（交通產(chǎn)業(yè)分析）城市軌道交通重點(diǎn)區(qū)域供給分析

1、交通產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告交通產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告城市軌道交通重點(diǎn)區(qū)域供給分析 有序推進(jìn)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是治堵的重要途徑之一。 目前，不僅北京、上海、廣州等中心城市，而且其他一些大城市也陸續(xù)呈現(xiàn)嚴(yán)峻的擁堵狀態(tài)。興旺國家大城市解決擁堵的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，出路就在于加快建設(shè)軌道交通網(wǎng)。當(dāng)前包括成都、昆明、南昌等所謂“二線城市抓緊地鐵工程規(guī)劃或建設(shè)的舉措，是帶有前瞻性和值得肯定的。 城市軌道交通作為城市公共交通系統(tǒng)的一個(gè)重要組成局部，目前主要有地鐵、輕軌、市郊鐵路、有軌電車等類型，號(hào)稱“城市交通的主動(dòng)脈。與歐美國家相比，我國的城市軌道交通建設(shè)仍處于初級(jí)開展階段，但勢頭漸旺。 “十二五規(guī)劃綱要提出，“適應(yīng)城市群開展需要

2、，以軌道交通和高速公路為骨干。.。.推進(jìn)城市群內(nèi)多層次城際快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“科學(xué)制定城市軌道交通技術(shù)路線，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)輕軌、地鐵、有軌電車等城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 規(guī)劃綱要還明確了“十二五交通建設(shè)重點(diǎn)，在城市軌道交通上，“建設(shè)北京、上海、廣州、深圳等城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，建成天津、重慶、沈陽、長春、武漢、西安、杭州、福州、南昌、昆明等城市軌道交通主骨架，規(guī)劃建設(shè)合肥、貴陽、石家莊、太原、濟(jì)南、烏魯木齊等城市軌道交通骨干線路。 未來5年的交通建設(shè)重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，提早謀劃了應(yīng)對(duì)城市化加快開展所帶來的交通問題。目前很多二線城市抓緊地鐵工程規(guī)劃或建設(shè)的前瞻之舉值得肯定，但要注意

3、加強(qiáng)規(guī)劃和科學(xué)管理。在北京、上海、廣州等主要中心城市已有的地鐵線路規(guī)劃和已作出的相關(guān)建設(shè)安排根底上，應(yīng)立即組織專家制定“頂層規(guī)劃的軌道交通線路設(shè)計(jì)，要使之能夠覆蓋中心城市規(guī)模開展到“天花板程度的客觀需要；同時(shí)，加快建設(shè)已開工和應(yīng)盡快開工的各條線路建設(shè)。這是與時(shí)間賽跑，是防止大城市嚴(yán)重交通擁堵出現(xiàn)更大負(fù)面效應(yīng)的治本之策。 目前，我國人口超過100萬的大城市已達(dá)43個(gè)，預(yù)計(jì)到2021年，100萬人口以上城市將到達(dá)125個(gè)，而其中200萬人口以上的特大城市將到達(dá)50個(gè)左右。這說明，我國城市化進(jìn)程加快，城市正處于從中心區(qū)向外蔓延擴(kuò)展、衛(wèi)星城及新城逐步建立的開展階段。在城市規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，居民居住地與工

4、作崗位之間的平均距離逐漸加大，由此造成市郊干線道路交通擁擠，居民出行時(shí)間在一小時(shí)以上。這種現(xiàn)象興旺國家的一些大城市也經(jīng)歷過，那些城市通過建設(shè)興旺的市郊軌道交通較好地解決了這一問題。這對(duì)我國市郊交通開展具有可借鑒性。 汽車社會(huì)的開展不僅需要市區(qū)的地鐵交通系統(tǒng)，也需要城市郊區(qū)、周邊副中心軌道交通系統(tǒng)的支撐。紐約、柏林、巴黎、倫敦和東京等大城市，都已開展形成完善的市郊軌道交通線網(wǎng)，并能很好地與城市公共交通銜接，真正實(shí)現(xiàn)郊區(qū)、衛(wèi)星城及新城同中心城之間快速、便捷和大運(yùn)量的交通功能。同時(shí)，國外市郊軌道交通的開展也帶動(dòng)了衛(wèi)星城、新城及周圍城鎮(zhèn)的開展。比方，巴黎地區(qū)快速鐵路網(wǎng)的建設(shè)極大地推進(jìn)了城市格局的變化，

5、為新城的開展提供了強(qiáng)有力的交通支持；東京都市圈內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜而又繁忙的市郊鐵路系統(tǒng)，也推動(dòng)了如多摩、千葉、筑波等新城的開展，承當(dāng)著每日大局部通勤乘客的交通需求。 與國外大城市相比，我國大城市普遍缺乏市郊軌道交通這個(gè)層次。事實(shí)也證明，大城市的周邊新城和衛(wèi)星城開展起來，僅依靠公共汽車和小汽車是很難滿足交通需求的。市郊軌道交通是大城市交通中不可或缺的一個(gè)層次，在帶動(dòng)新城、衛(wèi)星城以及中心城區(qū)的開展上起著十分重要的引導(dǎo)作用。因此，加快軌道交通建設(shè)，必須重視市郊軌道交通的開展，未雨綢繆、提早做好規(guī)劃與建設(shè)方案。曾慶洪提出，應(yīng)在新城或衛(wèi)星城鎮(zhèn)尚未完全開展起來時(shí)進(jìn)行土地控制，防止以后的拆遷和征地問題；市郊軌道交通

6、車站應(yīng)根據(jù)沿線客流需求布設(shè)，不能拘泥于某種標(biāo)準(zhǔn)站距設(shè)置，要充分考慮與郊區(qū)公共汽車、小汽車等交通方式的銜接，以擴(kuò)大市郊軌道交通的客流吸引范圍，增加可達(dá)性。 值得一提的是，位于北京南部的大興區(qū)新城已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與地鐵線路同步規(guī)劃，將新城規(guī)劃與地鐵建設(shè)統(tǒng)一起來。而像這樣位于北京周邊的新城區(qū)并不在少數(shù)，這些新城正在逐步分散著中心城區(qū)的職能，緩解日益嚴(yán)峻的交通擁堵、環(huán)境污染等問題。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國公共交通在城市出行中的比例僅為20%，與興旺國家城市70%至80%的比例相去甚遠(yuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，北京市民公共交通出行比例已達(dá)40.1%，而5年前這一比例只有29.8%，預(yù)計(jì)到2021年，這一比

7、例將到達(dá)50%。 我國的城市軌道交通建設(shè)熱潮始于上世紀(jì)90年代末期，截至目前，已有36個(gè)城市制訂了城市軌道交通規(guī)劃，其中29個(gè)城市已獲得國務(wù)院的審批。2021年至2021年，城市軌道交通新增營業(yè)里程將到達(dá)6560公里，到2021年，我國城市軌道交通累計(jì)營業(yè)里程將到達(dá)7395公里。 作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，城市軌道交通投資大、回收期長、公益性強(qiáng)，工程本身經(jīng)濟(jì)效益不高，主要依靠政府投資。有業(yè)內(nèi)專家強(qiáng)調(diào)，城市軌道交通具有大運(yùn)量、長運(yùn)距的優(yōu)勢，但同時(shí)也具有高投資、高本錢的特點(diǎn)，所以各大城市在建設(shè)規(guī)劃中要注意軌道交通并不可能代替所有城市公共交通系統(tǒng)，也要注意軌道交通開展要與城市開展保持一致，尤其要與客流需求成正

8、比，要防止盲目擴(kuò)大規(guī)模，造成線網(wǎng)過密，與實(shí)際客流需求不成正比，形成巨大浪費(fèi)的問題。 滬中心城區(qū)將嚴(yán)控高強(qiáng)度再開發(fā) ?上海市城市建設(shè)和管理“十二五規(guī)劃?明確：“十二五時(shí)期，本市將嚴(yán)格控制中心城區(qū)高強(qiáng)度再開發(fā)。同時(shí)，包括東西通道、北橫通道、蘇州河云嶺西路橋和真光路橋、11號(hào)線迪士尼段等一批工程工程，將作為該時(shí)期城市建設(shè)的主要任務(wù)，予以重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施。 根據(jù)規(guī)劃，“十二五上海將嚴(yán)格控制中心城區(qū)高強(qiáng)度再開發(fā)，穩(wěn)妥推進(jìn)世博園區(qū)后續(xù)開發(fā)利用和黃浦江兩岸綜合開發(fā)等區(qū)域性建設(shè)；以嘉定、青浦、奉賢南橋、松江、南匯等新城為重點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)配套、設(shè)施完善、適宜居住，與中心城區(qū)功能互補(bǔ)、層次各異的新城體系；加快新城對(duì)外交通網(wǎng)建設(shè)，完善郊區(qū)公路對(duì)外銜接網(wǎng)絡(luò)。 “十二五本市將實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)通軌交不含崇明縣；交通實(shí)現(xiàn)“45、60、90出行時(shí)耗目標(biāo)，即中心城內(nèi)出行平均時(shí)間不超過45分鐘，郊區(qū)新城60分鐘可達(dá)中心區(qū)崇明縣除外，長三角核心區(qū)主要城市90分鐘可達(dá)上海。 著力改善民生方面，顯著擴(kuò)大保障性住房受益面，大力提高公交出行比例，明顯改善郊區(qū)農(nóng)村市政公用效勞和人居環(huán)境水平。各類保障性住房新增供給約100萬套間；完成改造