《遠洋漁船電子漁撈日志上報規(guī)范》編制說明

1、遠洋漁船電子漁撈日志上報規(guī)范（征求意見稿）編制說明一、工作簡況（一）編制背景及目的提交漁撈日志是遠洋漁船和遠洋漁業(yè)企業(yè)的應盡義務和責任，已納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布的遠洋漁業(yè)管理規(guī)定。紙質(zhì)漁撈日志的最原始、最有效的一種方法，是目前遠洋漁船常用的一種日志。漁撈日志的填寫可為區(qū)域漁業(yè)管理組織的履約提供支持。不同的漁業(yè)，其作業(yè)方式不一樣，其捕撈對象也不一樣，各國際漁業(yè)組織對漁撈日志填寫的內(nèi)容也不一樣，因此，必須要結(jié)合不同的漁業(yè)，來規(guī)范漁撈日志的格式以及填寫內(nèi)容等，為遠洋漁業(yè)的數(shù)據(jù)采集和科學規(guī)范管理提供基礎(chǔ)。（二）任務來源多年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進行了遠洋漁業(yè)紙質(zhì)漁撈日志示范推廣應用，目前有600多艘遠洋漁船均采用紙

2、質(zhì)漁撈日志，但因沒有紙質(zhì)漁撈日志上報的統(tǒng)一規(guī)范和標準，難以達到預期的效果。為了能獲得格式統(tǒng)一的紙質(zhì)漁撈日志數(shù)據(jù)，上海海洋大學（中國遠洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心掛靠單位）聯(lián)合中國遠洋漁業(yè)協(xié)會組織撰寫遠洋漁船電子漁撈日志上報規(guī)范。（三）協(xié)作單位本標準負責起草單位：上海海洋大學，中國遠洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心本標準參加起草單位：中國遠洋漁業(yè)協(xié)會、榮成市漁業(yè)技術(shù)推廣站（四）主要工作過程上海海洋大學于2019年10月組建了以中國遠洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心、中國遠洋漁業(yè)協(xié)會等人組成的規(guī)范編制小組，課題組成員均是長期從事遠洋漁業(yè)研究和國際漁業(yè)組織管理工作，能夠滿足行業(yè)標準編制的專業(yè)需要。項目下達后，項目組進行了任務分工，制定工作計劃，落實

3、實施方案。在收集國內(nèi)外相關(guān)資料，進行歸類、分析與統(tǒng)計和實地調(diào)研的基礎(chǔ)上完成規(guī)范的工作組討論稿。資料收集：2019年10月2020年04月，上海海洋大學與中國遠洋漁業(yè)協(xié)會協(xié)同合作，綜合國際漁業(yè)管理和中國遠洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)整理遠洋漁業(yè)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展特征和存在的資源和環(huán)境問題、國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展趨勢，搜集有關(guān)遠洋漁業(yè)數(shù)據(jù)上報要求的現(xiàn)行國內(nèi)外法律法規(guī)、研究報告、相關(guān)標準等，并對材料進行整理?，F(xiàn)場調(diào)研：2020年5月2020年10月，對山東，遼寧，廣東等遠洋漁業(yè)企業(yè)進行了調(diào)研。調(diào)研了我國遠洋漁業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)上報的現(xiàn)狀，榮成市漁業(yè)技術(shù)推廣站全面調(diào)研了山東省主要的遠洋漁業(yè)企業(yè)填報日志的現(xiàn)狀，了解了目前

4、數(shù)據(jù)上報存在的問題和局限性，提出了遠洋漁業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)上報要求的技術(shù)水準。標準編制：2020年11月，組織起草遠洋漁船電子漁撈日志上報規(guī)范的框架并組織參編人員開展討論；在多次召開標準討論會和不斷修改完善的基礎(chǔ)上完成了標準的征求意見稿和編制說明。2021年01月，已形成初稿，編寫標準編制說明。2021年01月2021年03月，提出關(guān)鍵技術(shù)提綱，研究分析電子漁撈日志系統(tǒng)建立機制，完善遠洋漁船電子漁撈日志上報規(guī)范初稿。討論修改：2021年4月-5月，標準編制小組著手對標準初稿進行修改完善，提出標準內(nèi)容中金槍魚延繩釣紙質(zhì)漁撈日志格式、金槍魚圍網(wǎng)紙質(zhì)漁撈日志格式、魷魚紙質(zhì)漁撈日志格式、竹筴魚紙質(zhì)漁撈日志格式

5、、遠洋拖網(wǎng)紙質(zhì)漁撈日志格式、公海圍網(wǎng)紙質(zhì)漁撈日志格式和南極磷蝦紙質(zhì)漁撈日志格式中的與國際漁業(yè)組織最新的養(yǎng)護管理要求相一致，及時更新需要填報的內(nèi)容如哺乳動物。2021年6月，對標準文本和編制說明進行修訂。2021年6-7月，標準編制組針對討論稿，在多次內(nèi)部研討基礎(chǔ)上，形成了遠洋漁船電子漁撈日志上報規(guī)范標準征求意見稿及編制說明。（五）標準主要起草人及其所做的工作標準主持人：陳新軍教授（上海海洋大學），上海海洋大學海洋科學學院院長、教授，長期從事遠洋漁業(yè)資源評估、漁情預報、國際履約等方面的研究工作，先后主持制定魷魚釣鉤等行業(yè)標準多項，并參與多項地方等標準制訂。標準起草人：吳峰工程師（上海海洋大學），

6、在本標準的編制過程中主要負責漁撈日志格式等部分的制定工作。標準起草人：趙鋼秘書長（中國遠洋漁業(yè)協(xié)會），在本標準的編制過程中主要負責遠洋漁業(yè)企業(yè)調(diào)研與數(shù)據(jù)收集等工作。標準起草人：楊軍勇高級工程師（榮成市漁業(yè)技術(shù)推廣站），在本標準的編制過程中負責遠洋漁業(yè)企業(yè)調(diào)研與數(shù)據(jù)收集等工作。標準起草人：楊曉明副教授（上海海洋大學），在本標準的編制過程中主要負責紙質(zhì)漁撈日志數(shù)據(jù)庫等部分的制定工作。標準起草人：雷林工程師（上海海洋大學），在本標準的編制過程中主要負責數(shù)據(jù)保密等部分的制定工作。標準起草人：夏萌博士后（上海海洋大學），在本標準的編制過程中主要負責資料收集與整理部分的工作。二、標準編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容

7、（一）標準編寫的原則1、科學、合理地界定標準的適用范圍，加強標準的適用性。2、標準制定過程充分貫徹標準化工作指南和導則。3、標準制定內(nèi)容體現(xiàn)當代技術(shù)水平，能正確引導并推動行業(yè)的技術(shù)進步，最大限度地滿足使用要求，充分體現(xiàn)技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可靠及具有可比性的原則。4、充分參考借鑒已有標準、規(guī)范，避免重復描述和相互掣肘。（二）標準制訂的主要內(nèi)容及制訂的依據(jù)1、范圍本文件規(guī)定了遠洋漁船捕撈數(shù)據(jù)上報標準的術(shù)語定義和技術(shù)要求。本文件適用于遠洋漁船捕撈數(shù)據(jù)上報。2、規(guī)范性引用文件羅列標準中引用的所有相關(guān)標準規(guī)范。3、術(shù)語和定義3.1 漁撈日志 Fishing Logbook記錄捕撈作業(yè)相關(guān)信息的日志，

8、包括作業(yè)方式、時間、位置、網(wǎng)次、產(chǎn)量等相關(guān)信息。3.2 轉(zhuǎn)載或（駁）載 Transship從本船向他船轉(zhuǎn)運漁獲物為轉(zhuǎn)載，從他船向本船轉(zhuǎn)運漁獲物為扒載。三、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效果本文件的制定，金槍魚延繩釣紙質(zhì)漁撈日志格式、金槍魚圍網(wǎng)紙質(zhì)漁撈日志格式、魷魚紙質(zhì)漁撈日志格式、竹筴魚紙質(zhì)漁撈日志格式、遠洋拖網(wǎng)紙質(zhì)漁撈日志格式、公海圍網(wǎng)紙質(zhì)漁撈日志格式和南極磷蝦紙質(zhì)漁撈日志格式。集合國家遠洋漁業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，吸納國內(nèi)外與遠洋漁業(yè)數(shù)據(jù)上報最新技術(shù)成果，技術(shù)水平領(lǐng)先。適合全國主要遠洋漁船的上報要求，填補空白，促進國內(nèi)漁業(yè)管理與國際接軌。規(guī)范了遠洋漁船數(shù)據(jù)上報的基本

9、要求，將有利于取得更大的經(jīng)濟效益和社會效益。四、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況通過與國內(nèi)外相關(guān)標準對比，沒有相沖突的同類標準。本標準引用參考了GB/T 12763.1-2007 海洋調(diào)查規(guī)范第1部分: 總則、GB/T 12763.6-2007 海洋調(diào)查規(guī)范第6部分: 海洋生物調(diào)查、GB/T 12763.7-2007 海洋調(diào)查規(guī)范第7部分: 海洋調(diào)查資料交換、GB/T 12763.9-2007 海洋調(diào)查規(guī)范第9部分: 海洋生態(tài)調(diào)查指南等標準，填補了國內(nèi)遠洋漁業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)上報統(tǒng)一要求的空白，借鑒了區(qū)域漁業(yè)管理組織數(shù)

10、據(jù)填報標準和要求，具有先進性。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系本標準符合中華人民共和國漁業(yè)法、環(huán)境與資源保護法等法律規(guī)定。本標準符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠洋漁業(yè)管理規(guī)定、遠洋漁業(yè)十三五規(guī)劃等政策法規(guī)。經(jīng)查詢，國家沒有相關(guān)的遠洋漁業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)上報相關(guān)的標準。本標準與信息技術(shù)、海洋、環(huán)保等領(lǐng)域的強制性國家標準及相關(guān)標準無沖突。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無重大意見分歧。七、國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議建議本標準作為推薦性的行業(yè)標準。八、貫徹國家標準的要求和措施建議本標準的制定與實施，將進一步提高國家及行業(yè)管理部門對遠洋漁業(yè)企業(yè)捕撈數(shù)據(jù)上報的管理和監(jiān)督能力，推動遠洋漁業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)上報向規(guī)范化和科學化方面發(fā)展。因此，必須在遠洋漁業(yè)企業(yè)上報捕撈數(shù)據(jù)的過程中積極宣貫本標準，增強遠洋漁業(yè)企業(yè)的標準化意識。管理部門可以用遠洋漁船紙質(zhì)漁撈日志數(shù)據(jù)上報標準這個標準作為規(guī)劃，監(jiān)督和管理的技術(shù)支撐，加大數(shù)據(jù)監(jiān)管力度，促進遠洋漁業(yè)健康發(fā)展。本標準的實施主體主要是遠洋漁業(yè)企業(yè)、遠洋漁船、監(jiān)管部門、評估機構(gòu)、科研部門等。實施過程中建議如下：加大宣傳：