中俄關(guān)系質(zhì)變了嗎

1、中俄關(guān)系質(zhì)變了嗎？2016年07月10日來(lái)源：澎湃新聞網(wǎng)作者：趙華勝 復(fù)旦大學(xué)俄羅斯中亞研究中心編者按：繼中俄關(guān)系：2015模式之后，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院和俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)5月31日再 次發(fā)布了中俄關(guān)系：2016模式聯(lián)合報(bào)告。戴秉國(guó)前國(guó)務(wù)委員和拉夫羅夫外長(zhǎng)出席發(fā)布會(huì)并致辭。以下是中 方專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人趙華勝教授對(duì)報(bào)告的評(píng)論。對(duì)中俄關(guān)系來(lái)說(shuō)，質(zhì)量或說(shuō)質(zhì)的發(fā)展是更重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。那么，什么是中俄關(guān)系質(zhì)的發(fā)展？其一，是中俄 相互信任的鞏固，其二，是兩國(guó)在實(shí)務(wù)領(lǐng)域更為全面和系統(tǒng)性的合作。從這兩個(gè)評(píng)判指標(biāo)來(lái)看，2015年對(duì)中俄 關(guān)系應(yīng)說(shuō)是成功的一年。近幾年來(lái)，國(guó)際和地區(qū)重大事件不斷，如烏克蘭危機(jī)、敘

2、利亞危機(jī)、朝鮮半島核危機(jī)、南海問(wèn)題等等。中俄 關(guān)系經(jīng)受了這些國(guó)際事件的考驗(yàn)，兩國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系未受損害。這不是說(shuō)中俄在所有問(wèn)題上都保持政策和行動(dòng) 一致，事實(shí)上，在多數(shù)事件中，兩國(guó)的角色不同，處理方式乃至政策也有差別。但是，盡管存在這些差異，中俄 仍保持著戰(zhàn)略信任和合作，顯示出中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的韌性和可靠性，這一點(diǎn)更加重要。2015年中俄貿(mào)易在數(shù)字上有大幅下降，這當(dāng)然不令人滿意。不過(guò)，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作仍有亮點(diǎn)。這表現(xiàn)在向形 成系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系方向發(fā)展的趨勢(shì)。兩國(guó)看待經(jīng)濟(jì)合作的視野更廣闊，一些久被擱置的項(xiàng)目醞釀重啟，一些 新項(xiàng)目快速推動(dòng)。能源領(lǐng)域的情況也相似，中俄未能就西線天然氣管道項(xiàng)目簽訂合同，但

3、在石油貿(mào)易、能源投資 及其他方面，中俄能源合作都有新的發(fā)展。中俄就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接達(dá)成共識(shí)，這是2015年的標(biāo)志性成就?，F(xiàn)在，一帶一盟對(duì)接 是中俄關(guān)系中的熱門話題，許多人都在急切尋求對(duì)接的項(xiàng)目。不過(guò)，對(duì)接的意義首先應(yīng)是政治性的。它最重大的 意義在于解決了中俄在歐亞地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系問(wèn)題。客觀地說(shuō)，一帶一盟由中俄分別主導(dǎo)，在地域和功能上有 重合，從傳統(tǒng)的角度看它們存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。但中俄把它們變成了合作關(guān)系，使它成為兩國(guó)合作的新平臺(tái)， 這不能不說(shuō)是兩國(guó)政治智慧的成果。對(duì)一帶一盟對(duì)接不應(yīng)做過(guò)于機(jī)械和技術(shù)的理解，沒(méi)有必要非得苦苦地把兩者機(jī)械地連接起來(lái)，也沒(méi)有必要行 行業(yè)業(yè)都要對(duì)接。

4、其實(shí)，一帶一盟作為兩個(gè)十分不同的機(jī)制，直接對(duì)接難于操作。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主體就是中 國(guó)。在實(shí)踐層面上，一帶一盟的對(duì)接實(shí)質(zhì)上是中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接。這可分為三個(gè)層次，其一是中國(guó)與歐 亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的合作，其二是中國(guó)與俄羅斯的合作，其三是中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟其他成員國(guó)的合作。在第一個(gè)層面 上，一帶一盟對(duì)接的主要內(nèi)容應(yīng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題，探討相互的關(guān)系、合作的理念、戰(zhàn)略、規(guī)則等。在第二和 第三個(gè)層面，則是中國(guó)與俄羅斯和其他國(guó)家正常的經(jīng)濟(jì)合作，它們已有自己的框架，只需走下去就是。在人文領(lǐng)域，中俄相互的形象也表現(xiàn)出向好的趨勢(shì)。關(guān)于中國(guó)在俄羅斯的形象，由俄羅斯學(xué)者來(lái)評(píng)判更合適。 至于俄羅斯在中國(guó)的形象，在大

5、部分中國(guó)民眾的眼中，它最鮮明的形象是敢于和善于反抗國(guó)際霸權(quán)。其次，俄羅 斯文化開始重新進(jìn)入到中國(guó)民間，而且不僅是俄羅斯傳統(tǒng)文化，也包括現(xiàn)代的流行文化。更重要的是，它不僅是 在老一代中國(guó)人中，而且開始為越來(lái)越多的年輕人了解。值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)微信等新傳播形式起的作用越來(lái)越 大，這些新傳播形式覆蓋面廣，不受空間和時(shí)間限制，老幼咸宜，貼近人心，易于在普通民眾中流傳，值得特別 重視。當(dāng)然，總體來(lái)說(shuō)俄羅斯文化在中國(guó)民眾中的影響還比較微弱。還有一點(diǎn)，中國(guó)民眾對(duì)俄羅斯的好感在增加?，F(xiàn)在有越來(lái)越多的中國(guó)游客到俄羅斯旅游，但聽(tīng)到的對(duì)俄羅斯 邊檢、警察等歧視行為的抱怨明顯減少了，針對(duì)中國(guó)人的排外和光頭黨也變少了，

6、這幾年俄羅斯沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重傷 害中國(guó)民眾感情的社會(huì)事件。這些因素都使中國(guó)民眾對(duì)俄羅斯的友好感情增加。希望這種趨勢(shì)能夠保持下去。當(dāng) 然，也應(yīng)看到民間對(duì)于俄羅斯和中俄關(guān)系有多元的看法。近幾年來(lái)，中俄關(guān)系還出現(xiàn)了一個(gè)重要的新概念，即中俄歐亞合作。在此之前，中俄常說(shuō)的有雙邊合作、中 俄在中亞的合作、中俄印合作、中俄蒙合作等等，但較少有歐亞合作的說(shuō)法。歐亞合作概念是由一些俄羅斯學(xué)者 首先提出的?，F(xiàn)在，這一概念已以“大歐亞合作”的名稱進(jìn)入到中俄關(guān)系的官方詞匯庫(kù)。對(duì)于大歐亞的地域所指，還沒(méi)有明確的界定。通常中國(guó)對(duì)歐亞有兩種理解：或是指歐洲和亞洲，或是指原蘇 聯(lián)地區(qū)。大歐亞的概念與此不同，它不僅是指原蘇聯(lián)地區(qū)，

7、而且可以包括中國(guó)、南亞、西亞、東亞、東南亞乃至 東歐，這也是它被成為大歐亞的原因。對(duì)于中俄大歐亞合作的含義，也還沒(méi)有權(quán)威的解釋。有人簡(jiǎn)單地把它等同為中俄合作，也有學(xué)者把它理解為 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接。學(xué)術(shù)界也試圖給它一種理論的定義，出現(xiàn)了如新歐亞主義、新大陸主義、 大歐亞、大亞洲等說(shuō)法。雖然名稱不同，但實(shí)質(zhì)都是中俄以大歐亞為框架的合作。需要強(qiáng)調(diào)的是，它不是指中俄 在大歐亞地區(qū)的某個(gè)合作，而是以大歐亞為框架的合作，兩者之間存在重要差別。大歐亞合作對(duì)中俄關(guān)系有重要意義，它確定了中俄在周邊廣大地區(qū)的合作理念，開辟了處理中俄在大歐亞地 區(qū)關(guān)系的新途徑。從中俄關(guān)系過(guò)去20多年的發(fā)展軌跡來(lái)看

8、，它的一個(gè)重要特征是區(qū)域合作空間的逐步擴(kuò)展，從 中俄雙邊、中俄與中亞、中俄印、中俄蒙、一帶一盟，到現(xiàn)在的大歐亞?？梢哉f(shuō)，合作空間的擴(kuò)大一直伴隨著中 俄戰(zhàn)略合作的深化。中俄大歐亞合作對(duì)地區(qū)和國(guó)際格局也會(huì)帶來(lái)重要影響。西方學(xué)術(shù)界新大陸主義之說(shuō)和國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于陸權(quán)和 海權(quán)之爭(zhēng)都與此有關(guān)。也有學(xué)者主張以大陸板塊與海洋板塊相抗衡。這種主張以對(duì)抗為導(dǎo)向，利少弊大。中俄歐 亞合作的首要方向應(yīng)是為了自身的發(fā)展、周邊的安全、地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮。在中俄關(guān)系報(bào)告中，也可以觀察到兩國(guó)在一些問(wèn)題上的差異。關(guān)于現(xiàn)行國(guó)際秩序。中俄都主張形成公正合理的國(guó)際秩序。在這一基本立場(chǎng)上，兩國(guó)完全一致。但以什么方 式和什么途徑？存在著三

9、種可能的選擇。其一是拋棄原有秩序，以新秩序取而代之。其二是建立一種平行秩序， 與原有秩序分庭抗禮。其三是維護(hù)原有秩序，從內(nèi)部對(duì)原有秩序進(jìn)行改良和完善。中國(guó)的態(tài)度十分明確，它選擇 的是第三種方式，即改良主義的方式。需要指出，中國(guó)所理解的原有國(guó)際秩序是以聯(lián)合國(guó)為核心、以國(guó)際法為基 礎(chǔ)、遵循和平共處五項(xiàng)基本原則的國(guó)際秩序，而不是指其他。俄羅斯比中國(guó)要激進(jìn)一些。它也主張維護(hù)聯(lián)合國(guó)的 權(quán)威，不過(guò)，俄羅斯認(rèn)為原有國(guó)際秩序的有效性已經(jīng)受到挑戰(zhàn)，西方實(shí)行強(qiáng)權(quán)政治，國(guó)際社會(huì)陷入無(wú)規(guī)則的狀態(tài)， 因此，俄羅斯似傾向于創(chuàng)造新的或平行的國(guó)際秩序，以此反抗西方的霸權(quán)體系。關(guān)于中俄美關(guān)系。俄羅斯學(xué)界對(duì)中美關(guān)系有兩種流行的判

10、斷。一種判斷是認(rèn)為美國(guó)視中國(guó)為最大威脅，中美 沖突不可避免。俄羅斯要避免引火燒身，不能被拖入中美對(duì)抗中。俄羅斯最可取的角色是在中美之間居間調(diào)停， 左右逢源。另一種判斷與之相反。它擔(dān)心中國(guó)與美國(guó)合流，犧牲俄羅斯，形成G2格局，中美共治世界。從中國(guó) 的角度看，這兩種判斷都有偏差。中美存在矛盾和競(jìng)爭(zhēng)，但沖突不是必不可免，兩國(guó)有避免沖突的利益需求，也 在提高危機(jī)管控的能力。另一方面，中國(guó)并不接受G2的概念，不贊成一國(guó)或兩國(guó)統(tǒng)治世界的思想。從根本上說(shuō)，中國(guó)并不以“零和游戲”的思維看待中俄美關(guān)系。中國(guó)希望與俄羅斯和美國(guó)的關(guān)系同時(shí)發(fā)展，并 行不悖。中俄關(guān)系對(duì)中國(guó)之重要，不是中美關(guān)系可以代替的，反之亦然。在正

11、常形勢(shì)下，不存在選擇誰(shuí)拋棄誰(shuí)的 問(wèn)題。這同樣也適用于俄羅斯。中美俄的國(guó)際身份都已明確，它們?cè)趪?guó)際舞臺(tái)上都是獨(dú)立角色。鑒于中美和俄美關(guān)系的性質(zhì)，它們結(jié)成傳統(tǒng) 戰(zhàn)略聯(lián)盟的可能基本排除。中俄是戰(zhàn)略伙伴，雙邊政治關(guān)系密切，也具備了某些結(jié)盟的條件，兩國(guó)學(xué)界也有結(jié)盟 的主張，但兩國(guó)多次重申不會(huì)結(jié)盟。由此說(shuō)，中美、俄美、中俄都不會(huì)結(jié)盟，除非發(fā)生如戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)等重大地緣政 治變化。這里所說(shuō)的結(jié)盟是法律概念。在不結(jié)盟的情況下，中俄仍可視需要進(jìn)行不同深度和形式的戰(zhàn)略合作，但 它們?nèi)圆皇且膊粫?huì)是結(jié)盟關(guān)系。這樣一種有彈性的伙伴模式更適合于中俄關(guān)系。有看法認(rèn)為中俄已經(jīng)達(dá)到事實(shí)結(jié) 盟的程度，這是對(duì)結(jié)盟的政治性理解，它與作為法

12、律概念的結(jié)盟不是一回事。不過(guò)，無(wú)論這種看法是否準(zhǔn)確，但 中俄在戰(zhàn)略上越來(lái)越接近是客觀事實(shí)。不應(yīng)僅僅從中俄美的角度看中俄關(guān)系。中俄關(guān)系的基礎(chǔ)不是單一的，它是一個(gè)多層級(jí)結(jié)構(gòu)。中俄美關(guān)系不是 中俄合作的唯一因素。在中俄關(guān)系的基礎(chǔ)中，雙邊安全是它的最基礎(chǔ)層次，作為兩個(gè)相鄰的大國(guó)，相互安全是最 重要的，這一點(diǎn)現(xiàn)在經(jīng)常被忽視。在此之后，才是國(guó)際戰(zhàn)略平衡、地區(qū)安全和穩(wěn)定、能源和經(jīng)濟(jì)利益等。如果僅 僅從中俄美角度看待中俄關(guān)系，則不僅是片面的，而且還將中俄關(guān)系完全置于取決于第三國(guó)的基礎(chǔ)上，這是不合 理也不明智的。關(guān)于中國(guó)對(duì)俄投資的遲緩。烏克蘭危機(jī)之后，西方對(duì)俄羅斯制裁，俄羅斯加速“轉(zhuǎn)向東方”。在這一背景下， 俄

13、羅斯出現(xiàn)了追求立竿見(jiàn)影的迫切心態(tài)，期望來(lái)自中國(guó)的資金會(huì)會(huì)迅速大量涌入。但是，中國(guó)資金沒(méi)有以俄羅斯 所想象的規(guī)模和速度進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)。俄羅斯學(xué)者把它理解為政治性原因，認(rèn)為中國(guó)投資遲緩是擔(dān)心影響與西方的關(guān)系。這種解釋是不客觀的。中 國(guó)并沒(méi)有這種擔(dān)心。事實(shí)上，烏克蘭危機(jī)后中國(guó)對(duì)俄投資的速度和規(guī)模都在加大，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上也盡力支持了俄 羅斯。這是其一。其二，大項(xiàng)目投資不論在決策還是在技術(shù)上都要經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，不是可以即興做出決定并立即實(shí)施的 事。其三，雖然不能否定政治因素的作用，但經(jīng)濟(jì)合作最終還是要受經(jīng)濟(jì)規(guī)律的指導(dǎo)和制約，不能以政治規(guī)律來(lái) 要求和運(yùn)作經(jīng)濟(jì)合作。如果希望中國(guó)不考慮收益和盲目地大規(guī)模投資

14、，那這種期望不切實(shí)際。最后，中國(guó)對(duì)俄投資沒(méi)有政治上的障礙，即使是在許多與中國(guó)關(guān)系不是最好的國(guó)家，中國(guó)也有許多投資，更 何況中國(guó)政府一直在努力推動(dòng)中俄經(jīng)濟(jì)合作。這里問(wèn)題的主要癥結(jié)還需從經(jīng)濟(jì)方面尋找。還應(yīng)看到，中俄在商業(yè) 文化、商業(yè)思維和行為上有很大差異，這有時(shí)也會(huì)造成相互的不理解。關(guān)于“友好中立”。俄羅斯學(xué)者把中國(guó)在烏克蘭危機(jī)中的立場(chǎng)稱之為“友好中立”，即中國(guó)以對(duì)俄羅斯友好的態(tài)度 保持中立。不過(guò)，中國(guó)并不認(rèn)為它采取的是中立立場(chǎng)。中立是一種確定的外交政策，它的含義是不介入爭(zhēng)端，不 管雙方的政策是什么，都不支持和反對(duì)任何一方。中國(guó)在烏克蘭危機(jī)中的立場(chǎng)并不是中立，它的原則是“客觀公正”， 即根據(jù)客觀事實(shí)和公正立場(chǎng)采取相應(yīng)的政策，這與“中立”有實(shí)質(zhì)性不同。“友好中立”提出了一個(gè)重要問(wèn)題，即中俄如何處理兩國(guó)與第三國(guó)的沖突。這個(gè)問(wèn)題超出了烏克蘭危機(jī)，對(duì)整 個(gè)中俄關(guān)系都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從趨勢(shì)上看，中俄都有與第三國(guó)發(fā)生沖突的可能。中俄合作不針對(duì)第三國(guó)，但 兩國(guó)是戰(zhàn)略伙伴，在一國(guó)遇到困難時(shí)理應(yīng)支持，也期待對(duì)方的支持，但是，在某些情形下，它們不能完全站在對(duì) 方一邊，不能完全支持對(duì)方。中國(guó)和俄羅斯都會(huì)遇到這種兩難局面。這是中俄關(guān)系面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)，如果處理不 好，必將對(duì)中俄關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。中俄需要找到一種雙方都能接受并具有普遍適