)展優(yōu)勢。未來五年是新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的提質期。要緊緊圍繞“人的城鎮(zhèn)化”這一核心，推動城鎮(zhèn)化進入以提高質量和內涵為主的轉型發(fā)展新階段，完善城市治理體系，健全完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、就業(yè)社

57、保、社會治理“六個一體化”水平。未來五年是生態(tài)文明建設的深化期。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅定不移走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展路子，加大節(jié)能減排和污染整治力度，深入持續(xù)推進太湖治理，建立健全生態(tài)文明制度體系，努力實現經濟持續(xù)增長、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善。未來五年是社會文明程度的提升期。要大力弘揚社會主義核心價值觀，加強和創(chuàng)新社會治理，深化法治建設，不斷提升市民文明素質和社會文明程度，著力提升文化軟實力，提振“精氣神”，確保社會既充滿活力又和諧有序。未來五年是人民生活質量和水平進一步提高的普惠期。要堅持居民收入增長和經濟發(fā)展相同步，大力推進就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、幫扶助民，健全城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增

58、長機制，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，不斷提高公共服務質量和均等化水平，把人民群眾對美好生活的向往一步一步變?yōu)楝F實。完善老年健康支撐體系完善健康教育和健康管理。開發(fā)老年健康教育科普教材，通過老年健康宣傳周等多種活動，利用多種傳播媒介普及健康知識和健康生活方式，提高老年人健康素養(yǎng)。落實基本公共衛(wèi)生服務老年人健康管理項目，做實老年人家庭醫(yī)生簽約服務。加強老年人群重大傳染病的早期篩查、干預，鼓勵有條件的地方開展阿爾茨海默病、帕金森病等神經退行性疾病的早期篩查和健康指導。實施老年健康促進工程。加強老年人群重點慢性病的早期篩查、干預及分類指導，開展老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關愛

59、行動。推動老年健康領域科研成果轉化，遴選推廣一批老年健康適宜技術，提高基層的老年健康服務能力。發(fā)揮中醫(yī)藥在老年病、慢性病防治等方面的優(yōu)勢和作用。增強醫(yī)療衛(wèi)生機構為老服務能力。加強國家老年醫(yī)學中心建設，布局若干區(qū)域老年醫(yī)療中心。加強綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設。支持醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機構轉型為護理院、康復醫(yī)院。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構開展老年綜合征管理，促進老年醫(yī)療服務從單病種模式向多病共治模式轉變。加快建設老年友善醫(yī)療機構，方便老年人看病就醫(yī)。推動醫(yī)療服務向居家社區(qū)延伸。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務。公立醫(yī)

60、療機構為老年人提供上門醫(yī)療服務，采取“醫(yī)療服務價格+上門服務費”方式收費。提供的醫(yī)療服務、藥品和醫(yī)用耗材適用本醫(yī)療機構執(zhí)行的醫(yī)藥價格政策，上門服務費可由公立醫(yī)療機構自主確定。鼓勵社會力量開辦社區(qū)護理站。積極開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康服務。開展安寧療護服務。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構按照“充分知情、自愿選擇”的原則開展安寧療護服務。穩(wěn)步擴大安寧療護試點，推動安寧療護機構標準化、規(guī)范化建設。支持社區(qū)和居家安寧療護服務發(fā)展，建立機構、社區(qū)和居家相銜接的安寧療護服務機制。加強對社會公眾的生命教育。豐富醫(yī)養(yǎng)結合服務模式。鼓勵大型或主要接收失能老年人的養(yǎng)老機構內部設置醫(yī)療衛(wèi)生機構，將養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構納入醫(yī)聯體