核安全文化評價

1、核平安文化學習資料.目錄一、引言二、IAEA對單位核平安文化的評價方法三、美國INPO評價體系四、核平安文化評價實際五、核平安文化的承繼、開展和創(chuàng)新.一、引言.核平安文化的評價由兩部分組成。第一部分是調查涉核單位組織內部的平安管理的機制有關平安管理的組織機構及流程制度能否健全，對應核平安文化的有形導出。第二部分是評價各級員工對本人所在的單位和組織的平安管理機制的態(tài)度，即用文化建立來保證員工可以自愿發(fā)揚客觀能動性把平安任務做好，此為IAEA 國際核平安咨詢小組所定義的中心內容。一、引言.第一部分的平安管理機制是客觀存在，這里主要調查各個員工在平安組織框架體系中的崗位設置與平安職責情況，以及平安任

2、務運轉流程和規(guī)章制度能否完善，考核目的明確有形，看得見摸得著，可以運用“業(yè)績目的與“監(jiān)查來定量本質的評價，此部分歸臼于政府監(jiān)管要求與法規(guī)規(guī)范規(guī)定之內，是在核設備運轉之前就必需完成的“規(guī)定動作，為答應的必要條件，也是核平安文化建立的根本要求。一、引言.第二部分屬于人的認識思想范疇，更是核平安文化建立的主要覆蓋領域和主流陣地，也符合核行業(yè)通那么與國際慣例，為核平安文化的主旨內容，存在于員工的思想認識里，看不見，摸不著，可以經過組織行為與個人行動表現(xiàn)出來，是浸透到員工精神血液里面“平安第一潛認識，定位于政府監(jiān)管要求與法規(guī)規(guī)范規(guī)定之上的自我約束，這里主要經過調查組織行為與個人行為舉止的外在表現(xiàn)來判別員

3、工思想內質的認識，此部分為核平安文化建立的主要求，通常也是核平安文化評價考核的重點與難點。一、引言.核平安管理機制建立有章可依，是核平安文化的有形導出。我國在引進世界先進核電技術的同時，一并搭載引進過來，我國核電整體平安管理機制也根本與國際先進閱歷同步接軌，相對核平安文化建立，核平安管理機制更容易定量實現(xiàn)，普通核平安管理機制在核設備運轉答應發(fā)放前，都已建成，經過驗收，在核設備正常運轉情況下，普通不作為核平安文化評價目的的內容。核平安文化評價的目的重在促進核平安文化軟件要素的建立，核平安文化的現(xiàn)實目的是經過評價涉核單位的平安文化安康情況，找到強項與改良項，向涉核單位管理層提供糾正行動建議，用以提

4、高或堅持現(xiàn)有良好的核平安情況與平安程度。一、引言.當前業(yè)界通行 IAEA對單位核平安文化的評價方法和美國核動力運轉研討所 INPO對單位和員工核平安文化的評價方法等兩種主要評價方法。一、引言.二、IAEA對單位核平安文化的評價方法.IAEA總結了組織良好的核平安文化的 5項主要特征： 1平安已成為一種公認的價值； 2對平安事務的管理者是明確的； 3承當平安的責任是明確的； 4平安已落實到組織一切的活動； 5平安已成為一種學習的動力。二、IAEA對單位核平安文化的評價方法核平安文化目的與 ASCOT導那么在 IAEA國際核平安咨詢小組 INSAG附錄中提出了“核平安文化目的，分別對政府及政府及其

5、部門、營運單位、研討單位和設計單位的不同層次的人員詳細地提出了該當做出的承諾和該當?shù)竭_的要求。 .二、IAEA對單位核平安文化的評價方法ASCOT評價方法1全廠巡視和文件檢查按照 ASCOT評價方法對于核動力廠，核平安文化評價小組對核平安文化的評價是從最初的全廠巡視和文件檢查開場的。a.全廠巡視該項任務包括： 出入控制效率和有效性； 工廠的普通情況泄露、照明、標牌等； 廠房管理渣滓及儲存區(qū)域、清潔程度等； 防護設備的運用任務帽、護耳個人劑量片的佩戴，警告標志的運用； 控制室人員的警惕和戒備程度； 規(guī)章和手冊的可用性控制室和核電廠范圍。.二、IAEA對單位核平安文化的評價方法ASCOT評價方法b

6、.文件檢查該項任務包括檢查： 值班日志和相應的文件； 運轉和維修記錄； 未處理的電廠缺陷與文件修正數(shù)量； 能否制定了對于艱苦平安有關活動的培訓方案； 能否制定了公司或法人平安政策； 平安政策與平安文化概念的一致性； 電廠有關程序的政策及其對程序的遵守情況； 規(guī)定關鍵平安責任的文件； 組織機構圖； 公司平安審評委員會的建立情況，包括議事日程、專家 組成和電廠管理層的介入。.二、IAEA對單位核平安文化的評價方法ASCOT評價方法2個別訪談在最初的全廠巡視和文件檢查之后，安排與任務人員的個別交談和討論，也可以采用調查詢卷的方式，其內容按照 ASCOT導那么列出的關于核平安文化的目的和提問的各項進展

7、安排。如經過核平安文化評價組的討論挑選出特別重要的工程也是可以的。核平安文化評價組把討論和說話的留意力集中在對組織和員工的態(tài)度及核平安文化相關的問題上，而不是在規(guī)程和工程系統(tǒng)的技術內容上。經過個別訪談后，就能得出對組織核平安文化建立程度的主要評價和根本結論。.二、IAEA對單位核平安文化的評價方法ASCOT評價方法3評價評價就是對核平安文化籠統(tǒng)概念所導出的詳細表現(xiàn)進展確認，評價的根底是搜集到在 INSAG的附錄和 ASCOT導那么中列出的與核平安文化特征相關的信息。由于核平安文化的籠統(tǒng)概念和其詳細表現(xiàn)的聯(lián)絡不是獨一的，例如，一種質量或觀念籠統(tǒng)概念通常影響假設干種行為詳細表現(xiàn)，同時幾種不同的質量

8、和觀念對一種可覺察行為產生影響，要確切確定籠統(tǒng)概念和詳細表現(xiàn)二者之間聯(lián)絡的程度是非常困難的事情，因此就給恰如其分的評價帶來了困難。但是，只需仔細地進展調查、分析，根本正確的評價是可以做到的。.二、IAEA對單位核平安文化的評價方法ASCOT評價方法3評價續(xù)對核平安文化的評價特別要留意到許多“鮮活的方面。例如對一個單位的監(jiān)察任務進展評價，不能局限于文件的層次，既不能只針對監(jiān)察部門的監(jiān)察方案、監(jiān)察報告和已實施矯正行動的同意書等進展評價，還有許多其他要進展評價的方面如：那些被監(jiān)察的部門能否以為監(jiān)察人員具有足夠的技術才干；經理們能否支持對本部門任務人員進展監(jiān)察等。.二、IAEA對單位核平安文化的評價方

9、法ASCOT評價方法3評價續(xù)對核平安文化的評價還要留意另一個核平安文化的重要特征，即努力改良的愿望。對當前現(xiàn)狀的質詢態(tài)度和追求改良的傾向，與管理層對這一進程的支持和承諾相結合，也是核平安文化的重要表征。例如，當電廠的平安績效到達一定程度時，電廠的管理層不應該以為在平安管理方面曾經沒有改良的余地了，這是自滿，因此對必不可少的改良方案進展評價時，要留意以下能夠的方面，如培訓；技術提高；試圖預見風險；電廠的改善和運營的改良等。.二、IAEA對單位核平安文化的評價方法ASCOT評價方法4評價報告在審評的結尾，核平安文化評價組給出一份簡明扼要的評價報告， ASCOT導那么附錄 IV給出了評價報告的建立內

10、容。評價報告應明確指出核平安文化建立程度是良好的或是該當加強的，并指明該當加強的地方。能夠話，評價報告給出詳細的建議，來指點電廠管理層加強和著手必要的改良。評價報告應指出可被其他電廠采用用以到達有效核平安文化的良好任務實際，來促進核平安文化的推行和開展。評價報告應防止給出有關比率、等級的建議和與其他核電廠相比較，現(xiàn)實已證明它們都不是好方法。 .三、美國INPO評價體系.三、美國INPO評價體系八大原那么核電廠評價目的是評價核電廠的平安文化安康情況，找到強項和待改良項，向電廠管理層提供糾正行動建議用以提高或堅持現(xiàn)有的核平安情況，根據的 WANO的杰出核平安文化八大原那么如下：1讓全體員工清楚本人

11、的平安責任和平安權益與義務。每個崗位都以書面方式對其義務、職責核權限做出規(guī)定，并為在崗人員所了解。落實與核平安責任相關的指揮體系、崗位權限、人員配備和資金保證。在單位一切決策中強調核平安高于一切，確保核平安人人有責，覆蓋全面，不漏人不落項。.三、美國INPO評價體系八大原那么2指點做平安的表率，經過現(xiàn)場關注問題，指點、監(jiān)視和強化規(guī)范，及時糾正偏離電站期望值的行為等方面。管理層在了解和分析問題時思索員工的觀念。經常不斷地、一直如一地宣貫平安第一的理念，言傳身，做核平安的主要倡導者。3在組織內建立高度的信任，經過及時準確的溝通來培育這種信任。尊重員工的人格和尊嚴，員工可以提出核平安方面的任何問題而

12、不用擔憂會遭到懲罰，并置信所提的問題會得到建立性的回應。.三、美國INPO評價體系八大原那么4員工在各種決策中表達平安第一，嚴厲步驟與程序來處理問題，當面臨突發(fā)或不確定工況時，支持和強化保守決策，確保萬無一失。5充分認識核技術的特殊性和獨特性，掌握動力反響堆的反響性控制、繼續(xù)堆芯冷卻、核裂變產物屏障的完好性等有別于其它常規(guī)電廠的重要特性，嚴守設計和運轉的平安裕度。6員工要對能夠給核設備平安產生不利后果的形狀或活動時辰堅持警惕，對任何平安風險與苗頭寧可信其有，不可信其無，培育質疑態(tài)度。.三、美國INPO評價體系八大原那么7業(yè)主或者運營單位須定期經過培訓、自我評價、糾正行動和對標，來鼓勵學習和提高

13、業(yè)績，做好閱歷反響，倡導學習型組織，使核平安問題得到繼續(xù)關注與改良。8經過各種監(jiān)視方法對核平安進展常態(tài)化的監(jiān)視和檢查，定期評價核平安文化，做到評價和監(jiān)視活動常態(tài)化，并以此作為改良的根底。 .三、美國INPO評價體系評價過程評價活動包括問卷調查、少量的現(xiàn)場文件和資料審查、訪談和察看。核平安文化評價所需的大量信息來自訪談和調查。評價分如下四部分進展：1從電廠近期歷史中預先挑選數(shù)據進展審查。文件審查為評價活動的重點領域之一。2預評價調查向員工發(fā)送電子版的核平安文化調查詢卷。調查數(shù)據用于協(xié)助對訪談回答的了解和現(xiàn)場察看情況。.三、美國INPO評價體系評價過程3訪談和察看評價最重要的方式是訪談和現(xiàn)場察看。

14、大量的現(xiàn)場察看、會議或其他活動一并被安排。每一次訪談和現(xiàn)場察看都圍繞 WANO杰出核平安文化八大原那么和特征進展。在評價周內，每一個察看和訪談結果都將要有相應的評價結果：+，-，0。任何一個包含大量“-的特征都將有效進展分析和討論。在評價周內，將與電廠管理層對初步的結果和糾正行動建議進展溝通。重點突出，最受關注的問題必需保證得到充分討論。4結論和糾正行動建議將在最終評價報告中發(fā)布。在離場會上，重要的強項和待改良項將與指點層一同討論，包括所需的糾正行動建議。.三、美國INPO評價體系預備糾正行動建議和最終報告在評價活動離場會上，將提供應電廠管理層一份初步評價。隊長和受評單位人員將在離場會之后大約

15、周圍內提供一份最終評價報告。最終評價報告需經評價隊成員一致認可。 .三、美國INPO評價體系最終評價報告至少包含的內容1一個包含了八大原那么累計得分表的綜合評價摘要。2根據八大原那么對評價結果的分類 糾正行動建議 報告摘要 背景引見 評價方法 評價結果 針對之前核平安評價得出的弱項的后續(xù)行動 評價期間證明組織特性的記錄 糾正行動建議摘要 電廠能夠要求評價隊關注的相關問題，例如工業(yè)平安。這些問題應該單獨處置。 .四、核平安文化評價實際.參考國際上主要核國家核平安文化評價閱歷，國家核平安局鼓勵核能和核技術單位經過同行評價、自評價等方式對單位本身核平安文化建立情況、平安任務進展及組織和個人的平安績效

16、進展全面考核。鼓勵開展核平安文化建立對標活動，及時識別本單位弱項與需改良項并采取相應的糾正措施，提高核平安文化建立程度。 近年來，中核集團和中廣核集團在各自的運營公司實驗性開展了核平安文化的評價任務，分別獲得了一些珍貴的實際建立閱歷，推進了我國核平安文化建立向深層次開展，從而保證了核電的平安高效開展。 四、核平安文化評價實際.同行評價作為行之有效的科學管理手段，對促進在建核電工程與運轉核電管理程度的全面提升發(fā)揚著積極作用。我國核電行業(yè)的同行評價起步較早，普通采用直接接受國際原子能機構的運轉平安評價組織 OSART和世界核電運營協(xié)會(WANO)的同行評價，在我國核電開展初期收到良好效果，但隨著我

17、國核電規(guī)模的增大與運營時間的增長，評價不能完全反映真實情況，評價效果起不到應有的作用。開展我國本人同行評價體系成為業(yè)內共識。在此根底上，由政府主管部門推進，建立了由中國核能行業(yè)協(xié)會主導的國內核電廠同行評價體系，組織國內同行自主開展核電行業(yè)的同行評價活動，近年來，同行評價方法在我國核電行業(yè)有所開展和創(chuàng)新，覆蓋面逐漸擴展，核平安文化的同行評價也逐漸被各個運營單位接納與認可，并進展的有聲有色。我國核電行業(yè)同行評價實際簡介四、核平安文化評價實際.我國核電站核平安文化自評價實際四、核平安文化評價實際1秦山核電站秦山核電站是共和國核電行業(yè)的“長子。1986年，秦山核電站發(fā)生了“杜拉事件，這使秦山核電站的決

18、策層和管理層深化領悟到“核無小事和“平安第一的重要性，他們開場在技術上汲取閱歷教訓、改良設計，在管理上加強學習和培訓，但當時還沒有“核平安文化的概念。接著 1992 年和1998 年又分別發(fā)生了“ T4事件和“ T6事件，這一系列事件的出現(xiàn)，暴露了我國核電站在管理程度和平安認識方面還存在著許多問題。痛定思痛，在中核集團核電廠共性工程管理委員會的指點下，在秦山核電站開展了我國初次核平安文化評價任務，獲得卓有效果的實際閱歷，為我國核電行業(yè)平安安康開展樹立了自信心。.我國核電站核平安文化自評價實際四、核平安文化評價實際1秦山核電站續(xù)建立了一套完好的平安業(yè)績目的在評價實際中，秦山核電站建立了一套平安業(yè)

19、績目的和目的。該性能目的體系在構造上分為兩個層次: 第一層次為電站管理總體目的其中包括 WANO目的; 第二層次為各領域詳細的電站性能目的，將總體目的分解到各部門，作為詳細領域的控制手段。秦山核電站性能目的分為7 個一級目的、24 個二級目的和96 個三級目的。經過目的管理在核平安、機組運轉、維修和技術支持、平安與捍衛(wèi)、輻射與應急、人員績效和平安文化等方面對整個運轉電廠性能進展評價，同時對電廠性能目的管理體系的運作進展評價。其中平安文化一級目的下有兩個二級目的質保監(jiān)查和自我評審和七個三級目的。公司對電廠性能目的進展統(tǒng)計分析并考核完成情況，經過對該層次電廠性能目的的分析評價，為到達公司總體目的提

20、供指點，從而讓全體員工關注平安、關懷電廠，全面提高電廠管理程度，提高電廠的業(yè)績。.我國核電站核平安文化自評價實際四、核平安文化評價實際1秦山核電站續(xù)健全了組織和制度保證體系先后設立了質量保證部門、核平安執(zhí)照部、保健物理部、捍衛(wèi)部等職能部門，擔任核電站的質量保證、核平安、工業(yè)平安、防護平安、實體捍衛(wèi)和消防平安管理。一方面，保證了核平安法規(guī)和技術規(guī)格書的嚴厲遵守和執(zhí)行，另一方面，保證了國家核平安局頒發(fā)的答應證和核平安管理要求得到及時、有效地落實。設立了運轉平安委員會，作為確保核電站平安消費的獨立審查機構，用來獨立審查影響核平安的艱苦事項，分析和評定核電站平安運轉有效性 ; 根據法規(guī)、技術文件和運轉

21、閱歷，結合電廠實踐，向決策層提出改良核電站平安運轉的意見。最后，秦山核電站還制定了，進一步完善了平安質量體系。.我國核電站核平安文化自評價實際四、核平安文化評價實際1秦山核電站續(xù)繼續(xù)實施核平安文化的培訓與宣傳注重核平安文化的培訓與宣傳任務，一方面，秦山核電站定期開展培訓班、研討會、平安技藝競賽等多種多樣的活動，用來宣傳平安文化知識，講授平安科學技術、傳播應急處置方法和自救技藝，使寬廣核電員工從多渠道、多層次、多方面遭到平安文化熏陶。秦山核電站正在針對秦山核電站各層管理人員，進展培訓，另一方面，秦山核電站還多次派遣高級管理人員參與IAEA、WANO 等機構或組織召開的研討會等活動，并及時把國際上

22、有關平安文化的最新概念和成果引入秦山核電站平安文化建立體系。.我國核電站核平安文化自評價實際四、核平安文化評價實際1秦山核電站續(xù)開展人因管理，注重員工對平安的奉獻2021 年經過WANO 同行評價后，秦山核電站人因管理大綱被正式同意生效，秦山核電站開場進展系統(tǒng)化的人因管理體系建立。2021 年，建立了人因管理組織機構并成立人因任務促進小組，使人因管理任務得到有力的組織保證。堅持以人為本的管理理念，注重員工對平安的奉獻，對核平安作出奉獻的員工進展表揚。完善核平安評審體系，注重閱歷反響 2002 年秦山核電站參照WANO評審規(guī)范率先推出了自我評審體系，并成立了秦山核電站自我評審委員會，用來審查運轉

23、機組在管理、運轉、維修、平安等方面的缺乏。注重閱歷反響，建立閱歷反響制度，其中包括內、外部閱歷反響，事件外報、信息共享，大修閱歷反響和閱歷反響工程師管理等等。從而保證了閱歷反響任務的有據、有序開展。秦山核電站不斷汲取并充分利用國際上同行的良好實際和勝利閱歷，提高了機組的平安、穩(wěn)定運轉程度，開創(chuàng)了我國核平安文化評價先河。 .我國核電站核平安文化自評價實際四、核平安文化評價實際2大亞灣核電站大亞灣核電站建于 1986年，正值前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)惹事故，結合 1979年美國三哩島核事故的教訓，大亞灣核電站的建立經受了來自當時境外反核力量和公眾對核不了解產生的恐懼的壓力，促使我國相關各級指點對核電

24、站平安的關注與注重，實際了平安文化中的決策層、指點層的“承諾，經過多年的實際，大亞灣核平安文化建立碩果累累，可圈可點。獲得平安文化觀念上的注重與突破第一、“平安第一的理念逐漸深化人心。第二、人人都是一道屏障，每個員工都應樹立對核平安高度的責任感。第三、高度透明與閱歷反響。第四、自動找問題?？傮w實現(xiàn)核平安管理從制度化向自覺行動的轉變。.我國核電站核平安文化自評價實際四、核平安文化評價實際2大亞灣核電站續(xù)建立健全的平安管理機構設立了平安質保部和核平安委員會。使核平安文化建立有了組織保證。制定了電站核平安政策、目的、平安規(guī)章制度和質保管理程序制定了一套平安消費質量管理手冊PQOM，規(guī)定了電站的組織機

25、構、職責分工、技術活動管理、質量控制與質量保證等方面的政策與要求，將核電站一切活動置于有效的質量控制監(jiān)視之下。建立了一套核平安文化考核目的體系核電站目的管理的方法，結合國際核電站的管理實際，制定了一套“平安文化量化管理目的體系，定量地反映電站平安文化的實踐情況與變化趨勢，有效地推進了大亞灣核平安文化建立。.我國核電站核平安文化自評價實際四、核平安文化評價實際2大亞灣核電站續(xù)管理者嚴于律己、以身作那么電站管理層每年均須接受與普通員工同樣的核平安資歷培訓；在各種場所，管理層都要強調平安第一，提倡風險分析，保守決策。核電站定期對核電站做出艱苦奉獻的員工進展表揚和獎勵。對員工平安知識、平安行為的高規(guī)范

26、和嚴要求第一、不斷加強培訓，培育員工嚴厲遵守程序的任務習慣。第二、選拔平安技術顧問、運轉支配員和高級支配員時等其他關鍵崗位員工時，制定了一套嚴厲的平安知識與平安行為規(guī)范，同時要思索生理與心思等綜合方面的要素，只需經過考核的人員才干擔任這些崗位。對獲得核平安資歷的人員，每年須接受復訓。對嚴重違反平安的行為，相關人員將被清查責任并給予處分。.我國核電站核平安文化自評價實際四、核平安文化評價實際2大亞灣核電站續(xù)閱歷反響針對核電站出現(xiàn)的設備缺點和人因失誤，及時分析出問題的根本緣由，制定合理的糾正行動，并逐項落實。從其他國家和地域的核電站發(fā)生的事件中，汲取有利于本廠的閱歷，防止類似事件在本廠的發(fā)生。建立

27、核平安文化自我評價體系、不斷自我完善建立一套平安管理規(guī)范，定期開展自我評價，以不斷發(fā)現(xiàn)管理上的弱點，對發(fā)現(xiàn)的問題，電站有一套完好根本緣由分析方法核跟蹤改良體系來保證平安管理業(yè)績的繼續(xù)提高。.我國核電站核平安文化自評價實際四、核平安文化評價實際2大亞灣核電站續(xù)廣泛宣傳經過平安文化的各種方式的宣傳，發(fā)明并維持良好的言論氣氛，構成一種無形的約束力量，鼓勵良好的行為與習慣，反對不良認識與行為習慣?？傊?，大亞灣核電站全體員工對核平安文化認識不斷深化，自覺遵守核平安各種管理制度，完善自我平安行為，使大亞灣核電站的平安業(yè)績得到顯著提高。.五、核平安文化的承繼、開展和創(chuàng)新.核平安文化是核與輻射平安事業(yè)的靈魂，是核行業(yè)每一個從業(yè)人員的根本價值觀。核平安文化程度是核行業(yè)平安開展程度的標志，關系到從業(yè)人員的出路與命運，