交通事故糾紛處理

1、鄭州大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育交通事故糾紛處理課程考核要求說(shuō)明：本課程考核形式為提交作業(yè)，完成后請(qǐng)保存為WORD 2003格式的文檔，登陸學(xué)習(xí)平 臺(tái)提交，并檢查和確認(rèn)提交成功（能夠下載，并且內(nèi)容無(wú)誤即為提交成功）。作業(yè)要求請(qǐng)依據(jù)本課程所學(xué)內(nèi)容，獨(dú)立完成作業(yè)；請(qǐng)結(jié)合實(shí)踐案例完成論述；嚴(yán)禁抄襲，如有雷同，將不能得分。作業(yè)內(nèi)容試述道路交通事故的內(nèi)涵及我國(guó)現(xiàn)行立法關(guān)于道路交通事故的規(guī)范體系。我國(guó)關(guān)于道路交通事故早期的定義見(jiàn)于1992年1月1日施行的道路交通事故處理辦法 第二條，該條規(guī)定車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人 員，因違反道路交通管理?xiàng)l例和其它道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為，

2、過(guò)失造成人身傷 亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。而根據(jù)道路交通安全法第一百一十九條第五項(xiàng)的解釋，道路交通事 故是指車輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。這一道路交通事故 新定義較道路交通事故處理辦法的定義去掉了違法行為這個(gè)要素，并將過(guò)失改為過(guò)錯(cuò)， 增加了意外因素，擴(kuò)大了事故的外延。道路交通事故概念和外延的變遷，體現(xiàn)了道路交通安 全法以人為本、突出保障交通安全、追求提高通行效率的立法精神，也是適應(yīng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展 需要，吸取現(xiàn)代思維模式的立法成果。故無(wú)論是行政執(zhí)法還是司法裁判，在判斷道路交通事 故時(shí)要從既有的慣性思維模式中脫離出來(lái)，不能再囿于過(guò)去的定義，而應(yīng)以道路交通安全法 關(guān)于道路交通事

3、故的定義和立法精神為準(zhǔn)。道路交通安全法律的層級(jí)結(jié)構(gòu)，是指組成道路交通安全法律體系的各成文法律、法規(guī)、規(guī)章 等規(guī)范性文件的法律效力層次、等級(jí)，以及它們之間的關(guān)系。我國(guó)的道路交通安全法律、法 規(guī)、規(guī)章等法律規(guī)范，由于它們制定的國(guó)家機(jī)關(guān)不同，形成了一個(gè)具有不同法律地位和效力 的，自上而下的、統(tǒng)一的多層次的道路交通安全法律體系。1、國(guó)際條約和協(xié)定我國(guó)是一個(gè)改革開(kāi)放的國(guó)家，是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，尤其是我國(guó)加入WTO以后，我 國(guó)簽署了一些國(guó)際條約，涉及道路交通安全方面的主要有汽車準(zhǔn)入制度，道路交通行政管理 透明原則、道路交通法律制度公開(kāi)原則、駕駛證核發(fā)對(duì)等制度、道路交通處罰聽(tīng)證制度等。 在法律效力上，我國(guó)

4、簽署并承認(rèn)的國(guó)際條約高于國(guó)內(nèi)法。2、法律法律的地位及效力僅次于憲法，是我國(guó)法律形式體系中的“二級(jí)大法”。法律是由享有 立法權(quán)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，即全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的。道路交通安全法律體系 的主體法中華人民共和國(guó)道路交通安全法就是于2003年10月28日由第十屆全國(guó)人民 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)，并由國(guó)家主席簽署命令頒布的。它的頒布提升了 我國(guó)道路交通安全法律的層次，由原來(lái)的“行政法規(guī)”上升為國(guó)家“法律”，因此，我國(guó)法 律部門中又添加了一個(gè)新分支，即道路交通安全法律。在這里我們有必要簡(jiǎn)單說(shuō)一下“交通規(guī)則”、“交通法規(guī)”、“交通安全法（律）”三個(gè)名詞 的區(qū)別及其歷史演變。交

5、通規(guī)則上世紀(jì)，八十年代中期以前，我國(guó)的道路交通法律文件基本上是由主管道路交通的公安 部和交通部發(fā)布的，名稱上均為XXX交通規(guī)則或乂乂乂管理暫行辦法，當(dāng)時(shí)的法 制意識(shí)不強(qiáng)，人們更多的把交通規(guī)則當(dāng)成一種技術(shù)性規(guī)范，而不是把它當(dāng)成必須遵守的法律 規(guī)則。所以人們均稱為“交通規(guī)則”。從法學(xué)角度上講，國(guó)務(wù)院所屬部委制定發(fā)布的命令、 指示和規(guī)章一般被稱為“部門規(guī)章”，亦屬于行政法的范疇，但效力低于憲法、全國(guó)人大及 其常委會(huì)制定的法律、國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)。（2）交通法規(guī)隨著依法治國(guó)和法制意識(shí)的深入，改革開(kāi)放需要完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，還有我國(guó)在 七五、八五、九五期間制定了大量的法律、法規(guī)。在道路交通方面也發(fā)

6、生了很大的變化，車 輛的增多、交通管理體制的變化、交通參與者的出行需求、事故的不斷上升和我國(guó)的法制建 設(shè)均要求交通規(guī)則由“部門行政規(guī)章”上升為國(guó)務(wù)院發(fā)布的“行政法規(guī)”，即“交通法規(guī)”， 為交通安全工作提供行政法規(guī)依據(jù)，也為道路交通活動(dòng)提供更系統(tǒng)、更健全的交通法制。1988 年3月9日國(guó)務(wù)院發(fā)布并于同年8月1日起實(shí)施的中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例 可以說(shuō)是“交通規(guī)則”演變成“交通法規(guī)”的一個(gè)標(biāo)志。交通安全法（律）進(jìn)入二十一世紀(jì)和我國(guó)加入WTO以后，我國(guó)在交通方面有了很大變化，機(jī)動(dòng)車保有量 以平均每年15%的速度增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。到2003年的機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到9600多萬(wàn)輛， 而且在交通安全

7、方面存在許多嚴(yán)重問(wèn)題，交通事故、交通堵塞、交通違章日益嚴(yán)重，2003 年全國(guó)公安交通管理部門共受理一般以上道路交通事故667507起，其中公路交通事故和混 合交通事故的數(shù)量最多。全國(guó)道路交通事故共造成104372人死亡、494174人受傷、直接經(jīng) 濟(jì)損失33.7億元。居世界各國(guó)之首；發(fā)生交通事故的原因是多方面的，但在交通安全法律體系方面凸現(xiàn)法律層次低、內(nèi)容上 與我國(guó)的民法等法律體系不銜接，例如交通事故精神損失費(fèi)，交通法規(guī)中沒(méi)有規(guī)定;許多方 面與加入世貿(mào)后的國(guó)際通行規(guī)則也有一些不符之處;在執(zhí)法方面：部分交警亂執(zhí)法、濫執(zhí)法 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，需要在法律上給予規(guī)范。因此，中華人民共和國(guó)道路交通安全法應(yīng)運(yùn)

8、而 生，它是我國(guó)道路交通安全法律上的一次質(zhì)的飛躍。從原來(lái)從屬于公安行政法規(guī)中脫穎而出， 由原來(lái)的“交通行政法規(guī)”升格為“道路交通安全法律”，成為我國(guó)法律體系中一個(gè)獨(dú)立的 部門法律。3、行政法規(guī)行政法規(guī)是指國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院制定和頒布的有關(guān)國(guó)家行政管理活動(dòng)的各項(xiàng) 規(guī)范性文件。行政法規(guī)的地位低于憲法和法律，高于地方性法規(guī)。行政法規(guī)的名稱有實(shí)施辦 法、條例、規(guī)定、規(guī)則等。例如：國(guó)務(wù)院頒布的中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施辦法， 在道路交通安全法律體系中其地位僅次于中華人民共和國(guó)道路交通安全法，是又一重要 道路交通安全法律文件。4、地方性法規(guī)地方性法規(guī)，是指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)

9、委員會(huì)，根據(jù)本行政區(qū)域 的具體情況和實(shí)際需要，在法定權(quán)限內(nèi)所制定、發(fā)布并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案的規(guī) 范性文件。地方性法規(guī)的效力低于憲法、法律、行政法規(guī)并僅在管轄區(qū)內(nèi)有效。省、自治區(qū) 人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大常委會(huì)，可以擬定本市所需要的地方 性法規(guī)草案，提請(qǐng)省、自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。另 外，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律 和行政法規(guī)制定地方性規(guī)章（見(jiàn)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法第35 條）。地方性法規(guī)的名稱有條例、規(guī)定、規(guī)則、辦法、實(shí)施細(xì)則等。5、行政規(guī)章行政規(guī)章是指作

10、為全國(guó)道路交通安全管理的主管部門一公安部制定和發(fā)布的道路交通 安全管理規(guī)章，以及公安部與有關(guān)部委聯(lián)合制定和發(fā)布的有關(guān)道路交通安全管理方面的規(guī)章。 其效力低于法律、行政法規(guī)。例如機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定道路交通安全違法行 為處理程序規(guī)定、機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定等。6、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和部頒標(biāo)準(zhǔn)，它們也是交通安全法律體系的重要組成部分。例如：國(guó)家質(zhì) 量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的道路交通標(biāo)志與標(biāo)線(GB57681999)、機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技 術(shù)條件(GB72582004)以及公安部頒布的道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制(GA49-93)等。7、法律解釋法律解釋是法律在具體的適用過(guò)程中，有關(guān)部門為進(jìn)一步明確界限或進(jìn)一步

11、補(bǔ)充，以及 就如何具體運(yùn)用法律所作的解釋。根據(jù)全國(guó)人大五屆常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于加強(qiáng) 法律解釋工作的決定，正式有效的法律解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋和地方解 釋。立法解釋，是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)在頒布法律文件時(shí)，頒布機(jī)關(guān)對(duì)法律所作的說(shuō)明和對(duì)條文 的解釋。例如，交通安全法對(duì)“道路”、“非機(jī)動(dòng)車”等名詞涵義的解釋。司法解釋，是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)(主要指最高人民法院和最高人民檢察院)在適用法律過(guò)程 中，對(duì)如何適用法律所作的解釋。行政解釋，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)本部門所制定的行政規(guī)章如何適用所作的解釋。地方解釋，是指地方立法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)如何適用所作的解釋。不斷完善我國(guó)的道路交通安全法律

12、體系。我國(guó)道路交通安全法律體系已基本形成，處于 主體地位的是中華人民共和國(guó)道路交通安全法和中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施 條例，根據(jù)以上兩個(gè)法律文件的授權(quán)，公安部和各省、自治區(qū)、直轄市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的 較大的市正在制定適合本地區(qū)的相關(guān)配套法規(guī)?，F(xiàn)在已經(jīng)頒布并實(shí)施的有北京市、廣東、上 海、河北、石家莊市等省、市。例如：北京市公安局2004年第八號(hào)發(fā)布的關(guān)于快速處理 交通事故的通告、河北省公安廳2004年5月1日發(fā)布的處罰道路交通安全違法行為執(zhí)法 暫行規(guī)范、石家莊市政府發(fā)布的石家莊市道路交通安全管理辦法等法規(guī)。公安部亦發(fā) 布了一批與道路交通安全法配套實(shí)施的交通安全規(guī)章。從內(nèi)容上，我國(guó)的道路交通安

13、全法律還有一些不足之處，主要體現(xiàn)在中華人民共和國(guó) 道路交通安全法和中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例末規(guī)定或授權(quán)其它部門規(guī) 定的內(nèi)容。例如：交通事故基金的建立、保險(xiǎn)車輛事故賠償規(guī)定、自行協(xié)商事故處理程序等 規(guī)定。從法律層次上，我國(guó)道路交通安全法律也有須完善之處。例如，有的省市的地方性交通 安全法規(guī)、規(guī)章還未出臺(tái)，或還有一些舊的內(nèi)容上與交通安全法有抵觸的交通法規(guī)還有待清 理，或修改，或宣布失效。以使我國(guó)交通安全法律層次分明、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。我國(guó)已加入WTO,但至今我國(guó)還未加入國(guó)際道路交通公約和國(guó)際駕駛公約。我國(guó)一些 出國(guó)人員到國(guó)外，不能享受這兩個(gè)國(guó)際交通公約所規(guī)定的一些便利。所以，我們?cè)诘缆方煌?/p>

14、 安全法律建設(shè)上應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)外交往，早日與國(guó)際接軌，建立健全我國(guó)的道路交通安全法律體 系，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。請(qǐng)結(jié)合實(shí)踐，論述當(dāng)事人對(duì)道路交通事故的處理程序。道路交通事故處理流程依據(jù)道路交通事故處理辦法和道路交通事故處理程序特規(guī)定如下事故處理流程： 現(xiàn)場(chǎng)勘查：1、發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的，可即行撤離現(xiàn)場(chǎng)，自行協(xié)商處理?yè)p害 賠償事宜。不即行撤離現(xiàn)場(chǎng)的，必須保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)。2、值班民警接到指令后，必須快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并快速處置現(xiàn)場(chǎng)。3、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查包括現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)、攝影、制圖、丈量、勘驗(yàn)等系列工作?，F(xiàn)場(chǎng)勘查必須做到 依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。4、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄經(jīng)復(fù)核無(wú)誤后，應(yīng)要求當(dāng)事人或見(jiàn)證人在現(xiàn)場(chǎng)圖上簽名。5、為檢驗(yàn)需要，必要時(shí)可扣留肇事車輛和當(dāng)事人的相關(guān)證件。6、與當(dāng)事人預(yù)約事故處理時(shí)間。7、事后展開(kāi)調(diào)查必須依法進(jìn)行，包括詢（訊）問(wèn)、痕跡提取檢驗(yàn)、技術(shù)檢測(cè)、損害評(píng)估和 其他必要的鑒定。責(zé)任認(rèn)定：1、在調(diào)查階段，必要時(shí)可召集當(dāng)事人舉行聽(tīng)證。2、在查明事故的基本事實(shí)和收集充足的證據(jù)后，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間依法作出責(zé)任認(rèn)定。3、公布責(zé)任時(shí)，必須召集各方當(dāng)事人到席講清事故的基本事實(shí)和認(rèn)定責(zé)任的理由與依據(jù)。4、告知當(dāng)事人申請(qǐng)重新認(rèn)定的權(quán)利和法律時(shí)效。處罰：1、責(zé)任認(rèn)定發(fā)生法律效力后，應(yīng)對(duì)責(zé)任當(dāng)事人作出處罰意見(jiàn)呈送領(lǐng)導(dǎo)審批。2、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)作出的處罰決定填寫