農(nóng)業(yè)部草原防火應(yīng)急預(yù)案（提綱）

1、.PAGE ：.；PAGE 13附件：山東省草場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1 總那么1.1 目的為了全面、迅速、有序地對(duì)草場(chǎng)火災(zāi)進(jìn)展應(yīng)急處置，控制和撲救草場(chǎng)火災(zāi)，維護(hù)人民生命財(cái)富平安，最大限制地減少火災(zāi)損失，維護(hù)草場(chǎng)資源，制定本預(yù)案。1.2 任務(wù)原那么1.2.1 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分級(jí)擔(dān)任在各級(jí)政府的一致指點(diǎn)下，草場(chǎng)火災(zāi)的撲救任務(wù)實(shí)行屬地化管理，分級(jí)擔(dān)任；各級(jí)草場(chǎng)防火主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政、公安、民政、交通、氣候、郵電、衛(wèi)生等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)擔(dān)任做好撲救草場(chǎng)火災(zāi)的各項(xiàng)任務(wù)。1.2.2 信息暢通，快速反響加強(qiáng)草場(chǎng)火情監(jiān)測(cè)預(yù)告，嚴(yán)厲火情報(bào)告制度，確?；鹎樾畔⑶罆惩?。1.2.3 以人為本，科學(xué)撲火強(qiáng)化防火隊(duì)伍培

2、訓(xùn)，加強(qiáng)草場(chǎng)撲火快速反響才干，努力減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。1.3 編制根據(jù)、國(guó)辦函200433號(hào)、國(guó)發(fā)200511號(hào)、(農(nóng)牧發(fā)200424號(hào))、農(nóng)業(yè)部關(guān)于對(duì)的批復(fù)農(nóng)草防辦函20051號(hào)。1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于我省黃河三角洲和城市市區(qū)以外的草場(chǎng)天然草場(chǎng)和人工草地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。2 組織指揮體系及職責(zé)義務(wù)2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)省畜牧辦公室成立省草場(chǎng)防火指揮部，省草場(chǎng)防火指揮部(以下簡(jiǎn)稱省指揮部)下設(shè)辦公室、后勤保證組和督導(dǎo)組。2.1.1 指揮部人員組成及職責(zé)省指揮部總指揮由省畜牧辦公室主任擔(dān)任。成員由省畜牧辦公室有關(guān)處室等單位參與，辦公室設(shè)在飼料處，擔(dān)任日常任務(wù)。主要職責(zé)：同意啟動(dòng)或

3、停頓本預(yù)案；根據(jù)火情，及時(shí)向省政府、農(nóng)業(yè)部報(bào)告；研討、協(xié)調(diào)、處理?yè)浠鹁葹?zāi)中的艱苦問(wèn)題；根據(jù)受災(zāi)市、縣草場(chǎng)防火主管部門的懇求和撲火需求，指揮調(diào)動(dòng)撲火急需的人員、物資和配備，指點(diǎn)、監(jiān)視地方政府盡快撲滅草場(chǎng)火災(zāi)；根據(jù)防火需求，協(xié)調(diào)處理重點(diǎn)草場(chǎng)防火區(qū)、受災(zāi)地域草場(chǎng)防火設(shè)備建立和抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資；根據(jù)省政府指點(diǎn)的要求，協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門，仔細(xì)履行職責(zé)，做好撲救草場(chǎng)火災(zāi)的相關(guān)任務(wù)。2.1.2 辦公室職責(zé)主要職責(zé)：進(jìn)展火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息分析，了解火場(chǎng)前線指揮部以下簡(jiǎn)稱“前指的撲火方案、撲火力量部署、火場(chǎng)地理信息和氣候情況；根據(jù)火情，及時(shí)向指揮部總指揮報(bào)告，并傳達(dá)有關(guān)指點(diǎn)的指示和指示精神；根據(jù)撲火需求和指揮部

4、決議,聯(lián)絡(luò)調(diào)動(dòng)草場(chǎng)防火急需物資；組織對(duì)火情和撲火救災(zāi)情況的宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)新聞單位采訪報(bào)道詳細(xì)事宜；擔(dān)任文件收發(fā)、情況匯總和建檔，起草指揮部總結(jié)報(bào)告。2.1.3 督導(dǎo)組人員組成及職責(zé)人員組成：由指揮部指點(diǎn)根據(jù)火情決議。主要職責(zé)：赴火場(chǎng)協(xié)助指點(diǎn)前指撲火救災(zāi)；及時(shí)向指揮部報(bào)告火場(chǎng)信息；傳達(dá)并監(jiān)視落實(shí)指點(diǎn)指示精神。2.1.4 后勤保證組職責(zé)主要職責(zé)：研討處理受災(zāi)地域草場(chǎng)防火根底設(shè)備建立資金，及時(shí)籌措和撥付救災(zāi)資金；協(xié)調(diào)組織撲火人員和物資的快速供應(yīng)；確保與受災(zāi)地域的信息傳送暢通；為應(yīng)急指揮系統(tǒng)做好后勤保證任務(wù)。2.2 組織體系框架描畫(huà)農(nóng)業(yè)部草場(chǎng)防火指揮部辦公室根據(jù)國(guó)家衛(wèi)星氣候中心的火情監(jiān)測(cè)，將火情監(jiān)測(cè)信

5、息下傳我省草場(chǎng)防火指揮部辦公室。各市、縣草場(chǎng)防火主管部門：發(fā)現(xiàn)將本地域發(fā)生、級(jí)草原火災(zāi)，立刻報(bào)告省草場(chǎng)防火指揮部辦公室。省草場(chǎng)防火指揮部辦公室：將農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室下傳的國(guó)家衛(wèi)星氣候中心火點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息或接納的地方火情報(bào)告，通知火點(diǎn)所在縣、市草場(chǎng)防火主管部門，進(jìn)展核實(shí)，根據(jù)火情，向草場(chǎng)防火指揮部報(bào)告并懇求啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)呼應(yīng)；向市、縣草場(chǎng)防火主管部門傳達(dá)有關(guān)指點(diǎn)的指示、指示。省草場(chǎng)防火指揮部：根據(jù)火情，由總指揮簽署啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)呼應(yīng)程序；起草報(bào)省政府和農(nóng)業(yè)部；落實(shí)省政府和農(nóng)業(yè)部指點(diǎn)的指示精神。核實(shí)火點(diǎn)并反響農(nóng)業(yè)部草原防火 辦市、縣草場(chǎng)防火部 門省草場(chǎng)防火指揮部辦公室綜合組督導(dǎo)組后勤組報(bào)告火點(diǎn)信息

6、報(bào)告火情核實(shí)火情報(bào)告草場(chǎng)火災(zāi)并懇求啟動(dòng)預(yù)案的相應(yīng)等級(jí)呼應(yīng)省政府、農(nóng)業(yè)部起草指點(diǎn)指示省草場(chǎng)防火指揮部3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 草場(chǎng)火情信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 草場(chǎng)火情信息主要來(lái)源于衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和地方報(bào)告。其中衛(wèi)星監(jiān)測(cè)信息由農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室提供。省草場(chǎng)防火指揮部辦公室是指揮部的日常任務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)入防火期春季3月15日-6月15日、秋季9月15日-11月15日，設(shè)值班室，24小時(shí)值班，辦公室指點(diǎn)帶班。值班室擔(dān)任接納衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的火點(diǎn)信息，及時(shí)通知火點(diǎn)所在縣、市草場(chǎng)防火值班室，并要求地方迅速進(jìn)展核實(shí)，及時(shí)反響信息。值班室對(duì)反響信息進(jìn)展核實(shí)，并向辦公室?guī)О嘀更c(diǎn)報(bào)告。3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)地方各級(jí)人民政府該當(dāng)根據(jù)當(dāng)

7、地實(shí)踐情況，組織劃定草場(chǎng)防火責(zé)任區(qū)，建立草場(chǎng)防火責(zé)任制度和聯(lián)防制度，開(kāi)設(shè)草場(chǎng)防火隔離帶，加強(qiáng)草場(chǎng)防火設(shè)備建立。應(yīng)組織經(jīng)常性的草場(chǎng)防火宣傳教育活動(dòng)，提高公民的草場(chǎng)防火認(rèn)識(shí)。草場(chǎng)防火主管部門該當(dāng)結(jié)合氣候部門建立草場(chǎng)火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，做好草場(chǎng)火險(xiǎn)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)告任務(wù)。3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)重點(diǎn)草場(chǎng)防火地域要加強(qiáng)草原防火指揮系統(tǒng)建立，確保草場(chǎng)火情信息傳送及反響高效快捷，指揮有力。4 應(yīng)急呼應(yīng)4.1 火災(zāi)級(jí)別 草場(chǎng)火災(zāi)分為五個(gè)級(jí)別: 4.1.1 級(jí) (特別艱苦)草場(chǎng)火災(zāi)符合以下條件之一：1受害草局面積8000公頃以上明火尚未撲滅的草原火災(zāi)；2呵斥10人以上死亡或傷亡20人以上的草場(chǎng)火災(zāi)； 3嚴(yán)重要挾或燒毀城鎮(zhèn)、居

8、民地、重要設(shè)備和原始森林的草場(chǎng)火災(zāi)；4需求國(guó)家援助撲救的草場(chǎng)火災(zāi)。4.1.2 級(jí) (艱苦)草場(chǎng)火災(zāi)符合以下條件之一：1延續(xù)熄滅120小時(shí)以上的草場(chǎng)火災(zāi)；2受害草局面積2000公頃以上8000公頃以下明火尚未撲滅的草場(chǎng)火災(zāi)；3呵斥3人以上10人以下死亡或傷亡10人以上20人以下的草場(chǎng)火災(zāi)； 4要挾居民地、重要設(shè)備和原始森林，或位于省區(qū)交界地域危險(xiǎn)性較大的草場(chǎng)火災(zāi)；5需求省援助撲救的草場(chǎng)火災(zāi)。4.1.3 級(jí) (較重)草場(chǎng)火災(zāi)符合以下條件之一：1超越24小時(shí)髦未撲滅的草場(chǎng)火災(zāi)；2呵斥人員死亡的草場(chǎng)火災(zāi)；3位于省區(qū)交界地域具有一定危險(xiǎn)性的草場(chǎng)火災(zāi)。4.1.4 級(jí) (普通)草場(chǎng)火災(zāi)：符合以下條件之一：1

9、超越12小時(shí)髦未撲滅的草場(chǎng)火災(zāi)；2呵斥人員重傷的草場(chǎng)火災(zāi)；3位于縣以上行政交界地域具有一定危險(xiǎn)性的草場(chǎng)火災(zāi)；4位于省區(qū)交界地域的草場(chǎng)火災(zāi)。4.1.5 級(jí) (較普通)草場(chǎng)火災(zāi)：、級(jí)草場(chǎng)火災(zāi)之外的。本條所稱“以上含本數(shù)，“以下不含本數(shù)。4.2 呼應(yīng)程序及等級(jí)縣、市草場(chǎng)防火主管部門對(duì)、級(jí)草場(chǎng)火災(zāi)，立刻報(bào)告省草場(chǎng)防火指揮部辦公室。省草場(chǎng)防火指揮部根據(jù)草場(chǎng)火災(zāi)的級(jí)別啟動(dòng)不同的等級(jí)呼應(yīng)。4.2.1 級(jí)、級(jí)草場(chǎng)火災(zāi)呼應(yīng)發(fā)生級(jí)、級(jí)草場(chǎng)火災(zāi)，立刻向省政府和農(nóng)業(yè)部報(bào)告并立刻啟動(dòng)級(jí)、級(jí)草場(chǎng)火災(zāi)呼應(yīng)程序。1應(yīng)急機(jī)構(gòu)各組任務(wù)人員立刻到位；2指揮部迅速對(duì)火情做出全面分析和評(píng)價(jià)，對(duì)撲火任務(wù)做出總體部署；3派督導(dǎo)組趕赴火災(zāi)現(xiàn)

10、場(chǎng)，指點(diǎn)地方做好撲火任務(wù)；4根據(jù)火情需求決議調(diào)動(dòng)草場(chǎng)防火物資貯藏庫(kù)物資的種類和數(shù)量；5建議省政府召集有關(guān)部門研討火災(zāi)撲救的緊急措施，調(diào)動(dòng)撲火人員，調(diào)撥撲火經(jīng)費(fèi)和物資；6必要時(shí)建議省政府組織實(shí)施人工增雨撲救草場(chǎng)火災(zāi)。4.2.2 級(jí)草場(chǎng)火災(zāi)呼應(yīng)發(fā)生級(jí)草場(chǎng)火災(zāi)，立刻向省政府和農(nóng)業(yè)部報(bào)告。由省草場(chǎng)防火指揮部辦公室向省草場(chǎng)防火指揮部指點(diǎn)提出處置建議，經(jīng)指揮部指點(diǎn)同意啟動(dòng)級(jí)草場(chǎng)火災(zāi)呼應(yīng)程序。 1根據(jù)指揮部指點(diǎn)指示,省草場(chǎng)防火指揮部辦公室迅速對(duì)火情做出分析和評(píng)價(jià)，對(duì)協(xié)助地方做好撲火任務(wù)做出部署；2根據(jù)火情,由指揮部決議能否派督導(dǎo)組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，指點(diǎn)地方做好撲火任務(wù)；3根據(jù)火情及縣、市草場(chǎng)防火主管部門的懇求，

11、同意調(diào)用草場(chǎng)防火物資貯藏庫(kù)物資的種類和數(shù)量。4.2.3 級(jí)草場(chǎng)火災(zāi)呼應(yīng)發(fā)生級(jí)草場(chǎng)火災(zāi)，由省草場(chǎng)防火指揮部辦公室決議能否啟動(dòng)級(jí)草場(chǎng)火災(zāi)呼應(yīng)程序。1省草場(chǎng)防火指揮部辦公室立刻與氣候部門聯(lián)絡(luò),做好火情監(jiān)測(cè),掌握火情動(dòng)態(tài),及時(shí)將火情信息通報(bào)地方;2與地方堅(jiān)持親密聯(lián)絡(luò),了解火場(chǎng)前線撲火力量部署、火場(chǎng)地理信息和氣候情況，提出處置意見(jiàn),協(xié)助地方做好撲火任務(wù);3傳達(dá)落實(shí)有關(guān)指點(diǎn)的指示精神。4.2.4 級(jí)草場(chǎng)火災(zāi)呼應(yīng) 級(jí)草原火災(zāi)由市、縣人民政府或草場(chǎng)防火主管部門作出呼應(yīng)。4.3 信息報(bào)送和處置信息報(bào)送內(nèi)容包括：火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)地名、經(jīng)緯度、過(guò)火估測(cè)面積離縣以上行政邊境或邊境間隔 、沿邊境或邊境蔓延伸度、火場(chǎng)

12、地理情況、火場(chǎng)氣候情況溫度、風(fēng)力、風(fēng)向、撲救力量人員、車輛、主要撲火設(shè)備數(shù)量、火情開(kāi)展趨勢(shì)、火災(zāi)級(jí)別、人員傷亡、要挾居民點(diǎn)和重要設(shè)備情況。信息報(bào)送時(shí)間：縣、市草原防火主管部門接到、級(jí)草場(chǎng)火災(zāi)報(bào)告后，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省草場(chǎng)防火指揮部辦公室。省草場(chǎng)防火指揮部對(duì)接到、級(jí)草場(chǎng)火災(zāi)報(bào)告，立刻起草，4小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府和農(nóng)業(yè)部。4.4 通訊省草場(chǎng)防火指揮部辦公室準(zhǔn)確掌握各縣、市草場(chǎng)防火主管部門的值班、主要擔(dān)任人；掌握省畜牧辦各部門及指點(diǎn)的聯(lián)絡(luò)方式。督導(dǎo)組執(zhí)行督導(dǎo)義務(wù)時(shí)，堅(jiān)持與指揮部信息暢通。必要時(shí)，省草場(chǎng)防火指揮部設(shè)立草場(chǎng)防火指揮專線。4.5 前線指揮草場(chǎng)火災(zāi)撲救的前線指揮部由地方人民政府組建，督導(dǎo)組根據(jù)指揮部

13、指點(diǎn)的指示，協(xié)助指點(diǎn)前線指揮部進(jìn)展撲火任務(wù)。4.6 救護(hù)醫(yī)療和平安防護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、后方援助及應(yīng)急人員和群眾的平安防護(hù)由地方人民政府擔(dān)任。4.7 社會(huì)力量發(fā)動(dòng)與參與當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟輬?chǎng)防火主管部門接到火災(zāi)報(bào)告后，必需立刻組織當(dāng)?shù)剀娒駬渚取＝拥綋浠鹈畹膯挝缓蛡€(gè)人，必需迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救。撲救草場(chǎng)火災(zāi)，不得動(dòng)用未成年人、孕婦和殘疾人參與。需求派遣部隊(duì)參與撲火的，由省人民政府決議。4.8 新聞發(fā)布新聞發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、及時(shí)全面的原那么，由指揮部審核發(fā)布。必要時(shí)省草場(chǎng)防火指揮部舉行新聞發(fā)布會(huì)，并確定新聞發(fā)言人。各市、縣新聞發(fā)布制度在當(dāng)?shù)夭輬?chǎng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定。4.9 應(yīng)急終了火災(zāi)被

14、撲滅、人員撤離火場(chǎng)后，由市、縣草場(chǎng)防火主管部門向省草場(chǎng)防火指揮部報(bào)告。級(jí)、級(jí)草場(chǎng)火災(zāi)由省指揮部總指揮同意應(yīng)急呼應(yīng)終了；級(jí)草場(chǎng)火災(zāi)由省草場(chǎng)防火指揮部指點(diǎn)同意應(yīng)急呼應(yīng)終了。5 應(yīng)急保證5.1 物資保證根據(jù)草場(chǎng)防火的實(shí)踐需求，繼續(xù)加強(qiáng)和完善草場(chǎng)防火物資貯藏庫(kù)和草場(chǎng)防火站建立。草場(chǎng)防火物資貯藏庫(kù)重點(diǎn)貯藏風(fēng)力滅火機(jī)、防火服、野外生存設(shè)備等。5.2 資金保證處置草場(chǎng)火災(zāi)突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。草場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專帳存儲(chǔ)，?？罟谩?.3 技術(shù)保證建立并完善草場(chǎng)火情預(yù)測(cè)預(yù)告系統(tǒng)，制定草場(chǎng)火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)告技術(shù)規(guī)程；制定和完善草場(chǎng)火災(zāi)撲救技術(shù)規(guī)程；建立地形及草場(chǎng)資源信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，研討開(kāi)

15、發(fā)草場(chǎng)火災(zāi)管理地理信息系統(tǒng)軟件，火情發(fā)生模擬軟件；建立和完善通訊調(diào)度指揮系統(tǒng)，火場(chǎng)圖像實(shí)況跟蹤系統(tǒng)，草場(chǎng)防火預(yù)警預(yù)告系統(tǒng)。5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)充分利用電視、報(bào)紙等媒體開(kāi)展草場(chǎng)防火宣傳，提高群眾對(duì)草原火災(zāi)的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等才干。加強(qiáng)對(duì)草場(chǎng)防火指揮人員、草場(chǎng)防火專職人員，以及草場(chǎng)防火專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍和群眾撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)，定期舉行撲火實(shí)戰(zhàn)演練，提高科學(xué)撲火才干。6 后期處置6.1 善后處置災(zāi)后重建、有關(guān)人員的補(bǔ)償、受傷人員的救治、社會(huì)救援等善后任務(wù)按照等有關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)厝嗣裾畵?dān)任。6.2 火災(zāi)調(diào)查和總結(jié)火災(zāi)調(diào)查、火災(zāi)案件查處由當(dāng)?shù)夭輬?chǎng)防火主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)擔(dān)任辦理?；馂?zāi)終了后，由縣、市草場(chǎng)防火主管部門進(jìn)展總結(jié)，建立專門檔案，并報(bào)省草場(chǎng)防火指揮部辦公室。7