老年人用藥和護理提醒項目投資評估與管理手冊

1、泓域/老年人用藥和護理提醒項目投資評估與管理手冊老年人用藥和護理提醒項目投資評估與管理手冊目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112035019 一、 投資項目市場調查 PAGEREF _Toc112035019 h 3 HYPERLINK l _Toc112035020 二、 投資項目市場評估的內容 PAGEREF _Toc112035020 h 8 HYPERLINK l _Toc112035021 三、 項目建設規(guī)模的影響因素 PAGEREF _Toc112035021 h 11 HYPERLINK l _Toc112035022 四、 建設規(guī)模的確定方

2、法 PAGEREF _Toc112035022 h 14 HYPERLINK l _Toc112035023 五、 單利與復利 PAGEREF _Toc112035023 h 17 HYPERLINK l _Toc112035024 六、 利息與利率 PAGEREF _Toc112035024 h 18 HYPERLINK l _Toc112035025 七、 投資項目評估學的理論基礎 PAGEREF _Toc112035025 h 19 HYPERLINK l _Toc112035026 八、 投資項目評估學的形成與實踐 PAGEREF _Toc112035026 h 29 HYPERLIN

3、K l _Toc112035027 九、 軟技術評估 PAGEREF _Toc112035027 h 34 HYPERLINK l _Toc112035028 十、 項目設備評估 PAGEREF _Toc112035028 h 36 HYPERLINK l _Toc112035029 十一、 項目建設環(huán)境影響評估 PAGEREF _Toc112035029 h 38 HYPERLINK l _Toc112035030 十二、 項目廠址選擇評估 PAGEREF _Toc112035030 h 45 HYPERLINK l _Toc112035031 十三、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc

4、112035031 h 52 HYPERLINK l _Toc112035032 十四、 發(fā)展目標 PAGEREF _Toc112035032 h 53 HYPERLINK l _Toc112035033 十五、 必要性分析 PAGEREF _Toc112035033 h 54 HYPERLINK l _Toc112035034 十六、 公司基本情況 PAGEREF _Toc112035034 h 55 HYPERLINK l _Toc112035035 十七、 項目規(guī)劃進度 PAGEREF _Toc112035035 h 56 HYPERLINK l _Toc112035036 項目實施進度

5、計劃一覽表 PAGEREF _Toc112035036 h 57 HYPERLINK l _Toc112035037 十八、 項目經濟效益評價 PAGEREF _Toc112035037 h 58 HYPERLINK l _Toc112035038 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc112035038 h 58 HYPERLINK l _Toc112035039 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc112035039 h 60 HYPERLINK l _Toc112035040 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc112035040 h 61 HYPE

6、RLINK l _Toc112035041 項目投資現金流量表 PAGEREF _Toc112035041 h 64 HYPERLINK l _Toc112035042 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc112035042 h 66投資項目市場調查市場調查與市場預測是市場評估中的兩個步驟。這部分主要介紹投資項目市場調查的相關內容，對投資項目市場評估的內容將在后面進行詳細介紹。市場調查是投資項目評估中的一個重要環(huán)節(jié)，作為獲取市場信息的重要方式，其為市場預測的進行提供了數據和資料，成為市場預測的前提和基礎。具體而言，市場調查是一個通過運用科學的方法、有目的并系統(tǒng)地收集、記錄、整理和分析所

7、有和投資項目相關的反映市場歷史、現狀及其發(fā)展變化情況的資料，并力求其準確性和精確性，為后續(xù)的市場預測提供可靠依據的過程。另外，由于在項目建成投產后，市場的需求和供給及其相關影響因素持續(xù)發(fā)生變化，因此，市場調查不應只局限于項目建設的前期，而應貫穿于項目建設的全過程，在項目的整個生命周期內不斷加強信息的收集。（一）市場調查的程序市場調查是一項有目的、有計劃、有組織的活動。其過程十分復雜，因此應該按照一定步驟有序進行。市場調查一般分為以下幾個階段。1、準備階段準備階段的主要工作是根據要調查的問題制訂切實可行的調查計劃，包括明確調查目標、調查對象及對象的范圍，確定合適的調查方法，并合理規(guī)劃調查過程中的

8、進度與分工。調查目標是指在調查過程中要解決的問題，是整個調查過程的行動綱領和核心；調查對象及其范圍的確定應該盡量具體而有針對性，這樣才能保證調查的高效和準確；調查方法的選擇是否合理直接關系調查效果的好壞及調查費用的高低；由于調查活動應在一定的時間限度內完成，所以，合理統(tǒng)籌規(guī)劃調查進度與分工十分重要。2、調查階段調查階段是一個將調查計劃付諸實踐的過程，調查人員將根據自己的分工和當前時段的進度安排，運用選擇好的調查方法進行實地市場調查，收集相關資料數據。在調查過程中，調查人員不僅要收集政府統(tǒng)計部門公布的官方數據，還應注重對能反映市場實時變動情況的數據和資料的收集。在整個調查過程中，調查人員應該始終

9、秉承客觀的態(tài)度，力求資料的真實性。3、整理階段整理階段主要是對調查階段所獲資料的篩查、整體和總結。首先，實地調查所得資料的質量參差不齊，我們應通過合理手段對所獲資料進行鑒別；其次，數據和資料應該經過各種歸納或是統(tǒng)計處理，這樣才能具備可讀性，否則只是一堆無意義的數字；最后，在前述工作的基礎上，我們要撰寫調查總結報告，得出簡單明了的調查結論。（二）市場調查方法市場調查方法多種多樣，但每種方法的適用對象、適用內容、適用目的都不盡相同。因此，我們應根據實際情況分別采用以下幾種方法或綜合應用多種方法。1、普查法普查是專門組織的一次全面調查，用以收集不能用通常調查法取得的一些較全面的精確資料。普查的特點是

10、準確，但要進行大量的準備工作和花費大量人力、物力、財力。2、直接調查法直接調查法是將所調查的內容形成問題，以走訪、電話、書面等形式向被調查者詢問，以獲取所需的資料。（1）走訪調查。這是一種當面聽取被調查人意見的方法，可采用個別采訪、小組訪問及座談會等形式進行調查。走訪調查的優(yōu)點是當面聽取意見，直接接觸實際情況，具有直觀性；可以互相探討和向被訪問者解釋某些問題，具有啟發(fā)性和靈活性，回收率較高。其缺點是：訪問人員的主觀意見常常影響調查資料的準確性；如果在較大范圍內調查，成本過高。（2）電話調查。采用電話調查可以建立長期資料供給關系。調查人員根據抽樣調查要求及規(guī)范樣本范圍，隨時用電話向調查對象進行詢

11、問。這種方法的優(yōu)點是經濟迅速、情報及時；缺點是時間短促，僅限于語言表達內容，無法利用照片等資料。（3）書面調查。書面調查又稱函件通訊調查，是將設計好的調查表寄給被調查者，讓對方填好寄回。這種方法的優(yōu)點是調查的范圍廣，對樣本能進行地區(qū)上的合理分配；設計標準答卷，可避免調查人員的主觀意志影響，被調查人有充分的時間回答并能與周圍人員交換意見，有較大的代表性。缺點是回收率較低，使設計的樣本在地區(qū)分配上產生誤差；費時較長；由于使用文字表達，被調查者對詢問的事項有可能產生誤解。3、間接調查法間接調查法是一種通過分析產品與用戶之間內在聯系，了解市場需求及發(fā)展趨勢以達到調查目的的方法。4、抽樣調查法抽樣調查法

12、是按隨機原則，從總體（市場）中選取部分進行調查，用以推算全部總體，是一種應用最廣、最重要的調查方法。其特點有二：一是具有隨機性，抽樣調查完全排斥人的主觀選擇，在總體中每一個單位被抽取的機會是均等的，抽中、抽不中純粹是偶然；二是從數量上推算全體，即通過對部分單位進行調查研究，計算綜合指標，從數量上推算全體。抽樣調查又因抽樣方法的不同分為單純隨機抽樣、機械抽樣、分層抽樣、分群抽樣等方法。（1）單純隨機抽樣法。此種方法對所有調查對象都不做有目的的選擇，而是單純運用抽簽的方法從總體中抽出有限的個體。這種方法簡便易行，在隨機抽樣的過程中，總體中的任何個體都有相同的機會作為調查對象。（2）機械抽樣法。這種

13、方法又稱等距離抽樣法。其具體步驟是：首先，將總體中的全部個體編號（如1，2，N）；其次，依一定間隔等距抽出所需樣本。這種方法與單純隨機抽樣法相比，誤差小，能使樣本均勻地分布在總體中。在實際工作中，機械抽樣法應用較廣。（3）分層抽樣法。這種方法又稱同類抽樣法，是將總體中的各單位先按性質分類，然后在分類中采用單純隨機抽樣法或機械抽樣法抽取所要調查的單位。這種方法實質上是把科學分組和抽樣原理相結合，以增強調查對象的代表性。（4）分群抽樣法或分群隨機抽樣法。分群抽樣法與分層抽樣法不同。在調查單位分布稀疏的地區(qū)，或總體的異質性很高且難度很大而不能訂立統(tǒng)一標準進行分層的情況下，我們只能采用調查若干區(qū)域的辦

14、法，這就是分群隨機抽樣法。分群抽樣時，我們所選定的區(qū)域應保持某些共性，如人口數目、民族構成，但所調查的目標要廣泛一些。分群抽樣法方面，各群體之間應具有共性，而每個群體內部又具有差異性。因此，我們可以用隨機法選取群體，再對被選中的群體進行普查。5、實驗調查法實驗調查法起源于自然科學的實際求證。當要推出一種新產品時，我們按照調查的項目情況選擇一定的地點、對象、規(guī)模，開展小范圍的實驗，對其結果進行全面分析和評價，看有無推廣價值及應如何改進等。此法的優(yōu)點是能獲得比較正確的實驗資料，但其所耗時間長、費用高，同時還有一定的局限性，不利于實驗結果的比較。投資項目市場評估的內容投資項目市場評估是通過對項目生產

15、的產品投入市場之后，其所面對的市場需求量與市場總供應量及其他相關問題的研究，判斷該項目有無建設必要性及必要性大小的過程。這個過程主要是通過市場調查和市場預測兩個步驟的結合實現的。具體而言，項目的市場評估主要包括以下五方面的內容。（一）市場需求評估為了實現“以銷定產”，投資項目的市場需求分析是十分必要的。在一定時期和一定條件下，消費者通過常規(guī)途徑所能實現的對商品和勞務的購買，形成了當前階段的市場需求。這種市場需求不僅包括消費者對生活資料的消費，也包括企業(yè)對生產資料的消費，因此，應該通過對影響生活資料和生產資料消費的因素進行調查、分析，才能實現對市場未來需求的準確預測。總體而言，市場需求取決于人們

16、的收入水平，但消費習慣、市場占有率、借款利率等也是影響市場需求的重要因素。因此，項目市場需求評估主要包括以下內容：預測社會商品購買力總額的未來增長趨勢和投向變化，調查并預測不同地區(qū)、不同季節(jié)消費者的商品需求變化趨勢，預測消費者消費心理、消費檔次的變化，預測物質生產部門對生產設備、原材料等生產資料的需求數量和結構的變化。另外，有國際貿易業(yè)務的企業(yè)，有必要對產品的未來出口量，即其國外需求量進行市場需求的評估。（二）市場供給評估國內的工農業(yè)生產及對國外產品和服務的進口共同構成了產品全部的市場供給。要判斷項目的建設必要性，僅僅了解其產品需求狀況是不夠的，還需結合產品現有供給狀況分析產品的需求缺口。因此

17、，對產品市場供給的預測，主要是指對其同類產品或可替代產品的供給數量、市場容量和飽和程度等方面的預測。另外，我們不僅要分析產品的實際供給量，還要分析現有企業(yè)通過挖掘其生產潛力所能增加的潛在供給量，涉及國際貿易的企業(yè)在評估市場供給情況時還需考慮國外的競爭對手。（三）市場價格評估價格作為維持產品供求平衡的關鍵變量，直接決定和影響投資項目的財務經濟效益。市場供需的變化與價格往往相互作用和影響，因此，在進行價格分析與評估時，我們要在結合市場供給和需求分析的基礎上，通過調查市場價格的歷史和現狀，分析影響價格的因素并預測其變化趨勢。與此同時，還應考慮技術發(fā)展帶來的生產成本下降對產品價格的影響，以及國家價格政

18、策的變化和經濟體制的改革對價格的影響。（四）項目產品研究一種產品是否有生命力，不僅由市場的供給與需求決定，還取決于該產品的品種、規(guī)格、式樣、性能及生命周期，因此，在對產品市場供需狀況進行評估之后再進行產品研究十分必要。產品研究分為兩個層次：一是對產品生命周期的研究，用于評估產品適應市場的時限。產品的生命周期是指該種產品從發(fā)明研制，進入市場試銷（投入期）開始，經歷成長、成熟、飽和、衰退不同階段，最后從市場上消失所經歷的周期。一般來說，處于試銷、成長階段的產品是最適合進入市場的，而對于已經進入成熟期和飽和期甚至是衰退期的產品，則需要結合其他因素進一步對項目建設的必要性進行判斷。二是對產品具體功能和

19、特性的研究。由于社會大眾對產品功能的要求是不斷變化和提高的，所以對于產品功能和特性的分析與評價，對項目產品能否順利進入市場，以及是否能掌握項目產品在市場上的競爭能力是非常重要的。（五）市場綜合評估在進行完以上幾方面的市場評估之后，我們還要結合項目產品的特點及行業(yè)狀況進行產品競爭力的綜合評價。當發(fā)現產品市場處于供不應求狀態(tài)時，進行項目投資顯然是正確的選擇，但也應考慮是否有生產同類產品、同樣規(guī)模的項目準備建設生產。當發(fā)現產品市場處于供求平衡或供過于求狀態(tài)時，我們應進一步分析項目產品是否具備競爭優(yōu)勢，是否可以替代進口產品的市場份額。項目建設規(guī)模的影響因素（一）項目產品的市場評估對市場供需情況的準確預

20、測是確定項目生產規(guī)模的前提，因為只有通過市場實現產品交換價值，項目的經濟和投資收益才能被實現。產品生產量基本由市場需求量決，定，這里的需求量具體指的是產品供需之間存在的缺口，如果市場預測未來供需缺口很大，項目的生產規(guī)模就應該安排大一些；反之，就應該縮小規(guī)模。另外，對產品生命周期等因素的考慮也是必要的。（二）項目投資者的經濟實力和預期效益水平投資者在選擇項目進行投資時不僅僅考慮該項目可能帶來的投資收益，還經常會受投資者資金狀況的約束。這是因為，我們申請設立一個項目，需要按照項目投資總額的一定比例繳納注冊資本，因此，無法按時繳納注冊資本的投資者可能會放棄投資收益率高的項目。也就是說，項目的生產規(guī)模

21、越大，投資者繳納的資本額就越高，生產規(guī)模的確定受投資者資金狀況的制約，但在投資者資金狀況充裕的情況下，項目的預期效益越高，項目的生產規(guī)模越大。（三）國家地區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局為了生產力的合理布局和產業(yè)結構的合理化，國家會制定各種地區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃或是出臺各種產業(yè)政策。因此投資者在確定擬建項目的生產規(guī)模時，應充分考慮這些因素，滿足國家經濟發(fā)展的需要，確定生產規(guī)模符合國家政策規(guī)定。對于規(guī)劃中要求重點建設的項目，投資者可以適當擴大規(guī)模，反之則適當縮小規(guī)模。項目生產規(guī)模還需滿足產業(yè)政策中依不同行業(yè)而定的最低規(guī)模。（四）項目所需資源的供應狀況項目的建設不僅要依賴國家政策、技術水平及資金等的支撐，良好的

22、物質基礎也是必不可少的。這里的物質基礎指的是項目在建設、生產及投入運營過程中所需的原材料、能源、勞動力等基本投入物的供應狀況，以及土地使用權、交通運輸條件、設備供應等基本建設條件。如果物質基礎不充足，項目的生產規(guī)模就要受限。投入物的供應狀況取決于其數量和價格的穩(wěn)定程度，企業(yè)要隨時保證投入物能夠持續(xù)供應并且價格保持在項目可負擔的水平，否則生產建設活動將不可持續(xù)。另外，項目也要有充足的土地面積，交通運輸的通暢等生產建設條件也要具備，否則生產建設活動將無法開展。（五）項目所處行業(yè)的技術經濟特點市場需求、資金供應狀況、國家政策及資源供應狀況等都是擬建項目生產規(guī)模的外在決定因素，而最終決定擬建項目生產規(guī)

23、模的根本性內在因素是擬建項目的技術經濟特點。有些項目的成本隨著生產規(guī)模的擴大會逐漸降低，這類項目就適合進行集中化大規(guī)模的生產。重工業(yè)項目的建設就要求在滿足一定的技術和工藝水平的條件下，規(guī)模越大，經濟效益越高，如水電、火電、核電等電廠的建設，金屬冶煉及加工項目的建設，鋼鐵和基礎化工等項目的建設。生產食品、工藝品等產品的輕工業(yè)因其產品面對的市場需求變化頻繁不穩(wěn)定，適合小規(guī)模生產，或是生產規(guī)模隨市場變動而變動。醫(yī)藥、化妝品等精密化工行業(yè)因對技術要求高適宜采用中等規(guī)模，規(guī)模過大則不能保證質量，規(guī)模過小又無法節(jié)約成本。建設規(guī)模的確定方法（一）規(guī)模經濟理論從工業(yè)項目角度談規(guī)模，一般是指工業(yè)企業(yè)的生產規(guī)模，

24、衡量指標主要有產量、生產能力、產值、職工人數和資產價值等。探討工業(yè)企業(yè)的規(guī)模經濟問題，一般采用工業(yè)產量和生產能力指標。規(guī)模經濟理論就是研究各種類型的工業(yè)企業(yè)在目前的技術經濟條件下，要求達到什么樣的規(guī)模，才能最好地發(fā)揮效率，取得最佳的效益。我們可以把規(guī)模經濟理解為：在一定的規(guī)模下或者一定的規(guī)模區(qū)間內，企業(yè)可以取得較好的效益，或者企業(yè)因采用一定的生產規(guī)?？色@得經濟上的利益。規(guī)模經濟可以區(qū)分為生產上的規(guī)模經濟和經營上的規(guī)模經濟。前者主要是指實行專業(yè)化生產或者流水作業(yè)擴大了生產批量，或者采用大型高效設備擴大了生產規(guī)模，從而使得單位產品成本隨著生產批量的擴大或者生產規(guī)模的擴大而降低；后者主要是指擴大經營

25、規(guī)模節(jié)省了經營費用，生產要素得到綜合利用，從而使得產品和技術開發(fā)能力提高，抵御經營風險的能力增強。工業(yè)生產上的規(guī)模經濟多與企業(yè)的規(guī)模有關，但這并不意味著單一企業(yè)的規(guī)?？梢詿o限擴大，深化分工、小而專的企業(yè)同樣能夠擴大生產批量，獲取規(guī)模效益；經營上的規(guī)模經濟通常與工業(yè)企業(yè)的規(guī)模有關，但也可以通過企業(yè)之間的橫向聯合實現。規(guī)模經濟分為規(guī)模的內部經濟性和外部經濟性。內部經濟性中的規(guī)模是指生產裝置系統(tǒng)和企業(yè)在生產經營要求最佳組合時的生產能力或者產量，產生規(guī)模經濟的原因不僅與工藝系統(tǒng)的技術經濟特點有關，而且還與工藝系統(tǒng)和企業(yè)大規(guī)模經營的節(jié)約效益有關，工藝系統(tǒng)的規(guī)模經濟是企業(yè)規(guī)模經濟的技術基礎，一定規(guī)模的企業(yè)

26、則是實現技術規(guī)模經濟性的組織保證。規(guī)模經濟企業(yè)不一定是大企業(yè)、專業(yè)化水平高的規(guī)模經濟企業(yè)，也可能是小企業(yè)，這決定于行業(yè)和國情。從行業(yè)來看，冶金、化工、汽車制造等行業(yè)適合建大型企業(yè)，食品、工藝品等行業(yè)適合建中小型企業(yè)。規(guī)模的外部經濟形式是指實現規(guī)模內部經濟性所需要的外部條件，如市場的規(guī)模及其分布、資源條件、運輸條件、資金籌措條件等。如果市場廣闊、資源豐富、運輸方便、資金易籌措，企業(yè)容易實現規(guī)模經濟。與規(guī)模經濟相對應的是規(guī)模不經濟。規(guī)模不經濟是指一定經濟實體的規(guī)模過小或者過大而引起的規(guī)模不經濟性。規(guī)模不經濟意味著資源配置的不合理，有限的資源不能得到有效的利用。規(guī)模不經濟可以分為生產規(guī)模上的不經濟和

27、經營上的不經濟，也可以分為規(guī)模的內在不經濟和外在不經濟。（二）經濟規(guī)模的確定對于項目生產規(guī)模的確定我們通常采用以下幾種方法：1、線性盈虧平衡分析法2、非線性盈虧平衡分析法我們把更符合實際情況的生產總成本和銷售總收入繪制成同一坐標軸的兩條曲線，這兩條曲線之間圍成的區(qū)域為盈利區(qū)，最佳生產規(guī)模為最大盈利點，而這點正好是這兩條曲線之間垂直距離最大的點。3、最小費用法這是把單位產品的投資、生產成本和運輸、銷售費用結合起來考慮的一種方法，目標是使其總費用最小。合理生產規(guī)模的計算可選擇年計算費用最小的方案。4、分步法分步法步驟如下：第一步是確定項目的最小經濟規(guī)模，分為以下幾種情況；如果產品是國內銷售且無法用

28、進口產品替代，最小經濟規(guī)模的決定因素為技術和設備，我們可利用規(guī)模效果曲線對可供選擇的工藝、技術和設備進行分析，選定其中不至于造成虧本的工藝、技術和設備能力；如果產品可用進口產品替代，則應將生產成本與進口成本進行比較，常用項目單位產品成本與進口單位產品成本進行比較；如果產品是進口的，則應將項目生產成本與換匯收入相比較，項目單位產品成本與換匯收入相等的點為最小生產規(guī)模。第二步是確定最大經濟規(guī)模。選定影響生產規(guī)模的決定性因素（如技術水平、設備能力、市場需求、資源條件、資金條件等），并據以確定最大的經濟規(guī)模。第三步是確定合理經濟規(guī)模。先要根據確定的項目最小經濟規(guī)模和最大經濟規(guī)模，制訂不同規(guī)模的比較方案

29、，其中起決定作用的是設備能力，可在最小和最大規(guī)模之間選擇具有不同能力的設備，或對設備的不同組合與價格等做出分析。最后以規(guī)模經濟效益好壞作為標準，對各個方案的生產成本與經濟效益進行分析和計算，其中成本最低、經濟效益最好的那個方案，為合理的經濟規(guī)模方案。此外還有決策樹絡分析、目標規(guī)劃、線性規(guī)劃等方法，在此從略。單利與復利計算利息的方法有單利法和復利法兩種。（一）單利計算法單利計算法的特點是：各年的利息額僅按本金計算，各年的新增利息不加入本金計算其利息，即不計算利息的利息。這種方法的優(yōu)點是計算簡便，但缺點也比較明顯，這種計算方法屬于一種靜態(tài)分析方法，不太符合資金運動規(guī)律，未能反映各期利息的時間價值，

30、因而不能完全反映資金的時間價值。（二）復利計算法復利計算法的特點是：將上期期末的本利和作為本期的本金，在新的本金基礎上計算本期的利息，即計算利息的利息。這種方法的優(yōu)點是考慮了資金的增值部分利息或盈利的時間價值，能完全反映資金的時間價值，缺點是計算相對復雜一些。在投資項目評估中計算資金的時間價值都采用復利法。利息與利率（一）利息利息是指占用資金所付的報酬（或放棄使用資金所得的補償）。若將一筆資金（本金）存入銀行，經過一段時間之后，存款用戶可在本金之外得到一筆利息，作為存款的報酬。（二）利率利率又稱報酬率，是指一個計息周期內所得的利息與本金之比，即單位本金經過一個計息周期后的增值額，通常用百分數表

31、示。1、名義利率在以一年為計息基礎時，名義利率是按每一計息周期的利率乘以每年計息期數。它實際上是按單利法計算的年利率。例如，存款的月利率為4%，則名義利率為4.8%，即4%x12=4.8%。名義利率是實際計息時不用的利率，只是在金融活動中或貸款合同文件上出現的利率。2、實際利率實際利率是實際計算利息時使用的利率，如上面的月利率4%就是實際利率，不過我們這里所說的實際利率是以年為計算利息的周期而表達的年利率，即按復利法計算換算的年利率。如果計息周期為1年，則名義利率就是實際利率。但計息期不是1年時，名義利率就不是實際利率。3、名義利率與實際利率的換算從以上計算可以看出，1年內，實行分期計算復利的

32、條件下，實際年利率大于名義利率，計息期越多，相差越大。4、連續(xù)利率投資項目評估學的理論基礎研究西方投資項目評估學的形成過程和實踐，我們發(fā)現即使在第一階段一西方項目評估學的形成時期，就存在著政府的努力方向與學術界的努力方向不一致的問題。這說明用西方福利經濟理論解釋項目評估實踐是不完全的。在項目評估學發(fā)展的第二階段西方項目評估學在發(fā)展中國家的廣泛應用和實踐時期，福利經濟理論與項目評估實踐之間的矛盾已經激化一定程度，以致西方經濟學家斷然否定了西方福利經濟學作為項目評估科學理論基礎的合理性。他們試圖提出新的理論取代福利經濟理論在項目評估學中的位置、但是，這方面努力的成果并不令人滿意。這一階段的項目評估

33、學理論帶有很大的拼湊性質，既有西方發(fā)展經濟理論的成分，又有效用價值論的成分，當二者均無濟于事時，還求助于經濟專家和發(fā)展中國家政治領導人的價值判斷。那么，項目評估科學的理論基礎究竟是什么？我們認為，投資項目評估科學應該建立在市場經濟理論、福利經濟理論、勞動價值論和現代投資理論的基礎上。（一）市場經濟理論（1）從西方項目評估學的形成和實踐看，項目評估科學本身就是建立在市場經濟理論的基礎上，在引入我國后，只是為了適應我國當時計劃經濟體制，才在實踐中被“修正”，具體表現在項目評估中考慮計劃多，考慮市場少。我國實行社會主義市場經濟體制后，有必要從計劃向市場回歸，使項目評估學建立在市場經濟理論的基礎上。（

34、2）市場經濟是一種資源最優(yōu)配置的經濟運行方式，這與項目國民經濟評估的思想是一致的。因為項目國民經濟評估就是要使國家稀缺資源合理流通，在項目之間實現最優(yōu)配置。因此，項目評估只有以市場經濟理論為基礎，才能做到這一點。（3）西方新古典經濟學派認為，在完全競爭的理想市場上，經濟活動會自發(fā)地產生一種高效率，同時只要處理得當這種高效率，就可變成高效益。投資和投資項目決策的唯一動機就是獲得更高的經濟效益，這也正是投資項目評估的最終目的。（4）項目評估的核心問題是項目價值的估算問題，而要估算項目價值，項目投入、產出物價格的確定是最關鍵的環(huán)節(jié)。西方經濟學者應用嚴密的數學方法證明：運用線性規(guī)劃計算出來的資源影子價

35、格等值于完全競爭的理想市場上該資源的市場價格。因此，在市場經濟理論指導下，項目評估價格的調整更加逼近于影子價格。（5）從我國經濟改革的趨勢看，主要是沿著計劃經濟向市場經濟轉變。因此，在投資項目評估學中以市場經濟為其理論基礎，不僅符合國家的改革走向，而且也符合我國經濟發(fā)展的規(guī)律。（二）福利經濟理論盡管在項目評估科學的形成與實踐過程中福利經濟理論作為項目評估的理論基礎被動搖，甚至被否定。但從福利經濟理論的基本思想看，對投資項目評估具體實踐仍有積極的意義。其理由是：（1）從投資項目評估方法看，雖然方法較多，但現代成本效益分析方法作為投資項目評估的最主要和最基本的方法，已被人們公認。而現代成本效益法的

36、理論依據正是西方福利經濟理論。（2）福利經濟理論主要是研究社會經濟利益的分配問題。因此，它與投資項目評估科學中社會效益評估緊密相關。項目社會效益評估就是站在全社會的立場上，分析項目投資建設為社會帶來的福利大小，以及項目的社會效益在各社會成員（項目單位、地方、國家等）之間的分配。項目社會效益的增加意味著社會福利的提高，項目社會效益的減少意味著社會福利的減少。這對投資項目評估具有指導意義。（3）福利經濟理論的精髓一帕累托最優(yōu)準則，也是適合投資項目評估的。因為，一個項目的投資建設，除了給國家、社會和項目單位帶來利益外，也可能為社會帶來客觀外在副作用。例如，在某流域的上游實施一個化工項目，會影響下流的

37、農業(yè)生態(tài)，造成農業(yè)減產。因此，帕累托提出的“一些人或一個人好起來，而沒有一些人或一個人壞下去，那么就意味著社會福利的增加”的法則，對投資項目評估有重要的指導作用。（4）項目的建設和投資問題，從社會再生產的角度看，也可以說是再分配，而這種分配除了考慮它的財務商業(yè)效益、國民經濟效益外，還應考慮它的社會效益。這也正是西方福利經濟理論中“效率與公平重要命題”的基本思想。因此，我們在項目的立項、區(qū)位選擇等方面，除了考慮提高項目的經濟效益外，還要考慮扶持落后地區(qū)和少數民族地區(qū)發(fā)展經濟（因為項目建設對一個地區(qū)經濟的發(fā)展有啟動作用），提高社會效益。（5）在項目評估實踐中，福利經濟理論被動搖或被否定，其主要原因

38、并非經濟學理論本身有什么錯誤，而是經濟發(fā)展落后、經濟環(huán)境閉塞。（三）勞動價值理論項目評估的核心問題是項目的價值估算問題，項目評估思想與方法的建立必然以一定的價值理論為其理論前提。價值理論不同，項目評估思想和方法也就不同。（1）勞動價值論證明了社會折現率完全等值于勞動生產率的增長率。從馬克思勞動價值觀點看，項目評估學研究的首要問題是在社會生產力發(fā)展的情況下，價值形成的時滯問題。因為在項目評估中，由于項目往往涉及巨額的固定資產，而且耗費相當長的時間，時滯問題就顯得非常突出，成為項目評估學研究的首要問題。根據馬克思勞動價值論，單位商品的價值量與生產該商品所消耗的社會必要勞動時間成正比，與生產該商品的

39、勞動生產率成反比。價值量決定于勞動量，價值量的減少即勞動量的減少，勞動量的減少即勞動生產率的提高。因此，商品價值量的下降率就等值于社會勞動力的增長率，即社會折現率完全等值于預期的社會勞動生產的增長率。這就為投資項目評估中確定和使用折現率問題找到了科學的理論依據。（2）勞動價值論揭示了“貨幣時間價值學說”的神秘面紗。一個具體的建設項目總是投資支出發(fā)生在前，一系列的收入發(fā)生在后，如果考慮貨幣的時間價值，現在值的投資支出和將來值的項目收入就不存在可比性，因而也無法進行正確的經濟效益分析。為了得出正確的結論，我們就有必要將不同時間發(fā)生的收入和支出放在同一時點上考察，也就是把不同時期的貨幣價值換算成相同

40、時期的貨幣價值。這就是貨幣時間價值學說在項目評估中的意義所在。從馬克思勞動價值論看，貨幣時間價值并不意味著貨幣本身能增值，也并非由于通貨膨脹、現時消費偏好和投資風險的表面因素，而是因為貨幣代表一定量的物化勞動，充當生產資本參與再生產過程，并在生產和流通中與勞動相結合，才產生增值。這里主要是與勞動結合，是勞動創(chuàng)造了價值。所謂貨幣時間價值，是貨幣隨時間推移在不同的時點上形成的價值差。那么，這種價值差從何而來呢？這里問題的焦點在于貨幣概念上的差別。在馬克思勞動價值論中，貨幣是科學意義上的貨幣，即貨幣是價值的表現形式，一定量的貨幣表示一定量的價值；而在貨幣時間價值學說中，貨幣是社會經濟活動統(tǒng)計工具意義

41、上的貨幣，是商品使用價值的數量表示，即一定量的貨幣表示一定量的使用價值。因此，如果把貨幣時間價值所說的“現在的1元錢比將來的1元錢價值大”這句令人費解的話翻譯過來，就是說，現在與將來相比，同等數量的商品所包含的價值量現在要比將來大。顯然，這是社會生產力發(fā)展或勞動生產率提高的結果。由此可見，馬克思勞動價值論與貨幣時間價值說并不矛盾，馬克思勞動價值論更能揭示貨幣時間價值的實質。（3）馬克思勞動價值論中的價值與西方項目評估學中的影子價格具有趨同性。所謂影子價格，有三種解釋：一是把既能反映資源的必要勞動消耗，即價值，又能反映資源的稀缺程度，即供求關系的價格。二是指完全競爭市場上的商品價格。三是指線性規(guī)

42、劃對偶問題的最優(yōu)解，是資源的一種估價值。從上述三種解釋可知，影子價格就是價值。在項目評估中，對于最終消費品而言，影子價格就表現為消費者愿付代價，即消費者對最終消費品價值的評估價格；對于資源、生產要素而言，影子價格就表現為生產者的機會成本，即生產者對資源或生產要素價值的評估價格。價值是商品的社會屬性，其內涵體現了商品生產者之間的經濟關系。同樣，影子價格在生產資料等作為最優(yōu)化的約束條件下，無論它們的具體形式如何千差萬別，只要都用貨幣表示，只要這些生產資料都參與社會周轉，都會表現為一定的生產關系和經濟關系，都可以歸結為單位生產資料可能獲得的邊際價值或收益。影子價格與商品價值的外延也相差不大。有人認為

43、只有作為商品的勞動產品才具有價值，而任何具有使用價值的物品，任何社會需求的對象，不論是人類勞動產品，還是自然力作用的結果，只要構成社會生產要素，就有影子價格。這樣一來，好像影子價格比價值的外延范圍要大。其實不然，我們說勞動產品有價值，影響勞動生產力的自然力也與價值有關。馬克思在資本論第三卷中詳細地研究了自然力與價值的關系，并指出：“自然力不是超額利潤的源泉，而是超額利潤的一種自然基礎。因為它是特別高的勞動生產力的自然基礎。”同時，還要注意一個事實，資源盡管沒有價值，但有使用價值（或稱效用價值）和稀缺價值，隨著時間發(fā)展，資源將會凝結更多的人類勞動，資源成為商品，具有價值，參與市場流通。另外，商品

44、貨幣關系有一種波及作用，使一些沒有價值的東西能夠具有價格。這說明資源的價值性是與資源商品化的前提相伴而生。（四）現代投資理論投資項目評估源于投資學中的投資決策問題，因此，投資項目評估的理論基礎應從現代投資理論中尋找。1、投資活動的含義和構成要素從西方投資經濟學角度看，投資是對經濟系統(tǒng)的注入，是形成凈資本或凈生產力的一種經濟行為，是積累資本的潛在功能在現實中的表現?，F代投資概念告訴我們，投資活動的實現涉及三個要素，即投資者、資本、投資機會。項目作為投資活動的有機整體，其運行和實現同樣少不了投資者（金融機構、項目單位等）、資本（自有資本、借貸資本等）、投資機會（科技進步的誘發(fā)）三要素的共同配合和協

45、調發(fā)展。2、投資與項目經濟增長目標的關系從世界各國經濟發(fā)展過程來看，資本已成為國民經濟增長和發(fā)展的主要源泉，國民經濟的長足發(fā)展寄希望于資本存量的不斷增加，也就是投資的增加。西方經濟學家利用嚴密的投資乘數理論和加速原理證明，投資是啟動經濟增長的主要力量，認為投資對國民經濟的有效增長具有內在作用，國民經濟的增長也會促進投資的增長。這一結論說明，在投資項目國民經濟評估中，項目的評估方法、評估價格、評估參數、評估目標、評估指標的制定都應以國民經濟增長為依據。3、把握投資體制是項目評估的前提隨著我國社會主義市場經濟體系的建立和完善，我國投資體制正在發(fā)生根本性變化，諸如投資對象、投資機制、投資政策、投資管

46、理、投資規(guī)模、投資主體、投資環(huán)境、投資渠道等都有大的改觀。因此，項目評估工作要適應國家的投資體制改革，從總體目標上把握，以市場經濟為導向，根據國家總量資金的情況投放資金，配置資源，保持總資金供給與需求的平衡，既不能過分赤字投資，也不能減縮投資從而影響經濟增長，應根據競爭性、基礎性、公益性三類項目配置資金來源，建立投資主體，采取有差別的投資政策、管理制度，形成以國家投資為導向，銀行信貸為支柱，企業(yè)投資為基礎，利用外資和橫向吸收資金為補充的多層次、多渠道、全方位的網絡化的投資格局。4、投資評估是項目評估的主題盡管我國投資體制依據市場經濟的要求做了大的改革，但從目前我國具體的投資過程看，我們面臨著兩

47、大難題：一是投資機制問題，即投資主體由單一主體變?yōu)槎嘣螅瑖覒捎迷鯓拥耐顿Y機制改變目前投資供給不足的現狀，提高投資主體的積極性的問題。二是投資決策問題，即投資主體如何將有限的資金投資于最合理、最經濟的產業(yè)、地區(qū)和項目上，并使投資項目的建設和運營取得最優(yōu)的經濟效益。這不僅涉及投資項目的選擇，而且涉及投資項目的監(jiān)控。投資機制問題屬投資經濟學研究的內容，而投資決策問題是投資項目評估學研究的中心主題。從以上的論述中，我們不難看出，市場經濟理論、福利經濟理論、勞動價值論和現代投資理論不僅解決了投資項目評估學中的指導思想和評估方法問題，而且奠定了投資項目評估學的理論基礎。因此，在我國社會主義市場經濟

48、體制下，以這四大基礎理論指導投資項目評估工作將具有重要的理論價值和現實意義。投資項目評估學的形成與實踐（一）投資項目評估學的形成項目評估源于投資學中的投資決策問題。在最初的投資決策活動中，一個富有經驗的投資決策者足以憑經驗解決他所面臨的復雜問題。但是，隨著社會化大生產和工業(yè)資本的發(fā)展，經濟活動逐漸復雜起來，在這種情況下單憑決策者的經驗已不能滿足投資決策的需要，于是，初級階段的項目評估理論和方法開始產生，那就是以西方福利經濟學理論為基礎，以財務分析為主要手段，對投資項目進行分析決策。財務分析主要是從企業(yè)（或項目單位）盈利角度所進行的分析，它對私人投資有極其重要的意義。但是，資本主義私人經濟的增長

49、也帶來了政府對公用事業(yè)投資的增長。對公用事業(yè)投資的分析，就不能完全用財務分析的方法。隨著資本主義生產力發(fā)展帶來的一系列大的公用投資項目的開發(fā)，經濟學家對這些項目的經濟效益評估做了較深入的研究，其結果就形成了不應從項目本身，而應從整個國家經濟系統(tǒng)的角度去評價一個項目的經濟和社會效益的思想。其后，在20世紀五六十年代，一些發(fā)達國家，特別是一些國際金融組織在幫助發(fā)展中國家建設一些工程項目時，發(fā)現用傳統(tǒng)的財務分析的方法已無法正確進行投資項目的決策。這些發(fā)展中國家商品市場發(fā)育不完善，物資供給短缺，為了保護本國的工農業(yè)發(fā)展又都實行了經濟保護價格和保護匯率制度，因而各種資源與產出物的價格往往是扭曲的，并不能

50、反映它們的真正價值。因此，用這樣的價格進行分析計算，無法正確確定一個投資項目對這個國家經濟發(fā)展的真正貢獻。正是在上述背景下，項目評估從單純的財務分析向著眼于整個經濟系統(tǒng)的經濟分析發(fā)展。20世紀60年代末，具有實用價值的項目經濟評估理論正式誕生。1968年，英國牛津大學經濟學教授李特爾和數學教授米爾利斯聯合編寫了發(fā)展中國家工業(yè)項目分析手冊一書，系統(tǒng)地提出了進行投資項目評估的理論和方法。1972年，聯合國工業(yè)發(fā)展組織出版了項目評價準則一書。此書是由倫敦經濟學院的帕薩，達斯古普塔、阿馬泰亞，森和哈佛大學的斯蒂芬，馬格林三人合作撰寫的，是項目評估中的又一本重要著作。1974年，李特爾和米爾利斯對他們1

51、968年出版的發(fā)展中國家工業(yè)項目分析手冊一書做了修訂和補充，改名為發(fā)展中國家項目評價和規(guī)劃。1975年，世界銀行工作人員林恩，斯夸爾和赫爾曼，G.范德塔克合作出版了項目經濟分析一書。這本書推動了項目評估理論的發(fā)展。1972年，世界銀行出版了J.普賴斯，吉延格撰寫的農業(yè)項目經濟分析，第一次將項目評估的理論和方法引入農業(yè)（1982年又做了修訂）。1980年，聯合國工業(yè)發(fā)展組織與阿拉伯工業(yè)發(fā)展中心聯合編寫出版了工業(yè)項目評價手冊一書。這本書提出了一套比較適合發(fā)展中國家使用的項目評估理論和方法。以上所提及的這些項目評估的經典性著作，為項目評估的發(fā)展做出了重要的貢獻，同時它們也分別代表了不同的理論學派?？?/p>

52、之，項目評估科學的形成是沿著從財務評估到經濟評估再到社會評估的思想路線。這三個不同的評估層次具有不同的著眼點、不同的利益主體和不同的廣度和深度。同時，在項目評估科學的發(fā)展中形成了四大評估學派，它們的理論主張和操作方法在具體的項目評估實踐中得到廣泛應用。（二）投資項目評估學的實踐大規(guī)模的投資項目評估實踐是從20世紀30年代美國開發(fā)治理田納西河流域開始的。美國政府在1936年通過了洪水控制法案，對項目評估的社會成本效益法做了總結。洪水控制法案稱：控制洪水事關全國福利。控制洪水項目的效益應當包括所有個人得到的收益。聯邦政府決定是否實施控制洪水項目的一般準則是：項目的效益必須超過其成本。但是洪水控制法

53、案并沒有提出一套完整的項目評估方法。1950年美國聯邦河谷委員會成本收益分委會發(fā)表對河谷項目進行經濟分析的建議，試圖總結出一套大家一致同意的比較成本和效益的規(guī)則，使項目評估程序標準化。1952年，美國預算局發(fā)表A47號預算周期文件，正式提出了指導預算局評估預算的各種考慮。在20世紀50年代甚至60年代，該文件一直是項目評估的官方指南。1958年圍繞著治水問題，美國同時出版了三本重要著作：?？怂固沟乃Y源的發(fā)展、麥克基恩的系統(tǒng)分析中的政府效率及克魯提納和?？怂固购暇幍捻椖吭u估案例研究。這三本書都試圖把項目評估實踐與福利經濟學理論緊密聯系起來。20世紀60年代初，在馬斯所作的哈佛水利資源規(guī)劃中，

54、項目評估實踐和福利經濟學理論之間的聯系得到了進一步加強。第二次世界大戰(zhàn)后，世界上出現了一大批新興的發(fā)展中國家，發(fā)展成為國際社會關注的熱點問題。當時，幾個主要發(fā)達資本主義國家出于冷戰(zhàn)及其自身經濟利益的考慮，決定向發(fā)展中國家提供一定的經濟援助。這便促使發(fā)達資本主義國家的一些經濟學家研究發(fā)展中國家的實際問題。面對發(fā)展中國家與發(fā)達資本主義國家社會經濟生活之間的巨大反差，西方經濟理論，特別是福利經濟學的項目評估理論基礎被項目評估的實踐動搖。另外，由于發(fā)達資本主義國家為發(fā)展中國家提供的雙邊和多邊資金援助大都采取項目貸款的形式，因而西方項目評估學便隨著項目貸款一起輸入發(fā)展中國家，并得到進一步的實踐。同時，根

55、據發(fā)展中國家的經濟特點，項目評估理論在福利經濟學的基礎上逐漸引入西方發(fā)展經濟學和邊際分析等新的經濟理論。在項目評估工作的實際推行方面，世界銀行發(fā)揮了極大的作用，做了多方面有益的實踐。世界銀行成立于1945年，從1947年起成為聯合國的專門機構，現有成員約140個。世界銀行下設的兩大業(yè)務機構是國際金融公司和國際開發(fā)協會，前者著重對成員的私人企業(yè)提供長期貸款，后者主要對發(fā)展中國家提供優(yōu)惠的長期貸款，具有援助性質，所以十分重視貸款的經濟效益。在成立后的前20年中，貸款的2/3用于援助電力和運輸等基礎設施項目。它當時認為，發(fā)展中國家只要有了充分的基礎設施和逐步實現工業(yè)化，就可以帶來經濟的發(fā)展和人民生活

56、的改善。但事實是，這樣的做法并沒有增加發(fā)展中國家的就業(yè)機會，沒有減輕貧困和迅速改變經濟落后的狀況。相反，由于忽視了農業(yè)，這些國家的糧食儲備不足，從而被迫大量進口糧食，國際收支逆差不斷增加。通過貸款實踐，世界銀行認識到，農業(yè)落后確實是發(fā)展中國家急待解決的一大問題。資助發(fā)展中國家發(fā)展經濟，必須與農業(yè)發(fā)展緊密結合起來，才能使他們逐步擺脫貧困落后的面貌。因而世界銀行對農業(yè)貸款的比重也逐年增長。1960年農業(yè)項目貸款占世界銀行全部貸款總額的7%，到1985年增加到40%以上。世界銀行的貸款主要是項目貸款，只在“特殊情況下”才提供非項目貸款。多年來，世界銀行在項目的投資管理方面積累了比較豐富的實踐經驗，形

57、成了一套完整而又嚴格的制度、程序和方法。世界銀行進行項目評估的具體方法主要是成本效益分析法。同時，為了確保貸款項目具有盈利能力和償還能力，對每一項目從計劃到實現，要經過六個階段的“項目周期”，即項目的選定、準備、評估、談判、執(zhí)行和評價總結。世界銀行采用的成本效益分析法，經實踐證明是一套成功的方法，目前世界各國都在使用。為了幫助各國提高項目管理水平，特別是提高項目評估水平，世界銀行在許多國家舉辦了項目評估的培訓學習班。我國恢復了世界銀行的席位以來，也在世界銀行的幫助下培訓了項目管理人員，并在全國范圍內開展了項目評估實踐。軟技術評估（一）軟技術評估的含義隨著經濟活動中的軟技術交流越來越頻繁，軟技術

58、轉讓活動也變得十分普遍，而軟技術評估就是為了使軟技術能夠以合理的價格轉讓或引進，并提高項目的整體效益的活動。軟技術的轉讓活動主要包括工業(yè)產權的技術轉讓（如專利權、商標權）、技術服務性的轉讓（如工程合同、技術援助等）、銷售方面的軟技術轉讓（如專門營銷）等。一方面，通過國際上軟技術的轉讓，我國能夠得到并掌握先進的手段，從而推廣到經濟建設中去，推動了國民經濟的發(fā)展。另一方面，對軟件技術的引進及其評估也會提高項目的整體效益。因此，在項目評估中加強對軟技術轉讓的評估工作，具有重要的現實意義。（二）軟技術評估的特點軟技術評估相較于硬件技術而言具有一定難度，這是由軟技術本身具備的特點決定的。首先，同硬件技術

59、相比，軟技術具有無形性，看不見也摸不著，這就導致交易的雙方往往對其估價相差很大，也給兩方協商談判增加了難度；其次，軟技術轉讓普遍具有不等價交換的特點，即其計價不取決于它的成本，而是取決于它能給使用者帶來的收益，即軟技術使用方實施該項技術后所能取得的總利潤額。但與此同時，軟技術所能提供的經濟效益往往具有很大的不確定性，這主要是因為軟技術往往還不太成熟，其使用效果難以單獨計量，必須和其他資源一起使用才能發(fā)揮作用。這種不確定性也增加了軟技術轉讓定價的難度。（三）軟技術評估的內容軟技術評估包括專利權評估、專有技術評估、技術幫助評估、商譽標準評估、特種經營權評估、版權轉讓評估、計算機軟件評估、集成電路布

60、圖設計評估及土地使用權評估。項目建設生產活動的進行，不僅要靠各種專業(yè)技術和設備支持，還要靠各種工程設計方案來保證項目工程的建設。具體而言，對工程設計方案的評估主要包括三個步驟：對總平面布置方案的評估、建筑工程方案的評估及對施工組織總設計的評估。項目設備評估設備的選擇與工藝技術的選擇是緊密聯系的，這是因為設備實際上就是工藝技術的物質表現形式，先進的工藝需要先進的設備作為物質基礎才能正常發(fā)揮其作用，而沒有先進的工藝，設備的效率和功能也無法得到最大效率的開發(fā)。因此，在工藝技術方案選定之后，我們就要根據所選工藝技術的水平和類型對設備進行選擇。（一）設備類型按照在生產過程中作用的不同，設備被劃分為生產工