2022年高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理規(guī)定

1、第PAGE9頁共NUMPAGES9頁2022年高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理規(guī)定第一條為落實高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理的職責(zé)，保障高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)人員、設(shè)備以及車輛通行安全，根據(jù)公路法、安全生產(chǎn)法、道路交通安全法、交通部公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法、公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程等，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)。高速公路養(yǎng)護工程劃分為小修保養(yǎng)、專項工程、大修工程和改建工程。具體規(guī)定依照交通部公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條市高速公路管理機構(gòu)依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：(一)履行高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)的行政管理職責(zé)；(二)

2、審批養(yǎng)護工程施工組織方案和交通組織方案，并負責(zé)監(jiān)督高速公路經(jīng)營管理單位嚴格按經(jīng)審查同意的方案組織施工；(三)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督市高速公路執(zhí)法機構(gòu)和市高速公路經(jīng)營管理單位的職責(zé)履行。第四條市高速公路執(zhí)法機構(gòu)依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：(一)依法履行高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)中的道路交通安全監(jiān)督管理職責(zé)；(二)依照本規(guī)定提交交通組織方案審查意見并負責(zé)監(jiān)督實施；(三)及時查處高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)中的道路交通安全違法行為。(四)及時向上級相關(guān)部門報送全路網(wǎng)養(yǎng)護施工作業(yè)動態(tài)統(tǒng)計信息。第五條高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)按有關(guān)規(guī)定選擇具備安全施工作業(yè)條件的養(yǎng)護施工作業(yè)單位；(二)與養(yǎng)護施

3、工作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)合同并負責(zé)監(jiān)督落實；(三)負責(zé)養(yǎng)護施工過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。(四)依照本規(guī)定組織編制和報送施工組織方案和交通組織方案；(五)依照國家和本市安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定以及施工組織方案和交通組織方案組織高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)；(六)及時向社會公告高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)信息；(七)負責(zé)養(yǎng)護施工安全標志、設(shè)施的設(shè)置，通過合同約定督促施工單位按批準的交通組織方案具體落實；第六條養(yǎng)護施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)負責(zé)養(yǎng)護施工作業(yè)人員的施工安全作業(yè)規(guī)程培訓(xùn)和教育；(二)設(shè)置養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；(三)按相關(guān)規(guī)范要求編制養(yǎng)護施工交通組織方案

4、，交通組織方案至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：養(yǎng)護施工地點，主要施工內(nèi)容，施工起止時間，交通管制方式，管制路段的起止樁號，現(xiàn)場交通標志布置方式(含文字和圖表)，應(yīng)急預(yù)案；(四)嚴格按經(jīng)審查同意的施工組織方案、交通組織方案以及相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定進行施工作業(yè)；(五)按經(jīng)營管理單位要求及公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程的規(guī)定設(shè)置養(yǎng)護工程施工安全設(shè)施；(六)負責(zé)養(yǎng)護施工現(xiàn)場交通標志的維護及現(xiàn)場管理工作；(七)執(zhí)行國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)管理的其他規(guī)定。第七條申報養(yǎng)護施工作業(yè)方案應(yīng)按下列規(guī)定辦理：(一)大修工程、需半幅或全幅斷道施工的小修保養(yǎng)和專項工程以及在同一施工區(qū)域占用行車道超過_日的養(yǎng)護施工工程，應(yīng)由高速公路經(jīng)營管理單位向市

5、高速公路管理機構(gòu)申報施工組織方案和交通組織方案，市高速公路管理機構(gòu)會同市高速公路執(zhí)法機構(gòu)審查施工組織方案和交通組織方案，并在受理之日起_個工作日內(nèi)出具審查意見。(二)凡在同一施工區(qū)域占用行車道_小時以上_日以下的高速公路養(yǎng)護工程施工，應(yīng)征得市高速公路執(zhí)法機構(gòu)的書面同意。執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)在受理申報24時小時內(nèi)回復(fù)，否則視為同意。(三)高速公路搶險作業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和搶險施工組織預(yù)案執(zhí)行。搶險施工組織預(yù)案(包括交通組織方案)由經(jīng)營管理單位負責(zé)編制，報市高速公路管理機構(gòu)和市高速公路執(zhí)法機構(gòu)備案。情況緊急的搶險工程，經(jīng)營管理單位可以在保證通行安全的前提下，先期安排搶險施工。第八條大修工程、需半幅或全幅斷道施工

6、的小修保養(yǎng)和專項工程以及在同一施工區(qū)域占用行車道超過_日的養(yǎng)護施工工程，高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)提前_日向社會公布，并應(yīng)按規(guī)定時限組織施工，接受社會公開監(jiān)督。公告應(yīng)在市級以上報刊發(fā)布，同時通過交通電臺滾動播出，并通過相應(yīng)的收費站及路段可變情報板及時提醒車輛合理選擇路線。第九條高速公路養(yǎng)護與搶險作業(yè)的作業(yè)控制區(qū)和安全設(shè)施的布置，應(yīng)嚴格按照交通部公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條養(yǎng)護工程施工作業(yè)車輛不得有下列行為：(一)進出施工區(qū)域不主動避讓正常行駛的車輛；(二)在施工區(qū)域外隨意停放；(三)將物料、泥土帶出施工作業(yè)區(qū)域污染路面；(四)穿越中央分隔帶(調(diào)頭)；(五)違反高速公路安全管理的其他行

7、為。第十一條養(yǎng)護工程施工作業(yè)人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：(一)接受專門的安全教育和作業(yè)規(guī)程訓(xùn)練；(二)現(xiàn)場施工作業(yè)人員必須穿著帶有反光標志的橘紅色工作裝(套裝)，管理人員必須穿著帶有反光標志的橘紅色背心；(三)乘坐施工單位車輛(貨車除外)進出施工現(xiàn)場；(四)不準在作業(yè)區(qū)外活動或?qū)⑷魏问┕C具和物料置于作業(yè)控制區(qū)以外；(五)不準擅自變更控制標志和區(qū)域或擴大作業(yè)范圍；(六)不得隨意橫穿高速公路；(七)不得有違反高速公路安全管理的其他行為。第十二條公路養(yǎng)護施工作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：(一)養(yǎng)護施工作業(yè)必須按作業(yè)控制區(qū)交通控制標準設(shè)置相關(guān)的渠化裝置和標志，并由養(yǎng)護施工作業(yè)單位指派專人負責(zé)維持交通，市高速公路執(zhí)法機

8、構(gòu)應(yīng)給予積極指導(dǎo)與協(xié)助。(二)斷道施工區(qū)段原則上不能超過_公里，每一施工區(qū)段施工期限應(yīng)嚴格按審批方案執(zhí)行，上一施工區(qū)段結(jié)束后，方可開始下一施工區(qū)段施工。(三)在車輛運行高峰期，市高速公路執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)及時到施工現(xiàn)場指揮交通，會同經(jīng)營管理單位和養(yǎng)護施工作業(yè)單位維護正常的交通秩序。當(dāng)發(fā)生嚴重交通阻塞時，應(yīng)利用可變信息板等信息渠道及時發(fā)布限流、分流信息，市高速公路執(zhí)法機構(gòu)可根據(jù)具體情況實施交通管制，并通知高速公路經(jīng)營管理單位，高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(四)在高路堤路肩、陡邊坡等路段養(yǎng)護施工作業(yè)時，施工作業(yè)單位應(yīng)采取防滑墜落措施，注意防備危巖、浮石滾落。(五)在滑坡、塌方、泥石流等路段養(yǎng)

9、護(搶險)作業(yè)時，養(yǎng)護施工作業(yè)單位應(yīng)設(shè)專人觀察險情。第十三條橋梁、隧道養(yǎng)護施工作業(yè)還應(yīng)遵守下列規(guī)定：(一)橋梁養(yǎng)護施工作業(yè)時，應(yīng)首先調(diào)查掌握架設(shè)在橋面上下的各種管線的布設(shè)情況，并注意保護公用設(shè)施(煤氣、水管、電纜、架空線等)，必要時應(yīng)由經(jīng)營管理單位與有關(guān)單位聯(lián)系，取得配合。(二)在橋梁欄桿外進行作業(yè)時，須設(shè)置懸掛式吊籃等防護設(shè)施，作業(yè)人員須系好安全帶。(三)橋墩、橋臺維修時，應(yīng)在上、下游航道兩端設(shè)置安全設(shè)施，夜間須設(shè)置警示信號，必要時應(yīng)由經(jīng)營管理單位與有關(guān)單位聯(lián)系，取得配合。(四)隧道養(yǎng)護施工作業(yè)宜選擇在交通量較小時段進行；(五)進行隧道養(yǎng)護施工作業(yè)前，應(yīng)做好以下工作：1、經(jīng)營管理單位應(yīng)負責(zé)檢

10、測隧道內(nèi)一氧化碳、煙霧等有害氣體的濃度及能見度是否會影響施工安全，并負責(zé)檢測隧道結(jié)構(gòu)狀況是否會影響作業(yè)安全，如有危險，應(yīng)處理完畢后方可進行作業(yè)；2、經(jīng)營管理單位應(yīng)負責(zé)檢查施工道信號燈布設(shè)是否準確、明顯，施工標志設(shè)置是否規(guī)范；3、養(yǎng)護施工作業(yè)單位應(yīng)對養(yǎng)護施工作業(yè)機械、臺架進行全面的安全檢查，并在機械上設(shè)置明顯的反光標志，在臺架周圍設(shè)置防眩燈，將作業(yè)現(xiàn)場的輪廓反映出來。(七)在隧道內(nèi)進行登高堵漏作業(yè)或維修照明設(shè)施時，登高設(shè)施的周圍應(yīng)設(shè)置醒目的安全防護設(shè)施，作業(yè)人員須系好安全帶。(八)對隧道襯砌局部坍塌進行養(yǎng)護施工作業(yè)時，應(yīng)采取措施保證養(yǎng)護施工作業(yè)人員的安全。(九)隧道內(nèi)不準存放易燃易爆物品，嚴禁明

11、火作業(yè)或取暖。(十)電力設(shè)施等維護有特別要求的，應(yīng)按有關(guān)部門的安全操作規(guī)程執(zhí)行。第十四條在夜間或隧道內(nèi)進行養(yǎng)護施工作業(yè)的，應(yīng)保證養(yǎng)護施工路段內(nèi)的照明滿足相關(guān)要求。第十五條霧天不得進行養(yǎng)護施工作業(yè)。確需霧天進行搶修時，經(jīng)營管理單位應(yīng)報告市高速公路執(zhí)法機構(gòu)封閉交通后方可作業(yè)；所有安全設(shè)施上須設(shè)置黃色施工警告燈號。第十六條搶險作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：(一)高速公路因自然災(zāi)害、異常氣候等造成險情時，經(jīng)營管理單位應(yīng)及時組織修復(fù)。(二)搶險作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在工作區(qū)兩端設(shè)置安全設(shè)施。需要車輛繞行的，應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置標志。(三)設(shè)置搶險作業(yè)控制區(qū)后應(yīng)盡快消除交通障礙和不安全因素，恢復(fù)公路暢通。第十七條高速

12、公路經(jīng)營管理單位應(yīng)加強對養(yǎng)護施工作業(yè)單位的監(jiān)督管理。對施工單位及其施工人員不按施工組織方案和交通組織方案以及安全生產(chǎn)管理規(guī)定與規(guī)程施工、違反養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)合同的行為，應(yīng)及時采取有效措施予以糾正；情節(jié)嚴重的，可以采取依法解除合同、清退出場以及上報市交通行政主管部門列入不良履約企業(yè)名單等措施。第十八條不依法履行安全監(jiān)管責(zé)任和違反安全生產(chǎn)義務(wù)，造成事故的，將按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。造成重特大事故的，按_關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定和重慶市安全生產(chǎn)責(zé)任制暫行規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十九條穿、跨越高速公路的交叉施工，其施工作業(yè)安

13、全管理規(guī)定參照本辦法執(zhí)行。第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原重慶市高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理暫行規(guī)定(渝交委路_號)同時廢止。第二十一條本規(guī)定由市交通委員會負責(zé)解釋。2022年高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理規(guī)定（二）高速公路養(yǎng)護施工安全直接關(guān)系高速公路安全暢通，不僅涉及施工管理和操作者的安全，而且涉及行駛車輛和周邊環(huán)境的安全。為加強高速公路養(yǎng)護施工安全管理，保障高速公路事業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)，制定本制度。一、養(yǎng)護施工安全合同管理養(yǎng)護工程的安全責(zé)任必須納入承包合同內(nèi)容，運營管理單位要與所有進入高速公路養(yǎng)護市場的承包單位簽定安全合同，明確安全管理要求，落實安全責(zé)任。養(yǎng)護工程的

14、施工設(shè)計應(yīng)當(dāng)兼顧安全措施。凡是拒不執(zhí)行安全規(guī)定的承包單位，要適時取消其高速公路養(yǎng)護工程的準入資格。所有的養(yǎng)護責(zé)任單位都必須按規(guī)定為各自的勞動者辦理有關(guān)強制安全保險。各運營單位應(yīng)當(dāng)對承包單位的安全保險情況予以監(jiān)督。二、施工前期安全準備養(yǎng)護責(zé)任單位要對養(yǎng)護施工作業(yè)人員進行安全知識和安全技能培訓(xùn)。養(yǎng)護工程開工前，運營管理單位在召開技術(shù)和安全交底會議時，應(yīng)對承包單位的安全工作明確具體要求，對進場施工的安全準備情況進行核查。承包單位要制定施工項目的安全管理崗位職責(zé)、制度和操作規(guī)程，配備施工安全必需的設(shè)施、設(shè)備，辦理安全施工各項手續(xù)，繳納安全保證金。三、施工現(xiàn)場安全管理維修保養(yǎng)作業(yè)人員必須穿戴省高速公路管

15、理局統(tǒng)一設(shè)計式樣的安全制服，養(yǎng)護工程施工人員必須穿戴反光背心和安全帽。路面施工點要按規(guī)范規(guī)定合理布置，需要部分封閉車道時應(yīng)保證過度區(qū)最小長度。施工現(xiàn)場要按照部頒規(guī)程設(shè)計的圖例規(guī)定擺設(shè)安全標志，傾倒的標志應(yīng)及時扶正，破損的標志要隨時修復(fù)。施工作業(yè)點應(yīng)當(dāng)采取隔離措施，防止飛濺、灑落物件干擾行車；現(xiàn)場要有專人指揮，控制并盡量減少施工與交通的相互影響，配合有關(guān)部門維持現(xiàn)場交通秩序。需要過夜的施工現(xiàn)場，必須安放反光標志，并適當(dāng)設(shè)置警示閃光標志。加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)并清除路面影響行車的拋灑廢棄物件。路面施工需要進行交通分流、管制等措施時，必須事前與路政、交警部門密切協(xié)調(diào)配合。養(yǎng)護施工和搶修工程要盡快完成，嚴

16、格執(zhí)行質(zhì)量和時效規(guī)定，并且認真清理施工現(xiàn)場，及時開放交通。凡是來不及安排處治并且直接影響交通安全的情況要采取緊急預(yù)案處理，對路面坑洞要采取臨時填補，對邊坡坍塌要采取圍欄隔離并清除等措施。四、養(yǎng)護設(shè)備安全管理養(yǎng)護單位的所有養(yǎng)護設(shè)備運行必須嚴格執(zhí)行安全規(guī)定。操作人員必須具備相應(yīng)資格資質(zhì)證書，應(yīng)會基本知識，熟悉操作技能，養(yǎng)護管理單位要定期對機械設(shè)備操作人員進行安全檢查考核。養(yǎng)護施工作業(yè)車輛不準帶病出車，不準隨意掉頭和逆向行駛，夜間行車必須保持高度警覺，嚴禁疲勞和違規(guī)駕駛。維修保養(yǎng)車輛必須配備電子情報板，路況巡查車、專用搶修車、高空作業(yè)車等要懸掛警示燈，路面清掃車要安裝電子方向指示牌。起重、發(fā)電、供電

17、、管道等設(shè)備設(shè)施必須制定運行制度并按照規(guī)程操作。五、突發(fā)緊急情況處置高速公路養(yǎng)護系統(tǒng)的突發(fā)緊急情況主要分為四類：第一類是自然災(zāi)害。主要包括洪水災(zāi)害、惡劣氣候災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、山火災(zāi)害等。第二類是事故災(zāi)難。主要包括各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。第三類是公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全危害等。第四類是社會安全事件。主要包括經(jīng)濟安全事件、社會治安事件等。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級(特別重大)、級(重大)、級(較大)和級(一般)。各運營管理單位應(yīng)當(dāng)針對上述情況，分別制定處置預(yù)案措施，提前做好各項準備工作，提高處置突發(fā)緊急情況的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)情況造成的損害。六、養(yǎng)護安全信息管理運營管理單位必須堅持路況巡查制度、信息發(fā)布制度和緊急情況報告制度。及時掌握所轄路段的