長安百歲苑托老服務(wù)中心項目申報報告

1、懷來縣車氏綠色開發(fā)有限責(zé)任公司新建長安百歲苑托老服務(wù)中心項目申報報告懷來縣車氏綠色開發(fā)有限責(zé)任公司二一三年四月目錄TOCo1-5hz申報單位及項目概況4發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析21資源開發(fā)及綜合利用分析26節(jié)能方案分析28建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析34環(huán)境和生態(tài)影響分析35經(jīng)濟(jì)影響分析37社會影響分析40表1表2表3表4表5表6表7表8表9表10表11表12附表目錄總體規(guī)劃表總投資費用估算表建筑物投資估算表公共基礎(chǔ)設(shè)施費用算表設(shè)備設(shè)施投資估算表入托老人生活保障基地土地費用表期間各種費用估算表前期工程費用估算表年營業(yè)收入估算表年總成本費用表年利潤分配表申報單位及項目概況一、項目申報

2、單位概況1、項目名稱：新建長安百歲苑托老服務(wù)中心項目2、項目建設(shè)單位：懷來縣車氏綠色開發(fā)有限責(zé)任公司3、項目建設(shè)地點：懷來縣王家樓鄉(xiāng)長安嶺村4、項目負(fù)責(zé)人：車永金5、單位性質(zhì)：懷來車氏綠色開發(fā)有限責(zé)任公司，經(jīng)工商部門批準(zhǔn)成立于2003年5月20日。本公司是在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的集苗木種植、生態(tài)綠化、溫泉度假、綠色生態(tài)旅游開發(fā)、托老服務(wù)為一體的民營企業(yè)。該公司下轄沙城信譽回收公司、臥牛山敬老院、林森苗木基地、永啟松下生態(tài)林場和正在建設(shè)中的鑫川地?zé)釡厝角f等五個分支機構(gòu)。公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)5680萬元，土地6500余畝，其中：山林地5000畝，育苗林地1455畝，建設(shè)用地55畝，現(xiàn)有職工268人

3、，其中：管理人員31人，大專以上文化專業(yè)技術(shù)人員9人，本科以上文化2人。其中：子公司臥牛山敬老院成立于2001年8月13日，公司注冊資金216萬元，經(jīng)營范圍：托老、養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、老年綜合服務(wù)。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，車氏綠色開發(fā)有限責(zé)任公司與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，公司所屬企業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成績。座落于塞北明珠官廳湖畔的旅游、影視基地的臥牛山農(nóng)家大院，依山傍水，風(fēng)景別致，夏、秋季前來度假、觀光、旅游、拍攝影視的個人和單位絡(luò)繹不絕。林森苗木基地培育的雄性垂柳1010、1011等旅游綠化樹種長勢喜人，隨季變色，十分美觀。它消音、滯塵、吸毒放氧，凈化空氣，首次投放市場200萬株，深受綠化、美化

4、單位和大眾的歡迎和青睞。永啟松下生態(tài)林場是分布在縣內(nèi)北端山巒疊嶂的長安嶺古松附近，在古代鳳凰城遺址周圍，森林面積5000畝，綠化面積80%，有白樺、耔樺、側(cè)柏、快松、山杏、等雜樹，灌木和喬木遙相輝映，廣闊的山場是考察、探險、休閑、度假充分領(lǐng)略大自然風(fēng)光的好去處。正在建設(shè)中的鑫川溫泉山莊，總投資5690萬元，建筑面積22300平方米，有三部分組成：綜合樓、別墅區(qū)、戲水療養(yǎng)娛樂區(qū)，與大唐培訓(xùn)中心，帝曼溫泉療養(yǎng)院友好共鄰，地?zé)釡厝|(zhì)優(yōu)良，周邊果園、綠地、萬畝葡萄園、道教圣地老君山等景觀將為旅游觀光奠定良好基礎(chǔ)?？h城北的信譽回收公司是車氏公司面向城鄉(xiāng)開設(shè)的物資回收再利用企業(yè)。民用廢品，工業(yè)性廢舊物資

5、的回收量逐年增加，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中有升。經(jīng)懷來車氏綠色開發(fā)有限責(zé)任公司全體股東及員工不懈的努力，不斷的創(chuàng)新，企業(yè)面貌日新月異。2004年11月國家發(fā)改委授予董事長車永金同志為中國投資協(xié)會、民營投資委員會委員。公司被國家發(fā)改委、中國投資協(xié)會、民營投資委員會授予民營重點投資服務(wù)基地。隨著上級有關(guān)部門的大力支持和關(guān)懷，車氏綠色開發(fā)有限責(zé)任公司正向著美好的明天邁進(jìn)。隨著全國老齡化進(jìn)程的加快，社會化養(yǎng)老事業(yè)得到國家的鼓勵和支持。懷來縣臥牛山敬老院，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，設(shè)施落后，地域陜小等因素限制，已經(jīng)不能滿足當(dāng)全敬老、養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，急需新建一處新的規(guī)劃完善、功能齊全的敬老中心。為此，該公司提出新建長安百歲苑

6、敬老服務(wù)中心項目。二、項目概況（一）擬建項目建設(shè)方案1、項目提出的理由（1）黨的十八大提出在改善民生和創(chuàng)新管理中，加強社會建設(shè)，以改善和保障民生為重點，其中特別提出“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)條件和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人類預(yù)期壽命逐漸延長，在人口年齡結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了老齡化問題。以懷來縣為例，到目前全縣60歲以上的老人占全縣總?cè)丝?0%以上，其中：五保老人占全縣總?cè)丝诩s0.6%。妥善安排好老年人口，尤其是五保老人晚年生活，已擺到了縣委、縣政府重大議事日程。在全國范圍內(nèi)也基本如此，目前60歲老人已達(dá)1.49億，超過總?cè)丝诘?1%，養(yǎng)老服務(wù)問題日益突出，特別是京津區(qū)

7、域隨著進(jìn)一步開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各類人員的需求旺盛，科技人員、經(jīng)濟(jì)管理人員、金融界人員、各大公司高管人員、學(xué)術(shù)界人員、高等院校、科研院所的教授、演藝界人員從全國各地大量涌入，這些高收入群體需要休閑療養(yǎng)，這些人大部分有老人需要瞻養(yǎng)，而且這些老人中部分還需給子女帶孩子。這些老人群體普遍不適應(yīng)喧鬧的都市環(huán)境，需要一個近臨京津都市、居住環(huán)境好、安靜、空氣清新的養(yǎng)老住所。這里必須具備可玩、可種養(yǎng)、可娛樂、可創(chuàng)作、可洗浴，生態(tài)環(huán)境好、山水條件好，方能滿足養(yǎng)老的需要。因此，國家針對我國逐漸進(jìn)入老齡化社會的現(xiàn)狀，鼓勵社會力量辦托老事業(yè)，在國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年版）中，將其列入鼓勵類，允許社會資金進(jìn)入此領(lǐng)

8、域中。在指導(dǎo)目錄中，明確對“社會化養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、保健服務(wù)、嬰幼兒服務(wù)項目建設(shè)預(yù)以鼓勵發(fā)展”，國家在建設(shè)用地上也預(yù)以支持，國土資源部以國地資發(fā)2006296號文明確這類項目不在限制和禁止用地的范圍內(nèi)。該項目區(qū)就具備這些條件，而且有地?zé)崴Y源，這是其它地方不具備的條件。（2）改革開放以來，在農(nóng)村，由于實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營、分配方式，使那些喪失了勞動能力的鰥寡孤獨老人賴以生存的集體經(jīng)濟(jì)逐漸解體，給他們的衣、食、住、行帶來了諸多困難。因此，只有將他們集中供養(yǎng)，才能解除這些鰥寡孤獨老人和子女養(yǎng)育后代的后顧之憂?！笆濉逼陂g，懷來縣先后建成敬老院5所，其中縣辦一所，鄉(xiāng)

9、鎮(zhèn)辦4所，建筑年代不一、質(zhì)量差、規(guī)模小，部分已成為危房，無法從根本上承擔(dān)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所用為一體的新型社會服務(wù)機構(gòu)的任務(wù)。（3）項目建設(shè)能不斷改善農(nóng)村弱勢群體的生存條件，是科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會具體體現(xiàn)，而該項目充分體現(xiàn)了以人為本的理念，符合國家相關(guān)扶助政策，順應(yīng)時代發(fā)展要求。（4）懷來縣作為全省14個環(huán)首都縣區(qū)之一，與北京市延慶縣、昌平區(qū)、門頭溝區(qū)相鄰，接壤線115公里，縣城距中關(guān)村105公里。近年來，該縣為加快推進(jìn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)京北新區(qū)，按照河北省委省政府戰(zhàn)略部署，依據(jù)關(guān)于加快河北省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，確立了

10、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強縣”為總目標(biāo)，充分發(fā)揮環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的政策、地緣優(yōu)勢，主動融入、借力提升，把懷來建設(shè)成繁榮、宜居、時尚，極具國際化大都市衛(wèi)星城和區(qū)域性中心城市特色的京北新區(qū)，并制定懷來縣環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨建設(shè)京北新區(qū)實施方案，全力建設(shè)“一城四區(qū)四基地”，力爭“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大發(fā)展，形成了良好的發(fā)展勢頭，區(qū)域內(nèi)人口也將會在未來幾年內(nèi)實現(xiàn)快速增長，這些外來人口的到來，其中年齡大的家屬也會占到較大比例，這會給懷來老齡化工作發(fā)展帶來巨大壓力，同時也提供了巨大的商機。因此，急需在該區(qū)域投資新建一所高標(biāo)準(zhǔn)、功能齊全的托老中心，在服務(wù)群體上，面向農(nóng)

11、民、面向工薪階層、面向少數(shù)民族、面向特護(hù)人員等不同階層群體，在服務(wù)區(qū)域上面向張家口，面向京津，面向西北，面向東北地區(qū)，進(jìn)而面向全國的不同區(qū)域，解決需要入住老人群體，解決康體、休閑、養(yǎng)老，以解決社會上的托老托幼問題，釋放出更多年輕生產(chǎn)力，加快小康社會建設(shè)。因此項目建設(shè)是十分必要的。2、項目建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容本項目需征建設(shè)用地75畝，另租副食品、蔬菜供給基地200畝。項目由托老公寓、活動中心及俱樂部、醫(yī)療中心、及附屬配套和公用設(shè)施以及生活保障基地等構(gòu)成。項目總建筑面積55780平方米，建筑基底面積18156平方米，容積率1.11，建筑密度36.29%，綠化率33%，設(shè)置床位數(shù)2625個。項目投資強

12、度為5788.6萬元/公頃。其中：長安百歲苑托老服務(wù)中心，主要針對農(nóng)村、城鎮(zhèn)、少數(shù)民族等養(yǎng)老人群體設(shè)置。占地75畝，建筑面積55780平方米，建筑基底面積18156平方米，床位2625個，建筑物為多層公寓樓，床位安置標(biāo)準(zhǔn)為15平方米/床。（詳見規(guī)劃建設(shè)方案）3、項目總投資該項目總投資29943萬元。其中：固定資產(chǎn)投資28943萬元，流動資金1000萬元。資金來源為自籌解決。（1）農(nóng)村分院：投資5250萬元；（2）城鎮(zhèn)工薪分院：投資5250萬元；（3）少數(shù)民族分院：投資2487萬元；（4）康復(fù)分院:投資788萬元；（5）服務(wù)中心：投資2476萬元；（6）管理中心：投資2455萬元；（7）公共基礎(chǔ)

13、設(shè)施：投資1483萬元；（8）設(shè)備設(shè)施購置：投資2720萬元；（9）入托老人生活保障基地：投資1960萬元；（10）土地費用：投資2480萬元；（11）期間各種費用：投資240萬元；（12）前期費用：投資271萬元；（13）預(yù)備費：投資1083萬元；（14）流動資金：1000萬元。4、項目建設(shè)期項目建設(shè)期為3年，2013年8月至2016年8月。（1）主要建設(shè)條件本工程項目選址位于懷來縣王家樓鄉(xiāng)長安嶺村。長安嶺位于懷來縣（沙城）王家樓鄉(xiāng)，距離沙城北26公里，北距赤城40公里左右，歷史悠久。長安嶺海拔1000多米，明代為長安驛站，建有防守城池，至今保存完好。長安嶺，古為槍桿嶺，唐代設(shè)廣邊軍，元代置

14、槍桿嶺驛，槍桿嶺，元代名驛。元史本紀(jì)世祖二，中統(tǒng)三年（公元1262年）秋七月，“立槍桿嶺驛，以便轉(zhuǎn)輸。”畿輔通志：“長安嶺，一名桑干嶺，龍門縣東南，本名槍竿嶺，明永樂中改名，今有堡?！鼻宕藘Υ笪莫毷L城形制：“長安嶺，一名桑干嶺，一名槍竿嶺。有石矗立似槍竿。介懷來、龍門之間，為全燕北障。”寰宇通志：“長安嶺堡，在宣府城東一百四十里，元為懷來、龍門二縣界”。元代，陳孚“桑干嶺”詩：“昔聞桑干名，今日登桑干。桑干是否不必問，但覺兩耳天風(fēng)寒。大峰小峰屹相向，空際谹谺一千丈。燕云回首夕陽間，長川歷歷平如掌。人家如蠣粘石壁，白土堆檐高半尺。門外氈車風(fēng)雨來，平地轟轟驚霹靂。漢唐百戰(zhàn)場綠草，今滿豄野夫耕田

15、。間其猶有舊鐵戟，道傍誰欽三嘆息”。元代，李溥光詩：“萬壑危崖一徑開，中間空洞白云堆。陽坡草稹人稀至，惟有青猿曝背來”。元代，袁桷詩：“茲山西北來，旋轉(zhuǎn)十二雷。昔人望鄉(xiāng)處，生制何崔巍。我來坐絕頂，云漢生昭回。出日騰金铚，積露流銀臺。長空不受暑，雪花散皚皚。氈車引繩過，屈曲腸九回。微蹤愧三至，南望心低回，長風(fēng)馬耳迅，何當(dāng)賦歸來”。正統(tǒng)初年（1436年）都督楊洪增修石筑，是宣府鎮(zhèn)中路長城的起點。長安嶺堡地勢險要，最高峰為1848米，城堡東西跨嶺，建于兩嶺之間的山口上，中部南北通路，上嶺之城墻幾經(jīng)盤旋回轉(zhuǎn)。宣府鎮(zhèn)志“長安嶺堡長五里十三步，高三丈，置城樓四座，置城門二座，南門稱迎恩，北門稱拱寰”；畿輔

16、通志在（龍關(guān)）縣東南九十里。因城堡筑于長安嶺上，取名長安嶺，此城呈不規(guī)則橄欖形，東西城尖伸到兩邊山頂上，好似鳳凰展翅，故又名為鳳凰城。宣化府志“鳳凰山，在長安嶺堡南百步，長安嶺城亦為鳳凰城”。明代，金幼孜，“發(fā)長安嶺”詩：“回峰渺無際，峻嶺疑接天。崖傾石磈礌，徑轉(zhuǎn)迷蒼煙。車行何兀兀，鱗次陡層顛。坡坨翠榛莽，枯瀝無硫泉。旌施亙長坂，冠蓋來后先。險盡陟平陸，浩蕩即長川。登高未成賦，此態(tài)何由宣”。明英宗正統(tǒng)十四年（1449年），瓦剌入侵，英宗不聽勸狙，率50萬大軍親征，兵敗在土木堡被擄，瓦剌也先夾持英宗經(jīng)長安嶺堡北去（也有瓦剌也先夾持英宗未經(jīng)長安嶺堡北去一說，而是走閆家坪）。來年七月間朝庭派李實到北

17、國講和，途路經(jīng)長安嶺時，賦詩：盤旋直上長安嶺，遍覽馳驅(qū)路轉(zhuǎn)賒；遙憶上皇經(jīng)過日，幾番回首望京華。明會要-邊防“永樂十年（公元1413年）敕邊將治壕垣，自長安嶺迤西，至洗馬林，皆筑石垣，深壕塹，以固防御”。據(jù)老鄉(xiāng)說長安嶺城毀于抗日戰(zhàn)爭時期。新開通的河北第一長的長安嶺隧道（2045m）在長安嶺東部通過。長安嶺城堡南山口公路西邊的高坡上有古松樹一棵（又名：鳳凰冠），樹直徑1米，樹高15米，樹冠30米，樹齡600年。還有一棵古松生長在村東面的長城邊墻邊上，離烽火臺最高處60米左右，樹直徑0.8米，樹高13米，樹冠21米，樹齡600年。項目區(qū)選址緊靠寶平公路，交通方便，基礎(chǔ)設(shè)施齊全完善，建設(shè)條件基本具備，

18、待項目批準(zhǔn)后、建設(shè)手續(xù)完備后就可開工建設(shè)。（2）氣象條件懷來縣氣候?qū)俅箨懶约撅L(fēng)氣候，具有四季分明、光照充足、雨熱同季、晝夜溫差大的特點。全年無霜期149天，年平均溫度9.1C。年平均日照數(shù)為3018小時，日照率68%。由于白天太陽幅射強，夜間地面散熱快，5-9月份農(nóng)作物生長季節(jié)，晝夜溫差達(dá)11-12.4C。（3）公用配套設(shè)施條件供電及通訊條件用電由懷來縣供電公司供給，供電線路直接穿過該項目區(qū)，供電有保障；懷來縣已開通程控電話與移動網(wǎng)絡(luò)，并與全國聯(lián)網(wǎng)，通訊極為方便。供水條件本項目開工建設(shè)用水由該公司自有機井供給，供水能夠保障。排水條件項目區(qū)新建污水處理場，洗浴和生活用水可通過污水處理廠處理后，灌

19、溉田園、樹木。3、項目建設(shè)地點本項目選址位于懷來縣王家樓鄉(xiāng)長安嶺村，擬征地75畝，（另租生活保障用地200畝），場址相對較為平整。擬建區(qū)內(nèi)海拔高程850米，北高南低、西高東低，呈矩形狀，場地內(nèi)平整，無建筑物、構(gòu)筑物，無文物古跡。4、項目總平面圖布置、主要建、構(gòu)筑物及公輔設(shè)施方案（1）建筑設(shè)計指導(dǎo)思想與原則項目規(guī)劃的指導(dǎo)思想應(yīng)從整體結(jié)構(gòu)上把“以人為本，創(chuàng)建和諧環(huán)境”作為核心理念，把生態(tài)環(huán)境設(shè)計放在首位，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造出高質(zhì)量的區(qū)域景觀環(huán)境，形成獨特的格局；另一方面，還應(yīng)遵循節(jié)約土地資源的原則，充分利用擬建項目區(qū)現(xiàn)有的資源和環(huán)境特征，合理布置用地和交通網(wǎng)絡(luò)，形成具有區(qū)域特色的空間結(jié)構(gòu)

20、。（2）總平面布局及功能分區(qū)擬建項目規(guī)劃符合城市總體規(guī)劃要求，本項目總規(guī)劃建設(shè)用地面積50025平方米（75畝），建筑工程主要包括：托老服務(wù)公寓，服務(wù)設(shè)施和其它公共配套設(shè)施等。其中公共配套設(shè)施包括配套相應(yīng)公共設(shè)施、上下水、排水、污水處理、沼氣、供暖、供電、防洪以及項目區(qū)內(nèi)的綠化等，并建小型購物超市等。項目區(qū)內(nèi)建筑物的布置大致為南北向布置，具有良好地采光和通風(fēng)條件，主干道路寬10米，以連接各組團(tuán)的道路為主；路面均采用砼路面。休閑活動場所布置在樓棟之間，綠化呈整體與分散相結(jié)合的布置形式，以充分利用空間。（3）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)詳見總體規(guī)劃表。附表15、建筑方案（1）建筑方案描述本項目

21、總規(guī)劃占地75畝，共分六個區(qū)，依項目區(qū)地勢而設(shè)。分別為：托老農(nóng)村分院、工薪階層分院、少數(shù)民族分院、康復(fù)特護(hù)分院、服務(wù)中心區(qū)和管理中心區(qū)，另設(shè)生活供給基地，種植蔬菜、養(yǎng)肉蛋雞及肉豬，并利用公司的5000畝山場養(yǎng)奶牛，補充部分入托人的生活飲食需求。其中：（1）農(nóng)村分院：為要求農(nóng)村生活情趣的人設(shè)定，占地15畝，建筑面積1.5萬平方米，入住床位按1000人設(shè)置，建三層式公寓樓，共4棟，每棟建筑面積3402平方米。另設(shè)食堂700平方米，活動室692平方米。（2）工薪階層分院：為要求城市生活情趣的人設(shè)定，占地15畝，建筑面積1.5萬平方米，入住床位按1000人設(shè)置，建三層式公寓樓，共4棟，每棟建筑面積34

22、02平方米。另設(shè)食堂700平方米，活動室692平方米。（3）少數(shù)民族分院：為有特殊生活習(xí)慣的少數(shù)民族人設(shè)定，占地7畝，建筑面積7105萬平方米，入住床位按475人設(shè)置，建三層式公寓樓，共那家2棟。另設(shè)食堂200平方米，活動室100平方米。（4）康復(fù)特護(hù)分院：為有大病及殘疾人治療后康復(fù)而設(shè)置，占地5畝，建筑面積2000平方米，入住床位按150人設(shè)置，建平房，有利于入住人員自由活動。另設(shè)食堂150平方米，活動室100平方米。（5）服務(wù)中心：為入托老人就醫(yī)、購置生活用品、理發(fā)、游藝活動等，以及為部分帶兒童入托建幼兒園，設(shè)活動廣場，內(nèi)設(shè)健身器材，占地面積15畝，建筑面積8245平方米。（6）分管中心區(qū)

23、：占地面積8畝，建筑面積8180平方米，內(nèi)設(shè)管理中心辦公樓1座，5層式，建筑面積3240平方米，職工宿舍3240平方米，5層式1座，職工食堂1座800平方米，熱力站600平方米，污水處理站及沼氣站100平方米，燃?xì)庹?00平方米，供電站100平方米。（7）防洪沖溝治理工程：對項目區(qū)內(nèi)沖洪溝做防洪工程，約1萬平方米，襯砌護(hù)坡，做排水溝等。（8）建綠地，約1.65萬平方米，在道路兩傍、護(hù)坡兩側(cè)、圍墻內(nèi)外種植高大喬木、花草等，形成一個區(qū)域性和生態(tài)綠地，沿綠地建游人小徑，建工藝小品。（9）道路工程：占地面積10畝，占總面積75畝的13.3%，分入院道路、主干道路、支干道路等，總長度1500米，入院道路

24、寬10米，院內(nèi)道路寬8米，支干道路寬5米。（10）供電工程：設(shè)置在管理中心內(nèi)，每平方米按50W配置，配置負(fù)荷容量2750VY設(shè)箱式變壓器2臺，每臺為1500KVA/10KV/0.4K。（11）供水工程：配置機井2眼，水塔1座，建供水管網(wǎng)、主管道DN100支管DN50然后入室。（12）采暖工程：建熱力站1座，配置4噸采暖熱水鍋爐2臺；建管網(wǎng)，主管道DN150支管DN100分管網(wǎng)DN50然后入室。(13)污水工程：配置污水處理站1座，布污水管網(wǎng)，每個分院公寓外建化糞池，污水入管網(wǎng)，然后進(jìn)入污水處理站進(jìn)行處理，處理合格后的中水入集水池，供養(yǎng)魚塘用水和綠地澆灌用水。建沼氣池1座，所得沼氣供食堂作為燃料

25、，沼渣沼液用于生活供給基地蔬菜種植。本項目所產(chǎn)污水、糞污等不外排，對環(huán)境不污染。(14)雨水工程：建雨水管網(wǎng)，主管道DN500支管DN3O0建雨水收集池1座，用于雨水收集，用于魚塘及綠地使用。(15)燃?xì)夤こ蹋航ㄌ烊粴庹?座，貯存及分配給各分院、食堂用燃料氣。(16)監(jiān)控工程：建全天侯監(jiān)控系統(tǒng)，用于項目區(qū)安全保衛(wèi)和對場內(nèi)老人行動進(jìn)行監(jiān)察，防止意外事故發(fā)生進(jìn)行及時搶救。(17)電視電話網(wǎng)絡(luò)工程：各分區(qū)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，入室，供入住人員對外聯(lián)系、看電視、微機上網(wǎng)等。(18)入托老人生活保障基地：占地200畝，種植露地蔬菜100畝，大棚蔬菜30畝(棚)，養(yǎng)奶牛200頭、肉蛋雞1萬只，肉豬100頭。托老中

26、心各建筑為單元組合，南北向布置，故每室均有良好的采光和通風(fēng)條件。(2)建筑風(fēng)格建筑物建筑風(fēng)格宜以中式建筑風(fēng)格為主，均采用坡屋頂，外貼墻磚，淺色窗套及腰線，以淡色調(diào)為主，采用雙玻一紗塑鋼窗，使托老公寓區(qū)形成簡潔明快、古樸典雅，與懷來城市主體格調(diào)相協(xié)調(diào)。(3)公寓住宅結(jié)構(gòu)方案托老中心各院建筑為多層結(jié)構(gòu)和高層框架結(jié)構(gòu)，按新規(guī)范要求，懷來縣按8度抗震設(shè)防，地震加速度為0.29s，采用空心陶粒磚等材料，在建筑材料的選擇上應(yīng)本著就地取材、經(jīng)濟(jì)宜用的原則，屋面及外墻保溫應(yīng)滿足新規(guī)范的節(jié)能要求，并在設(shè)計及施工中嚴(yán)格把關(guān)。（4）建筑功能托老公寓住宅樓最大限度地為用戶提供舒適、安逸的居住環(huán)境。（5）主體工程與輔助

27、工程項目主體工程為高層（公寓），輔助工程分為項目運行配套工程。項目運行配套工程為水、暖、電等室外輔助工程。（6）項目配套設(shè)施供電及通訊條件項目供電遵照張家口市城鎮(zhèn)居民公寓住宅供電管理（暫行）規(guī)定由小區(qū)變配電室放射式敷設(shè)至各棟建筑物，供到各室。電話、電視網(wǎng)均納入城市網(wǎng)絡(luò)，每室設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)插座，電視插座，各托老公寓小區(qū)設(shè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。供、排水條件項目區(qū)給水管網(wǎng)采用生活、消防合用方式，環(huán)網(wǎng)布置，均由本項目自給管網(wǎng)供給，供水有保障；雨水排放、污水排放分別設(shè)置，進(jìn)入污水處理站，處理后入養(yǎng)魚池，糞便入沼氣池，沼渣、沼液用于有機種植園施肥。供熱條件項目區(qū)供暖采用熱力站集中供熱方式。施工條件項目區(qū)內(nèi)基本平坦，無建筑

28、物和構(gòu)筑物，無文物古跡，施工條件具備。（二）投資概算及資金籌措1、投資概算編制原則及依據(jù)政策依據(jù)主要依據(jù)中華人民共和國建設(shè)部、發(fā)改委二0航年七月三日發(fā)布的發(fā)改投資20061325號文件建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）的通知中規(guī)定的關(guān)于投資估算所規(guī)定的內(nèi)容、而進(jìn)行編制的。按照規(guī)定，開發(fā)建設(shè)投資主要包括征地費、前期工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、建筑安裝工程費、公用配套設(shè)施建設(shè)費、管理費、財務(wù)費、銷售費用、開發(fā)期的各種稅費、工程監(jiān)理等項費用、基本預(yù)備費等。土建工程估算依據(jù)該項目主要是新建公寓住宅樓及配套工程，建筑安裝工程費用及公用工程中的土建工程費用，主要依據(jù)河北省建委2008年頒布的全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)

29、定額河北省消耗量定額中的有關(guān)規(guī)定而進(jìn)行估算的；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的供電工程投資，主要以供電部門提供的造價，并考慮各種因素而進(jìn)行估算的；供、排水工程投資以懷來縣自來水公司提供的價格并考慮各種因素而進(jìn)行估算的；供暖工程投資主要依據(jù)供暖及安裝部門提供的造價，并考慮各種因素而進(jìn)行估算的。基礎(chǔ)設(shè)施中的配套設(shè)備及安裝費估算依據(jù)該項目所需的設(shè)備主要是供電設(shè)備、供熱設(shè)備、主要依據(jù)供電公司和供熱設(shè)備生產(chǎn)廠家提供的價格，并考慮各種因素而進(jìn)行估算的。設(shè)備安裝費，主要依據(jù)安裝公司報價，并考慮各種因素而進(jìn)行估算的。土地費用征地、征地管理費征地費按土地中心競爭價格，征地費用按河北省物價局、河北省財政廳冀價經(jīng)費字200132號

30、文中的規(guī)定而進(jìn)行測算的。契稅按國務(wù)院第244號令中的規(guī)定而進(jìn)行測算的。手續(xù)費、辦證工本費按照物價部門和土地部門收費的標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行測算的。前期工程費工程勘察費主要依據(jù)其它已建項目建設(shè)單位與勘察單位簽訂的合同而進(jìn)行計算的。工程設(shè)計費主要依據(jù)項目設(shè)計單位價格標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行計算的。環(huán)評費按照國家計委、國家環(huán)保局計價格2002125號文中的規(guī)定而進(jìn)行計算的。項目前期費按照國家計委冀價格19991283號文的關(guān)規(guī)定而進(jìn)行計算的。臨時接電及供電線路費主要依據(jù)懷來縣供電分公司的規(guī)定而進(jìn)行計算的。臨時接水主要依據(jù)懷來縣自來水公司的規(guī)定而進(jìn)行計算的。規(guī)劃測量費按當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的規(guī)定而進(jìn)行計算的。其它費用施工圖審查費按河北

31、省物價局、河北省建設(shè)廳計價經(jīng)費字200227號文的有關(guān)規(guī)定而進(jìn)行計算的。招標(biāo)代理服務(wù)費按國家計委計價格2002】1504號文的有關(guān)規(guī)定而進(jìn)行計算的。工程監(jiān)理費按河北省物價局、建委計涉費字1992243號文的有關(guān)規(guī)定而進(jìn)行計算的?？⒐D紙編制費按國家計委、建設(shè)部計價格200210號文的有關(guān)規(guī)定而進(jìn)行計算的。管理費主要依據(jù)財政部財建2002394號文中的規(guī)定而進(jìn)行測算的。期間稅費城市配套費根據(jù)張家口市城市建設(shè)委員會張建函19981號文中的規(guī)定及結(jié)合懷來縣有關(guān)規(guī)定而進(jìn)行測算的。人防結(jié)建費根據(jù)張家口市人民政府張政199352號文中的規(guī)定而進(jìn)行測算的?；绢A(yù)備費主要依據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定而進(jìn)行估算的。2、

32、投資主要指標(biāo)建設(shè)工程費建設(shè)工程投資28943萬元，總占地75畝，折50025平方米?？偨ㄖ娣e55780平方米，入駐老人2625人。項目投資強度為5598萬元/公頃。項目由托老公寓、活動中心及俱樂部、醫(yī)療中心、附屬配套設(shè)施、公用設(shè)施等構(gòu)成，（包括：土建工程、內(nèi)供水、供電、排污、通訊、有線電視、電梯設(shè)備、安裝費和小區(qū)內(nèi)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)）。詳見附表。其他費用土地費用2480萬元，期間各種費用240萬元，前期費用271萬元，預(yù)備費用1083萬元，建筑安裝工程費用20189萬元。詳見附表2。3、項目總投資該項目總投資為29943萬元，其中建設(shè)成本28943萬元，流動資金1000萬元。詳見附表2。（1）資金籌措

33、方案資金籌措與來源該項目建設(shè)期為3年，項目總投資29943萬元，全部由承辦單位自籌解決。資金使用計劃按照項目工程進(jìn)度、陸續(xù)投入資金、直至建成投入營運。（2）項目建設(shè)組織管理與實施計劃組織管理機構(gòu)擬建項目在建設(shè)期間內(nèi)由懷來縣車氏綠色有限責(zé)任公司承建，下設(shè)辦公室、工程部、財務(wù)部、經(jīng)營管理部，有各類專業(yè)技術(shù)人員9名，大專以上學(xué)歷人員占80%。項目運營期間由托老服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織管理。（3）項目實施計劃建設(shè)工期本項目建設(shè)工期為3年。項目實施進(jìn)度安排該項目經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)后，要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)法規(guī)政策實施管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“六制”，嚴(yán)格履行建設(shè)程序，健全項目法人責(zé)任制，成立項目班子，項目法人對工程負(fù)責(zé)。按

34、規(guī)定辦理招投標(biāo)，質(zhì)量監(jiān)督，工程監(jiān)理手續(xù)。2013年5月-2013年7月，完成項目的批復(fù)、初步設(shè)計、落實項目建設(shè)土地、資金。2013年6月，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，審察初步設(shè)計、工程招標(biāo)及工程監(jiān)理。2013年8月，土建工程開工。2014年6月-2016年4月，訂購設(shè)備，土建工程繼續(xù)，安裝工程施工。2017年6月底，工程交付使用。項目施工進(jìn)度表詳見附表年份名稱2013年2014年-20152016年1-5月6-7月8-12月1-5月6-11月12月1-4月5-6月8月批復(fù)設(shè)計、落實資金成立辦事機構(gòu)土建開工訂購設(shè)備、安裝試運營竣工、使用二發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析一、發(fā)展規(guī)劃分析本項目

35、符合懷來縣城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，在懷來縣城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃框架下，精心完成區(qū)域規(guī)劃，規(guī)劃力求體現(xiàn)“以人為本，創(chuàng)建和諧社區(qū)”的主題，設(shè)計中考慮與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性，達(dá)到借用周圍環(huán)境的花草樹木烘托主題的目的。二、產(chǎn)業(yè)政策分析黨的十八大明確提出要“以改善和保障民生為重點，積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。在國家產(chǎn)業(yè)政策共分五大部分，其中第四部分重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面中對建筑業(yè)明確要求要大力提高現(xiàn)代化水平，著力發(fā)展城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計和城市地下空間開發(fā)利用技術(shù)；隔震、減震和振動控制等抗震防災(zāi)技術(shù)；公寓住宅結(jié)構(gòu)體系技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、建筑智能化技術(shù)；高效建筑施工機械與裝備技術(shù)；先進(jìn)的施工工藝、技

36、術(shù)及混凝土新技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)；城市供水、燃?xì)怅P(guān)鍵技術(shù)和裝備技術(shù)；開發(fā)適應(yīng)環(huán)保要求和城市大運量需求的新型城市交通工具及其系統(tǒng)運行的高效能管理技術(shù)；開發(fā)密封性能好、防腐蝕、防水的化學(xué)建材產(chǎn)品。本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。三、行業(yè)準(zhǔn)入分析老齡服務(wù)業(yè)是國家待業(yè)中重點扶持和鼓勵發(fā)展的待業(yè)，針對目前老齡服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)實，國家已出臺了一系列的鼓勵發(fā)展政策，在行業(yè)內(nèi)也列為重點發(fā)展方向，符合國家行業(yè)政策。該項目經(jīng)立項后，要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)法規(guī)政策實施管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“六制”，嚴(yán)格履行建設(shè)程序，健全項目法人責(zé)任制、成立項目班子、項目法人對工程負(fù)責(zé)。按規(guī)定辦理招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等手續(xù)。1、項目的招標(biāo)

37、方式和招標(biāo)組織形式（1）工程招標(biāo)依據(jù)根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第9號文件關(guān)于建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法確定該工程的招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項。（2）招標(biāo)范圍及內(nèi)容項目名稱：新建長安百歲苑項目。項目規(guī)模及主要組成部分：該項目占地面積50025平方米（75畝），總建筑面積55780平方米，以及與其相配套的附屬配套工程等。項目投資：項目總投資29943萬元，資金來源于承辦單位自籌。項目建設(shè)地點及其他：該項目位于懷來縣王家樓鄉(xiāng)長安嶺村，建設(shè)工期預(yù)計3年，項目負(fù)責(zé)人車永金。（3）招標(biāo)組織形式本項目委托依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供

38、相關(guān)服務(wù)的中介機構(gòu)進(jìn)行。（詳見附表）（4）招標(biāo)方式建安工程、勘查、設(shè)計、監(jiān)理等建設(shè)通過指定媒介公開招標(biāo)，招標(biāo)活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，請有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招投標(biāo)活動實施監(jiān)督。（詳見附表）招標(biāo)方案一覽表項目名稱新建長安百歲苑項目建設(shè)單位懷來縣項目單位負(fù)責(zé)人電話車永金項目聯(lián)系人及電話車永金建設(shè)內(nèi)容項目總占地面積75畝（折合50025平方米）?？偨ㄖ娣e55780平方米，由托老服務(wù)中心、活動中心及俱樂部、醫(yī)療中心、小型超市等附屬配套設(shè)施及公用設(shè)施等。容積率1.11。項目建設(shè)地點和時限懷來縣王家樓鄉(xiāng)長安嶺村，建設(shè)工期3年總投資額萬元資金來源及構(gòu)成自籌招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式

39、不采用招估算價全部招標(biāo)部分招標(biāo)委托招標(biāo)自行招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)方式（萬元）勘察VVV20設(shè)計VVV120建安工程VVV20189監(jiān)理VVV56設(shè)備VVV2590合計VVV22975情況說明：以上參加招投標(biāo)項目合計22975萬元，另有土地費用2480萬元，其它2405萬元，預(yù)備費1083萬元,流動資金1000萬元，不參加招投標(biāo)。項目總投資29943萬元。（2）項目工程招標(biāo)單位的要求該項目對土建工程施工單位的要求是必須具備中型一類三級建筑資質(zhì)，且從事建筑施工多年、技術(shù)力量過硬、施工機械完備、資金實力雄厚、業(yè)績較為突出、省市優(yōu)質(zhì)工程較多的建安企業(yè)。然后在投標(biāo)企業(yè)中，優(yōu)中選優(yōu)，確定為施工單位。對生產(chǎn)設(shè)

40、備的單位要求是：設(shè)備必須達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)的要求，設(shè)備選型合理配套，自動化程度比較高，易操作與檢修，價格低廉。對設(shè)備安裝工程必須由具備國家二三級資質(zhì)，且從事安裝施工工程多年，技術(shù)力量雄厚，安裝機械齊備，資金實力雄厚，業(yè)績突出，省市優(yōu)質(zhì)工程較多的安裝企業(yè)來競標(biāo)。（3）工程監(jiān)理部門的要求該項目實行工程監(jiān)理制，對監(jiān)理部門的要求必須是監(jiān)理嚴(yán)格，實事求是，依法辦事，工程監(jiān)理技術(shù)力量雄厚，并且經(jīng)驗豐富，業(yè)績突出的單位來進(jìn)行工程監(jiān)理。（4）建筑安全生產(chǎn)的要求該項目實施后，要嚴(yán)格按照中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法及建筑工程安全生產(chǎn)管理條例中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，遵守

41、相關(guān)法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，文明施工，保證項目的順利進(jìn)行。三資源開發(fā)及綜合利用分析一、資源開發(fā)方案為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定和國家發(fā)改委關(guān)于加強固定資產(chǎn)項目節(jié)能評估和審查工作的通知（發(fā)改20062787）號精神，必須做好固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能和審查工作。建筑節(jié)能是建筑業(yè)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，執(zhí)行國家節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境基本國策的重要工作，也是建筑技術(shù)發(fā)展的大趨勢。中華人民共和國節(jié)約能源法中許多條款與建筑節(jié)能密切相關(guān)。節(jié)能法規(guī)定：“固定資產(chǎn)投資項目的可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。固定資產(chǎn)投資項目的設(shè)計和建設(shè)，

42、應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗”。隨著城市化發(fā)展速度加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化舊城改造力度，大批工程項目相繼投入運營。提高了城市品位，完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時也會占用大量的土地資源，合理有效的運用土地資源，是工程項目建設(shè)的必要前提條件。本項目主要開發(fā)資源為土地，該工程項目土地必須經(jīng)公開拍買所得，各種手續(xù)要齊全。目前本項目所在位置已在第二次土地調(diào)規(guī)中列為林地，承辦單位會同懷來縣國土資源局、城建管理相關(guān)部門，對該工程項目選址及方案反復(fù)論證，優(yōu)化設(shè)計。在滿足該項目整體

43、和局部功能合理化的情況下，兼顧相鄰建筑物及后續(xù)開發(fā)項目的延續(xù)和發(fā)展。該工程項目消耗的主要材料是磚、瓦、灰、砂、石、水泥、鋼材、木材、玻璃等。懷來縣本地區(qū)建材資源豐富，臨近宣化鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司及多個建材批發(fā)市場，完全能夠滿足項目建設(shè)所需全部材料供給。工程項目建設(shè)用材本著就地取材的原則，提倡使用新型環(huán)保節(jié)能材料，綜合利用工業(yè)廢料。二、資源利用方案擬建項目主要占用資源為土地，主要耗用能源為水、電等資源。該公寓住宅樓采用電熱源采暖，更利于節(jié)約資源。供水管網(wǎng)應(yīng)合理布置，變壓器采用箱式變壓器，既美觀，占地面積又小，節(jié)地作用十分明顯。三、資源節(jié)約措施（1）建筑節(jié)能建筑節(jié)能是能源節(jié)約的重點領(lǐng)域，建筑是建設(shè)

44、用地的標(biāo)志，是建筑領(lǐng)域中節(jié)約能源非常重要的環(huán)節(jié)。該項目在規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)注重以下問題：在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家“十二五”期間建筑節(jié)能要求。在結(jié)構(gòu)設(shè)計中應(yīng)采用空心磚，現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)。窗應(yīng)采用雙玻璃方式，增大供熱保暖系統(tǒng)。隨著科技發(fā)展，充分使用地?zé)崮茉诮ㄖ械睦?。建筑單體外輪廓線，盡量采用板式型式。（2）用電節(jié)能該項目選用的變壓器為節(jié)能型變壓器，型號為SC1係列干式變壓器。項目建成投入運營后，照明用電占總用電量的80%，用高效節(jié)能熒光燈替代白熾燈，可節(jié)電70-80%，用電子鎮(zhèn)流器替代傳統(tǒng)電感鎮(zhèn)流器，可節(jié)電20-30%。在公用配套設(shè)施中推廣高效節(jié)能燈，如高效熒光燈等。（3）供熱節(jié)能該項目供熱方式，采用自

45、建熱力站集中供熱，更利于建筑節(jié)能，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。（4）節(jié)水措施該項目建成投入運營后，應(yīng)采用適當(dāng)管理措施，強化節(jié)水型衛(wèi)生器具的使用，合理使用衛(wèi)生節(jié)水器具，達(dá)到80%的普及率。四節(jié)能方案分析根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定（國發(fā)200628號）、河北省人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的決定等相關(guān)文件要求，該項目主要從以下幾方面考慮分析：一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范1、相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)劃（1）中華人民共和國節(jié)約能源法（2）中華人民共和國可再生能源法（3）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（4）中華人民共和國電力法（5）中華人民共和國建筑法（6）中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（7）中華人民共和國水污染防治法（8）關(guān)于印

46、發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)200715號）（9）節(jié)能中長期專項規(guī)劃（發(fā)改環(huán)資20042505號）（10）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（國家發(fā)改委令）（11）中國節(jié)能技術(shù)政策大綱（國家發(fā)改委。科技部2006年12月）（12）國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)（國家發(fā)改委2005年65號）（13）河北省節(jié)約能源條例（2006年5月4日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）（14）關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知的通知（冀發(fā)改投資2007152號）2、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件（1）國務(wù)院關(guān)于發(fā)布促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定

47、的通知（國發(fā)200540號）（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（國家發(fā)改委令）（3）中國節(jié)能技術(shù)政策大綱（計交能13121005號）國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)（國家發(fā)改委200565號令）3、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，技術(shù)規(guī)定和技術(shù)導(dǎo)則：（1）民用建筑設(shè)計通則GB50352-2005（2）居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)DBJ11-602-2006（3）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（國務(wù)院令第279號）（4）民用建筑節(jié)能管理規(guī)定（GB50034-2004）（5）公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)DB13（J）81-2009二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析有關(guān)專家進(jìn)行建筑對環(huán)境的影響研究之后，其撰寫的可持續(xù)性建筑一書中

48、提到：建筑消耗50%的能源、消耗40%原材料、消耗50%的破壞臭氧層的化學(xué)原料、消耗50%的水資源、對80%的農(nóng)業(yè)用地的損失負(fù)責(zé)。大力發(fā)展節(jié)能型公寓，使公寓建設(shè)和使用過程中能源和資源的投入量最小并得到有效利用，使之達(dá)到資源有效利用、環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展。建筑節(jié)能涉及多方面，是一個系統(tǒng)工程，彼此之間具有相互聯(lián)系的聯(lián)動效應(yīng)。就建筑物本身而言，可以提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、供能和用能系統(tǒng)和設(shè)備的能效比等評價建筑的節(jié)能性。該工程項目結(jié)合以上節(jié)能措施，優(yōu)化設(shè)計方案，可以有效的節(jié)約能源。該項目消耗種類為建材；主要消耗鋼材、水泥、多孔磚。項目建成后主要耗用能源為水、電。1、主要能源消耗種類本項目主要能源消耗系統(tǒng)：建

49、筑供暖能耗；照明能耗；電器設(shè)施能耗（1）冬季供熱：采用自建熱力站供熱，同時滿足洗浴、住宿等需要照明：參照建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，公寓住宅建筑照明功率密度值為8W/rh,配套公共建筑照明功率密度值為8W/rh,車庫及地下工程照明功率密度值為8w/m;廣場及道路等公共區(qū)域照明密度取值為2w/m(18:0023：00開啟率按100%+算，23：00-07:00開啟率按40%計算)。用水：該項目用水量主要為入住老人及工作人員綜合生活用水和澆灑道路、灌溉綠地用水量，此外還包括部分市政用水、公建用水及未預(yù)見用水量。懷來縣人均綜合用水量標(biāo)準(zhǔn)取50升/人.日；配套公共建筑用水2L/mid;地上車庫及地下工程用水2L

50、/mid，年最大需水量6.0萬噸。2、能源消耗數(shù)量分析本項目供暖采用使用燃煤，將來天然氣管道通過時采用天然氣，所需電能為照明電和家用電器用電。項目全年能源消耗匯總表名稱能源消耗能耗系統(tǒng)能源消耗種類能源消耗實物量折標(biāo)煤(tee)折標(biāo)系數(shù)照明及家用電器電力110萬千瓦時135.191.229深井水用電電6萬千瓦時7.371.229小計116萬千瓦時142.56采暖用煤燃煤1021.66噸729.770.7143合計872.333、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析建筑規(guī)劃布置節(jié)能設(shè)計懷來縣中心地理座標(biāo)為東徑115度，北緯40度。全縣氣候?qū)俅箨懶约撅L(fēng)氣候，具有四季分明、光照充足、雨熱同季、晝夜溫差大的特點。全年

51、無霜期149天,年平均溫度9.1Co年平均日照數(shù)為3018小時，日照率68%。由于白天太陽幅射強，夜間地面散熱快,5-9月份農(nóng)作物生長季節(jié)，晝夜溫差達(dá)11-12.4C,擬建項目設(shè)計為錯列式布置，不僅可以獲得最大限度的日照同時也可避開懷來縣春、冬季節(jié)多西北風(fēng)沙天氣的影響，獲得更多的熱能資源。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計圍護(hù)墻結(jié)構(gòu)設(shè)計外墻選材要符合墻改政策，因地制宜，一般采用新型符合墻體，復(fù)合墻宜選外保溫做法。同時，外墻的傳熱系數(shù)應(yīng)考慮周邊混凝土梁(圈梁)、柱(結(jié)構(gòu)柱)等熱橋的影響。本項目高層公寓住宅部分外墻框架結(jié)構(gòu)采用60厚單面鋼絲網(wǎng)架夾芯聚苯板現(xiàn)澆混凝土系統(tǒng)，外填充墻保溫采用60單面鋼絲網(wǎng)架夾芯聚苯板機械

52、固定系統(tǒng)，內(nèi)隔墻均采用240m厚Pl多孔磚墻，樓梯間采用240m厚Pl多孔磚墻，25m厚擠塑聚苯保溫板；多層公寓住宅外墻采用370mr厚Pl多孔磚墻，采用50mm厚擠塑聚苯保溫板w0.43W/(m2.K)，內(nèi)隔墻均采用240mr厚Pl多孔磚墻，樓梯間采用240m厚Pl多孔磚墻，25m厚擠塑聚苯保溫板。門窗結(jié)構(gòu)設(shè)計外門窗是建筑物能耗散失的最薄弱部位，其能耗占總能耗的比例較大，其中傳熱損失為1/3，冷風(fēng)滲透為1/3，所以在保證日照、采光、通風(fēng)、觀景要求的條件下，盡量減少外門窗洞口的面積，提高外門窗的氣密性，減少冷風(fēng)滲透，提高外門窗本身的保溫性能，減少外門窗本身的傳熱量。本項目推薦采用平推式塑鋼窗，

53、中空雙層玻璃，便于建筑節(jié)能。屋頂結(jié)構(gòu)設(shè)計屋面防水材料采用高聚物改性瀝青柔性防水卷材防水，屋面防水等級三級，防水耐用年限10年，泛水部位均在防水層下面加鋪一層，雨水管周圍加鋪卷材兩層，屋面?zhèn)鳠嵯禂?shù)K0.45W/m.K。（3）節(jié)水本項目采用新型管材PP-R管、PE管、PVC-U管等供水管材，能夠很好的解決水源浪費問題；并使用6L水箱節(jié)水型大便器。本小區(qū)在設(shè)計時采用IC卡水表用水系統(tǒng)，這樣不僅可以減少用戶的自來水人為控制，同時也避免了水資源的浪費，節(jié)約物業(yè)管理費用。（4）節(jié)電措施電氣線路的選材燈具及其電器附件和配線器材，確定科學(xué)的照明控制模式，根據(jù)照明場所電氣線路的選材、配線應(yīng)與建筑物的用電負(fù)荷相適

54、應(yīng)，并應(yīng)符合安全和防火要求。配電設(shè)計應(yīng)節(jié)約有色金屬，本項目合理地選用銅鋁材質(zhì)的導(dǎo)體。變壓器選型變壓器臺數(shù)的確定除根據(jù)負(fù)荷特點和經(jīng)濟(jì)運行選擇外，還應(yīng)滿足節(jié)電條件，如隨季節(jié)變化較大的負(fù)荷、集中負(fù)荷較多，或具有大量的一級、二級負(fù)荷，應(yīng)考慮選用二臺或二臺以上的變壓器，本項目采用節(jié)能SII系列變壓器。照明實施綠色照明，對節(jié)約電能，消除污染，創(chuàng)造良好的光環(huán)境，使人們在舒適的環(huán)境中從事工作與生活，對消除疲勞，提高工作效率與生活質(zhì)量起很大作用。該項目在物業(yè)管理運行中，采用節(jié)能型高效LED燈具，選用定時節(jié)能開光、調(diào)光器、光電自動控制器、限電器、電子控制裝置等節(jié)能措施。屋內(nèi)公寓住宅選用T8高頻熒光燈管。建設(shè)用地、

55、征地拆遷及移民安置分析一、項目選址及用地方案（1）場址現(xiàn)狀地點與地理位置本項目選址位于懷來縣王家樓鄉(xiāng)長安嶺村，總占地面積75畝。場址相對較為平整，該區(qū)域緊臨寶平公路（省道），出行方便。（2）場址條件場址地形地貌條件擬建項目場址屬河流沖積平原地貌單元，屬山坡地、林地，場址內(nèi)相對較為平整，依據(jù)建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范（GBJ5007-2002）附錄F,本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)凍深為1.4米。懷來縣建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計按8度設(shè)防，建筑物的平面形狀盡量方整，以有利于抗震。周邊建筑物與環(huán)境條件項目擬建工程與相鄰建筑物的距離皆在安全距離之內(nèi)，周圍不存在不利于工程施工建設(shè)的因素，建設(shè)手續(xù)辦理完備后，可以進(jìn)行工程建設(shè)。項目用

56、地情況本項目總占地面積75畝，該地塊在該公司已租5000畝山場林地內(nèi)，需由建設(shè)單位公開拍買取得建設(shè)用地使用權(quán)，目正在辦理相關(guān)手續(xù)。另外租200畝生活保障用地。二、土地利用合理性分析（1）城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃要求在懷來縣城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃框架下，精心完成區(qū)域規(guī)劃，規(guī)劃力求體現(xiàn)“以人為本，創(chuàng)建和諧社區(qū)”的主體，設(shè)計中考慮與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性，達(dá)到借用環(huán)境周圍的草木烘托主題的目的。（2）規(guī)劃原則及目標(biāo)近期建設(shè)應(yīng)堅持“全面規(guī)劃，分步實施”的原則精神，對托老分院及管理服務(wù)中心制定了詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃和實施意見，以達(dá)到與現(xiàn)代化城市融為一體的風(fēng)格。（3）用地發(fā)展方向用地主要是新建托老公寓住，配套商業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施

57、，以滿足現(xiàn)有家庭老人托老的需求，該地塊為建設(shè)用地。（4）城市改造規(guī)劃該項目區(qū)的新建已列入了城市建設(shè)規(guī)劃，并決定近期內(nèi)實施。三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案因該托老公寓項目的建設(shè)，地塊為林地和未利用地，是長安嶺村集體所有，由車氏綠色開發(fā)有限責(zé)任公司承租50年，該項目區(qū)內(nèi)無建筑物、構(gòu)筑物，無文物古跡，不涉及征地內(nèi)移民安置問題。環(huán)境和生態(tài)影響分析一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀本地塊所在位置區(qū)域內(nèi)位于懷來縣北部，本地塊內(nèi)為林地、未利用地，是荒坡，有少量植被。二、生態(tài)環(huán)境影響分析1、項目建設(shè)產(chǎn)生的主要污染源和污染物分析主要污染源該項目建成投入使用后，污染物主要來自生活廢水、固體垃圾。項目在建設(shè)過程中主要的污染物為機械

58、噪聲、揚塵、固體廢棄物。2、治理措施（1）廢水的處理該項目污染物主要來源于生活污水，污水不直接排放，經(jīng)中心污水處理場處理后進(jìn)行綠植澆灌和養(yǎng)水產(chǎn)品。（2）固體垃圾物處理項目區(qū)投入使用后，設(shè)置分類垃圾箱，清潔工將垃圾清入垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門每天定時進(jìn)行清理，并統(tǒng)一處理。（3）施工中的機械噪聲、揚塵、固體廢棄物的治理施工中產(chǎn)生噪聲的裝置和設(shè)備，都采用相應(yīng)的減振和隔音措施，使噪音達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)生的揚塵預(yù)以灑水降塵，并控制施工時間，同時建臨時圍繞，從而避免了塵土飛揚；施工中產(chǎn)生的固體棄物由施工單位統(tǒng)一清理。3、項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響（1）主要污染物該項目建成投入使用后，污染物主要來自生活廢水、固體垃

59、圾及附屬設(shè)備所產(chǎn)生的噪聲。項目區(qū)投入使用后，所排廢水均為生活污水。生活污水經(jīng)處理站處理、糞便經(jīng)沼氣池處理，污水處理后大部分用于灌溉農(nóng)田、果園，一部分用于水產(chǎn)品養(yǎng)殖，不直接外排，污水處理后能夠達(dá)到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB1173.898-96）要求。固體垃圾由項目區(qū)環(huán)衛(wèi)部門每天定時清除，經(jīng)統(tǒng)一處理后，可達(dá)到-般工固體廢物貯存、處置場控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18599-2001）的相關(guān)規(guī)定。噪音采用隔離措施，使其降到國家標(biāo)準(zhǔn)。（2）建議施工結(jié)束后，廢建材統(tǒng)一收集并及時處置。建設(shè)單位必須認(rèn)真落實“三同時”制度。加強環(huán)保設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，以保證環(huán)保設(shè)施的正常運行。（3）總結(jié)建設(shè)單位在認(rèn)真落實各項措施建議的前提下，

60、從環(huán)保角度分析，本項目可行，并盡快委托有權(quán)威的部門編制環(huán)境評價報告。三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施1、治理措施（1）廢水的處理該項目污染物主要來源于日常污水，該項目年產(chǎn)生污水量4.8萬m,經(jīng)污水處理站處理后排入項目區(qū)的污水處理系統(tǒng)。（2）固體垃圾物處理項目區(qū)投入使用后,設(shè)置分類垃圾箱,清潔工將垃圾清入垃圾箱內(nèi),日產(chǎn)生固體垃圾約1.5噸,由中心環(huán)衛(wèi)部門每天定時進(jìn)行清理,并統(tǒng)一處理。（3）施工中機械噪聲、揚塵處理施工中產(chǎn)生噪音的裝置和設(shè)備,都采用相應(yīng)的減掁和隔音措施,使噪音達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)的揚塵預(yù)以灑水降塵,并控制施工時間。經(jīng)濟(jì)影響分析7.1、經(jīng)濟(jì)費用效益或費用效果分析該項目為社會事業(yè)項目，項目建設(shè)不具有