農(nóng)村生活垃圾處理的成功范例

1、農(nóng)村生活垃圾處理的成功范例農(nóng)村生活垃圾污染既是制約新農(nóng)村建設(shè)的一大頑疾，也是群眾反響強 烈的問題之一。千陽縣因地制宜，大膽創(chuàng)新，探索出農(nóng)村生活垃圾縣、鄉(xiāng)、 村、戶分級管理的新機制，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生面貌發(fā)生了根本性變化。 其成功做法，值得各地借鑒。創(chuàng)新的舉措千陽縣在2003年被評為全國衛(wèi)生縣城后，根據(jù)群眾意愿和新農(nóng)村建設(shè) 的需要，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把以城市為主的垃圾管理迅速擴展到廣大農(nóng)村。 成立了由縣長掛帥的農(nóng)村生活垃圾集中處理工作機構(gòu)，制定了千陽縣農(nóng) 村生活垃圾集中收集處理工作實施方案，在全縣開展了創(chuàng)建“村村文明一 條街、美麗家園”和“清三堆”（土堆、糞堆、柴堆）“治三亂”（污水 亂潑、垃圾亂

2、倒、柴草亂堆）“美三口”（村口、路口、家門口）等集中 整治活動。在此基礎(chǔ)上，建立了農(nóng)村生活垃圾分級管理的長效機制。具體 做法是：戶分類。以戶為主對房前屋后進行綜合整治，按照“減量化、資源 化、無害化”的要求，對日常生活垃圾進行分類處理。一是把瓜果皮、草 木腐殖質(zhì)、灰土等可腐爛降解的垃圾分揀出來，運送到田間地頭，就地漚 肥。在調(diào)查時村民說，農(nóng)村生活垃圾中80%左右是容易腐爛可以用來漚肥 的，你們沿途看到田間地頭到處堆放的糞堆，有不少就是生活垃圾漚制的。 這樣既減少了垃圾轉(zhuǎn)運量，又增加了土壤肥力；二是把紙板、書報、塑料 制品、金屬器物等分揀出來，交廢品變賣處理；三是對剩余極少量的塑料 袋、廢舊電池

3、等不能降解的有害物品，裝袋后放垃圾臺統(tǒng)一轉(zhuǎn)運處理。村收集。在交通方便、人口相對集中的地方建造垃圾屋（臺）布 局?jǐn)?shù)量原則上按30-50個農(nóng)戶建造一個，容積4 5立方米。同時每1015 戶再配置一個果皮箱，目前該縣共建造垃圾屋（臺）672座，配置果皮箱 1000多個。村、組分別配備了專職保潔員。村級設(shè)立公益性保潔崗位，平 均千人以下的村子配備3人，千人以上5人，報酬由縣財政負擔(dān)；村民小 組平均每70戶配備一名保潔員，報酬由村上負擔(dān)。保潔員主要負責(zé)村、組 公共區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生清潔管理，每天打掃一次。千陽縣共配備保潔員614人， 保潔工作基本做到了人員、報酬、任務(wù)、制度“四落實”。垃圾收集方式 也是靈活多

4、樣。一是直接送。距離垃圾臺不遠的住戶，將垃圾裝袋后直接 送到垃圾臺；二是輪流收集。距離垃圾臺較遠的住戶，相鄰幾戶自由組合， 輪流收集運送；三是保潔員收集。公共生活區(qū)域內(nèi)或距離垃圾臺偏遠的住 戶由保潔員負責(zé)收集。曹家塬村支書劉千龍告訴我們，以前垃圾沒處倒， 群眾隨便拿鐵锨往路口溝里一扔了事，臟的沒法說?，F(xiàn)在村里有5名保潔員 每天負責(zé)清掃大街小巷，村民把生活垃圾分類裝袋后擱在家門口，保潔員 統(tǒng)一收集后放置在垃圾臺，村容村貌經(jīng)常保持干凈衛(wèi)生。鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運?？h上設(shè)立垃圾填埋場，鄉(xiāng)上和村上設(shè)垃圾填埋點。千陽 縣根據(jù)全縣山、川、塬皆有，川、塬地區(qū)居住人口較為集中的特點，規(guī)定 對距縣中心填埋場15公里以內(nèi)占全縣8

5、0%的村莊，由鄉(xiāng)上補貼，村上直 接運送到縣垃圾填埋場；對距縣城15 20公里以內(nèi)的三個偏遠嶺塬鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 分別由鄉(xiāng)上投資5 10萬元，在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村選址修建簡易填埋場，接收 各村垃圾轉(zhuǎn)運。對超過20公里以上的山區(qū)村子就地選址填埋。垃圾基本每 周清運一次。轉(zhuǎn)運車輛由各村采取租賃或承包的方式解決，拉運費用每次 5060元，鄉(xiāng)政府每年給村上補貼2000多元，其余部分由村上籌措解決?？h填埋。這是生活垃圾處理的最終環(huán)節(jié)，也是垃圾處理成敗的關(guān) 鍵。千陽縣投資500多萬元，在縣城以北8公里的文家坡鄉(xiāng)曹家塬村爛泥 溝，建成全省第一家縣級標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾處理場。該垃圾處理場設(shè)計規(guī)模 為日處理垃圾50噸，總?cè)莘e25.3

6、5萬立方米，占地113畝，服務(wù)年限15 一20年。工藝采用填筑單元升層法，處理方法采取厭氧衛(wèi)生填埋法，主要 工程建設(shè)內(nèi)容包括防滲處理、滲濾液收集、導(dǎo)排氣、防洪減災(zāi)、進場道路 建設(shè)、場底土方平整等工程。運行后，全縣80%以上的垃圾都轉(zhuǎn)運到這里 進行填埋、碾壓、覆土處理，日處理垃圾40噸。垃圾處理場的建成運行， 徹底改變了千陽“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的歷史。明顯的變化千陽縣對生活垃圾的有效處理，帶來了農(nóng)村經(jīng)濟社會生活的明顯變 化?！靶≌遄兞?，變得漂亮了，變得幾乎都不認(rèn)識了”，許多外出打工 回到小寨村的群眾都會發(fā)出這樣的感嘆。村支書李銀海告訴我們，昔日的 小寨村是一個典型的臟亂差落后村，村上沒有

7、一條像樣的道路，村委會門 前有兩處大坑，環(huán)境臟亂不堪、氣味惡臭難聞，坑邊的村民一年四季都不 敢開窗。這幾年通過以環(huán)境衛(wèi)生整治，修了水泥路，建了休閑廣場，安裝 了照明燈和各種健身器材，美化了環(huán)境。類似這樣的休閑廣場在全縣就有 68個，村村都可以看到供人們休閑、娛樂的場地。“家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差；塵土滿天飛、污水遍地流；老鼠到處竄、 蚊蠅滿天飛”，這是昔日千陽縣農(nóng)村生活環(huán)境的真實寫照。曹家塬村村主 任宋天勞告訴我們：近幾年通過綜合整治，首先將旱廁改用沼氣，在源頭 上減少了垃圾量；通過建立污水處理池，減化了空氣污染；奶畜采取人畜 分離、小區(qū)喂養(yǎng)，遠離生活區(qū)。經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測，“四害”明顯減少，老鼠、 蚊

8、蠅密度大幅降低，季節(jié)性疾病，如急性腸炎、呼吸道等傳染性疾病明顯 下降。村民的衛(wèi)生意識有了很大轉(zhuǎn)變。我們到達王家村時正值早晨8時，76 歲的張玉強老人已將房前屋后打掃得干干凈凈，正準(zhǔn)備下地干活。村干部 告訴我們，現(xiàn)在農(nóng)民每天起床的第一件事情就是打掃衛(wèi)生。孩子亂扔垃圾 的習(xí)慣也改變了。農(nóng)村習(xí)俗也隨著轉(zhuǎn)變，以前娶媳婦，彩禮就得2 3萬， 現(xiàn)在1 2萬元就行了，環(huán)境特好的村子還不要彩禮。千陽縣生活環(huán)境的改善，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民富裕。省上 一家科研單位正是看到張家塬鎮(zhèn)王家莊村衛(wèi)生條件好，牛奶品質(zhì)高，才把 一個奶畜項目放在這里；寇家河鄉(xiāng)新興村建成了富有當(dāng)?shù)靥厣男Q桑、手 工藝品展覽區(qū)，來這里參

9、觀的人都喜歡捎些當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)，村里的農(nóng)家樂也紅 紅火火，去年就接待了 150多批次參觀學(xué)習(xí)團；特別是外出打工的一些年輕 人，看到家鄉(xiāng)面貌改變得如此之大，便決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。有益的啟示良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生活質(zhì)量不斷提高的重 要基礎(chǔ)，體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)和科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。其成功的做法，給 我們以下啟示：啟示一：要堅持政府主導(dǎo)的原則。垃圾處理，關(guān)系百姓的生活環(huán)境、 身心健康，在當(dāng)前村落村民自治能力薄弱，收入不高的現(xiàn)實狀況下，政府 需要承擔(dān)起相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)責(zé)任。千陽縣把推行農(nóng)村垃圾集中收 集處理列入議事日程，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，縣鄉(xiāng)成立專門機構(gòu)，抽調(diào) 專門人員，下發(fā)專門文件

10、，在全縣形成政府主導(dǎo)、齊抓共管的工作格局，便是這一原則的體現(xiàn)。啟示二：要科學(xué)選擇垃圾處理模式。目前生活垃圾無害化處理有兩種 模式：無害化衛(wèi)生填埋和無害化焚燒發(fā)電。無害化衛(wèi)生填埋模式適用性廣, 對垃圾成分要求低，建設(shè)運行投資小，技術(shù)更加穩(wěn)定，更適應(yīng)廣大農(nóng)村地區(qū) 生活垃圾處理實際。千陽就選用了這種模式。同時，他們在距縣填埋場較 遠的鄉(xiāng)村，由環(huán)保部門指導(dǎo)選建的垃圾填埋點，采取四面圍護，一層垃圾 一層土，就地填埋的方法，符合農(nóng)村實際。啟示三：要建立強有力的經(jīng)費保障機制。千陽把資金項目統(tǒng)籌作為新 農(nóng)村建設(shè)和實施農(nóng)村生活垃圾集中收集處理工作的重要內(nèi)容。一是實行項 目資金集中管理?？h上將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等17個部門的23個項目資金 進行捆綁，分期分批實施。二是實行以獎代補的激勵機制。對2000人以上 的村，每村補助2萬元;千人以上、兩千人以下的每村補助1.5萬元；千人 以下的村補助0.8萬元。三是建立多渠道籌資機制。堅持群眾集一點，村 組拿一點，縣級部門幫一點，縣財政補