變電所所長(zhǎng)講座

1、變電所所長(zhǎng)講座王亞忠 副教授1一、農(nóng)村供電所現(xiàn)狀分析1.農(nóng)村電力銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)布局要合理化 在一條線路上供電的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可設(shè)一個(gè)供電所，并把所址選在主要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。這樣做一是便于對(duì)供電所的電壓、線損考核；二是有利于主干線路的故障搶修及運(yùn)行維護(hù)；三是減少管理人員，提高工作效率。 2一、農(nóng)村供電所現(xiàn)狀分析2.農(nóng)村供電所內(nèi)部設(shè)置及人員配備要精干 一般規(guī)模的供電所，設(shè)一位所長(zhǎng)、兩個(gè)班組。兩個(gè)班組分別配電班和電費(fèi)班）。配電班負(fù)責(zé)所有10千伏線路和低壓主干線路的運(yùn)行維護(hù)搶修，承擔(dān)高壓線損考核和維護(hù)設(shè)備的安全管理。電費(fèi)班主要負(fù)責(zé)低壓用戶(hù)的抄表收費(fèi)，承擔(dān)管轄范圍內(nèi)的下火線以下部分的運(yùn)行維護(hù)及停送電工作。所長(zhǎng)負(fù)責(zé)全所工作

2、，負(fù)責(zé)管理營(yíng)業(yè)廳和校表室工作，下設(shè)核算員、業(yè)務(wù)收費(fèi)員和校表員，并實(shí)行一專(zhuān)多能、一人多責(zé)。 3一、農(nóng)村供電所現(xiàn)狀分析3.供電所要實(shí)行新人新體制 農(nóng)村供電所在管理上要實(shí)行新人新制。對(duì)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每?jī)赡赀M(jìn)行一次考試考核，擇優(yōu)上崗，簽定上崗協(xié)議和聘用合同；對(duì)違反協(xié)議或合同者立即辭退，徹底打破鐵飯碗?？杖睄徫粚纳鐣?huì)中招聘，使電工隊(duì)伍永保朝氣和活力。 4一、農(nóng)村供電所現(xiàn)狀分析4.農(nóng)村基層供電所線路現(xiàn)狀舉例 徐羅變電站存在以下幾個(gè)問(wèn)題：1、 農(nóng)村低壓380V線路除黃馬、三江街道線路外，全部是LJ-25mm2不帶鋼精的裸鋁線。2、 農(nóng)村低壓電桿很多線路不是直線，而是沿路而走，形成160度夾角的線路電桿

3、不知有多少，并且沒(méi)有拉線，有角度的水泥桿就形成歪斜現(xiàn)象。3、 變壓器臺(tái)區(qū)低壓側(cè)沒(méi)有保護(hù)裝置，如空氣開(kāi)關(guān)，熔斷器裝置。從 以上發(fā)現(xiàn)的三點(diǎn)情況中，在三江所農(nóng)村低壓線路中是存在普遍現(xiàn)象，造成低壓線路短路，燒毀變壓器等，在今年的7-8月間燒毀變壓器6臺(tái)。5一、農(nóng)村供電所現(xiàn)狀分析5.農(nóng)村供電所反竊電工作現(xiàn)狀及思考一是技術(shù)性竊電：將電能表電壓連片退出或松動(dòng) ；將三相四線（三相三線）電能表中的一相或兩相進(jìn)出線反接 ；不按正確相序接線 。 二是常規(guī)性竊電 ：直接將導(dǎo)線鉤掛在電力線路 ，用于打砂、抽水等或直接引入室內(nèi)使用。 6 三是短期性竊電：農(nóng)村農(nóng)灌抽水、建房等臨時(shí)用戶(hù)，采取就近措施，直接用導(dǎo)線鉤掛在電力線路

4、上使用。 四是隱蔽性竊電：利用墻體或其他遮蓋物做掩體，在電力進(jìn)戶(hù)線上破口接線，通過(guò)墻體或其他遮蓋物將線埋入室內(nèi)，用閘刀控制進(jìn)行竊電；從后屋檐等隱蔽住私接雙回路電源，用更改閘刀連接線進(jìn)行同相竊電，常給維護(hù)檢查人員的安全帶來(lái)防不勝防的極大威脅。7五是交易性竊電：用電大戶(hù)與抄表人員（電工）勾結(jié)，電工抄表時(shí)故意少抄或借故不抄，數(shù)月后稱(chēng)其表計(jì)已壞將其更換實(shí)施竊電，專(zhuān)變用戶(hù)假報(bào)停逃避變損及基本電費(fèi)，使用戶(hù)、電工從中獲利。在查處的諸多竊電戶(hù)中，采用不合格導(dǎo)線，有的甚至使用電話線、電視線進(jìn)行竊電，給安全生產(chǎn)埋下禍根。同時(shí)竊電用戶(hù)容易造成接地，使臺(tái)區(qū)頻繁跳閘，降低供電可靠性，嚴(yán)重干擾用電秩序。 86.農(nóng)村用電檢

5、查或反竊電工作中存在諸多難題 一是檢查難：農(nóng)村電力用戶(hù)居住相當(dāng)分散，許多用戶(hù)在收費(fèi)結(jié)束后就開(kāi)始竊電，而檢查人員一天只能檢查幾十戶(hù)。有時(shí)剛進(jìn)入一個(gè)村，用戶(hù)就用電話相互聯(lián)系，竊電的很快拆除現(xiàn)場(chǎng)，很難查處多個(gè)用戶(hù)。二是查證難：查竊電就要查計(jì)量裝置和用電設(shè)施，就要進(jìn)入用戶(hù)家內(nèi)，若按正常程序，用戶(hù)有時(shí)間毀滅證據(jù)；強(qiáng)制性進(jìn)入，又不符合法律程序，特別是有部分用戶(hù)將計(jì)量裝在走道內(nèi)，檢查時(shí)必須用戶(hù)開(kāi)門(mén)，取得證據(jù)更難。 9 三是取證難：發(fā)現(xiàn)用戶(hù)竊電必須對(duì)竊電現(xiàn)場(chǎng)和竊電時(shí)間進(jìn)行取證。竊電現(xiàn)場(chǎng)取證需要攝影錄像，而基層所一般只有普通照相機(jī)，給取證工作帶來(lái)不便。 四是定量難：對(duì)于竊電用戶(hù)的定量只能依據(jù)供電營(yíng)業(yè)規(guī)則的規(guī)定：

6、不能確定竊電時(shí)間的，電力用戶(hù)按每日12小時(shí)計(jì)算，照明用戶(hù)按6小時(shí)計(jì)算，竊電日數(shù)也只能計(jì)算180天，計(jì)算時(shí)只能按現(xiàn)場(chǎng)查獲的竊電設(shè)備容量乘以竊電時(shí)間。 10 五是執(zhí)行難：沒(méi)有一個(gè)部門(mén)擔(dān)起電力執(zhí)法這副重?fù)?dān)，不能有效的打擊竊電分子。供電檢查人員尺度把握和強(qiáng)制力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能震懾竊電分子，追補(bǔ)電量電費(fèi)也要看用戶(hù)家庭狀況，對(duì)企業(yè)也要看經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí)人的社會(huì)屬性也給了竊電分子討價(jià)還價(jià)的空間和余地，以致于將竊電分子抓了個(gè)人贓俱獲，卻眼睜睜地看著他猖狂而去，不能將其繩之以法。11二、變電所管理1.變電所安全管理第一條 堅(jiān)持“安全第一”方針 第二條 供電所安全管理主要職責(zé) 1.統(tǒng)一組織安全培訓(xùn)及安全考核工作。 2.負(fù)

7、責(zé)轄區(qū)內(nèi)高、低壓線路、輸配電設(shè)備及用電設(shè)施的安全運(yùn)行、巡視檢查、維護(hù)檢修、安裝驗(yàn)收。按規(guī)程要求保證設(shè)備完好率和安全可靠性。 3.負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)安全用電知識(shí)的宣傳和普及工作。 4.認(rèn)真宣傳和貫徹執(zhí)行電力法、電力設(shè)施保護(hù)條例等有關(guān)規(guī)定，依法保護(hù)電力設(shè)施。 12 第三條 基礎(chǔ)工作管理 各供電所要建立健全設(shè)備健康狀況、缺陷處理、事故檢修、安全試驗(yàn)、安全檢查、安全考核等各種臺(tái)賬、檔案資料。 第四條 巡視檢查管理 制定巡視檢查工作計(jì)劃，責(zé)任要落實(shí)到人，巡視檢查內(nèi)容應(yīng)符合農(nóng)村安全用電規(guī)程的具體要求。巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷，必須認(rèn)真做好紀(jì)錄，對(duì)嚴(yán)重缺陷要及時(shí)處理，一般缺陷要列入檢修計(jì)劃，及時(shí)修復(fù)。 13 第

8、五條 漏電保護(hù)器管理 農(nóng)村用電戶(hù)按農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程的要求，裝設(shè)漏電保護(hù)器。供電所負(fù)責(zé)配電臺(tái)區(qū)內(nèi)公用總保護(hù)和分支保護(hù)漏電保護(hù)器的安裝、運(yùn)行、維護(hù)管理，定期或不定期地進(jìn)行檢查和測(cè)試，并建立運(yùn)行記錄和測(cè)試紀(jì)錄。 第六條 檢修試驗(yàn)管理 按規(guī)程要求的試驗(yàn)周期，編制設(shè)備檢修、試驗(yàn)及設(shè)備升級(jí)改造計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。 14 第七條 安全責(zé)任制 供電所要建立安全責(zé)任制，所長(zhǎng)為第一安全責(zé)任人，與縣供電企業(yè)第一安全責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，對(duì)本所安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。要設(shè)一名專(zhuān)職或兼職安全員，負(fù)責(zé)本所安全管理工作計(jì)劃的具體實(shí)施，指導(dǎo)農(nóng)電工做好安全用電管理工作，農(nóng)電工要與供電所長(zhǎng)簽訂安全考核內(nèi)容，并與其工資獎(jiǎng)勵(lì)掛

9、鉤。 15 第八條 安全例會(huì)制 供電所定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)。研究安全工作，組織職工、農(nóng)電工進(jìn)行規(guī)程學(xué)習(xí)。并組織考試，不合格者不得上崗。 第九條 安全合同管理 供電所在與客戶(hù)簽訂供用電合同時(shí)，要明確安全責(zé)任。安全責(zé)任劃分以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為界。資產(chǎn)歸誰(shuí)所有，發(fā)生事故由誰(shuí)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)辦或村辦企業(yè)和個(gè)體企業(yè)電力設(shè)備若委托供電所代管，產(chǎn)權(quán)雖不屬供電所，但發(fā)生責(zé)任事故后應(yīng)由代管方負(fù)主要責(zé)任。 16 第十條 安全檢查 建立安全用電監(jiān)察制度 定期進(jìn)行安全檢查，檢查安全隱患、防范措施，做好安全事故的預(yù)防工作。 第十一條 ”兩票、三制”管理 供電所對(duì)線路、設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)管理必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”、“三制”。“兩票”合

10、格率達(dá)到100%。各供電所工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人由縣供電企業(yè)組織統(tǒng)一考核，合格后確定，并發(fā)文分布。 17 第十二條 安全考核管理 供電所要建立安全生產(chǎn)考核制度。每年進(jìn)行安全工作總結(jié)評(píng)比，對(duì)安全工作做出貢獻(xiàn)的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反安全規(guī)程、制度，造成事故或擴(kuò)大事故、隱瞞事故者應(yīng)視其情況嚴(yán)肅處理；對(duì)玩忽職守，造成重大事故責(zé)任者，依法追究法律責(zé)任。182.供電所營(yíng)銷(xiāo)管理第四條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的電價(jià)政策，不得違反國(guó)家規(guī)定在電價(jià)外加收或代收任何費(fèi)用，不得減免國(guó)家規(guī)定加收的基金和加價(jià)。做到應(yīng)收必收，收必合理。 第五條 農(nóng)村電力營(yíng)銷(xiāo)實(shí)行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一電價(jià)、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考

11、核），“四到戶(hù)”（銷(xiāo)售到戶(hù)、抄表到戶(hù)、收費(fèi)到戶(hù)、服務(wù)到戶(hù)），“三公開(kāi)”（電量公開(kāi)、電價(jià)公開(kāi)、電費(fèi)公開(kāi)）和農(nóng)村用電一戶(hù)一表，增強(qiáng)電費(fèi)電價(jià)的透明度。 19第六條 建立定期抄表制度，要按規(guī)定的日期和周期對(duì)電能表進(jìn)行實(shí)抄，推廣現(xiàn)代化手段，提高抄、核、收的工作效率和工作質(zhì)量，電能計(jì)量表實(shí)抄率要達(dá)到100%。 第七條 加強(qiáng)電量、電費(fèi)、電價(jià)的內(nèi)部核算，使用縣供電企業(yè)統(tǒng)一的抄表卡、電費(fèi)臺(tái)帳，確保電量、電價(jià)、電費(fèi)正確無(wú)誤。積極推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)核算。 20第八條 電費(fèi)回收應(yīng)合理設(shè)置收費(fèi)點(diǎn)。各供電企業(yè)應(yīng)推廣農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)代收電費(fèi)、電費(fèi)儲(chǔ)蓄和預(yù)付電費(fèi)等先進(jìn)的電費(fèi)管理辦法。確保電費(fèi)回收率100%。 第九條 加強(qiáng)電費(fèi)的票據(jù)管

12、理，所有電費(fèi)票據(jù)由縣及縣以上的供電企業(yè)統(tǒng)一印制，并嚴(yán)格領(lǐng)用和使用程序，電費(fèi)票據(jù)應(yīng)反映出電能表起止碼、電量、電價(jià)和各種電費(fèi)等內(nèi)容，全面推行計(jì)算機(jī)開(kāi)票到戶(hù)。 21第十一條 供電所營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的低客戶(hù)的新裝、增容、變更用電和臨時(shí)用電等業(yè)務(wù)由供電所負(fù)責(zé)辦理；高壓客戶(hù)、業(yè)擴(kuò)增容等業(yè)務(wù)由供電所受理，審核后報(bào)縣供電企業(yè)有關(guān)部門(mén)，按審批權(quán)限辦理。 第十二條 供電所應(yīng)建立營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)高低壓客戶(hù)的用電營(yíng)業(yè)檔案，江由專(zhuān)人管理。 22第十三條 供電所收取的費(fèi)用應(yīng)定期上交縣供電企業(yè)，供電企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)專(zhuān)門(mén)建賬管理，不得與其它資金混淆。 第十四條 供電所要與服務(wù)區(qū)內(nèi)高低壓客戶(hù)簽訂供用電合同，明確供用電雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，明確

13、資產(chǎn)分界、計(jì)量方式和電費(fèi)結(jié)算方式等。供用電合同應(yīng)由縣及縣以上供電企業(yè)負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)，交加蓋縣供電企業(yè)合同專(zhuān)用章。 23第十五條 縣供電企業(yè)要加強(qiáng)計(jì)量管理，供電所應(yīng)設(shè)立專(zhuān)（兼）職計(jì)量管理員，負(fù)責(zé)計(jì)量裝置的日常管理工作。 第十六條 對(duì)客戶(hù)電能表要實(shí)行統(tǒng)一管理，建立電能表臺(tái)賬，統(tǒng)一按周期修校輪換，提高表計(jì)計(jì)量的準(zhǔn)確性。有條件的縣供電企業(yè)可依法在供電所設(shè)校表點(diǎn)，方便客戶(hù)。 24第十七條 要結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造將客戶(hù)電能表逐步更換為新型電能表（或長(zhǎng)壽命電能表），在有條件的地方，可適當(dāng)采用集抄電能表系統(tǒng)。 第十八條 加強(qiáng)計(jì)量裝置的配置管理，農(nóng)村低壓客戶(hù)計(jì)量裝置配置方案由供電所確定，高壓客戶(hù)的計(jì)量裝置由供電所提出初步

14、配置方案，報(bào)縣供電企業(yè)批準(zhǔn)后執(zhí)行。 25第十九條 供電所抄表人員在抄表時(shí)應(yīng)同時(shí)檢查計(jì)量裝置運(yùn)行狀況，計(jì)量管理人員應(yīng)定期對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。 第二十三條 供電所要建立營(yíng)銷(xiāo)定期分析例會(huì)制度，分析營(yíng)銷(xiāo)指標(biāo)的完成情況及存在的問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的辦法和改進(jìn)措施。263.供電所營(yíng)銷(xiāo)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策3.1存在的主要問(wèn)題人員素質(zhì)偏低。改制后的供電所人員主要是原電管站鄉(xiāng)村電工和子承父業(yè)電工組成。雖通過(guò)人員精簡(jiǎn)和擇優(yōu)錄用，年齡結(jié)構(gòu)下降，文化素質(zhì)提高，但大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。 27受到經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境、用電水平的制約。 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或較發(fā)達(dá)地區(qū)，電管站

15、改制成供電所，用電水平高，供電量大，供電所人員多，在人員崗位設(shè)置能保證滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)中崗位設(shè)置要求。但對(duì)山區(qū)特別是貧困山區(qū)縣難度就比較大，由于山區(qū)面積大，人口少，住戶(hù)分散，交通不便，幾乎沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，用電量小，經(jīng)濟(jì)條件差，電管站改制成供電所后生產(chǎn)成本上升，負(fù)債經(jīng)營(yíng)，靠貸款維持日常工作，根本無(wú)能力投資供電所房屋建設(shè)。 28勞動(dòng)強(qiáng)度大，效率低。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)中的平原、圩區(qū)，人口住居相對(duì)集中，交通方便，人口管理面積小，而山區(qū)是“開(kāi)門(mén)是山”，出門(mén)工作就要靠?jī)蓷l腿。 ，有的自然村住居在海拔千米以上的高山上，如果村民不在家，當(dāng)天上山有時(shí)當(dāng)天還不能返回供電所 。 29多層次，多部門(mén)重復(fù)調(diào)研多，嚴(yán)重干擾

16、供電所日常工作。多層次、多部門(mén)帶著同一課題重復(fù)調(diào)研，有時(shí)且同時(shí)間，不僅嚴(yán)重干擾了供電所日常工作，而且也加重了供電所經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有的供電所每月只有200元或每月每人50元辦公費(fèi)用(包括出勤、出差、交通等費(fèi)用)。上面來(lái)人就餐開(kāi)支，縣供電公司不得不將發(fā)票帶回報(bào)銷(xiāo)。 303.2解決存在問(wèn)題的對(duì)策 1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。電管站改制成供電所不是簡(jiǎn)單的更名，而是蘊(yùn)有豐富的內(nèi)涵。通過(guò)開(kāi)展供電所規(guī)范化管理，就是要徹底擯棄電管站遺留下來(lái)的不良習(xí)慣，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的新的管理模式，達(dá)到管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。 312、加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引入人才競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高人員素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度，結(jié)合各供電所人員崗位設(shè)置、

17、人員素質(zhì)狀況，有計(jì)劃針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，在供電所人員設(shè)置上，在已核定的定編基礎(chǔ)上，實(shí)行工資總額考核，在不違背會(huì)計(jì)、安全管理等制度前提下，按照高效、滿(mǎn)負(fù)荷工作原則，允許一人身兼多崗多職。如所長(zhǎng)可兼安全、業(yè)擴(kuò)管理，會(huì)計(jì)可兼線損管理，出納可兼?zhèn)}庫(kù)保管，專(zhuān)責(zé)電工可兼設(shè)備運(yùn)行、計(jì)量管理。 323、加大科技經(jīng)費(fèi)投入，提升管理水平。當(dāng)今世界已進(jìn)入信息技術(shù)時(shí)代，而供電所管理仍停留在上世紀(jì)六、七十年代水平，營(yíng)業(yè)管理、抄表收費(fèi)、開(kāi)票結(jié)算幾乎都是人工操作。充分利用無(wú)筆抄表系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供電所工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到安全和設(shè)備運(yùn)行管理上來(lái)，確保安全可靠供電，滿(mǎn)足用戶(hù)用電需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，提升供電量增長(zhǎng)水平。

18、 334、加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范管理。各類(lèi)記錄、圖表、臺(tái)賬等基礎(chǔ)資料的建立、填寫(xiě)、繪制應(yīng)舉辦培訓(xùn)班，在填寫(xiě)、繪制記錄、圖表、臺(tái)帳過(guò)程中，應(yīng)上微機(jī)和制成軟盤(pán)，以利今后建立網(wǎng)頁(yè)(站)時(shí)上網(wǎng)。5、完善供電所人員勞保制度，提高工資待遇 根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)保障部有關(guān)聘用的合同工、臨時(shí)工保險(xiǎn)的規(guī)定，積極創(chuàng)造條件為他們辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和人身傷害保險(xiǎn)。同時(shí)通過(guò)科技投入，規(guī)范化管理，進(jìn)一步減人增效，提高工資待遇，逐步過(guò)渡到與縣級(jí)供電企業(yè)同工同酬。 34三、愛(ài)心工程、平安工程、新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”“六愛(ài)”即關(guān)愛(ài)企業(yè)、關(guān)愛(ài)員工、關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)自己、關(guān)愛(ài)家庭、關(guān)愛(ài)社會(huì)。 “九平安”即社會(huì)平安、企業(yè)平

19、安、電網(wǎng)平安、伙伴平安、社區(qū)平安、鄰居平安、親人平安、家庭平安、個(gè)人平安。 35四、農(nóng)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)4.1.安全性評(píng)價(jià)的基本概念 安全性評(píng)價(jià)的定義是：綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性或稱(chēng)之謂不安全因素進(jìn)行辨識(shí)定性和定量分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，對(duì)該系統(tǒng)的安全性給予正確的評(píng)價(jià)，并相應(yīng)地提出消除不安全因素和危險(xiǎn)的具體對(duì)策措施。 364.2.開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)的必要性“安全第一，預(yù)防為主”是電力系統(tǒng)一貫堅(jiān)持的生產(chǎn)方針，為了有效地開(kāi)展反事故工作，從客觀實(shí)際出發(fā)提出的課題，通過(guò)安全性評(píng)價(jià)，提高企業(yè)對(duì)事故的預(yù)見(jiàn)性和超前控制事故的能力。它不是想

20、當(dāng)然的產(chǎn)物，而是反事故工作的客觀需要。37安全性評(píng)價(jià)包括危險(xiǎn)性辨識(shí)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)兩個(gè)部分，當(dāng)前者用于安全性評(píng)價(jià)時(shí)盡可能要有量的概念，以便于比較。如果能夠明確事故發(fā)生概率的大小及損失的嚴(yán)重程度，其乘積就是所謂的風(fēng)險(xiǎn)率，進(jìn)行定量的安全性評(píng)價(jià)就更精確了。危險(xiǎn)性辯識(shí)的另一個(gè)方面，就是對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行反復(fù)的校核，看一看還有什么新的危險(xiǎn)性，在系統(tǒng)運(yùn)行或運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，危險(xiǎn)性會(huì)有什么變化。 38五、電力公司OA 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)5.1、項(xiàng)目背景 隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，以客為尊服務(wù)理念的不斷深入，信息的快速搜集、處理和傳播將確定公司在市場(chǎng)環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此必須通過(guò)高科技手段來(lái)提高辦公的效率。395.2、

21、項(xiàng)目目標(biāo)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)作為公司信息化建設(shè)的重要組成部分，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、群件技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建覆蓋全公司的電子信息交互平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)收文管理、發(fā)文管理、檔案管理、信訪管理、個(gè)人辦公、活動(dòng)安排、會(huì)議管理、公共信息、報(bào)告管理、電子郵件、Internet服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)辦公的電子化、無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化、資源化。405.3、應(yīng)用平臺(tái)和軟件的選擇在技術(shù)上考慮到將來(lái)的業(yè)務(wù)發(fā)展以及與其他應(yīng)用系統(tǒng)的兼容性，要求具有強(qiáng)大的擴(kuò)展性和可延續(xù)性。其次從系統(tǒng)的適用性和操作、設(shè)置管理的靈活方便等性能的角度，對(duì)辦公自動(dòng)化的應(yīng)用平臺(tái)和OA軟件進(jìn)行全面的考察。415.4、應(yīng)用實(shí)施供電公司的Domino系統(tǒng)

22、中采用多個(gè)工作域的方式，即在系統(tǒng)中維護(hù)多個(gè)公用地址本。采用NT 服務(wù)器雙機(jī)備份采用兩臺(tái)IBM Netfinity 5600 機(jī)器，DOMINO及OA系統(tǒng)通過(guò)備份軟件實(shí)現(xiàn)軟備份。425.5、模塊應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)置在應(yīng)用系統(tǒng)的最初，要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行初始化的設(shè)置，其中包括部門(mén)的設(shè)置、人員的注冊(cè)、常用數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)和一些常用文檔格式的設(shè)定。這些設(shè)定會(huì)牽涉到整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行。43個(gè)人事務(wù)處理個(gè)人事務(wù)處理子系統(tǒng)是指?jìng)€(gè)人日常辦公所涉及到的一些信息，包括日程安排、記事本、名片盒、電子郵件和個(gè)人資料模塊。44通用辦公業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)主要包括一些日常辦公業(yè)務(wù)所涉及到的一些業(yè)務(wù)流程管理，如文檔流轉(zhuǎn)、文檔管理、督辦管理、會(huì)議管理和內(nèi)

23、勤管理等功能模塊。整個(gè)系統(tǒng)有全面的打印功能，可以根據(jù)實(shí)際需求打印出紙質(zhì)的文件。45專(zhuān)用辦公業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)專(zhuān)用辦公業(yè)務(wù)子系統(tǒng)主要是針對(duì)供電公司特殊的辦公特點(diǎn)或者是針對(duì)公司內(nèi)部某些部門(mén)專(zhuān)用的辦公業(yè)務(wù)模塊。系統(tǒng)中包括領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)安排、刊物編輯和信訪管理三個(gè)模塊。 465.6、應(yīng)用效果涉及到每個(gè)員工日常工作，很大程度改變了員工的工作方式，極大地提高了全局信息化水平和工作效率，同時(shí)提升了公司的服務(wù)質(zhì)量和水平，營(yíng)造起良好的企業(yè)形象。475.7、應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的實(shí)施過(guò)程是一個(gè)整體規(guī)劃、分步實(shí)施、不斷深入的過(guò)程：主要節(jié)點(diǎn)包括1、系統(tǒng)安裝、調(diào)研和業(yè)務(wù)方案確定 2、系統(tǒng)修改、培訓(xùn) 3、模擬運(yùn)行、全面試用、功能

24、測(cè)試驗(yàn)收 4、局本部系統(tǒng)正式運(yùn)行 5、全部機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)正式運(yùn)行等。48六、供電所內(nèi)部人員管理與考核6.1、安全、運(yùn)行、生產(chǎn) (1).凡安全生產(chǎn)上發(fā)生的重大事故均上報(bào)處理。一般性責(zé)任事故應(yīng)分清責(zé)任，分別扣責(zé)任人50%、安全員20%、所長(zhǎng)10%的月度安全獎(jiǎng)。496.1、安全、運(yùn)行、生產(chǎn) (2).人為使一級(jí)漏電總保護(hù)拒動(dòng)一次，扣安全員30元、責(zé)任人100元；末端少正確試跳或少記錄一次扣責(zé)任人20元。(3).上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)掛鉤線一處，扣所長(zhǎng)、安全員、技術(shù)員各10元、責(zé)任人50元；所領(lǐng)導(dǎo)及安全員發(fā)現(xiàn)一處扣責(zé)任人30元。 506.1、安全、運(yùn)行、生產(chǎn) (4).施工中，發(fā)現(xiàn)一次不戴安全帽、安全帶、違反操作規(guī)程作

25、業(yè)者，一次扣當(dāng)事人50元，工作負(fù)責(zé)人20元。所用民工應(yīng)簽定臨時(shí)用工協(xié)議，施工中，民工應(yīng)戴安全帽，違者扣施工負(fù)責(zé)人20元。516.1、安全、運(yùn)行、生產(chǎn) (5).高壓無(wú)票工作扣責(zé)任人一次50元，低壓無(wú)票工作扣責(zé)任人一次30元；私下承接施工任務(wù)，每次每人扣200-500元。(6).安全員每年、季、月定期組織開(kāi)展安全活動(dòng)及安全分析會(huì)并記錄齊全，及時(shí)上報(bào)各類(lèi)報(bào)表，對(duì)每起違章事件均做到“四不放過(guò)”，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題且不隱瞞；否則一次扣20-50元。526.1、安全、運(yùn)行、生產(chǎn) (7).努力做好電力設(shè)施的保護(hù)和宣傳工作，在責(zé)任區(qū)內(nèi)，因巡視、檢查不到位而發(fā)生外力破壞造成損失的，分別扣專(zhuān)職和護(hù)線員50100元。(8

26、).發(fā)生供電所內(nèi)部偷盜及火災(zāi)事故應(yīng)分清責(zé)任,一次扣所長(zhǎng)、安全員50-100元、值班員每人200元，巡視不到位加倍扣罰；無(wú)故退運(yùn)防盜警報(bào)器，一經(jīng)查實(shí)，扣值班人員每人30元。536.1、安全、運(yùn)行、生產(chǎn) (9).千元及以?xún)?nèi)的交通責(zé)任事故損失 ，駕駛員承擔(dān)50%，千元以上的除交警部門(mén)處理外，應(yīng)上報(bào)上級(jí)部門(mén)處理；駕駛摩托車(chē)必須證照齊全，未盡事宜請(qǐng)參照“交通法”執(zhí)行。546.1、安全、運(yùn)行、生產(chǎn)(10).高、低壓線路、配電及設(shè)備堅(jiān)持按區(qū)域每月至少巡視一次并做好記錄，少一次扣20元。巡視中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告或巡視不到位，一次扣責(zé)任人30元；凡檢查中發(fā)現(xiàn)的危及缺陷應(yīng)及時(shí)進(jìn)行消缺，二次檢查仍保留的，發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任

27、人20元，專(zhuān)職10元。556.1、安全、運(yùn)行、生產(chǎn)(11).正常業(yè)擴(kuò)無(wú)故拖延一天扣責(zé)任人每人20元，因工作失職導(dǎo)致業(yè)擴(kuò)外流一次扣責(zé)任人100-200元；施工人員在施工中應(yīng)加強(qiáng)施工工藝的提高，每次驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺陷的一次扣責(zé)任人30元。566.1、安全、運(yùn)行、生產(chǎn)(12).除自然因素外，因巡視不到位或工作失責(zé)而造成各類(lèi)電氣設(shè)備損、毀（含各類(lèi)熔斷器）者，按其價(jià)值扣專(zhuān)職5%、責(zé)任人20%作賠償。 576.1、安全、運(yùn)行、生產(chǎn)(13).線路設(shè)備完好率應(yīng)保持100%，每下降1個(gè)百分點(diǎn)扣專(zhuān)職及責(zé)任人5元；配電裝置私自變更一次扣責(zé)任人100元。 586.1、安全、運(yùn)行、生產(chǎn)(14).用電要申請(qǐng)，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的

28、用電（含臨時(shí)用電），除處罰當(dāng)事人外，扣相關(guān)責(zé)任人：燈50元、力100元。 596.1、安全、運(yùn)行、生產(chǎn)(15).所有統(tǒng)配的工器具無(wú)故損壞、丟失者，工作負(fù)責(zé)人按現(xiàn)行價(jià)值的10%、直接責(zé)任人按40%賠償；個(gè)人工器具使用損壞不補(bǔ)，影響工作的，直接扣工資購(gòu)買(mǎi)。 606.1、安全、運(yùn)行、生產(chǎn)(16).每次新建、改建工程均有施工負(fù)責(zé)人通知技術(shù)、安全、核算、計(jì)量等專(zhuān)職驗(yàn)收合格后方可送電（照明由計(jì)量專(zhuān)職驗(yàn)收）；無(wú)故不參加驗(yàn)收者分別扣20元,驗(yàn)收不到位而造成設(shè)備損壞，參加驗(yàn)收者按其價(jià)值的20%賠償，未經(jīng)驗(yàn)收合格送電者，扣責(zé)任人50100元。616.2、電費(fèi)抄收、核算及計(jì)量管理 17、抄表人員應(yīng)于每月3號(hào)前將抄表

29、單交至營(yíng)業(yè)廳，遲交抄表單一天扣20元，估表或委托他人代抄，動(dòng)力表一次扣30元、照明表10元；抄見(jiàn)率：居民低于98%、其他低于100%，扣抄表責(zé)任人3050元，低于以上考核標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)百分點(diǎn)的抄見(jiàn)率加倍考核。 626.2、電費(fèi)抄收、核算及計(jì)量管理 18、抄表過(guò)程中應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)計(jì)量表計(jì)的故障、用戶(hù)私自移表、啟封、增容、竊電，必須及時(shí)上報(bào)處理,否則一次扣抄表員2050元；私自改變進(jìn)、接戶(hù)線以及用電性質(zhì)等違章現(xiàn)象一次扣責(zé)任人50-100元。 636.2、電費(fèi)抄收、核算及計(jì)量管理 19、因工作馬虎或失職未發(fā)現(xiàn)計(jì)量故障等而少收電費(fèi)者，抄收人員除負(fù)責(zé)追討應(yīng)收電費(fèi)外，動(dòng)力表及總表每套扣50-100元，照明表扣50元

30、；計(jì)量外勤未及時(shí)處理造成損失的同上處罰。646.2、電費(fèi)抄收、核算及計(jì)量管理 20、抄收、核算、開(kāi)票的差錯(cuò)率應(yīng)小于千分之二，每超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)扣責(zé)任人30元，對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失的由所務(wù)會(huì)討論，并給予一定的經(jīng)濟(jì)賠償。656.2、電費(fèi)抄收、核算及計(jì)量管理 21、當(dāng)月電費(fèi)應(yīng)在當(dāng)月的25日前交清。一人一月電費(fèi)不清扣200元,第二月不清扣300元,連續(xù)三個(gè)月不清當(dāng)月扣400元。為及時(shí)掌握電費(fèi)完成情況，抄收人員電費(fèi)繳款單據(jù)不得滯留超過(guò)24小時(shí)，否則每次扣10元。666.2、電費(fèi)抄收、核算及計(jì)量管理 22、線損考核：參照上級(jí)下達(dá)指標(biāo)執(zhí)行。10KV線損全所每高1%，扣所領(lǐng)導(dǎo)5元、核算員10元、技術(shù)員5元、計(jì)量員5元

31、；低壓線損以臺(tái)片為單位，按下達(dá)指標(biāo)進(jìn)行考核，每超1%，扣責(zé)任人10元。676.2、電費(fèi)抄收、核算及計(jì)量管理 23、核算員、技術(shù)員必須按要求開(kāi)好線損分析會(huì)，并做好記錄,少一次扣20元。24、凡因欠費(fèi)需停電處理時(shí)，400V及以上用戶(hù)由所長(zhǎng)審批，停電前應(yīng)按有關(guān)欠費(fèi)停電程序辦理，停電后告知批準(zhǔn)人。686.2、電費(fèi)抄收、核算及計(jì)量管理 25、丟失封印鉗一把扣200元，并報(bào)上級(jí)備案查處；私自將封印鉗擅自轉(zhuǎn)借他人、超越自己使用范圍、擅自啟封計(jì)量裝置封扣的,一次分別扣100元。26、進(jìn)出庫(kù)的計(jì)費(fèi)表要登記齊備，少、錯(cuò)一次扣20元、丟一只扣100元。696.3、行風(fēng)、窗口及后勤服務(wù) 27、全所執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，違者

32、一次扣20元；發(fā)生一次投訴，一經(jīng)查實(shí)扣責(zé)任人50元，并視情節(jié)給予另行處理。 706.3、行風(fēng)、窗口及后勤服務(wù)28、接待客戶(hù)不熱情、不禮貌、不文明、出現(xiàn)文明忌語(yǔ)甚至和客戶(hù)爭(zhēng)吵、謾罵者，一次扣3050元；認(rèn)真執(zhí)行掛牌上崗服務(wù)，未按規(guī)定執(zhí)行者經(jīng)查實(shí)一次扣5元。 716.3、行風(fēng)、窗口及后勤服務(wù)29、不為客戶(hù)所想、所急，無(wú)故拖延貽誤辦理客戶(hù)用電手續(xù)、業(yè)務(wù)勘察、檢查、監(jiān)察、供電方案答復(fù)、裝表接電、工程施工和對(duì)客戶(hù)的各種故障不及時(shí)處理，以及接到客戶(hù)的報(bào)告未能及時(shí)為客戶(hù)更換、維修家用漏保器，派出的報(bào)修人員不能及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)或處理后不回復(fù)的；一項(xiàng)一次扣30-50元。 726.3、行風(fēng)、窗口及后勤服務(wù)30、對(duì)供電

33、所通知的報(bào)修故障處理不及時(shí)或超越搶修時(shí)間或處理不了又不匯報(bào)的，查實(shí)一次扣責(zé)任人20元；31、各崗位每月應(yīng)及時(shí)上報(bào)經(jīng)所長(zhǎng)簽字或?qū)徍说母黝?lèi)報(bào)表和交辦的其他工作，否則一次扣責(zé)任人20元。 736.3、行風(fēng)、窗口及后勤服務(wù)32、凡值班脫崗，未能及時(shí)答復(fù)客戶(hù)電話及上級(jí)來(lái)電一次扣30元。33、無(wú)故或借口不參加所內(nèi)會(huì)議、集體活動(dòng)一次扣30元；凡被集中抽調(diào)人員，無(wú)故不參加者按曠工1日處理。 746.3、行風(fēng)、窗口及后勤服務(wù)34、遲到、早退及施工人員中午飲酒，發(fā)現(xiàn)一次扣20元。35、員工工作期間在辦公場(chǎng)所打牌、下棋、上機(jī)游戲等被查，一次扣20元；凡被舉報(bào)賭博及其它非法活動(dòng)查實(shí)的，一次扣300元。 756.3、行

34、風(fēng)、窗口及后勤服務(wù)36、員工所用手機(jī)原則上要求24小時(shí)開(kāi)機(jī)（除夜間在住宅固定電話旁外），無(wú)故不接電話，經(jīng)查實(shí)確屬本人責(zé)任，一次扣30元。37、營(yíng)業(yè)廳及相關(guān)人員應(yīng)做好各種傳票的填制、傳遞、電價(jià)定性、批準(zhǔn)、歸檔等工作，差錯(cuò)一次扣20元。 766.3、行風(fēng)、窗口及后勤服務(wù)38、資料員應(yīng)及時(shí)收集，傳遞、填報(bào)各類(lèi)資料、文件、圖表等,相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)提供準(zhǔn)確的第一手資料，違者一次扣20元；信息化系統(tǒng)中各崗位人員資料未及時(shí)修正或未錄入填制的，一次扣責(zé)任人20元。 776.3、行風(fēng)、窗口及后勤服務(wù)39、倉(cāng)庫(kù)保管員應(yīng)確保工具、器材的帳卡與實(shí)物相符，錯(cuò)一次扣10元，工具保管按制度執(zhí)行，擅借一次扣20元。 786.3

35、、行風(fēng)、窗口及后勤服務(wù)40、全所人員要做到人人講公德、個(gè)個(gè)講衛(wèi)生，主動(dòng)關(guān)心集體，愛(ài)護(hù)公物，做文明生產(chǎn)、文明環(huán)境的捍衛(wèi)者，否則視情處罰。 79七、人身觸電事故法律責(zé)任的認(rèn)定 7.1 人身觸電損害事故賠償責(zé)任主體的認(rèn)定 通常人身觸電損害多是由于高壓電所致，故在類(lèi)型上歸屬于高度危險(xiǎn)作業(yè)所產(chǎn)生的特殊侵權(quán)的民事責(zé)任。 807.1 人身觸電損害事故賠償責(zé)任主體的認(rèn)定依據(jù)中華人民共和國(guó)民法通則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民法通則）第一百二十三條：“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周?chē)h(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！敝氯藫p害的電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人是人身觸電損害事故賠償責(zé)任的主體。81人身觸電事故法律責(zé)任