加強(qiáng)地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢脤?shí)施方案

1、加強(qiáng)地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢脤?shí)施方案堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，提高建筑安全、健康、宜居、便利、節(jié)約性能，增進(jìn)民生福祉。發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式，為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體目標(biāo)。到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造面積3.5億平方米以上，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到30%，全國新增建筑太陽能光伏裝機(jī)容量0.5億千瓦以上，地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積1

2、億平方米以上，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，建筑能耗中電力消費(fèi)比例超過55%。發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”期間，我國建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展取得重大進(jìn)展。綠色建筑實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，標(biāo)識認(rèn)定管理逐步規(guī)范，建設(shè)規(guī)模增長迅速。城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，超低能耗建筑建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長，近零能耗建筑實(shí)現(xiàn)零的突破。公共建筑能效提升持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)城市建設(shè)取得新進(jìn)展，合同能源管理等市場化機(jī)制建設(shè)取得初步成效。既有居住建筑節(jié)能改造穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)房節(jié)能改造研究不斷深入?？稍偕茉磻?yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，太陽能光伏裝機(jī)容量不斷提升，可再生能源替代率逐步提高。裝配式建筑快速發(fā)展，政策不斷完善，示范城市和產(chǎn)業(yè)基地帶

3、動作用明顯。綠色建材評價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，政府采購支持綠色建筑和綠色建材應(yīng)用試點(diǎn)持續(xù)深化。“十三五”期間，嚴(yán)寒寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑節(jié)能達(dá)到75%，累計(jì)建設(shè)完成超低、近零能耗建筑面積近0.1億平方米，完成既有居住建筑節(jié)能改造面積5.14億平方米、公共建筑節(jié)能改造面積1.85億平方米，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到6%。截至2020年底，全國城鎮(zhèn)新建綠色建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到77%，累計(jì)建成綠色建筑面積超過66億平方米，累計(jì)建成節(jié)能建筑面積超過238億平方米，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例超過63%，全國新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)當(dāng)年新建建筑面積比例為20.5%。國務(wù)院確定的各項(xiàng)工作任

4、務(wù)和“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成。發(fā)展形勢“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是落實(shí)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)，同時也迎來重要發(fā)展機(jī)遇。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景提出新要求。我國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見和國務(wù)院2030年前碳達(dá)峰行動方案，明確了減少城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域降低碳排放的任務(wù)要求。建筑碳排放是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放的重點(diǎn)，通過提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)化建筑用能

5、結(jié)構(gòu)，推動建筑碳排放盡早達(dá)峰，將為實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰碳中和做出積極貢獻(xiàn)。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展帶來新機(jī)遇。中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見明確了城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展藍(lán)圖。通過加快綠色建筑建設(shè)，轉(zhuǎn)變建造方式，積極推廣綠色建材，推動建筑運(yùn)行管理高效低碳，實(shí)現(xiàn)建筑全壽命期的綠色低碳發(fā)展，將極大促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。人民對美好生活的向往注入新動力。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高，人民群眾對美好居住環(huán)境的需求也越來越高。通過推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，以更少的能源資源消耗，為人民群眾提供更加優(yōu)良的公共服務(wù)、更加優(yōu)美的工作生活空間、更加完善的建筑使用功能，將在減少碳排放的同時，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得

6、感、幸福感和安全感。加強(qiáng)地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢猛茝V應(yīng)用地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等解決建筑采暖、生活熱水、炊事等用能需求。鼓勵各地根據(jù)地?zé)崮苜Y源及建筑需求，因地制宜推廣使用地源熱泵技術(shù)。對地表水資源豐富的長江流域等地區(qū)，積極發(fā)展地表水源熱泵，在確保100%回灌的前提下穩(wěn)妥推廣地下水源熱泵。在滿足土壤冷熱平衡及不影響地下空間開發(fā)利用的情況下，推廣淺層土壤源熱泵技術(shù)。在進(jìn)行資源評估、環(huán)境影響評價(jià)基礎(chǔ)上，采用梯級利用方式開展中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用。在寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)積極推廣空氣熱能熱泵技術(shù)應(yīng)用，在嚴(yán)寒地區(qū)開展超低溫空氣源熱泵技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用。合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖。提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量加強(qiáng)高品質(zhì)綠色

7、建筑建設(shè)。推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理。倡導(dǎo)建筑綠色低碳設(shè)計(jì)理念，充分利用自然通風(fēng)、天然采光等，降低住宅用能強(qiáng)度，提高住宅健康性能。推動有條件地區(qū)政府投資公益性建筑、大型公共建筑等新建建筑全部建成星級綠色建筑。引導(dǎo)地方制定支持政策，推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，鼓勵建設(shè)高星級綠色建筑。降低工程質(zhì)量通病發(fā)生率，提高綠色建筑工程質(zhì)量。開展綠色農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。完善綠色建筑運(yùn)行管理制度。加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理，提高綠色建筑設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行效率，將綠色建筑日常運(yùn)行要求納入物業(yè)管理內(nèi)容。建立綠色建筑用戶評價(jià)和反饋機(jī)制，定期開展綠色建筑運(yùn)營評估和用戶滿意度調(diào)查，不斷優(yōu)化提升綠色建筑運(yùn)營水平。鼓勵

8、建設(shè)綠色建筑智能化運(yùn)行管理平臺，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑能耗和資源消耗、室內(nèi)空氣品質(zhì)等指標(biāo)的實(shí)時監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)分析。推動可再生能源應(yīng)用推動太陽能建筑應(yīng)用。根據(jù)太陽能資源條件、建筑利用條件和用能需求，統(tǒng)籌太陽能光伏和太陽能光熱系統(tǒng)建筑應(yīng)用，宜電則電，宜熱則熱。推進(jìn)新建建筑太陽能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工、安裝，鼓勵政府投資公益性建筑加強(qiáng)太陽能光伏應(yīng)用。加裝建筑光伏的，應(yīng)保證建筑或設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、防火安全，并應(yīng)事先評估建筑屋頂、墻體、附屬設(shè)施及市政公用設(shè)施上安裝太陽能光伏系統(tǒng)的潛力。建筑太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)具備即時斷電并進(jìn)入無危險(xiǎn)狀態(tài)的能力，且應(yīng)與建筑本體牢固連接，保證不漏水不滲水。不符合安全要求的光伏系統(tǒng)

9、應(yīng)立即停用，棄用的建筑太陽能光伏系統(tǒng)必須及時拆除。開展以智能光伏系統(tǒng)為核心，以儲能、建筑電力需求響應(yīng)等新技術(shù)為載體的區(qū)域級光伏分布式應(yīng)用示范。在城市酒店、學(xué)校和醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽能光熱技術(shù)。在農(nóng)村地區(qū)積極推廣被動式太陽能房等適宜技術(shù)。加強(qiáng)地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢谩Ｍ茝V應(yīng)用地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等解決建筑采暖、生活熱水、炊事等用能需求。鼓勵各地根據(jù)地?zé)崮苜Y源及建筑需求，因地制宜推廣使用地源熱泵技術(shù)。對地表水資源豐富的長江流域等地區(qū)，積極發(fā)展地表水源熱泵，在確保100%回灌的前提下穩(wěn)妥推廣地下水源熱泵。在滿足土壤冷熱平衡及不影響地下空間開發(fā)利用的情況下，推廣淺層土壤源熱泵技術(shù)。在進(jìn)行資源評估、環(huán)境影響評價(jià)基礎(chǔ)上，采用梯級利用方式開展中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用。在寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)積極推廣空氣熱能熱泵技術(shù)應(yīng)用，在嚴(yán)寒地區(qū)開展超低溫空氣源熱泵技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用。合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖。加強(qiáng)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)管理。鼓勵各地開展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查，編制可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施方案，確定本地區(qū)可再生能源應(yīng)用目標(biāo)、項(xiàng)目布局