德州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設工程項目設計方案二

1、德州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設工程目設計方案德州市城管執(zhí)法局二零一二年四月五日目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc321937120 1.項目總體概述 PAGEREF _Toc321937120 h - 1 - HYPERLINK l _Toc321937121 1.1. 項目名稱 PAGEREF _Toc321937121 h - 1 - HYPERLINK l _Toc321937122 1.2. 項目建設單位 PAGEREF _Toc321937122 h - 1 - HYPERLINK l _Toc321937123 1.3. 項目建設地點 PAGER

2、EF _Toc321937123 h - 1 - HYPERLINK l _Toc321937124 1.4. 項目建設范圍 PAGEREF _Toc321937124 h - 1 - HYPERLINK l _Toc321937125 1.5. 項目建設目標 PAGEREF _Toc321937125 h - 1 - HYPERLINK l _Toc321937126 1.6. 項目建設依據(jù) PAGEREF _Toc321937126 h - 2 - HYPERLINK l _Toc321937127 2.項目需求分析 PAGEREF _Toc321937127 h - 4 - HYPERL

3、INK l _Toc321937128 2.1. 應用系統(tǒng)需求分析 PAGEREF _Toc321937128 h - 4 - HYPERLINK l _Toc321937129 2.2. 體制和運行模式建設與需求分析 PAGEREF _Toc321937129 h - 8 - HYPERLINK l _Toc321937130 2.3. 硬件平臺建設需求 PAGEREF _Toc321937130 h - 9 - HYPERLINK l _Toc321937131 2.4. 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設需求分析 PAGEREF _Toc321937131 h - 11 - HYPERLINK l _Toc3

4、21937132 2.5. 監(jiān)督指揮中心場地裝修需求 PAGEREF _Toc321937132 h - 12 - HYPERLINK l _Toc321937133 2.6. 終端設備建設需求 PAGEREF _Toc321937133 h - 13 - HYPERLINK l _Toc321937134 2.7. 網(wǎng)絡建設需求 PAGEREF _Toc321937134 h - 14 - HYPERLINK l _Toc321937135 2.8. 視頻監(jiān)控系統(tǒng)需求 PAGEREF _Toc321937135 h - 15 - HYPERLINK l _Toc321937136 2.9.

5、資源整合需求 PAGEREF _Toc321937136 h - 16 - HYPERLINK l _Toc321937137 3.項目總體設計 PAGEREF _Toc321937137 h - 16 - HYPERLINK l _Toc321937138 3.1. 應用系統(tǒng)設計 PAGEREF _Toc321937138 h - 16 - HYPERLINK l _Toc321937139 3.2. 德市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行體系設計 PAGEREF _Toc321937139 h - 57 - HYPERLINK l _Toc321937140 3.3. 硬件運行平臺建設 PAGEREF

6、 _Toc321937140 h - 76 - HYPERLINK l _Toc321937141 3.4. 軟件平臺建設 PAGEREF _Toc321937141 h - 86 - HYPERLINK l _Toc321937142 3.5. 安全系統(tǒng)建設 PAGEREF _Toc321937142 h - 88 - HYPERLINK l _Toc321937143 3.6. 12319熱線整合設計 PAGEREF _Toc321937143 h - 95 - HYPERLINK l _Toc321937144 3.7. 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設 PAGEREF _Toc321937144 h -

7、95 - HYPERLINK l _Toc321937145 3.8. 監(jiān)督指揮中心場地建設 PAGEREF _Toc321937145 h - 99 - HYPERLINK l _Toc321937146 3.9. 終端建設 PAGEREF _Toc321937146 h - 103 - HYPERLINK l _Toc321937147 3.10. 通訊傳輸設計 PAGEREF _Toc321937147 h - 104 - HYPERLINK l _Toc321937148 3.11. 視頻監(jiān)控系統(tǒng)設計 PAGEREF _Toc321937148 h - 108 - HYPERLINK

8、l _Toc321937149 4.項目總投資估算 PAGEREF _Toc321937149 h - 116 - HYPERLINK l _Toc321937150 5.項目運行費用估算 PAGEREF _Toc321937150 h - 117 - HYPERLINK l _Toc321937151 6.附件 PAGEREF _Toc321937151 h - 118 -項目總體概述項目名稱德州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設工程項目項目建設單位德州市城管執(zhí)法局項目建設地點山東省德州市項目建設范圍按照“一次普查設計、分期建設運行、逐步實施推進”的原則，德州市實施數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)范圍包括德城區(qū)

9、、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成區(qū)及高鐵新區(qū)規(guī)劃區(qū)，東至高速鐵路，西至河北界，南至南外環(huán)，北至北外環(huán)，面積約200平方公里。管理對象包括公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類等住建部規(guī)定的部件、事件及拓展事項。項目建設目標一是運用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺，對城市部件進行系統(tǒng)編碼和精確定位，實現(xiàn)城市管理信息的準確采集、網(wǎng)絡傳輸和實時管理。二是建立指揮、監(jiān)督、執(zhí)行適度分離的新型城市管理體制，再造城市管理流程。形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機制。三是提高管理效率，提升公共服務質(zhì)量和水平，為市

10、民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務。項目建設依據(jù)中共中央、國務院關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定中共中央、國務院關(guān)于加強社會創(chuàng)新管理的意見關(guān)于推進政法部門網(wǎng)絡設施共建和信息資源共享的意見國家住房和城鄉(xiāng)建設部數(shù)字化城市管理模式建設導則（試行）（建城2009119號）國家住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則（CJ/T 213-2005）國家住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求（CJ/T 214-2007）國家住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼（CJ/T 215-2005）國家住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準城

11、市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（CJJ/T106-2010）國家住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設備（CJ/T293-2008）國家住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評價（CJ/T292-2008）國家住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案（CJ/T315-2009）國家住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理事件、部件信息采集標準（征求意見稿）中華人民共和國行政區(qū)劃編碼（GB/T2260）1：500、1：1000、1：2000地形圖圖式（GB/T7929）全國組織機構(gòu)代碼編制規(guī)則（GB 11714

12、）城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（CJJ100） 地名標牌（GB 17733.1）地名分類與類別代碼編制規(guī)則（GB/T 18521）縣以下行政區(qū)劃代碼編碼規(guī)則（GBT10114）城市地理空間框架數(shù)據(jù)標準（CJJ 103）現(xiàn)代設計工程集成技術(shù)的軟件接口規(guī)范（GB/T 18726-2002 ）計算機軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南（GB/T 8567-1988 ）計算機軟件需求說明編制指南（GB/T 9385-1988 ）現(xiàn)代設計工程集成技術(shù)的軟件接口規(guī)范（GB/T 18726-2002 ）安全技術(shù)防范規(guī)范工程技術(shù)規(guī)范 (GB/T75-94)安全防范工程技術(shù)規(guī)范（GB50348-2004）安全防范工程程序與

13、要求（GA/T75-94）安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則（GA308-2001）安全防范系統(tǒng)通用圖形符號（GA/T74-2000）軟件工程國家標準（GTB856）信息技術(shù)互連國際標準（ISO/IEC11801-95）項目需求分析應用系統(tǒng)需求分析應用系統(tǒng)的設計應完全符合國家住建部行業(yè)標準城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設規(guī)范（CJJ/T106-2010），根據(jù)德州市城市管理的實際情況，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)工程項目系統(tǒng)主要包括住建部規(guī)定的數(shù)字城管基礎(chǔ)應用子系統(tǒng)建設和拓展子系統(tǒng)建設。一、基礎(chǔ)應用子系統(tǒng)系統(tǒng)包括：序號功能模塊基礎(chǔ)功能需求1無線數(shù)據(jù)采集該子系統(tǒng)是信息采集終端，主要用于實現(xiàn)監(jiān)督員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中

14、向中心上報城市管理問題信息，接受中心的任務指令并反饋2監(jiān)督中心受理該子系統(tǒng)的主要工作是受理來自城市管理監(jiān)督員，社會公眾撥打熱線舉報的城市管理問題，以及領(lǐng)導批示的問題3協(xié)同工作協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給監(jiān)管中心、各專業(yè)部門以及各級領(lǐng)導使用4監(jiān)督指揮在城市管理監(jiān)管中心設立大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)，可以直觀的掌握每個部件、監(jiān)督員、城市管理問題等個體情況5基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理該子系統(tǒng)主要提供系統(tǒng)管理員管理地理信息所需的地圖數(shù)據(jù)6應用維護應用維護子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務7綜合評價“綜合評價子系統(tǒng)”基于監(jiān)管中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)，運用綜合評價模

15、型，實時或定期統(tǒng)計技術(shù)，將信息化技術(shù)、監(jiān)督評價的工作模式應用到數(shù)字化城市管理中8地理編碼通過地理編碼子系統(tǒng)，將城市現(xiàn)有的地址進行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，在地址名稱與地址實際空間位置之間建立起對應關(guān)系，實現(xiàn)地址空間的相對定位9數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)用于實現(xiàn)不同級城市管理系統(tǒng)間以及數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與其他業(yè)務系統(tǒng)間的信息傳遞與交換二、拓展應用子系統(tǒng)包括：序號功能模塊基礎(chǔ)功能需求1數(shù)字執(zhí)法子系統(tǒng)領(lǐng)導移動辦公領(lǐng)導移動辦公集無線審批、聯(lián)絡、業(yè)務查詢于一身的個人掌上終端移動執(zhí)法執(zhí)法隊員使用圖文一體化的移動執(zhí)法通通過無線通信網(wǎng)進行聯(lián)網(wǎng)辦公執(zhí)法受理數(shù)字執(zhí)法中心受理來自各渠道的信息，并在地圖上進行記錄，通過無線

16、方式，發(fā)送到執(zhí)法隊員的執(zhí)法通手機協(xié)同執(zhí)法實現(xiàn)案卷的立案、任務分派、結(jié)案等工作，在區(qū)、功能區(qū)兩級執(zhí)法局內(nèi)的協(xié)同辦公評價考核實現(xiàn)對歷史數(shù)據(jù)的實時統(tǒng)計，并通過執(zhí)法管理評價體系運算評價等級，將其以圖形化或表格化的方式顯示出來勤務管理通過勤務管理子系統(tǒng)可以查看所有執(zhí)法隊員的實時位置，對于超出管理范圍的要求提供加亮顯示，并警示資源庫管理用于管理和維護城市管理相關(guān)的法律法規(guī)、執(zhí)法手冊等各種材料應用維護系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)業(yè)務，定制業(yè)務工作流程數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)、各個專業(yè)部門審批數(shù)據(jù)的交換，交換信息可包括問題信息、業(yè)務辦理信息、綜合評價

17、信息等CA電子簽章通過密碼驗證、簽名驗證、數(shù)字證書確保文檔防偽造、防篡改、防抵賴，安全可靠2城市防汛對汛情及市政設施狀況進行監(jiān)控；汛期能將低洼地段的汛情實時傳送到監(jiān)督指揮中心及防汛辦，汛期之外將對市政設施情況進行監(jiān)控，并將監(jiān)控情況實時傳送到監(jiān)督指揮中心3路燈、景觀亮化實現(xiàn)對于路燈、景觀燈亮化集中管控、節(jié)能等功能4行政審批通過接口開發(fā)，實現(xiàn)行政系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)對接，數(shù)字化城管的相關(guān)職能單位，可以查詢已經(jīng)通過行政審批辦結(jié)的案件的相關(guān)數(shù)據(jù)信息5移動督辦在手機PDA上的一個延伸，是專為領(lǐng)導研發(fā)的專用移動辦公工具，通過領(lǐng)導通可以實現(xiàn)應急、疑難問題的查看和督辦6視頻音頻監(jiān)控整合現(xiàn)有視頻資源，并新建

18、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，作為對現(xiàn)有視頻資源的補充，用于對建筑工地、渣土運輸?shù)膶崟r監(jiān)控7建筑工地監(jiān)管進行建筑施工現(xiàn)場的動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合視頻監(jiān)控、噪音監(jiān)控、粉塵監(jiān)控設備，利用數(shù)字化管理模式來輔助建筑施工現(xiàn)場和渣土管理8GPS車輛定位基于專用網(wǎng)絡、無線通訊網(wǎng)絡和特定的車載GPS設備，以數(shù)字城市技術(shù)為依托，集成基礎(chǔ)地理、GPS等多種數(shù)據(jù)資源，采用路線軌跡回放、車輛GPS監(jiān)控的方式，創(chuàng)建數(shù)字城管新模式9戶外廣告管理調(diào)查城市戶外廣告的基本情況，建立可視化的城市廣告牌業(yè)務管理系統(tǒng)，通過數(shù)字化的城市戶外廣告建庫，包括廣告牌的數(shù)量、規(guī)格尺寸、發(fā)布單位、年限等，可以通過系統(tǒng)查詢廣告牌的屬性，包括：該廣告牌是否備案，是否通過審

19、批，是否在審批時間內(nèi)，超時提醒等信息10全民城管按照“人民城市人民管”的管理理念，全民城管子系統(tǒng)基于實景三維，既可以提供基于實景的生活類信息服務、實景導航，又為社會公眾提供建議、部事件報案的公共平臺11業(yè)務短信數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)在無線網(wǎng)絡的延伸，通過業(yè)務短信功能與協(xié)同辦公系統(tǒng)的緊密結(jié)合，可以進一步保障數(shù)字化城市管理系統(tǒng)參與人員之間的消息暢通，從而提高城市管理問題的處置效率體制和運行模式建設與需求分析體制和運行模式建設是數(shù)字化城市管理新模式建設的核心內(nèi)容，是系統(tǒng)得以良好運行的基礎(chǔ)。主要包括機構(gòu)設置與管理、運行流程的制定、處置標準的制定、評價體系的建立與執(zhí)行。機構(gòu)的設置與管理數(shù)字化城市管理新模

20、式最重要的特點之一是“兩個軸心的管理體系”因此,機構(gòu)建設是數(shù)字城管模式的重中之重。兩個中心是指城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心。在機構(gòu)設置和管理方面，市區(qū)兩級的監(jiān)督指揮體系采用“一級監(jiān)督、兩級指揮”的管理模式；需要考慮如何設置市監(jiān)督中心、市指揮中心以及區(qū)指揮中心部門、人員的組成。運行流程制定城市管理流程是在“兩個軸心”管理體系下的具體辦事流程，這一流程的主要參與者是監(jiān)督員、監(jiān)督中心（受理員、值班長）、指揮中心（派遣員）和專業(yè)部門（包括市級專業(yè)部門、區(qū)級專業(yè)部門、街道或社區(qū)等）?；跀?shù)字化城市管理的標準流程，需要著重考慮如何打造適合德州市城市管理實際的市、區(qū)、街道（社區(qū)）的管理流程；如何通過科

21、學合理的系統(tǒng)設計，結(jié)合實際情況，建立快速處置流程、督辦管理流程、考核評價流程，使得流程的覆蓋范圍既全面又高效。指揮手冊的制定事部件分類和指揮手冊是數(shù)字化城管的管理依據(jù)和處置標準。本項管理工作需要市政府主管領(lǐng)導牽頭，根據(jù)建設部標準制定當?shù)爻鞘泄芾韱栴}的大小類標準，并梳理各項小類問題的責任部門和處置時限等內(nèi)容，使得建成后的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)能夠順暢運行。處置標準規(guī)定了事部件分類中不同類別問題的處理部門、時限要求和處置完成的規(guī)定。在本項目中，項目承建單位應提供指揮手冊的模板，并針對德州市實際情況制定德州特色的指揮手冊提供合理的建議。評價體系的建立評價體系是數(shù)字城管系統(tǒng)長效運行的保障，數(shù)字城管的評價體

22、系通常分為兩個部分，分別是內(nèi)評價和外評價，通過內(nèi)外評價體系綜合的得分將作為各專業(yè)部門、兩個中心、各級政府在城市管理中的工作評價成績。本項目在設計建設中將結(jié)合德州市城市管理實際情況，建立符合本地特色的評價考核體系。硬件平臺建設需求系統(tǒng)運行硬件平臺環(huán)境建設是德州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設工程項目的基礎(chǔ)，主要包括主機和存儲系統(tǒng)建設，基礎(chǔ)軟件平臺建設安全系統(tǒng)建設等內(nèi)容。主機和存儲系統(tǒng)建設需求一、主機系統(tǒng)數(shù)字城管服務器平臺是數(shù)字城管應用軟件及相關(guān)系統(tǒng)軟件的承載、運行的硬件平臺，根據(jù)主流數(shù)字城管應用軟件架構(gòu)的需要，根據(jù)應用功能及所承載的系統(tǒng)軟件的不同，可分為數(shù)據(jù)庫服務器、WEB應用服務器、城管通服務器、網(wǎng)管

23、服務器、防病毒服務器等。二、存儲系統(tǒng)系統(tǒng)應具有海量數(shù)據(jù)存儲和管理能力，支持存儲設備容量的平滑升級。1）數(shù)據(jù)量分析單個城市管理問題包含的數(shù)據(jù)類型主要包含表單信息、核實/核查照片、錄音和地圖信息，各類型數(shù)據(jù)量如下所示：1、表單信息：1KB；2、核實/核查照片：單個城市管理問題最少一張核實照片，一張核查照片，單張照片約50 KB,共計100KB；3、錄音：錄音文件與錄制長短有很大關(guān)系，平均約400KB；4、地圖信息：每個城市管理問題的位置截圖，約50KB；5、視頻信息：每個城市管理問題的視頻信息，約800KB。綜上所述，單個城市管理問題的數(shù)據(jù)存儲量總計1351KB。按照德州市110個監(jiān)督員，平均每個

24、監(jiān)督員每天上報10個城市管理問題，則5年的數(shù)據(jù)量為：5*12*30*110*10*1351/(1024*1024*1024)2.72(T)；通過電話受理的城市管理問題按照每天80個進行估算；則5年的數(shù)據(jù)量為：5*12*30*80*1351/(1024*1024*1024)0.2(T)；綜上，5年內(nèi)由業(yè)務產(chǎn)生的數(shù)據(jù)容量約為2.5T；此外，德州市地理信息數(shù)據(jù)庫容量按照0.8T進行估算，除此之外，還需考慮視頻緩存數(shù)據(jù)等其他數(shù)據(jù)的存儲容量。2）容量計算對于存儲系統(tǒng)的設計，必須考慮到5年乃至更長時間的數(shù)據(jù)增長量。隨著城管應用的全面展開，數(shù)據(jù)量肯定更大。德州市數(shù)字化城市管理存儲系統(tǒng)容量設計應5T。基礎(chǔ)軟件

25、平臺建設需求軟件平臺主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、GIS平臺、中間件及系統(tǒng)安全軟件等。軟件平臺應選取性能穩(wěn)定、功能全面、兼容性較強、有良好應用基礎(chǔ)的軟件系統(tǒng)。業(yè)務應用系統(tǒng)采用B/S格式的應用系統(tǒng)架構(gòu)，便于系統(tǒng)的統(tǒng)一管理、使用、維護等工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設需求分析德州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查及城市實景影像數(shù)據(jù)（含可量測實景影像、360度連續(xù)全景影像）建設是德州市數(shù)字化城市管理新模式的重要基礎(chǔ)。通過數(shù)字化城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查、處理、建庫等工作，為德州市數(shù)字化城市管理提供精度高、可用性強、可視化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。監(jiān)督指揮中心場地裝修需求數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行的場地主要為市監(jiān)督指揮中心場地、機房場地以

26、及各區(qū)監(jiān)督指揮中心場地。本項目中機房場地共享德州市德州市電子政務中心地下一層機房，不再重復建設。市監(jiān)督指揮中心的場地至少需要包含的功能區(qū)域為：大屏幕區(qū)域、坐席區(qū)域、領(lǐng)導參觀區(qū)域等。德州市監(jiān)督指揮中心設在政務服務中心一樓， 面積約96平方米（128米）高4.5米，本項目需要完成對監(jiān)督指揮中心進行裝修，地面鋪設防靜電地板；布置操作員座席以及領(lǐng)導參觀席。大屏幕指揮系統(tǒng)由投影單元、大屏幕投影控制系統(tǒng)（含視頻/RGB矩陣切換器、網(wǎng)絡圖像處理器）及相關(guān)外圍設備（框架、底座、線纜等）組成。通過大屏幕可直觀地掌握各萬米單元的城市部件信息、問題處理信息、案卷信息、評價信息等全局情況，還可以了解每個社區(qū)、監(jiān)督員、

27、部件等個體的情況，通過對新建和現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的顯示，實現(xiàn)對城市管理全局情況的總體把握。根據(jù)德州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心實際空間尺寸，在指揮中心設置一套由節(jié)2*4=8塊60寸DLP拼接屏、兩邊6塊26寸液晶監(jiān)視器（一邊3塊）和頂部雙基色LED條屏（用于顯示歡迎信息）組成。終端設備建設需求德州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)涉及的終端包括城管通、領(lǐng)導通、執(zhí)法通等手機終端設備以及監(jiān)督指揮中心和相關(guān)單位的PC終端，終端的選型和網(wǎng)絡的設計應符合建設部相關(guān)標準。一、手持移動終端要求終端設備應采用主流的智能手機操作系統(tǒng)，提供的二次開發(fā)平臺必須支持數(shù)據(jù)存儲、攝像頭圖像獲取、數(shù)據(jù)無線傳輸?shù)然竟δ艿拈_發(fā)。無線制式應支

28、持TD-SCDMA或WCDMA或CDMA2000。終端設備應具有無線通信數(shù)據(jù)傳輸功能，應具有話音通信、短消息、彩信、錄音功能。終端設備的處理器主頻應在500MHz以上，系統(tǒng)內(nèi)存不應小于512MB，系統(tǒng)軟件運行可使用內(nèi)存不應小于256MB。終端設備應內(nèi)置攝像頭，分辨率不應低于500萬像素，應能保證拍攝30m以內(nèi)靜止物體的清晰圖像。終端設備內(nèi)存卡不低于2G。城管通、執(zhí)法通和領(lǐng)導通終端設備屏幕抗日曬效果應能適合戶外工作。支持藍牙通信，持續(xù)通話時間不低于4小時，程序運行工作時間（無通話）不低于9小時，待機時間不低于48小時。支持內(nèi)置GPS。配置兩塊電池，電池容量能滿足業(yè)務的需要。二、PC終端工作站需求

29、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行所需的電腦終端主要包括監(jiān)督、指揮中心坐席人員電腦，監(jiān)督、指揮中心工作人員電腦，各城市管理相關(guān)各委、辦、局的終端電腦，以及區(qū)監(jiān)督指揮中心、街道（社區(qū)）的終端電腦。終端應采用主流配置的電腦，能夠滿足城市管理各崗位的工作需要。網(wǎng)絡建設需求本次系統(tǒng)需要的網(wǎng)絡環(huán)境包括有線網(wǎng)絡、無線網(wǎng)絡和視頻監(jiān)控網(wǎng)絡。有線網(wǎng)絡既包括縱向市級與區(qū)級中心之間的網(wǎng)絡，也包括橫向的各級中心與同級各專業(yè)部門之間的網(wǎng)絡，要求保證能夠連通城市管理相關(guān)的專業(yè)部門，連通市監(jiān)督指揮中心和區(qū)指揮中心。無線網(wǎng)絡要求保證手機終端能夠通過專有無線網(wǎng)絡環(huán)境連通市監(jiān)督指揮中心，能夠?qū)崟r上報城市管理問題，保證車載視頻系統(tǒng)能夠通過無線

30、網(wǎng)絡進行信號的傳輸。視頻監(jiān)控網(wǎng)絡包括本項目中112套固定視頻監(jiān)控，57套車載、移動視頻監(jiān)控，11套單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)以及共享公安、環(huán)衛(wèi)、園林、景區(qū)視頻信號的傳輸。網(wǎng)絡建設需充分利用德州市現(xiàn)有電子政務網(wǎng)絡資源，需要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進行合理設計，在共享德州市現(xiàn)有電子政務平臺的基礎(chǔ)上，仍需根據(jù)德州市數(shù)字城管的業(yè)務需要進行補充建設。網(wǎng)絡系統(tǒng)設計應符合國際規(guī)范和標準，具有開放性、可靠性、安全性、可互連性、可互操作性和可擴充性，并考慮未來網(wǎng)絡的發(fā)展與變遷，具有易于擴展、升級和維護的特點。此外，還應充分考慮系統(tǒng)目前的需求和未來的發(fā)展：（1）網(wǎng)絡能夠提供足夠的帶寬，滿足用戶對應用和帶寬的基本需要，并保留一定的余

31、量供擴展使用，降低網(wǎng)絡傳輸?shù)难舆t；網(wǎng)絡應提供豐富的接口形式，以滿足各個分、子系統(tǒng)及外部其他系統(tǒng)的接入。（2）有線網(wǎng)絡建設應保證監(jiān)督指揮中心與專業(yè)部門之間互聯(lián)互通，網(wǎng)絡帶寬不少于2M；中心機房連接到監(jiān)督指揮中心的有線網(wǎng)絡帶寬不少于100M。（3）無線網(wǎng)絡采用3G無線寬帶網(wǎng)絡，要求保證手機終端能夠連通中心機房，能夠?qū)崟r上報城市管理問題，實現(xiàn)車載視頻及GPS數(shù)據(jù)傳輸，網(wǎng)絡帶寬要求不少于100M。（4）由于系統(tǒng)中運行的數(shù)據(jù)包括涉密數(shù)據(jù)，應建立網(wǎng)絡管理制度和網(wǎng)絡運行保障支持體系。視頻監(jiān)控系統(tǒng)需求為實現(xiàn)德州市城市管理行政執(zhí)法局通過視頻圖像信號對城市部件、事件實時監(jiān)控的數(shù)字化城市管理目標，我們將在德州市的重

32、點區(qū)域、重點工程、重點項目、重點工地等區(qū)域安裝部署監(jiān)控裝置，實現(xiàn)24小時監(jiān)控并實時傳遞信息到指揮中心，并且可通過PC、手機等移動終端設備接入監(jiān)控平臺，實現(xiàn)靈活的圖像監(jiān)控調(diào)閱。全系統(tǒng)基于數(shù)字化網(wǎng)絡平臺構(gòu)建，并實現(xiàn)與其他部門監(jiān)控設施的對接，實現(xiàn)資源共享。系統(tǒng)總共建設112處固定視頻監(jiān)控點，57個車載及移動視頻監(jiān)控點，39套車載GPS定位系統(tǒng)，并配備11套單兵作戰(zhàn)單元；現(xiàn)有監(jiān)控資源包括長河公園（16路），錦繡川景區(qū)（26路），廣場管理辦（4路），園林處（6路），環(huán)衛(wèi)處（8路）；需要將已有的圖像信號接入到監(jiān)督指揮中心。資源整合需求12345市民熱線資源共享德州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設中將在充分利用現(xiàn)有

33、12345熱線系統(tǒng)資源，建設12319熱線系統(tǒng)，實現(xiàn)對于城市管理問題的受理。視頻監(jiān)控資源共享德州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設工程項目建設將充分考慮利用公安、交警、城管等現(xiàn)有視頻資源；網(wǎng)絡資源共享將充分利用已經(jīng)建成的連接政府和各職能部門的有線網(wǎng)絡，在此基礎(chǔ)上根據(jù)數(shù)字化城管接入需要進行補充網(wǎng)絡建設。項目總體設計應用系統(tǒng)設計系統(tǒng)總體架構(gòu)根據(jù)建設部的要求和德州市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)的建設的總體目標及任務要求，系統(tǒng)總體架構(gòu)如下圖所示：德州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)依托是以網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施平臺、軟硬件平臺、基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)信息共享平臺、相關(guān)標準和信息安全為依托，以數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)為核心，以政府信息門戶網(wǎng)站、社會網(wǎng)

34、站和各類信息化終端為服務和表現(xiàn)手段，以組織領(lǐng)導、政策法規(guī)和運營機制為保障環(huán)境的數(shù)字化城市管理體系?！暗轮菔袛?shù)字化城市管理信息系統(tǒng)”體系架構(gòu)主要包括網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施、軟硬件平臺、數(shù)據(jù)庫群、核心平臺、拓展應用、對外服務以及相應的管理體系的建設。從層次上分為基礎(chǔ)設施層、數(shù)據(jù)層、平臺層和應用層。在基礎(chǔ)設施層，建設監(jiān)督指揮中心辦公場地，建立能夠連接市政府、市級監(jiān)督指揮中心、區(qū)政府、市各專業(yè)部門的高速寬帶網(wǎng)絡；搭建中心機房、服務器、交換機、終端設備等軟硬件平臺（集中建設在市政府機房），建設呼叫中心平臺和視頻管理平臺，滿足基于網(wǎng)絡的各項應用的需要。在數(shù)據(jù)層，建設一個全市統(tǒng)一的、數(shù)據(jù)高度集中的空間和非空間數(shù)據(jù)庫。

35、其中包括反映城市地貌的基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、反映城市基礎(chǔ)設施的城市部件數(shù)據(jù)、滿足定位需要的城市地理編碼數(shù)據(jù)、反映專業(yè)信息的城市國土數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、園林綠化、交通等數(shù)據(jù)以及綜合政務產(chǎn)生的業(yè)務數(shù)據(jù)。在平臺層，建立德州市數(shù)字化城市管理平臺；主要包括：一、按照建設部要求，搭建德州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺，滿足基本的數(shù)字化城市管理業(yè)務需要；二、結(jié)合德州市實際，建設德州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)拓展平臺；三、結(jié)合德州市城市管理執(zhí)法局業(yè)務需要，建設德州市數(shù)字執(zhí)法平臺；四、結(jié)合城市管理對于路燈管控、視頻監(jiān)控系統(tǒng)專業(yè)性的需要，建設德州市專業(yè)管理平臺，實現(xiàn)各子系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)交換。在應用層，基于硬件平臺建立德州市數(shù)字

36、化城市管理信息系統(tǒng)的各類應用。業(yè)務應用系統(tǒng)采用B/S格式的應用系統(tǒng)架構(gòu)，便于系統(tǒng)的統(tǒng)一管理、使用、維護等工作。數(shù)字城管核心業(yè)務主要包括無線數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督中心受理、協(xié)同工作、大屏幕監(jiān)督指揮、綜合評價、地理編碼、應用維護、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)；拓展應用主要包括領(lǐng)導移動督辦、城市防汛、戶外廣告管理、全民城管、業(yè)務短信、GPS車輛定位、建筑工地管理、行政審批、執(zhí)法辦案等子系統(tǒng)。基礎(chǔ)業(yè)務子系統(tǒng)無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)（“城管通”）是專為城市管理監(jiān)督員量身定做的城管子系統(tǒng)，該子系統(tǒng)應用于信息采集終端，主要用于實現(xiàn)信息采集員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向中心上報城市管理問題信息，接受中心

37、的任務指令并反饋。用于收集各區(qū)監(jiān)督員上報的城市部件、事件信息，記錄信息并同步轉(zhuǎn)發(fā)給相應區(qū)受理系統(tǒng);提供城管通設備與網(wǎng)格化城市管理平臺之間的數(shù)據(jù)交換與管理; 提供對城管通設備上報信息的統(tǒng)計分析、終端軟件的下載與升級、參數(shù)配置、終端狀態(tài)監(jiān)測、終端序列號管理等功能。該系統(tǒng)依托移動設備，采用無線網(wǎng)絡傳輸技術(shù)，通過城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。終端功能設計問題信息采集上報監(jiān)督員使用問題上報功能，將巡檢區(qū)域中發(fā)現(xiàn)的問題通過城管通系統(tǒng)報告給監(jiān)督科，在報送表單的同時，監(jiān)督員還可以附帶問題發(fā)生地的地圖、照片和聲音信息，使報送的問題更精確、直觀。問題

38、上報包括事（部）件類型選擇、位置選擇、照片選擇和聲音選擇功能。信息提示今日提示里顯示監(jiān)督中心發(fā)送給每個監(jiān)督員的消息。系統(tǒng)會將消息發(fā)送到每個城管通，提醒用戶進行哪些操作。監(jiān)督員可以瀏覽監(jiān)督中心發(fā)送的信息。單鍵撥號能夠接聽及撥打電話。對監(jiān)督員的城管通進行呼出限制，只允許撥打固定的幾個電話號碼，對于緊急電話（比如110、119、120、122等）則不進行限制,在城管通上實現(xiàn)語音群呼功能,具有一鍵撥號功能。地圖瀏覽地圖瀏覽用于查詢地圖信息，確定某一事件發(fā)生位置，可以定位到某一網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)。能夠根據(jù)城管通當前所處的位置，裝載該地區(qū)的地圖。對地圖執(zhí)行放大、縮小、漫游、全圖顯示等地圖瀏覽基本操作。能夠根據(jù)屬性

39、或位置查詢城市部件和事件的信息，并自動進行定位。位置定位實現(xiàn)GPS定位功能需要手機內(nèi)置GPS模塊，詳細定位模式將在后續(xù)詳細說明定位模式。數(shù)據(jù)同步城管通手機終端登陸后會自動連接到數(shù)據(jù)服務平臺，服務器能夠自動檢測城管通上的數(shù)據(jù)版本，當版本低于要求時，系統(tǒng)就會提醒用戶需要進行數(shù)據(jù)同步，并自動檢測同步所需要的時間。通過手機數(shù)據(jù)同步功能，遠端實現(xiàn)對城管通軟件的遠端更新，使手機終端功能能夠滿足城管需求。任務管理任務管理是保存監(jiān)督中心下達給城管監(jiān)督員的各項任務，分為問題核實、結(jié)案核查兩種任務類型。監(jiān)督員可以瀏覽任務詳情，根據(jù)任務類型的不同，到現(xiàn)場進行實地的檢查，并通過數(shù)據(jù)采集器和信息確認的方式，回復監(jiān)督中心

40、?？记诠芾硐到y(tǒng)基于數(shù)字城市管理支撐平臺，能夠?qū)τ脩舻臋?quán)限、角色進行分配和設置。系統(tǒng)能對城市管理監(jiān)督員進行身份驗證、安全管理和考勤管理。城管通應在用戶登錄和打卡下班時將信息傳遞給無線數(shù)據(jù)服務平臺。 歷史記錄歷史記錄里記載最近提交的上報問題和最近回復的核查或核實任務。歷史記錄里的記錄分為問題上報、問題核實和結(jié)案核查,系統(tǒng)用不同顏色標記發(fā)送成功和發(fā)送失敗的記錄，用戶可以瀏覽這些記錄或者發(fā)送這些記錄。系統(tǒng)設置城管監(jiān)督員登陸系統(tǒng)后，可以通過系統(tǒng)設置修改登陸密碼，保證手機城管數(shù)據(jù)的安全。使用幫助顯示城管通軟件的使用步驟，便于城管員正確操作手機軟件終端。屬性查詢通過地圖瀏覽，選中某一部件，直接查詢屬性信息，

41、主要包括部件的名稱、類型和編碼。 參數(shù)設置終端軟件可預置以下參數(shù)：終端軟件唯一標識：終端管理平臺的短信接入號；終端管理平臺參數(shù)：URL（含端口）；相關(guān)業(yè)務參數(shù)的預置。但是考慮到系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，系統(tǒng)參數(shù)采用底層設置，無法通過頁面修改。服務端功能設計無線數(shù)據(jù)采集服務端軟件是無線數(shù)據(jù)采集器的后臺服務程序，主要功能應包括：為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供各種信息查詢服務的支撐；為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供地理編碼查詢服務；為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)同步服務；為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供無線定位服務；為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)協(xié)同管理和交換服務；為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供通知服務。監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)該子系統(tǒng)的主要功能是實現(xiàn)與呼叫

42、中心的數(shù)據(jù)交互，受理來自監(jiān)督員通過城管通上報的城市管理部件、事件問題、社會公眾通過撥打服務熱線反映的問題以及政府公開郵箱等途徑上報的城市管理問題。接線員對他們所反映的事件或所舉報情況進行核實，并對事件發(fā)生地點進行地圖定位，經(jīng)登記立案后傳遞給指揮中心派遣辦理。因此，“監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)”的主要功能就是為監(jiān)督中心座席人員提供城市管理問題的受理、登記、立案、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等。監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)的主要工作流程圖如下：功能設計問題受理對于信息采集員上報的城市管理問題，實現(xiàn)自動受理，并且能根據(jù)信息采集員上報城市管理問題信息中包括的坐標信息，在地圖中自動標識出問題發(fā)生位置；監(jiān)督中心根據(jù)公眾舉報信息在監(jiān)督中心受理

43、子系統(tǒng)中填寫任務受理單，產(chǎn)生任務號并將任務信息發(fā)送給城市管理監(jiān)督員，監(jiān)督員根據(jù)任務信息對問題進行核實。查詢定位為了輔助接線員快速定位，應當具備基礎(chǔ)地理信息、地理編碼信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖顯示、查詢功能；能夠根據(jù)用戶輸入的地理信息數(shù)據(jù)進行人工智能查詢，可以根據(jù)用戶的描述自動定位到地圖上。此外還具有以下功能：核實立案及案卷審批問題派遣核查結(jié)束與回復結(jié)案歸檔管理協(xié)同工作子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給各專業(yè)部門以及各級領(lǐng)導使用。系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的工作處理等方面的應用，對城市管理實現(xiàn)圖、文、表、業(yè)務管理一體化管理，查看部門任務列表，及時受理并反饋指揮中心派遣的任務，打印問題處理工

44、作表單并對部門人員處理效率進行統(tǒng)計考核。功能設計使用Internet Explore瀏覽器,就可以進入任務受理子系統(tǒng)。不同類型用戶登錄后，具有的權(quán)限不同，可以操作的內(nèi)容也不同。工作表單填寫、查詢、打印功能；案卷、工作表單、地圖訪問權(quán)限控制功能?？商幚沓鞘泄芾韱栴}外的其他社會管理問題信息。消息提示案卷處理大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于指揮中心和各級領(lǐng)導更加清楚地了解城市管理的狀況?？赏ㄟ^大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個體的情況進行查詢。功能設計（1）具備案卷信息和地圖信息一體

45、化管理功能，并滿足大屏幕管理顯示要求；（2）能夠?qū)崟r定位問題和監(jiān)督員的地理位置；（3）能夠?qū)崟r顯示監(jiān)督員的在崗情況及位置信息；（4）能夠?qū)崟r分類顯示問題的當前狀態(tài)信息；（5）具有查詢監(jiān)督員詳細信息功能；（6）具有查詢問題的圖片、辦理過程等詳細信息功能；（7）實現(xiàn)地圖與屬性信息的互動查詢；（8）實現(xiàn)圖文一體化的綜合評價結(jié)果大屏幕展示功能；（9）顯示攝像頭位置、管網(wǎng)分布圖等；（10）具備危險源監(jiān)控功能?；A(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)主要由系統(tǒng)管理員使用。使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)可以管理地理信息所需的地圖數(shù)據(jù)，地圖圖層分類、地圖圖層及其所包含的各種地物要素均可定制，系統(tǒng)可提供缺省的適

46、應城市管理需求的圖層和要素名稱，用戶也可根據(jù)自己的需要對圖層和要素進行定制和擴充，每類地物均可定制相應的屬性信息。系統(tǒng)管理員可以使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)修改應用模型，避免了使用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)本身工具進行系統(tǒng)維護，極大地提高了效率。系統(tǒng)管理人員無需了解系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的具體結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)，就可以正確地使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)進行日常維護和系統(tǒng)數(shù)據(jù)擴展。功能設計數(shù)據(jù)建庫與管理符號庫定義要素定義物理圖層定義圖層定義專題圖定義專題管理數(shù)據(jù)字典定義查詢統(tǒng)計定義城市部件與事件管理城市部件是指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項設施，包括公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設施和市政公用設施，

47、主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設施及公園、綠地、休閑健身娛樂設施等公共設施，也包括門牌、廣告牌匾等部分非公共設施。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部“城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類與編碼”標準，部件分類應按照城市管理功能體系劃分為大類和小類。部件與事件類型定義部件與事件類型定義為管理城市部件與事件提供了一個便捷的、人性化的操作平臺。通過該模塊，管理人員可以對城市部件與事件類型進行增、刪和修改等一系列操作。結(jié)合要素定義，管理人員通過該模塊可以實現(xiàn)修改已有部件或事件類型對應的編碼、表現(xiàn)樣式及其屬性結(jié)構(gòu)。部件與事件數(shù)據(jù)管理通過該模塊，管理員可以分別以圖形方式或者數(shù)據(jù)列表方式預覽全部部件

48、數(shù)據(jù)，可以查看相應部件的符號是否合理，檢查其數(shù)據(jù)是否正確。該模塊還提供了地理編碼定位查詢功能。利用該功能，管理員可以快速定位到某個地址并對該地址處的部件或者事件數(shù)據(jù)進行檢查、排錯。應用維護子系統(tǒng)通過應用維護子系統(tǒng)可以設置每個辦公人員的各種權(quán)限；可以方便地對網(wǎng)絡進行監(jiān)控；可以定義業(yè)務常用查詢；可以設置統(tǒng)計類型、定義統(tǒng)計方法、可定制統(tǒng)計表格樣式； 該子系統(tǒng)可以建立各業(yè)務應用系統(tǒng)的計算機模型。系統(tǒng)管理員可以通過應用維護子系統(tǒng)修改應用模型，避免了使用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)本身工具及命令進行系統(tǒng)維護，從而保證了數(shù)據(jù)庫安全，并大大地提高了維護效率。系統(tǒng)管理人員無需了解系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的具體結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)，就可以正確地使用該子系

49、統(tǒng)進行日常維護和系統(tǒng)與數(shù)據(jù)擴展。功能設計組織機構(gòu)管理機構(gòu)設置模塊實現(xiàn)了對整個機構(gòu)內(nèi)各部門、人員、崗位的定義。所有部門、人員、崗位均由系統(tǒng)自動生成系統(tǒng)內(nèi)部的唯一標識，確保信息的唯一性。部門、人員和崗位均可以作為參與者出現(xiàn)在業(yè)務的工作流過程定義中，真正實現(xiàn)業(yè)務和崗位之間多對多的關(guān)系。業(yè)務管理業(yè)務慣用語定義工作表單定義輸出表單定義工作流定義公用字段定義字典表定義人員權(quán)限管理處理時限設置查詢統(tǒng)計管理查詢模板定義統(tǒng)計類型定義地理編碼子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)是數(shù)字城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，數(shù)字城市地理編碼技術(shù)提供了一種把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標、進而可以為計算機所計算的方式。通過地理編碼，將城市

50、現(xiàn)有的地址進行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，在地址名稱與地址實際空間位置之間建立起對應關(guān)系，實現(xiàn)地址空間的相對定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達到信息的整合。通過地理編碼技術(shù)對城市部件進行分類分項管理，最終實現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。為建立城市管理地理編碼子系統(tǒng)，真正實現(xiàn)地址編碼和地址比對、地址匹配，需要做如下工作：建立標準城市管理地址編碼庫：制訂地址編碼規(guī)范標準，基于城市管理萬米單元網(wǎng)格和城市部件庫的建設，進行標準地址編碼的整理，建立標準地址編碼庫；建立地址匹配服務系統(tǒng)：實現(xiàn)對自然語言地址信息的語

51、義分析、詞法分析，自動和標準地址庫匹配，比對出精確的地理坐標；建立批量處理城市管理地理編碼數(shù)據(jù)庫的地址比對系統(tǒng)：實現(xiàn)對城市管理相關(guān)的地理編碼數(shù)據(jù)和空間坐標的處理，并生成相應的GIS圖層；對地理編碼數(shù)據(jù)庫的地址信息進行標準化處理和規(guī)范化錄入，提高地址比對成功率；基于地址編碼數(shù)據(jù)庫和地址匹配服務系統(tǒng)，提供城市管理地理編碼搜索引擎，為數(shù)字化城市管理平臺提供地理編碼服務。對地址編碼數(shù)據(jù)庫進行維護管理，并不斷對變化的數(shù)據(jù)進行更新，保持地理編碼數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性和有效性。功能設計主要包括如下功能：（1）搜索引擎功能，提供地理編碼查詢服務的功能；（2）解析自然語言描述的地址信息，進行語法分析和詞法分析，并將其轉(zhuǎn)

52、換為標準地址的功能；（3）根據(jù)地址字符串，模糊查詢地址信息的功能；（4）根據(jù)地址字符串，精確查詢地址信息的功能；（5）根據(jù)地理位置（X, Y）坐標以及搜索半徑，查詢地址信息的功能；（6）根據(jù)部件編號，精確定位部件的（X,Y）坐標及其標準地址信息的功能。地理編碼系統(tǒng)與GIS系統(tǒng)相結(jié)合，則可以將地理編碼查詢結(jié)果在地圖上進行定位。數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換內(nèi)容和方式設計城管系統(tǒng)與呼叫中心接口架構(gòu)公眾電話舉報時，自動將來電號碼、機主信息、語音信息通過接口傳入數(shù)字城管系統(tǒng)。城管系統(tǒng)利用數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，通過業(yè)務網(wǎng)絡實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，實現(xiàn)對語音數(shù)據(jù)的高效利用，數(shù)據(jù)交互應符合移動業(yè)務接口要求。實現(xiàn)單點登錄單點登錄的前

53、提條件是要同步各個系統(tǒng)間的人員數(shù)據(jù)。人員信息同步之后，城管系統(tǒng)提供單點登錄鏈接，訪問該鏈接，并傳遞人員名稱（考慮到安全性，雙方可約定一個規(guī)則的加密算法，將人員名稱加密后再傳遞），城管系統(tǒng)解密后，根據(jù)人員名稱驗證并自動登錄。市級與區(qū)級城管平臺業(yè)務數(shù)據(jù)交換構(gòu)架雙方在數(shù)據(jù)交換上包括問題信息、業(yè)務辦理信息、GIS地理信息、綜合評價信息等。綜合評價子系統(tǒng)“綜合評價子系統(tǒng)”基于業(yè)務受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)和城市管理地理信息系統(tǒng)，運用綜合評價模型，實時或定期統(tǒng)計技術(shù)，將信息化技術(shù)、監(jiān)督評價的工作模式應用到數(shù)字城市管理中，建設城市管理綜合評價系統(tǒng)。通過基于“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”的信息存儲和信息查詢，實現(xiàn)對歷

54、史數(shù)據(jù)按期或?qū)崟r的統(tǒng)計，并通過城市管理評價體系數(shù)學建模運算品評等級，將其以圖形化或表格化的方式顯示出來。通過系統(tǒng)建設，推進城市管理監(jiān)督達到主動、精確、快速、直觀和統(tǒng)一的目標，從而實現(xiàn)完善的城市管理評價體系，可以形成良好的城市管理監(jiān)督機制。具體目標是：建立“區(qū)域評價”體系，通過對歷史數(shù)據(jù)按單元區(qū)域運算統(tǒng)計，生成單元區(qū)域城市管理效果的數(shù)據(jù)列表，根據(jù)預先制定的評分標準，按不同的顏色直觀的顯示單元區(qū)域管理效果。建立“部門評價”體系，通過對歷史數(shù)據(jù)按部門運算統(tǒng)計，按照預先制定的審評要求，生成部門管理和執(zhí)行效果的數(shù)據(jù)列表，根據(jù)預先制定的評分標準，以表格的方式直觀的顯示部門管理執(zhí)行效果。建立“崗位評價”體系

55、，通過對歷史數(shù)據(jù)按崗位運算統(tǒng)計，按照預先制定的審評要求，生成崗位工作狀態(tài)和效果的數(shù)據(jù)列表，根據(jù)預先制定的評分標準，以表格的方式顯示崗位評價效果。評價功能評價系統(tǒng)的數(shù)據(jù)主要來源于業(yè)務受理及協(xié)同工作系統(tǒng)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，這部分數(shù)據(jù)為客觀準確的案卷、事件數(shù)據(jù)，同時考慮到領(lǐng)導評估、績效考核等因素，系統(tǒng)也引入了主觀數(shù)據(jù)庫的概念。以人工錄入的方式建立主觀數(shù)據(jù)庫，在評價過程中主觀數(shù)據(jù)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)共同作用，依據(jù)評價系統(tǒng)的數(shù)學模型，對數(shù)據(jù)進行篩選、統(tǒng)計、運算并最終按評分標準形成顯示系統(tǒng)可用數(shù)據(jù)提供給評價系統(tǒng)顯示。統(tǒng)計分析功能以問題上報時間為準，可以選擇任何一個時間范圍，對全區(qū)范圍、街道、社區(qū)、責任網(wǎng)格、萬米單元問題分事

56、件和部件兩種進行統(tǒng)計分析。同時根據(jù)問題來源不同，又分為全部問題來源、監(jiān)督員上報、公眾舉報（包括除監(jiān)督員上報外的所有問題來源）等。系統(tǒng)平臺可以統(tǒng)計全區(qū)范圍高發(fā)的事件、部件問題前十類情況（即立案數(shù)排名前十）進行統(tǒng)計及分析。評價結(jié)果的發(fā)布系統(tǒng)評價結(jié)果可以以圖形或表格的形式輸出，也可以以Excel文件的形式導出供后續(xù)使用。下圖分別給出了以圖形和表格方式輸出的評價結(jié)果。拓展業(yè)務子系統(tǒng)數(shù)字執(zhí)法子系統(tǒng)數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)基于執(zhí)法業(yè)務庫、法律法規(guī)庫和審批信息資料庫進行構(gòu)建。其中執(zhí)法局執(zhí)法隊員使用移動執(zhí)法通進行現(xiàn)場執(zhí)法；領(lǐng)導使用移動辦公子系統(tǒng)可隨時隨地進行辦公；執(zhí)法隊員可以通過執(zhí)法考評子系統(tǒng)上報執(zhí)法問題、巡查考評任務；

57、市執(zhí)法中心通過評價考核子系統(tǒng)對各區(qū)的執(zhí)法情況進行考核評價；執(zhí)法中心通過勤務管理子系統(tǒng)管理執(zhí)法車輛和執(zhí)法隊員；執(zhí)法中心通過呼叫受理子系統(tǒng)和調(diào)度指揮子系統(tǒng)實現(xiàn)執(zhí)法案件的受理和調(diào)度；通過執(zhí)法協(xié)同子系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)辦公；通過辦公自動化子系統(tǒng)實現(xiàn)報表統(tǒng)計和文件轉(zhuǎn)發(fā)；系統(tǒng)維護人員通過資料庫管理系統(tǒng)和應用維護子系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)維護和系統(tǒng)維護；數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)交換的方式接入城管、規(guī)劃、園林等部門的審批信息，為執(zhí)法提供依據(jù)；并接入城管門戶網(wǎng)站子系統(tǒng)受理、發(fā)布執(zhí)法相關(guān)的信息。資料庫數(shù)據(jù)建設資料庫數(shù)據(jù)包括執(zhí)法的法律、法規(guī)、指揮手冊等資料。通過資料庫的建立使得數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)的業(yè)務辦理人員、座席員、行政執(zhí)法隊員、社會公眾隨時

58、查閱相關(guān)信息。執(zhí)法管理手冊現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)主要為了提高執(zhí)法部門的工作效率，為實際的執(zhí)法工作提供便利，因此需要對執(zhí)法工作進行深入的調(diào)研及詳細分析，整理執(zhí)法相關(guān)手冊。執(zhí)法管理手冊包含法律法規(guī)庫、事由庫以及執(zhí)法手冊三部分內(nèi)容。執(zhí)法管理手冊的作用建立詳盡的法律法規(guī)查詢機制；建立詳盡的事由查詢機制；建立詳盡的事由、法律法規(guī)對應機制；明確數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)管理的范圍；明確數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)的組織機構(gòu)體系及工作職責；明確數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)的工作流程；明確數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)的立案、結(jié)案標準以及處置時限。法制庫編制模板法規(guī)編碼主類編碼主類名稱大類編碼大類名稱小類編碼小類名稱條編碼條名稱條內(nèi)容款編碼款名稱款內(nèi)容項編碼項名稱項內(nèi)容處罰內(nèi)容01

59、01 基本法01城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理01德州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例001第一條01第一款01第一項0202第二項0102第二款01第一項00002第二條注：“條”下無“款”、“項”內(nèi)容，編碼后四位用0000補齊?！翱睢毕聼o“項”內(nèi)容，編碼后兩位補00. 事由庫編制大類大類名稱小類小類名稱子類編碼子類(事由)違責罰責處罰內(nèi)容01地方性法規(guī)01市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例001不履行.法規(guī)編碼法規(guī)編碼法規(guī)編碼簡易執(zhí)法處理流程數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)建議執(zhí)法處理流程如下：1、發(fā)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)問題，通過執(zhí)法通拍照取證建立案卷2、開具處罰決定書通過執(zhí)法通填寫處罰決定書現(xiàn)場打印處罰決定書3、結(jié)案案卷同步到數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)平臺移動

60、執(zhí)法子系統(tǒng)（執(zhí)法通）移動執(zhí)法通是集查詢、拍照、聯(lián)絡、制作文書于一身的個人掌上電腦。依托GPRS無線網(wǎng)絡，實現(xiàn)了執(zhí)法局數(shù)據(jù)庫與多種無線終端之間的雙向信息交換，數(shù)字執(zhí)法業(yè)務處理的“信息上路”，執(zhí)法隊員在路面即可實現(xiàn)相關(guān)信息的查詢、處理。系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)和一些典型界面如下圖所示。執(zhí)法隊員使用圖文一體化的移動執(zhí)法通通過無線通信網(wǎng)進行聯(lián)網(wǎng)辦公。執(zhí)法隊員在巡邏過程中發(fā)現(xiàn)城市管理問題后，用“執(zhí)法通”拍攝現(xiàn)場照片，填寫相關(guān)表單后與照片同時通過無線網(wǎng)絡上報到執(zhí)法中心。移動執(zhí)法通包含的功能主要為：任務接收、任務反饋、執(zhí)法信息采集、執(zhí)法處置。移動執(zhí)法系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖執(zhí)法受理子系統(tǒng)該子系統(tǒng)主要由市、區(qū)數(shù)字執(zhí)法中心受理來自各