袁世凱的功與過(guò)

1、袁世凱的功與過(guò)【摘要】袁世凱的政治生涯；袁世凱各個(gè)任上的政績(jī)；袁世凱的政治謀略與手段；袁世凱稱帝的動(dòng)機(jī)；對(duì)袁世凱的總體評(píng)價(jià)；【關(guān)鍵詞】袁世凱；稱帝；政績(jī)；功與過(guò)【正文】在歷史教材及各類(lèi)歷史參考書(shū)中，對(duì)袁世凱最多的評(píng)價(jià)與概括就是“竊國(guó)大盜”、“獨(dú)夫民賊”。但細(xì)究歷史，不難注意到從1912年中華民國(guó)成立到1916年袁世凱魂歸西天，中間經(jīng)歷了近四年的時(shí)間。在這四年時(shí)間里，他真的一無(wú)是處，沒(méi)有作為么他登上政治舞臺(tái)僅僅因?yàn)榘⒄樂(lè)畛泻蜕朴阢@營(yíng)嗎他僅僅是一個(gè)一心想著稱帝，而荼毒百姓的“奸雄”么為了了解這些問(wèn)題，本文從以下幾個(gè)方面來(lái)探討。一、袁世凱早年的經(jīng)歷如何，其任上的政績(jī)有多少袁世凱出生于河南省南部的項(xiàng)城

2、縣，早年跟隨其兩個(gè)叔父混跡于官場(chǎng)中，深諳世故人情后投筆從戎，跟隨吳長(zhǎng)慶在軍中任職。其后他在就任大總統(tǒng)之前的經(jīng)歷可大致分為三個(gè)時(shí)期1、朝鮮時(shí)期1882年，朝鮮壬午兵變，23歲的他已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這次機(jī)遇對(duì)于他的重要性。他在給自己的堂兄的家書(shū)中寫(xiě)道“弟限于資格，中原難期大用，抵高麗，能握兵權(quán)既建功業(yè)，不愁朝王之不我用?！弊阋砸?jiàn)其深謀遠(yuǎn)略與分析預(yù)測(cè)能力。袁世凱駐朝期間，幾乎成為朝鮮內(nèi)部的清道夫，曾制止過(guò)多次朝鮮內(nèi)部可能的動(dòng)亂，并且極力鞏固清朝在朝鮮的宗主國(guó)地位。他在駐朝鮮期間，就已經(jīng)表現(xiàn)出了出色的政治能力。首先，他致力于發(fā)展中朝之間的商務(wù)。光緒八年，他參與訂立了水陸貿(mào)易章程，從此以后中朝才開(kāi)始有民間的商業(yè)

3、往來(lái)。訂立章程之后的六年間，華商數(shù)量增長(zhǎng)超過(guò)5倍，關(guān)稅增加了三倍多，貿(mào)易額接近與朝鮮與日本貿(mào)易總額的一半。其次，在其他方面他也有所成績(jī)。1888年他效仿日本，籌議開(kāi)設(shè)了中朝之間的航運(yùn)，1885年他奏設(shè)了鳳凰城至漢城的電報(bào)線。政治上，他也積極效仿西方列強(qiáng)的行徑，通過(guò)對(duì)朝鮮舉借貸款而攫取政治利益，并且在朝鮮設(shè)置了清商租界，通過(guò)政治手段為中國(guó)商人提供便利。他效仿西方的行為，一方面說(shuō)明他的政治謀略的能力，另一方面也表明他已經(jīng)接受了至少部分的西方政治思想，最后選擇稱帝與“做舊式的皇帝的美夢(mèng)”關(guān)系不大。2、回國(guó)后甲午戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始前，袁世凱逃回國(guó)內(nèi)，并在之后被任命訓(xùn)練新軍。他在小站練兵，取得了卓有成效的結(jié)果。北

4、洋政府時(shí)期一批有名的人物，如曹銀、段祺瑞、馮國(guó)璋等，都出自小站練兵時(shí)期。練兵期間，他聘請(qǐng)德國(guó)教官十余名，還有日本和美國(guó)的一些教官。在軍營(yíng)中，還設(shè)立了一個(gè)德語(yǔ)學(xué)堂，教授德語(yǔ)。小站新軍軍制完全參照西法，定下的軍規(guī)十分嚴(yán)厲，以至于袁世凱曾因?yàn)椤吧脷ⅰ钡淖锩槐O(jiān)察御史胡景桂彈劾。他選拔軍官的方式也很?chē)?yán)格，有背景的子弟，他一概婉拒；特別注意那些出身下層而吃苦耐勞的人。這些人大多感激袁世凱的提拔，最終成為他的忠實(shí)擁建。3、出任北洋大臣之后他出任北洋大臣兼直隸總督，并在清末新政中表現(xiàn)的最為突出。在直隸，他首先整頓金融，設(shè)立銀元局，官銀號(hào)等，工業(yè)方面，他成立了直隸工藝總局，還設(shè)立了灤州煤礦有限公司，并通過(guò)多

5、種方式勸導(dǎo)、推動(dòng)工商業(yè)振興。交通方面，他決定修建京張鐵路，并奏準(zhǔn)所用鋼材、枕木、車(chē)輛等材料免納厘稅。教育方面，他一方面廢除科舉， 另一方面也立新式學(xué)堂和速成師范學(xué)校1,避免了一棍子打死一群人的狀況，也順利使沿行了一千兩百多年的選拔官僚的體制徹底消亡。在天津市政方面，他也有突出的成就。他在天津建造了中國(guó)最早的發(fā)電廠與電車(chē)電燈公司，使得天津很早就擁有了電力供應(yīng)。1901年，他又成立了自來(lái)水公司，為天津市民供應(yīng)自來(lái)水?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)，他就任大總統(tǒng)之前的經(jīng)歷，說(shuō)明他有能力有手段，并非昏庸無(wú)能，只知阿諛?lè)畛兄?，西方的列?qiáng)曾不點(diǎn)名的要求袁世凱出任山東巡撫，看中的也是他出色的治 軍手腕與政治才能。二、袁世凱在就

6、任大總統(tǒng)之后，有何作為所謂的喪權(quán)辱國(guó)的二十一條真的說(shuō)明袁世凱是賣(mài)國(guó)賊嗎1、政治上，袁廢除了舊臨時(shí)約法 ，實(shí)行新臨時(shí)約法。誠(chéng)然，袁世凱上臺(tái)以后， 不斷削減內(nèi)閣權(quán)力，集大權(quán)于一身，不利于民主的發(fā)展，但是舊約法的弊端也顯而易見(jiàn)。就臨時(shí)約法是在孫中山準(zhǔn)備放棄大總統(tǒng)之職位后草草擬就的，給予了參議院過(guò)大的權(quán)力，導(dǎo)致辦事效率過(guò)低，行政權(quán)處于依附于立法權(quán)的劣勢(shì)地位，是有悖于西方三權(quán)分立的原則和精神的。新約法一定程度上來(lái)說(shuō)是民主進(jìn)程的倒退，但另一方面有助于政府集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有積極意義，不應(yīng)該全盤(pán)否定，有學(xué)者評(píng)論說(shuō)“自此制實(shí)現(xiàn)以后，中央之威信日彰，政治之進(jìn)行較利，財(cái)政漸歸統(tǒng)一，各省皆極其服從，循而行之

7、，茍無(wú)特別外患，中國(guó)猶可維持于不敝?！?22、國(guó)家的主權(quán)與外交上，北洋政府提出了五族共和、五族平等的口號(hào)，并尊重民族宗教信仰。對(duì)待外蒙的分裂上，首先頒布了蒙古待遇條例，穩(wěn)定了蒙古貴族的人心，而對(duì)外蒙上層曉之以理，最后雖然面對(duì)沙俄的威脅而妥協(xié)，但是外蒙為中國(guó)領(lǐng)土之一部分的原則性立場(chǎng)并未改變，1915年，中國(guó)在名義上，對(duì)外蒙恢復(fù)了主權(quán)。對(duì)待西藏問(wèn)題上，北洋政府仿照蒙古待遇條例制訂了西藏待遇條例，并拒絕在英國(guó)一手制造的西姆拉條約上簽字，維護(hù)了中國(guó)在西藏的主權(quán)。在與日本簽訂“二十一條”時(shí)，也并非袁世凱與列強(qiáng)勾結(jié)，賣(mài)國(guó)求榮，相反，他曾緊召集會(huì)議，對(duì)二十一條，逐條批注，整個(gè)談判實(shí)即袁的指示進(jìn)行，對(duì)于第五號(hào)

8、，他批稱：“此項(xiàng)限制我國(guó)主權(quán)，簡(jiǎn)直似以朝鮮視我，這種條件豈平等國(guó)所應(yīng)提出，實(shí)堪 痛恨，萬(wàn)萬(wàn)不可開(kāi)議，切記切記。”最終，中國(guó)駁回了第五條條約，只同意了前四條的 一部分。事后，袁世凱痛心疾首，把五月十九日定為國(guó)恥日，可見(jiàn)其本身絕非心甘情 愿，而是形勢(shì)比人強(qiáng)，迫不得已而為之。3、經(jīng)濟(jì)上，北洋政府，包括袁世凱在內(nèi)，都非常重視工商業(yè)和金融的發(fā)展。據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，袁世凱時(shí)期，主要的經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)達(dá)44項(xiàng)之多。從門(mén)類(lèi)上說(shuō)，涉及農(nóng)林、工礦、商業(yè)、金融的各個(gè)方面。有學(xué)者評(píng)價(jià)，北京政府在這么短的時(shí)間內(nèi) 基本確立了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的法規(guī)，確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，中國(guó)的資本主義經(jīng)濟(jì)在這一時(shí)期發(fā)展迅

9、猛，固然有一戰(zhàn)等的影響，但更 重要的是這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制定，確立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，第一，政府鼓勵(lì)私人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司注冊(cè)暫行章程 規(guī)定；“凡 公司、局廠經(jīng)部核準(zhǔn)注冊(cè)，當(dāng)即發(fā)給執(zhí)照，以資信守，并通行地方官?gòu)d保護(hù)?！蓖瑫r(shí)，對(duì)在改良農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)成績(jī)突出者給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二，統(tǒng)一貨幣及度量衡。1914年，政府頒布國(guó)幣條例等，確立以銀本位統(tǒng)一幣制，規(guī)定以銀元為統(tǒng)一貨幣單 位。第三，利用外資，并且鼓勵(lì)華僑投資，為民族資本主義的發(fā)展提供資金支持。袁世凱在1913年任正式大總統(tǒng)時(shí)，明確宣布：“愿吾國(guó)輸入外國(guó)資本，以振興本國(guó)實(shí)業(yè)。”而對(duì)華僑的態(tài)度則更為積極。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至 1912-1919年

10、間，華僑投資興辦 的企業(yè)，是此前50年開(kāi)辦總數(shù)351家的近三倍。特別值得一提的是，1914年，北 洋政府頒布的證券交易所法推動(dòng)了證券交易所的建立，促進(jìn)了中國(guó)金融體系的 建立。總結(jié)來(lái)說(shuō)，1912-1915年，中國(guó)在外交上并沒(méi)有大的失敗，經(jīng)濟(jì)上也開(kāi)始快 速發(fā)展，政治上雖然民主進(jìn)程受挫，但是局面較為穩(wěn)定，是民國(guó)時(shí)期的一段較為和 平、穩(wěn)定的時(shí)期，這應(yīng)該算作袁世凱對(duì)于國(guó)家的一大功勞，也充分說(shuō)明了袁世凱在 治國(guó)方面的才能。三、袁世凱的升官手段。在出任北洋大臣之前，袁世凱的升官手段主要靠個(gè)人突出的才能以及在上級(jí)官員面前及時(shí)恰當(dāng)?shù)恼孤?。但在之后，袁世凱野心家，權(quán)謀家的本色便暴露無(wú)遺。首先，他在戊戌變法中為保護(hù)

11、自己出賣(mài)譚嗣同。本質(zhì)上，他是同情立憲派的，在康梁創(chuàng)辦“強(qiáng)學(xué)會(huì)”時(shí)，他曾捐資500兩；要辦學(xué)館時(shí)，他又活動(dòng)官員去慷慨解囊。他曾與康有為交談甚歡，說(shuō)明袁世凱的內(nèi)心是支持立憲派的，認(rèn)為出賣(mài)譚嗣同是純粹為了榮華富貴，是不足為信的。有學(xué)者研究表明，袁世凱向榮祿泄密之前，榮祿等人就已經(jīng)察覺(jué)到了一些蛛絲馬跡，出賣(mài)譚嗣同是袁世凱保最為一個(gè)權(quán)謀家保護(hù)自己的一種較為卑劣的手段，而不是單純的小人之心。其次，在武昌起義之后，袁世凱在清朝貴族與?；逝芍g的斡旋，也是暴露他權(quán)謀家本色的一種卑劣的手段。一方面，袁世凱以不再?gòu)?fù)出為要挾，逼清廷給予他欽差大臣的職務(wù)，命他帶領(lǐng)北洋新軍鎮(zhèn)壓革命黨人。同時(shí)，袁世凱又利用北洋新軍的勝利

12、，逼迫清朝成立內(nèi)閣，自任內(nèi)閣總理大臣， 并趁機(jī)任命自己的心腹為重臣。另一方面，掌握大權(quán)之后，袁世凱便借強(qiáng)大的軍事力量， 得到革命黨人保舉他為大總統(tǒng)的許諾。 如此一來(lái), 袁世凱沒(méi)有付出多少力量， 便得到了大總統(tǒng)之職位。 這也許是后人評(píng)價(jià)為他是 “竊國(guó)大 盜”的原因之一。四、袁世凱稱帝的動(dòng)機(jī)是什么，為什么要違背民意稱帝呢前已述及，袁世凱在朝鮮時(shí)已開(kāi)始效仿西方的做法，在戊戌變法時(shí)對(duì)于立憲派也是大為支持，小站練兵時(shí)更是主動(dòng)聘請(qǐng)外國(guó)軍官，說(shuō)明西方的思想已經(jīng)被袁所接 受，既然他已經(jīng)成為終身制的總統(tǒng)，那么他稱帝的目的在于“做舊式的皇帝”的說(shuō) 法便難以站住腳了。固然，他稱帝有其野心支配的成分，但作為一個(gè)深謀遠(yuǎn)

13、慮的政 治家，絕對(duì)不會(huì)僅僅因此就倒行逆施，罔顧歷史潮流。最重要的原因，應(yīng)該在于各地軍閥實(shí)際控制了各省，袁世凱難以調(diào)動(dòng)各地的軍隊(duì)，除了近處的少數(shù)直接控制省份，其他省份都不向他交稅，張作霖還趕走了他派來(lái)的文官。為了 將地方政權(quán)、軍權(quán)、財(cái)權(quán)盡快收歸中央，便需要一個(gè)高度集權(quán)的中央政府。同時(shí)，因此，袁世凱便把希望寄托在了君主立憲制上。其次，應(yīng)該是袁世凱對(duì)君主立憲制度的念念不忘和對(duì)共和制度的懷疑。袁世凱之前曾支持過(guò)康梁等立憲派的變法，而當(dāng)時(shí)強(qiáng)盛的英、俄、日、德（德意志第二帝國(guó)）、意大利也均是君主立憲制。在簽訂喪權(quán)辱國(guó)的二十一條的時(shí)候，袁世凱也明白對(duì)中國(guó)的不利影響，但為了大局，不得不簽。而此時(shí)民眾則情緒激昂

14、，強(qiáng)烈反對(duì)簽字，讓袁世凱深感“民智未開(kāi)”，對(duì)共和制度失去了信心。加上當(dāng)時(shí)除美國(guó)外，大部分共和制國(guó)家均出現(xiàn)了內(nèi)亂，這讓袁世凱更加堅(jiān)定了實(shí)行君主立憲制的決心。最后，也是較為重要的一點(diǎn)，就是他身邊的人的極力鼓吹和制造虛假輿論。當(dāng)時(shí)，袁世凱的美國(guó)政治顧問(wèn)古德諾認(rèn)為中國(guó)并不具備從封建帝制直接走向共和的能力，中間缺了一層，只有經(jīng)過(guò)君主立憲這一階段，才能慢慢推進(jìn)民主。同時(shí)，梁?jiǎn)⒊布尤胗懻?，贊成君主立憲。他的親信楊度，揣摩出他稱帝的意思之后，便糾集一幫人士，研究帝制。加上其子袁克定對(duì)民心順?lè)臉O力鼓吹，讓袁世凱誤以為時(shí)機(jī)已至L開(kāi)始準(zhǔn)備稱帝。就這樣，在多方面的原因和人的推動(dòng)下，袁世凱走向了稱帝的道路，僅 83

15、天后，他便倒臺(tái)退位。他稱帝的動(dòng)機(jī)是復(fù)雜的，除了對(duì)權(quán)力的追逐的欲望，還有國(guó)內(nèi)外的困境，有他內(nèi)心對(duì)于共和體制的不滿與懷疑，以及周?chē)说臉O力鼓吹，等等。雖然這是他人生中最大的敗筆，但也應(yīng)該給予客觀的評(píng)價(jià)與審視，不應(yīng)該一刀切， 片面的看待。五、大眾對(duì)袁世凱評(píng)價(jià)的偏頗之處，袁世凱功與過(guò)的總結(jié)?？创粋€(gè)歷史人物，應(yīng)該用辯證的觀點(diǎn)來(lái)審視，不能簡(jiǎn)單的劃定誰(shuí)是偉人，誰(shuí)是小人。只從袁世凱一生之中最大的污點(diǎn)來(lái)評(píng)價(jià)他，便顯得片面與狹隘?？偟膩?lái)說(shuō)，前期的袁世凱，訓(xùn)練新軍，成績(jī)出色，有人稱他為“中國(guó)近代陸軍之父”，同時(shí)，在政治方面，他無(wú)論在擔(dān)任北洋大臣時(shí)期還是在就任大總統(tǒng)時(shí)期，都做出了許多實(shí)事，為中國(guó)近代的發(fā)展做了鋪墊，并且推翻了清朝，功勞卓著；另一方面，他晚年誤入歧途，選擇了稱帝，讓中國(guó)由暫時(shí)的統(tǒng)一又陷入軍閥混戰(zhàn)的局面。但總的來(lái)說(shuō)，袁世凱對(duì)于國(guó)家的功勞是大于過(guò)失的。而對(duì)于袁世凱本人來(lái)說(shuō)，他有著卓越的政治才干，但也有著權(quán)謀家的陰狠卑劣的手段，算得上是“奸雄”；而晚年他選擇稱帝，倒行逆施，則是他最大的敗筆?？傊绖P極大程度上的影響了中國(guó)近代的歷史進(jìn)程，他目的在于追求一個(gè)富 強(qiáng)的中國(guó)，并為之做出過(guò)極大的