中國區(qū)域開放型經(jīng)濟與文化發(fā)展的策略研究

1、中國區(qū)域開放型經(jīng)濟與文化發(fā)展的策略研究摘 要：當前，提升區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展水平是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然方向。本文分析了紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀分析，基于紅橋區(qū)的政策環(huán)境與投資環(huán)境、紅橋區(qū)發(fā)展基本情況與天津各區(qū)縣比較，對紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作總體評估，分析制約紅橋區(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展因素，提出了提升區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的對策建議，為中國區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展體制機制和政策的創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新探索了有效途徑。關(guān)鍵詞：開放型經(jīng)濟；文化發(fā)展；策略中圖分類號： G05 文獻標識碼： A 文章編號： 1672-8122（ 2018） 04-0045-06在國家宏觀政策引導下，目前以大區(qū)域為代表對開

2、放型經(jīng)濟發(fā)展的研究較多，縱觀國內(nèi)外對區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展的研究，主要集中在經(jīng)濟領(lǐng)域著重用GDP來衡量區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展趨動力的影響下，研究學者基于經(jīng)濟學理論意義對社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢進行了初步研究，李善同等從未來勞動力供給、生產(chǎn)率、資本投入的變化趨勢，分析了區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展1 。 袁曉龍分析了國家層面的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，認為主要因素在于生產(chǎn)要素供給、需求潛力、成本等。 李軍杰認為代表了一個區(qū)域的開放型社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，主要因素是制度環(huán)境、區(qū)位條件、自然稟賦、科技教育水平 3 ?？v觀區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展的研究是以經(jīng)濟學中供需關(guān)系為切入點，隨之延伸到區(qū)域的經(jīng)濟、社會、人文等方面，這種研究的趨

3、勢與區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展的需求相符。多角度、多層面分析區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展更能切合實際以推動區(qū)域的社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在我國縣和區(qū)（市）級市是對社會、經(jīng)濟進行組織和管理最基本的行政單位，但是對縣和區(qū)（市）的開放型經(jīng)濟發(fā)展研究較少，本文以天津的區(qū)（市）級單位為側(cè)重點，依據(jù)研究區(qū)實際情況結(jié)合不同學者對區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展研究，以區(qū)（市）為基本單位對區(qū)域的開放型經(jīng)濟發(fā)展進行實證分析，為我國區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展體制機制和政策的創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新探索有效途徑。一、區(qū)域開放型經(jīng)濟與文化發(fā)展的現(xiàn)狀分析一一以紅橋取為例（一）紅橋區(qū)的政策環(huán)境與投資環(huán)境天津素有“九河下梢” “河海要沖”之稱，是中國北方最大的

4、港口城市。天津不僅有地理區(qū)位優(yōu)勢，而且天津自然資源也很豐富， 有充足的油氣資源 （渤海和大港兩大油田）豐富的金屬和非金屬礦產(chǎn)資源、豐富的地下熱水資源等。天津作為中國經(jīng)濟增長的第三極，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｌ旖蚴行姓^(qū)域總面積11760 平方千米，全市常住人口 1230 萬。天津市現(xiàn)轄 15 個區(qū)、 3 個縣。改革開放以來，天津經(jīng)濟得到快速發(fā)展，取得了驕人的成績。但是在天津經(jīng)濟取得快速發(fā)展的同時，由于區(qū)域內(nèi)所轄區(qū)縣地理位置、資源條件、經(jīng)濟基礎和歷史因素等方面的差異使所轄區(qū)縣的經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度相差很大， 呈現(xiàn)出中心城區(qū)、 濱海新區(qū)、 環(huán)城新四區(qū)、偏遠郊區(qū)的空間分布特征。紅橋區(qū)是天津市 6 個中心城區(qū)

5、之一，地處城區(qū)西北部，轄區(qū)面積 21.3 平方千米，人口 60 萬，紅橋區(qū)是天津的發(fā)祥地之一，近代工業(yè)、商業(yè)、教育、金融都是發(fā)祥于此。近年來紅橋區(qū)在天津市委市政府的正確領(lǐng)導下，在社會各界的大力支持下，緊緊抓住濱海新區(qū)，開發(fā)開放全面建設城市副中心的重大歷史機遇，區(qū)域經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭。在未來的發(fā)展中紅橋區(qū)具有以下優(yōu)勢：. 區(qū)位優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在：一是京城核心京津重地；二是天津新一輪的城市規(guī)劃中，紅橋區(qū)定位為區(qū)域交通樞紐，城市副中心濱水宜居城區(qū)，紅橋立足科學發(fā)展確定了一級兩區(qū)三廊的空間發(fā)展布局，明確了現(xiàn)代金融商務服務，科技服務等七大主導產(chǎn)業(yè)，為打造極具活力的新城區(qū)指明了方向。.服務優(yōu)勢。主

6、要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)完善，圍繞副中心建設和產(chǎn)業(yè)定位，紅橋區(qū)針對福祉樓宇經(jīng)濟、科技型企業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)等量身訂作了一系列的優(yōu)惠政策；二是行政審批高效快捷，深入開展行政審批大提速。.創(chuàng)新優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在大專院校會聚，區(qū)內(nèi)和周邊集中河北工業(yè)大學、天津商業(yè)大學等多所高等院校，具有人才優(yōu)勢。紅橋區(qū)的五大優(yōu)勢立足于自身的發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境，是未來的發(fā)展中紅橋區(qū)具有的正真優(yōu)勢（見表1 ） 。近年來紅橋區(qū)充分發(fā)揮獨有的五大優(yōu)勢，加大招商引資力度，先后吸引了上海陸家嘴、深圳寶能、北京億城等一大批國內(nèi)知名企業(yè)。 2011 年， 紅橋區(qū)外貿(mào)進出口在全市對外開放工作中， 對外貿(mào)易工作獲得市政府頒發(fā)的升位

7、獎， 2012 年獲得市政府頒發(fā)的銅獎， 2013 年 11 月的增幅始終排在全市前列，外貿(mào)進出口完成從2011 年至今每年都按30%以上速度 ?f 增，使紅橋區(qū)對外貿(mào)易工作連續(xù)三年一年邁上一個新臺階。紅橋區(qū)商務委克服紅橋區(qū)外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、外貿(mào)企業(yè)少的困難，近年來認真學習領(lǐng)會商務部及市商務委鼓勵政策，不斷擴大宣傳并積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位為入住紅橋區(qū)的外貿(mào)企業(yè)搞好服務。1.積極招商引資，自2011 年以來，不斷引進贊丹國際貿(mào)易公司、晟聚仁國際貿(mào)易公司、希君國際貿(mào)易公司和天津友圣發(fā)國際貿(mào)易公司等，積極幫助這些企業(yè)辦理工商注冊、進出口經(jīng)營者備案、海關(guān)備案等前期手續(xù)，使企業(yè)盡快開展業(yè)務，形成紅橋區(qū)三年以來外

8、貿(mào)進出口業(yè)務新的增長點。 2.加大政策培訓力度，積極幫助企業(yè)開拓國際市場，使企業(yè)用足用好政策。為了使紅橋區(qū)中小企業(yè)能夠更好更快開 拓國際市場， 及時召開外貿(mào)政策培訓會， 幫助企業(yè)做好 2013年中小企業(yè)開拓國際市場資金的及時申報工作。 3.積極為紅橋區(qū)企業(yè)開拓國際市場提供渠道。積極將市商務委組織的130 多項國外展會項目計劃宣傳到企業(yè)，幫助企業(yè)通過參加國外展會，拓寬外貿(mào)業(yè)務。積極向企業(yè)推廣應用電子商務平臺， 幫助企業(yè)擴大出口渠道。 4.充分利用外貿(mào)出口獎勵基金，對自 2011 年紅橋區(qū)外貿(mào)出口前列、新增外貿(mào)出口企業(yè)及進口前列的企業(yè)進行獎勵，和對全區(qū)進出口工作進行講評和溝通，收到良好效果。 5.

9、做好大胡同商貿(mào)區(qū)外貿(mào)進出口培育服務工作。根據(jù)商務部關(guān)于開展重點培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場試點工作的通知文件精神，精心組織大胡同商貿(mào)區(qū)企業(yè)參加在津巴布韋舉辦的 2013 年天津商品貿(mào)易暨投資展洽會，邁出了大胡同商貿(mào)區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展的第一步。積極幫助大胡同商貿(mào)區(qū)做好“市級重點培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場”申報工作，為大胡同商貿(mào)區(qū)開展對外貿(mào)易工作爭取更多的資金支持。紅橋區(qū)商務委積極利用紅橋區(qū)樓宇經(jīng)濟招商引資，并為外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場做好服務，不斷擴大紅橋區(qū)對外開放工作，吸引外資外貿(mào)企業(yè)落戶紅橋，外貿(mào)進出口每年都有新突破。截止 2013 年 11 月，紅橋區(qū)外貿(mào)進出口實際完成突破1 億美元。積極招商引資、加大對外

10、貿(mào)企業(yè)服務力度，保證紅橋區(qū)外貿(mào)企業(yè)的進出口存量，不斷擴大外貿(mào)進出口增量，提升外貿(mào)工作新水平，是紅橋區(qū)在對外開放工作中做好對外貿(mào)易工作的總體做法，區(qū)商務委將積極不斷培育新的外貿(mào)企業(yè)做好服務。 2014 年以來紅橋充分借助京津冀協(xié)同發(fā)展的有利契機，重新確定行業(yè)定位，完善各項配套政策，堅持規(guī)劃招商，專業(yè)招商，招商選商，招商引資保持強勁的勢頭。百度、思科等國內(nèi)外知名企業(yè)已經(jīng)和紅橋達成了合作意向。 2014 年 10月中小企業(yè)“國字號”基地落戶天津市紅橋區(qū)，多項幫扶措施優(yōu)化投資環(huán)境。中國中小企業(yè)（天津）創(chuàng)新發(fā)展基地將落戶紅橋區(qū)，這是由中國中小企業(yè)協(xié)會設立的全國首個專門用于促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地。

11、近年來，為了優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境，促進中小企業(yè)快速發(fā)展，紅橋區(qū)在全面落實本市相關(guān)優(yōu)惠政策基礎上，推出了更多有針對性的幫扶措施，包括對新引進企業(yè)實行累進式稅收減免政策，對科技型企業(yè)實行激勵式稅收減免政策等。同時，紅橋區(qū)每年還籌措專項資金，用于扶持現(xiàn)代商務、金融保險、科技等七大產(chǎn)業(yè)，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓刍l(fā)展。隨著保障政策的不斷充實和服務舉措的不斷優(yōu)化，紅橋區(qū)中小企業(yè)迅猛發(fā)展，區(qū)內(nèi)青創(chuàng)園、 意庫預孵化、 銀泰、 寶能和盛澤等五大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，分別以不同的產(chǎn)業(yè)類型為重點，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，打造高品質(zhì)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟” ，一改以往企業(yè)“單打獨斗”的局面，為企業(yè)奠定了做強做大的基礎。產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢的不斷凸顯，使

12、更多大企業(yè)、好企業(yè)選擇入駐紅橋，截至 2017 年三季度，紅橋區(qū)新增注冊企業(yè)同比增長135%，注冊資金同比增長650%，內(nèi)聯(lián)引資到位額同比增長31%。其中，五大基地內(nèi)的注冊企業(yè)已近1000 家，其中不乏百度、思科等國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè) 4 。面對新形式，新機遇和新挑戰(zhàn)，紅橋區(qū)站在新的歷史起點上， 充分發(fā)揮自身優(yōu)勢， 提出了打造實力紅橋、 活力紅橋、魅力紅橋、智力紅橋、效率紅橋的工作目標。即打造活力紅橋就要保持經(jīng)濟快速增長，做大和做強經(jīng)濟規(guī)模和總量，通過搶占人才的高地， 福祉發(fā)展新興液態(tài)， 增強自主創(chuàng)新能力，打造智力密集型的現(xiàn)代化新城區(qū)；打造效率紅橋，要通過進一步提高服務效率轉(zhuǎn)變政府職能，為經(jīng)濟發(fā)

13、展提供最優(yōu)的投資環(huán)境。（二）紅橋區(qū)發(fā)展基本情況與天津各區(qū)縣比較根據(jù)天津統(tǒng)計年鑒2013 可以反映出 2012 年紅橋區(qū)發(fā)展基本情況： 常住人口 56.33 萬人， 戶籍戶數(shù) 20.45 萬戶，戶籍人口 51.86 萬人，男性26.05 萬人，女性 25.81 萬人，年平均人口 52.85萬人， 區(qū)縣生產(chǎn)總值140.26 億元， 第二產(chǎn)業(yè) 13.39 億元， 工業(yè) 6.40 億元， 第三產(chǎn)業(yè) 126.87 億元， 第三產(chǎn)業(yè)比重90.5%，區(qū)縣生產(chǎn)總值增速10.5%，區(qū)縣增加值120.06 億元，區(qū)縣增加值增速13.1%，區(qū)級一般預算收入148590 萬元，稅收收入101343 萬元，區(qū)級一般預算

14、支出261398 萬元，教育經(jīng)費支出 96109 萬元，社會保障和就業(yè)23253 萬元，醫(yī)療衛(wèi)生20417 萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：單位數(shù) 25 個， 資產(chǎn)總值 34.41 億元， 主營業(yè)務收入38.65 億元，利潤總額 1.56 億元，工業(yè)總產(chǎn)值24.57 億元，固定資產(chǎn)投資62.19 億元，房地產(chǎn)開發(fā) 43.28 億元，外貿(mào)進出口總額0.76億美元， 出口 0.32 億美元， 實際直接利用外資0.15 億美元，實際利用內(nèi)資48.30 億元，專利申請授權(quán)量296 件，小學校數(shù) 23 所，小學在校學生數(shù)13260 人，普通中學校數(shù)15 所，普通中學在校學生數(shù)12287 人，衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)115 個

15、，醫(yī)院、衛(wèi)生院 17 個，空氣、水、噪聲環(huán)境質(zhì)量指數(shù)70.55。 2012 年紅橋區(qū)發(fā)展基本情況與天津各區(qū)縣比較情況如表2 所示。二、區(qū)域開放型經(jīng)濟與文化發(fā)展的總體評估一一以紅橋取為例近幾年，天津積極整合資源，逐漸打造具有天津特色的高端化高質(zhì)化產(chǎn)業(yè)體系。開發(fā)開放濱海新區(qū)，構(gòu)建我國北方改革開放先行區(qū)。天津經(jīng)濟發(fā)展明顯提高，各區(qū)縣生產(chǎn)總值增長率皆在20%左右，地方財政收入相應增長。 2012 年天津地方財政收入1760 億元，濱海新區(qū)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開放經(jīng)濟帶動下，占據(jù)天津財政收入龍頭地位。2012 年天津市各區(qū)縣生產(chǎn)總值及增長率匯總天津市 2012 年生產(chǎn)總值達到 12885?| 元，濱海新區(qū)以720

16、0 億元所占比例最高。環(huán)城四區(qū)排名依次為：西青區(qū)、北辰區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)。天津遠郊二區(qū)三縣： 武清區(qū)以 533 億元為遠郊區(qū)縣最高， 其次依次為靜?？h、寶坻區(qū)、薊縣、寧河縣。2012 年天津市各區(qū)縣固定資產(chǎn)投資及增長率匯總2012 年天津全社會固定資產(chǎn)投資8871 億元，濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資為 4450 億元，天津固定資產(chǎn)投資約二分之一流向濱海新區(qū)。天津遠郊區(qū)縣：武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊縣、靜?？h、寧河縣。 天津遠郊區(qū)縣固定資產(chǎn)投入在400 億元到 500 億元之間，最高為武清區(qū)固定資產(chǎn)投入500 億元。與津南區(qū)去年固定資產(chǎn)投入大體一致。 其他區(qū)縣固定資產(chǎn)投入在 400 億元左右 42012 年天津

17、市各區(qū)縣科技企業(yè)、重點項目及招商引資匯總基于紅橋區(qū)發(fā)展基本情況與天津各區(qū)縣比較、紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作的總體評估的分析，紅橋區(qū)對外經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展仍存在很大差距。目前，突出表現(xiàn)在以下方面：一是整體水平有待提高。紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作的整體發(fā)展水平與天津市各區(qū)縣相比，存在一定的差距，紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作整體水平在天津市各區(qū)縣中均處于偏下等，紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作的整體發(fā)展水平有待進一步提高。二是經(jīng)濟總量有待擴大。紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作總量低，外貿(mào)進出口總額（ 0.76 億美元） 、出口 0.32 億美元、實際直接利用外資（ 0.15 億美元） 、實際利用內(nèi)資（ 48.30 億元） 、專利申請授權(quán)量（ 296 件） ，與濱海新

18、區(qū)、東麗區(qū)、西青區(qū)差距較大。 三是行業(yè)發(fā)展水平有待提升。紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作中招商引資總量規(guī)模小、比重低的現(xiàn)狀與紅橋區(qū)城市副中心、紅橋區(qū)文化中心地位不適應，內(nèi)資、外資量有待進一步擴大 5 ?？萍夹推髽I(yè)、重點推進項目水平較低，市級重點項目發(fā)展水平上存在著較大的提升發(fā)展空間。四是對外經(jīng)貿(mào)合作層級有待提高。當前，紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作發(fā)展總體還處于起步階段，與天津市各區(qū)縣相比，產(chǎn)業(yè)層級相對較低。三、影響和制約開放型經(jīng)濟與文化發(fā)展的重要因素一一以紅橋取為例從紅橋區(qū)外部環(huán)境看，當前國際貿(mào)易保護主 ?x 升溫，貿(mào)易摩擦不斷，全球經(jīng)濟復蘇進程的不確定性仍在延續(xù)。從紅橋區(qū)內(nèi)部環(huán)境看，全區(qū)出口型項目引進不足，內(nèi)資外貿(mào)企業(yè)

19、數(shù)量少、規(guī)模小，制約著紅橋區(qū)外貿(mào)發(fā)展的后勁。目前紅橋區(qū)外貿(mào)規(guī)模還比較小，發(fā)展速度比較慢，抗風險能力也有待提高。加快外貿(mào)發(fā)展、轉(zhuǎn)變增長方式、提高紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作的可持續(xù)發(fā)展能力，是一項長期而重要的任務6 。從以上分析也可看出，紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作的發(fā)展仍遭遇瓶頸問題。突出表現(xiàn)在以下方面：一是體制制約較多。紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)改革仍未實現(xiàn)重大突破。產(chǎn)業(yè)化、社會化水平較低，對外經(jīng)貿(mào)標準化建設、誠信體系建設、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場規(guī)范管理等方面還滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展需要。二是競爭能力不強。紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)企業(yè)“小、散、弱”的情況仍然比較突出， 大型企業(yè)偏少， 中小企業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，自主創(chuàng)新能力不足，缺乏一批

20、在天津乃至全國有較大影響的外貿(mào)品牌6 。三是輻射能力較弱。缺少紅橋區(qū)城市副中心對外輻射層級功能。四是投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)。針對紅橋區(qū)對外經(jīng)貿(mào)合作的投入主要集中在實物貿(mào)易、有形貿(mào)易領(lǐng)域，而對新興的服務貿(mào)易、無形貿(mào)易投資偏少，缺乏相應的長效機制 7 。五是開放程度不高。利用外資總量不大，且主要集中在少數(shù)幾個領(lǐng)域，參與國際競爭能力不強。綜上所述，為提升紅橋區(qū)定位水平，提高紅橋區(qū)綜合競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強對外經(jīng)貿(mào)合作對紅橋區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率 8 ，對外經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級就顯得頗為重要。四、提升區(qū)域開放型經(jīng)濟與文化發(fā)展水平的對策建議加快提升紅橋開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，加速發(fā)展（技術(shù)與服務貿(mào)易）無形貿(mào)易，使其增加值

21、年均增速快于傳統(tǒng)（實物貿(mào)易）有形貿(mào)易 9 。優(yōu)化對外貿(mào)易關(guān)系布局，西站樞紐商務功能區(qū)、大胡同商務功能區(qū)、光榮道科技研發(fā)功能區(qū)“三大核心功能區(qū)”和“五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的對外經(jīng)貿(mào)增加值年均增速快于全區(qū)對外經(jīng)貿(mào)增速，使功能區(qū)的企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)國際競爭力 10 。加快發(fā)展紅橋區(qū)對外貿(mào)易，要始終堅持以“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。目前應立足“商貿(mào)紅橋” ，以“一極、兩區(qū)”為載體，乘勢而上、狠抓落實。一是搶抓時間，集中精力，突出重點，強化措施，努力抓好經(jīng)濟運行，確保全年商貿(mào)各項經(jīng)濟指標順利完成。二是加大招商引資力度，深入挖掘首都資源，拓展招商渠道，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多的企業(yè)入

22、駐紅橋。三是發(fā)揮重點商貿(mào)項目對拉動區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用，強化協(xié)調(diào)服務，全程跟蹤項目進度，抓重點、破難點，確保項目按照時間節(jié)點扎實推進。四是努力開拓國際市場，拓寬進出口渠道，加大服務力度，繼續(xù)保持外資外貿(mào)工作增長勢頭。五是以聚集區(qū)建設為基礎，擴大政策 宣傳，強化監(jiān)督管理，拓展融資渠道，抓好技術(shù)創(chuàng)新，推進節(jié)能降耗，促進樓宇和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。六是創(chuàng)建國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，大力實施產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，吸引更多的大學畢業(yè)生到紅橋區(qū)創(chuàng)業(yè)，為紅橋區(qū)民營經(jīng)濟整體發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。 七是積極推動企業(yè)進行提升改造， 做大、做優(yōu)、做強老字號品牌。八是加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，健全制度，完善程序，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管科學化水平。九是深入開展系統(tǒng)內(nèi)信訪穩(wěn)控大排查大接訪活動，積極疏導和化解，確保商務系統(tǒng)企業(yè)和諧穩(wěn)定。同時，進一步加強和擴大國際交流合作機制。擴大貿(mào)易對內(nèi)對外開放，一是加快推進服務貿(mào)易和服務外包發(fā)展。二是進行全市、全國和全球資源配置11 。三是深化與港澳臺服務貿(mào)易合作。四是促進對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)積極開拓國際市場。五是支持對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)加快拓展國內(nèi)市場。六是營造符合國際慣例的投資貿(mào)易環(huán)境。詳細了解對外經(jīng)貿(mào)合作國家的基礎設施、貿(mào)易環(huán)境、金融體系和稅收制度，深入了解對外經(jīng)貿(mào)國家的自由貿(mào)易區(qū)、保稅