淺說我國公務(wù)員考核制度的改革

1、.PAGE ：.；論文標(biāo)題淺說我國公務(wù)員考核制度的改革論文 作者單位： 指點(diǎn)教師： 撰寫時(shí)間： 目 錄 TOC o - h z HYPERLINK l _Toc一、 現(xiàn)有我國公務(wù)員考核制度存在的問題 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc(一) 考核中流于方式和極端民主化的景象同時(shí)并存HYPERLINK l _Toc(二)考核結(jié)果等次偏少，鼓勵(lì)作用得不到應(yīng)有的發(fā)揚(yáng) PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc(三)考核的結(jié)果難以兌現(xiàn)，不能充分發(fā)揚(yáng)出鼓勵(lì)根據(jù)的作用HYPERLINK l _Toc二、在公務(wù)員的考核中出現(xiàn)不公平景象的緣由分析HYPERLIN

2、K l _Toc(一)考核內(nèi)容缺乏針對性、可比性HYPERLINK l _Toc(二)缺乏科學(xué)的崗位職責(zé)制度 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc(三)個(gè)別指點(diǎn)干部不擔(dān)任任 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc(四)考核方法簡單化HYPERLINK l _Toc三、對于現(xiàn)有國家公務(wù)員考核制度提出以下幾點(diǎn)建立性改革意見。 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc(一) 廓清思想，促使公務(wù)員轉(zhuǎn)變觀念 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc(二) 提高認(rèn)識，加強(qiáng)指點(diǎn)HYPERLINK l _Toc(三)

3、 加強(qiáng)公務(wù)員考核的制度化建立 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc(四) 提高考核的功用，充分發(fā)揚(yáng)鼓勵(lì)競爭機(jī)制在考核中的作用 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc(五)加強(qiáng)群眾對公務(wù)員考核的參與 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc四、 終了語 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc h 淺說我國公務(wù)員考核制度的改革內(nèi)容摘要 【內(nèi)容摘要】公務(wù)員考核制度是為了對公務(wù)員進(jìn)展科學(xué)管理，對公務(wù)員在履職其間的表現(xiàn)進(jìn)展綜合評價(jià)的一種制度，它屬于公務(wù)員管理制度的一項(xiàng)重要組成

4、部分，現(xiàn)有我國公務(wù)員考核制度存在嚴(yán)重不公平問題，因此改革和完善當(dāng)前我國的公務(wù)員考核制度，迫在眉睫。它對促進(jìn)我國公務(wù)員隊(duì)伍建立具有重要作用。按看管理權(quán)限全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉等多方面，重點(diǎn)考核其任務(wù)實(shí)績，使我國公務(wù)員管理制度得以不斷完善?！娟P(guān) 鍵 詞】公務(wù)員 考核制度 改革 【正 文】國家公務(wù)員是指國家公務(wù)人員，是代表國家從事社會(huì)公共事務(wù)管理，行使行政職權(quán)，履行國家公務(wù)的人員。公務(wù)員考核是公務(wù)員制度的“中樞。它是公務(wù)員錄用、提升、工資福利、獎(jiǎng)懲等的根底和根據(jù)，同時(shí)又可為人事決策的科學(xué)化和改良人事制度提供指點(diǎn)?？陀^公正的考核有利于促進(jìn)公平，提高效率，保證廉潔?？己酥圃鞛楣珓?wù)員制度的重要

5、組成部分，是人事行政的重要一環(huán)，是發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀行政管理人才的重要途徑。但現(xiàn)有我國的公務(wù)員考核制度還存在諸多問題，亟待改革?，F(xiàn)階段是中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的重要時(shí)期，公眾對政府的行政效率和公共效力程度也有著越來越高的企盼和要求。這些都對公務(wù)員管理、對公務(wù)員考核制度建立提出了新的更加緊迫的要求。針對我國公務(wù)員考核制度在推行中存在的問題, 自創(chuàng)興隆國家先進(jìn)閱歷, 順應(yīng)客觀開展趨勢,討論如何改良考核制、調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，進(jìn)一步完善我國的公務(wù)員考核制度:這對進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，有積極的意義。 一、 現(xiàn)有我國公務(wù)員考核制度存在的問題(一) 考核中流于方式和極端民主化的景象同時(shí)并存考核中流于方式和極端民主

6、化的景象同時(shí)并存，影響著公務(wù)員考核制度的安康開展?？己巳藛T中有的以為“考核年年搞，哪有精神搞，考核是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的義務(wù)，沒有充足的人力、物力和財(cái)力；有的情面觀念重，他好我好大家好，怕得罪人影響本人的寶座；有的不具備考核任務(wù)所需的專業(yè)技術(shù)知識，素質(zhì)低下，難以勝任此項(xiàng)任務(wù)，導(dǎo)致考核結(jié)果失真。而被考核者素質(zhì)不高，敷衍了事，表現(xiàn)為寫個(gè)人總結(jié)和述職報(bào)告時(shí)三言兩語。一些單位和部門對考核任務(wù)認(rèn)識不深，宣傳不力，許多人缺乏參與認(rèn)識，把公務(wù)員考核等同于過去的年終評先進(jìn)，優(yōu)秀等次實(shí)行輪番坐莊，搞平衡，搞照顧或者搞論資排輩。結(jié)果使一些政績突出而平常不太留意人際關(guān)系的人榜上無名，相反，一些政績平平但“人緣好的人卻評為

7、優(yōu)秀。(二)考核結(jié)果等次偏少，鼓勵(lì)作用得不到應(yīng)有的發(fā)揚(yáng)考核結(jié)果等次偏少，致使公務(wù)員考核的鼓勵(lì)作用得不到應(yīng)有的發(fā)揚(yáng)。公務(wù)員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、根本稱職、不稱職等幾個(gè)等次。但實(shí)踐的考核操作中，往往只運(yùn)用優(yōu)秀和稱職兩個(gè)等次。有些單位為了“圖方便，為了照顧到大小不同部門，不論部門任務(wù)優(yōu)劣，一概按人數(shù)分配目的，有目的就可評優(yōu)，挫傷了公務(wù)員的積極性；二是四舍五入使人數(shù)少的部門獲得的評優(yōu)時(shí)機(jī)，反而比人數(shù)多的部門多，使得相當(dāng)一部分德才表現(xiàn)和任務(wù)實(shí)績都比較好的公務(wù)員和德才表現(xiàn)和任務(wù)實(shí)績比較差的公務(wù)員，都享用同樣的待遇，沒有任何差別，難以起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鼓勵(lì)作用。(三)考核的結(jié)果難以兌現(xiàn)，不能充分發(fā)揚(yáng)出鼓勵(lì)

8、根據(jù)的作用考核的結(jié)果難以兌現(xiàn)，不能充分利用。對于公務(wù)員的鼓勵(lì)機(jī)制，首先就是根據(jù)對公務(wù)員的考核結(jié)果，對公務(wù)員進(jìn)展獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，提升或降職，激發(fā)公務(wù)員的行為的機(jī)制。而當(dāng)前我國公務(wù)員的考核結(jié)果往往不能表達(dá)獎(jiǎng)懲清楚的鼓勵(lì)機(jī)制。如年度考核中被確定為優(yōu)秀的公務(wù)員和被確定為稱職的公務(wù)員，在職務(wù)提升、晉級增資和獎(jiǎng)金發(fā)放等方面實(shí)踐上沒有多少區(qū)別。而對平常任務(wù)態(tài)度不仔細(xì)、任務(wù)成果不理想的公務(wù)員，大多礙于情面，只口頭進(jìn)展說話，給予警告，很少在考核上給予“不稱職的評價(jià)。這樣的考核結(jié)果無法與公務(wù)員的提升、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)掛鉤，使考核失去存在的價(jià)值。諸多問題不能表達(dá)出考核的公平性，不公平的考核既無法協(xié)助 行政首長發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)任

9、務(wù)中存在的缺陷和管理制度上的破綻，也不能協(xié)助 公務(wù)員了解本人任務(wù)中的缺陷和缺乏，并及時(shí)改良和補(bǔ)救，更不能鼓勵(lì)公務(wù)員之間相互比較，公平競爭，提高任務(wù)效率。一切這些，都無益于公務(wù)員制度作用的發(fā)揚(yáng)。假設(shè)任其開展，不僅公務(wù)員制度本身權(quán)威性會(huì)遭到損害，而且黨和政府的籠統(tǒng)也會(huì)遭到影響。二、在公務(wù)員的考核中出現(xiàn)的不公平景象緣由分析(一)考核內(nèi)容缺乏針對性、可比性 考核內(nèi)容缺乏針對性、可比性。我國對干部的考核，閱歷了幾個(gè)不同的開展階段。新民主主義時(shí)期，叫做“審查，考核內(nèi)容偏重考審干部對黨和革命的忠實(shí)程度、任務(wù)才干和弱點(diǎn)，在審查中特別留意干部家庭背景、社會(huì)關(guān)系和過去歷史上的問題；建國后，普遍實(shí)行干部鑒定制度；十

10、年動(dòng)亂時(shí)期，干部考核任務(wù)遭到破壞，直到十一屆三中全會(huì)以后，干部考核任務(wù)才逐漸恢復(fù)并得到新的開展，年中組部下發(fā)，提出干部考核內(nèi)容主要是德、能、勤、績四個(gè)方面，要對干部進(jìn)展定期的全面的考核。我國實(shí)行公務(wù)員制度后的考核制度承繼了過去干部考核制度許多優(yōu)點(diǎn)，但也沿襲了一些不順應(yīng)新時(shí)期公務(wù)員考核實(shí)踐的內(nèi)容，如考核內(nèi)容定性成分多，定量成分少，追求全面性，重點(diǎn)不突出等。這些內(nèi)容作為對公務(wù)員的要求，是正確和必要的，但作為考核規(guī)范卻顯得過于籠統(tǒng)，在實(shí)踐執(zhí)行中較難把握，可比性差，兩個(gè)情況相差不大的人，很難分出優(yōu)劣。(二)缺乏科學(xué)的崗位職責(zé)制度一些崗位忙閑不均,公務(wù)員職位分類法要求每一等級中的職位雖然任務(wù)性質(zhì)可以不同

11、，但其責(zé)任大小、任務(wù)難易程度，所需資歷條件要大致類似，所得報(bào)酬待遇也一樣。但不少部門確實(shí)存在同一等級不同崗位之間任務(wù)量大小、任務(wù)難易程度差別較大的情況，如都完成了任務(wù)義務(wù)，其他表現(xiàn)也差不多，那么誰可在考核中評為優(yōu)秀呢？有時(shí)往往是任務(wù)量大、任務(wù)難度高的崗位上的同志沒有評為優(yōu)秀，而任務(wù)量不夠豐滿的崗位的同志卻被確定為優(yōu)秀等級。崗位職責(zé)不十清楚確,崗位職責(zé)是衡量一個(gè)崗位上的公務(wù)員任務(wù)好壞的規(guī)范，是進(jìn)展考核的根本根據(jù)。我國推行崗位責(zé)任制曾經(jīng)很多年了，在政府機(jī)關(guān)，每一個(gè)職位有一定職責(zé)應(yīng)是十清楚晰的。但有些部門還存在職責(zé)不清的情況，甚至個(gè)別單位至今也沒有制定崗位責(zé)任制，這就添加了考核任務(wù)的難度。事先未制定

12、明確的崗位職責(zé)，考核就沒有了規(guī)范和根據(jù)，真正意義上的考核也就無法進(jìn)展。這是導(dǎo)致考核中出現(xiàn)輪番坐莊景象的重要緣由。 (三)個(gè)別指點(diǎn)干部不擔(dān)任任個(gè)別指點(diǎn)干部不擔(dān)任任，在考核任務(wù)中，指點(diǎn)干部的責(zé)任是十清楚確的。但有的指點(diǎn)干部因不情愿得罪人而不敢堅(jiān)持原那么，不敢堅(jiān)持規(guī)范；有的甚至本人想獲得優(yōu)秀等次，或希望將與本人親近的人評為優(yōu)秀，因此不想按原那么按規(guī)范辦。大鍋飯是干好干壞都一樣，而在主管指點(diǎn)存在私心雜念情況下進(jìn)展的考核，那么效果正相反，很能夠與指點(diǎn)親近者，即使干得普通也能評上，與指點(diǎn)疏遠(yuǎn)者，即使干得再好也評不上，呵斥人為不公平，甚至構(gòu)成派性，親近指點(diǎn)者與疏遠(yuǎn)指點(diǎn)者會(huì)構(gòu)成對立，不僅嚴(yán)重挫傷下屬積極性，還

13、會(huì)使群體凝聚力下降，排斥力上升。從而對指點(diǎn)行為的合理性和權(quán)威性產(chǎn)生疑心甚至抵觸。(四)考核方法簡單化考核方法簡單化，我國國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定對考核方法作了原那么性規(guī)定，在實(shí)踐操作中，一些地方和單位不注重考核方法的選擇和把握，輕視平?？己?，只重年終考核，甚至只重年終評優(yōu)；不看任務(wù)好壞，一概按部門按比例四舍五入分配優(yōu)秀名額；重定性考核，輕定量考核等，就是將考核方法簡單化的突出表現(xiàn)，也直接導(dǎo)致了考核中不公平景象的產(chǎn)生。 三、 對于現(xiàn)有國家公務(wù)員考核制度提出以下幾點(diǎn)建立性改革意見。 (一) 廓清思想，促使公務(wù)員轉(zhuǎn)變觀念廓清思想，促使公務(wù)員轉(zhuǎn)變觀念。我國兩千多年的封建民主主義的歷史塑造了政府高高在上和

14、官員當(dāng)官做老爺?shù)膫鹘y(tǒng)。這種觀念假設(shè)得不到轉(zhuǎn)變，那么公務(wù)員就不能夠?yàn)楣娞峁┓Q心的效力,考核也就失去了它的根本意義。因此, 各級公務(wù)員要充分認(rèn)識到只需根據(jù)職責(zé)要求做好本職任務(wù), 為公眾提供高效的效力才是經(jīng)過考核的獨(dú)一途徑。另外, 公務(wù)員不僅要盡職盡責(zé), 而且要勇于接受競爭, 敢于接受優(yōu)勝劣汰的局面。為此, 公務(wù)員要樹立公平競爭、優(yōu)勝劣汰的觀念。(二) 提高認(rèn)識，加強(qiáng)指點(diǎn)提高認(rèn)識，加強(qiáng)指點(diǎn)。近年來，考核中存在的問題，與考核者對考核任務(wù)不夠注重、任務(wù)失誤、指點(diǎn)不力有很大關(guān)系。因此要穩(wěn)定已獲得的成果，深化考核，突破處理考核中的難題就必需進(jìn)一步提高認(rèn)識，把考核任務(wù)提高到公務(wù)員制度的中心位置，只需把對考核

15、的注重提高到推進(jìn)和促進(jìn)人事制度改革的高度來認(rèn)識，考核才干進(jìn)一步深化和完善，為此首先要加強(qiáng)考核者的再教育，把考核的有關(guān)規(guī)定和措施作為考核者任職學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容；并對被考核者進(jìn)展思想政治教育，讓他們深化認(rèn)識到考核關(guān)系到每個(gè)人的任務(wù)和出路，加強(qiáng)他們的責(zé)任感和配合考核任務(wù)的積極性，其次，把考核任務(wù)列入考核者的崗位職責(zé)和任務(wù)目的范疇中，從機(jī)制和制度的高度來加強(qiáng)他們對考核任務(wù)的指點(diǎn)，并堅(jiān)決有力地貫徹執(zhí)行。 (三) 加強(qiáng)公務(wù)員考核的制度化建立 加強(qiáng)公務(wù)員考核的制度化建立，各級政府及有關(guān)部門的指點(diǎn)要充分認(rèn)識到考核在公務(wù)員管理中的重要意義，經(jīng)過考核，對公務(wù)員的勞動(dòng)和奉獻(xiàn)作出公平合理的評價(jià)，做到功過、是非清楚，既是

16、識人、用人的根底和根據(jù)，也能鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，加強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感。為此,要建立科學(xué)的考核規(guī)范體系。一要建立目的管理體系，二要進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制。把考核與實(shí)行崗位目的責(zé)任制結(jié)合起來，在實(shí)行目的化管理過程中，根據(jù)公務(wù)員崗位目的完成的情況來確定考核的等次。最后是要添加考核規(guī)范的針對性。按不同的任務(wù)和業(yè)務(wù)分類考核，表達(dá)職位性質(zhì)和業(yè)務(wù)要求, 考核規(guī)范要數(shù)量化, 將德、能、勤、績四個(gè)方面分配適宜分值。一旦考核規(guī)范量化后, 在考核中既容易掌握, 又便于分出高低，也可以防止單憑客觀志愿或隨大流給被考核者評定等級了。(四) 提高考核的功用，充分發(fā)揚(yáng)鼓勵(lì)競爭機(jī)制在考核中的作用提高考核的功用，充分發(fā)揚(yáng)鼓勵(lì)競爭機(jī)

17、制在考核中的作用。目前我國公務(wù)員的考核是與其升、降、獎(jiǎng)、懲嚴(yán)密掛鉤的，這在一定程度上發(fā)揚(yáng)了鼓勵(lì)競爭的功用。但假設(shè)他們只是出于鼓勵(lì)公務(wù)員的積極性和提高行政管理效率的需求，出于對公務(wù)員的任務(wù)及其行為控制的需求，把考核的功用僅用于這些方面，為考核而考核，極易引起被考核者的逆反心思，使考核流于方式。在考核中要充分留意到公務(wù)員作為人的社會(huì)價(jià)值追求和高層次的精神需求，要從公務(wù)員本身的需求來制定考核的政策與規(guī)范，把公務(wù)中的潛能開發(fā)，績效提高與個(gè)性開展引入考核目的中來，即把考核結(jié)果公開用于滿足公務(wù)員個(gè)人需求的各個(gè)方面，最大限制地發(fā)揚(yáng)鼓勵(lì)競爭機(jī)制在考核中的功用。(五)加大群眾對公務(wù)員考核的參與程度加大群眾對公務(wù)

18、員考核的參與程度。目前, 我國公務(wù)員考核主要在政府內(nèi)部開展, 這使公務(wù)員沒有把滿足公眾的公共需求、提供優(yōu)質(zhì)高效的公共效力放到首位, 呵斥了“政府本位“、效力異化等問題的出現(xiàn), 因此完善公務(wù)員考核制度的關(guān)鍵在于引入社會(huì)群眾的參與。應(yīng)采用科學(xué)的調(diào)查方法, 每年組織關(guān)于民眾對政府上一年各方面施政情況的稱心程度的調(diào)查, 并根據(jù)該調(diào)查的結(jié)果確定政府組成人員年度考核和本級黨委書記黨內(nèi)年度考核的一半分值; 再根據(jù)主管指點(diǎn)的評分和轄下民眾的評分之和, 合理、明確地規(guī)定不稱職、根本不稱職、稱職、根本優(yōu)秀、優(yōu)秀的規(guī)范, 厲行賞罰升降, 勵(lì)精圖治。因此, 在考核制度的推行中, 他們應(yīng)該及時(shí)找出客觀需求與實(shí)踐結(jié)果之間的差距, 總結(jié)閱歷, 制定針對性的措施, 保證考核制度的安康開展, 以推進(jìn)整個(gè)公務(wù)員制度走向完善。四、 終了語經(jīng)過公務(wù)員考核制度的不斷完善，可以不