重慶人民檢察院第二分院

1、 重慶人民檢察院第二分院2019年未成年人檢察工作要點(diǎn)2019年未成年人檢察工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議以及全國(guó)、全市檢察長(zhǎng)會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求，堅(jiān)持“落實(shí)、穩(wěn)進(jìn)、提升”的總基調(diào)，夯實(shí)根基，狠抓落實(shí)，穩(wěn)步創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)未檢專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化建設(shè)，強(qiáng)化未成年人全面綜合司法保護(hù)。一、牢牢把握司法辦案的核心要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的全面綜合司法保護(hù)1.嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪。積極參加掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力引誘、脅迫、組織未成年人實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，從嚴(yán)從快辦

2、理性侵害未成年人、危害校園安全等侵害未成年人權(quán)益犯罪。加強(qiáng)對(duì)性侵未成年人犯罪等多發(fā)案件的分析研判，積極適用從業(yè)禁止規(guī)定。依法監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究問題，對(duì)確有錯(cuò)誤的判決裁定及時(shí)提出抗訴。2.依法懲戒，精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人。全面貫徹“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)審前分流作用，依法對(duì)未成年人涉嫌輕微犯罪案件少捕、慎訴、少監(jiān)禁，懲治涉嫌嚴(yán)重犯罪的未成年人。引進(jìn)社工、心理咨詢師等專業(yè)人員建立人才庫(kù)，搭建涉罪未成年人幫教轉(zhuǎn)介機(jī)制，提升幫教質(zhì)量和效果。嚴(yán)格落實(shí)特別程序，準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。3.努力關(guān)愛救助未成年被害人。認(rèn)真落實(shí)未成年被害人隱私保護(hù)、法律援

3、助、心理疏導(dǎo)、司法救助等制度，推進(jìn)建立被害人詢問場(chǎng)所的建設(shè)，構(gòu)建設(shè)施齊全、功能齊備、信息互通、資源共享的“一站式”詢問場(chǎng)所，探索建立辦案、救助同步進(jìn)行的未成年被害人“一站式”工作機(jī)制。未成年被害人同時(shí)面臨多種嚴(yán)重困難的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行綜合救助。4.穩(wěn)步推進(jìn)未成人刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理試點(diǎn)工作。重點(diǎn)探索涉及監(jiān)護(hù)權(quán)、撫養(yǎng)權(quán)、繼承權(quán)等民事家事案件的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與法院、公安、司法、民政、教育等單位的配合協(xié)作，建章立制。推動(dòng)轄區(qū)萬(wàn)州、奉節(jié)等未成年人集中關(guān)押地建立相關(guān)制度，開展羈押必要性審查、在押未成年人監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，探索建立由檢察官、專業(yè)社工參與對(duì)社區(qū)矯正未成年人的矯治教育。

4、二、積極參與社會(huì)綜合治理，更好服務(wù)黨和國(guó)家大局5.積極服務(wù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，由“案”及“人”，以“當(dāng)事人”為中心，將矛盾化解、犯罪預(yù)防貫穿于執(zhí)法辦案的全過程，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，做好依法處理、釋法說(shuō)理、矛盾化解、輿論引導(dǎo)等工作，防止惡意炒作，確保辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。6.努力服務(wù)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。開展留守兒童、困境兒童司法保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村留守兒童和困境兒童犯罪。聯(lián)合民政、婦聯(lián)、團(tuán)委、教委等單位建立留守兒童、困境兒童司法保護(hù)銜接機(jī)制，積極參與、推動(dòng)留守兒童、困境兒童救助安置工作。針對(duì)轄區(qū)偏遠(yuǎn)山區(qū)，開展“法治驛站進(jìn)鄉(xiāng)村”等法治

5、扶貧活動(dòng)，加強(qiáng)留守兒童、困境兒童的法治宣傳和自護(hù)教育。7.站在政治高度落實(shí)最高檢1號(hào)檢察建議。切實(shí)抓好高檢建20181號(hào)檢察建議書，結(jié)合市教委、市檢察院關(guān)于開展“三月法治宣傳月”暨“莎姐”進(jìn)校園系列活動(dòng)的通知精神，積極預(yù)防犯罪，維護(hù)校園安全，一是建立“莎姐”校園法治教育基地；二是講好三堂法治課，特別時(shí)發(fā)生或性侵、欺凌的的學(xué)校作為送法進(jìn)校的重點(diǎn)；三是開展講法治故事、播放微電視、組織模擬法庭等一系列法治宣傳教育活動(dòng)；四是聯(lián)合教育部門，培養(yǎng)一批法治老師，將其吸納為“莎姐”法治老師志愿者隊(duì)伍，不定期為學(xué)生上法治課。 三、強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)，有效提升未檢專業(yè)化規(guī)范化水平8.加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查。按照高檢院、市院司

6、法規(guī)范化檢查的安排部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，建立案件質(zhì)量評(píng)查經(jīng)常化機(jī)制。以個(gè)案抽查、不定期檢查、專項(xiàng)評(píng)查相結(jié)合，開展案件質(zhì)量評(píng)查工作，梳理總結(jié)案件辦理中存在的問題，進(jìn)行案件質(zhì)量通報(bào)，不斷提高辦案質(zhì)量。9.強(qiáng)化對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是擬于今年4-5月，開展轄區(qū)未檢工作會(huì)，總結(jié)轄區(qū)未檢工作的情況，分析當(dāng)前未檢工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，研究部署下一步工作；二是立足辦案，強(qiáng)化對(duì)基層院的辦案指導(dǎo)，規(guī)范個(gè)案請(qǐng)示和案件判決情況上報(bào)工作；三是加強(qiáng)理論調(diào)研工作指導(dǎo)力度，指導(dǎo)各院結(jié)合未檢工作實(shí)務(wù)進(jìn)行總結(jié)、提煉。10.抓好未檢隊(duì)伍素能建設(shè)。以未成年人檢察業(yè)務(wù)崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)為指引，適時(shí)開展崗位練兵和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，打造辦案能力過硬、幫教溝

7、通能力較強(qiáng)的未檢隊(duì)伍。提高未檢隊(duì)伍專業(yè)水平。一是組織對(duì)公開審理的涉及未成年人犯罪案件的出庭觀摩、熱點(diǎn)案件研討等活動(dòng)，提升辦案能力；二是開展轄區(qū)“莎姐”講課比賽，著力提升未檢干警綜合素能；三是擬于下半年，在轄區(qū)開展未檢業(yè)務(wù)競(jìng)賽。 11.深化創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐基地的指導(dǎo)，督促機(jī)制落地落實(shí)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)未檢工作創(chuàng)新發(fā)展。 四、以點(diǎn)帶面，縱深推進(jìn)未檢社會(huì)化建設(shè) 12.推動(dòng)少年司法一體化機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)未檢機(jī)構(gòu)、人員專門化、專業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民法院的銜接配合，推動(dòng)轄區(qū)有條件的區(qū)縣，建立少年警務(wù)隊(duì)、未成年人法律援助律師隊(duì)伍，逐步推動(dòng)建立未成年人司法專業(yè)化體系。13.推進(jìn)未成年人檢