項(xiàng)目建議書法律依據(jù)

1、項(xiàng)目建議書法律依據(jù)【篇一：千三五”規(guī)劃重點(diǎn)-法律法規(guī)書籍項(xiàng)目建議書（立 項(xiàng)報(bào)告）】十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-法律法規(guī)書籍項(xiàng)目建議書（立項(xiàng)報(bào)告）編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司定義及作用定義：項(xiàng)目建議書又稱立項(xiàng)報(bào)告，是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上 報(bào)的文件，從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，建議書內(nèi)容 包括項(xiàng)目的戰(zhàn)略、市場(chǎng)和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組 織和定員、投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐?資建議。目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國家立項(xiàng)審批工作中。作用：項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項(xiàng)目的 依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的

2、匯總，可以減少 項(xiàng)目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù)，也是制作可行 性研究報(bào)告的依據(jù)。涉及利用外資的項(xiàng)目，只有在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn) 后，才可以開展對(duì)外工作。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項(xiàng)目法人。民營企業(yè)（私人 投資）項(xiàng)目一般不再需要編寫項(xiàng)目建議書，只有在土地一級(jí)開發(fā)等 少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時(shí)還要求 項(xiàng)目方編寫項(xiàng)目建議書。外資項(xiàng)目目前主要采用核準(zhǔn)方式，項(xiàng)目方 委托智博睿等有資格的機(jī)構(gòu)編寫項(xiàng)目建議書即可。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的區(qū)別項(xiàng)目建議書和可行性研究是項(xiàng)目前期兩個(gè)不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)

3、劃、環(huán)評(píng)、專業(yè) 咨詢意見等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng)目法人自籌， 沒有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議 書（代可行性研究報(bào)告），兩個(gè)階段合為一階段。以上基本是在傳統(tǒng)的項(xiàng)目審批制環(huán)境下，項(xiàng)目建議書和可行性研究 的大致要求和區(qū)別。隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著國務(wù)院關(guān)于投資體制 改革的決定的出臺(tái)和落實(shí)，除政府投資項(xiàng)目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項(xiàng)目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項(xiàng)目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生 產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，項(xiàng)目建議書和可行

4、性 研究報(bào)告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原 則向地方政府投資主管部門（一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委）進(jìn)行項(xiàng)目備案即 可。項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限目前，項(xiàng)目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級(jí)審批。原 則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報(bào)，或 與綜合部門聯(lián)合上報(bào)，或分別上報(bào)。1、大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目委托有資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評(píng)后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、 計(jì)劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報(bào)國家發(fā)改委審批， 其中特大型項(xiàng)目（總投資 4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目，2億元以上的其他項(xiàng)目），由國家發(fā)改委審核后報(bào)國務(wù)院審批?？偼?資在限額以

5、上的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè) 主管部門初審后，報(bào)國家發(fā)改委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超 過1億美元的重大項(xiàng)目，上報(bào)國務(wù)院審批。2、小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國務(wù)院有關(guān) 部門審批a、小型項(xiàng)目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資 500萬美 元以上的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、 300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目， 項(xiàng)目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。b、總投資1000萬元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資 500萬美元以下 的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，本著簡(jiǎn)化程序的原則，若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 比較簡(jiǎn)單，也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書撰寫提綱第一章總論一、法律法規(guī)書籍項(xiàng)

6、目概況1、法律法規(guī)書籍項(xiàng)目名稱2、法律法規(guī)書籍項(xiàng)目性質(zhì)3、法律法規(guī)書籍項(xiàng)目承辦單位4、法律法規(guī)書籍項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容二、法律法規(guī)書籍項(xiàng)目總投資、資金籌措及效益情況1、法律法規(guī)書籍項(xiàng)目投資及資金籌措2、法律法規(guī)書籍項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益三、法律法規(guī)書籍項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)條件1、資源優(yōu)勢(shì)2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)第二章 法律法規(guī)書籍項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性一、法律法規(guī)書籍項(xiàng)目提出的背景二、投資的必要性三、項(xiàng)目建設(shè)的目的意義【篇二：千三五”規(guī)劃重點(diǎn)-法律咨詢項(xiàng)目建議書（立項(xiàng)報(bào) 告）】十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-法律咨詢項(xiàng)目建議書（立項(xiàng)報(bào)告）編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司定義及作用定義：項(xiàng)目建議書又稱立項(xiàng)報(bào)告，是由項(xiàng)目投資方向其主

7、管部門上 報(bào)的文件，從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，建議書內(nèi)容 包括項(xiàng)目的戰(zhàn)略、市場(chǎng)和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組 織和定員、投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐?資建議。目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國家立項(xiàng)審批工作中。作用：項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少 項(xiàng)目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù)，也是制作可行 性研究報(bào)告的依據(jù)。涉及利用外資的項(xiàng)目，只有在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn) 后，才可以開展對(duì)外工作。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項(xiàng)目法人。民營企業(yè)（私人 投資）項(xiàng)目一

8、般不再需要編寫項(xiàng)目建議書，只有在土地一級(jí)開發(fā)等 少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時(shí)還要求 項(xiàng)目方編寫項(xiàng)目建議書。外資項(xiàng)目目前主要采用核準(zhǔn)方式，項(xiàng)目 方委托智博睿等有資格的機(jī)構(gòu)編寫項(xiàng)目建議書即可。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的區(qū)別項(xiàng)目建議書和可行性研究是項(xiàng)目前期兩個(gè)不同的階段，其內(nèi)容、深 度、作用都是不一樣的。很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專業(yè) 咨詢意見等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng)目法人自籌， 沒有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議 書（代可行性研究報(bào)告），兩個(gè)階段合為一階段。以上基本是在傳統(tǒng)的項(xiàng)目審批制環(huán)境下，項(xiàng)目建議書和可

9、行性研究 的大致要求和區(qū)別。隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著國務(wù)院關(guān)于投資體制 改革的決定的出臺(tái)和落實(shí)，除政府投資項(xiàng)目延續(xù)上述審批要求外， 非政府投資類項(xiàng)目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項(xiàng)目基本上都屬于備案制之列，房 地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生 產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，項(xiàng)目建議書和可行性 研究報(bào)告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原 則向地方政府投資主管部門（一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委）進(jìn)行項(xiàng)目備案即 可。項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限目前，項(xiàng)目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級(jí)審批。原 則上，按隸屬關(guān)系，

10、經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報(bào)，或 與綜合部門聯(lián)合上報(bào)，或分別上報(bào)。1、大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目委托有資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評(píng)后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、 計(jì)劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報(bào)國家發(fā)改委審批， 其中特大型項(xiàng)目（總投資 4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目，2億元以上的其他項(xiàng)目），由國家發(fā)改委審核后報(bào)國務(wù)院審批。總投 資在限額以上的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè) 主管部門初審后，報(bào)國家發(fā)改委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超 過1億美元的重大項(xiàng)目，上報(bào)國務(wù)院審批。2、小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國務(wù)院有關(guān) 部門審批a、小型

11、項(xiàng)目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資 500萬美 元以上的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。b、總投資1000萬元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資 500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，本著簡(jiǎn)化程序的原則，若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書撰寫提綱第一章總論一、法律咨詢項(xiàng)目概況1、法律咨詢項(xiàng)目名稱2、法律咨詢項(xiàng)目性質(zhì)3、法律咨詢項(xiàng)目承辦單位4、法律咨詢項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容二、法律咨詢項(xiàng)目總投資、資金籌措及效益情況1、法律咨詢項(xiàng)目投資及資金籌措2、法律咨詢項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益三、法律咨詢項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)條件1、資

12、源優(yōu)勢(shì)2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)第二章 法律咨詢項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性一、法律咨詢項(xiàng)目提出的背景二、投資的必要性三、項(xiàng)目建設(shè)的目的意義【篇三：立法項(xiàng)目建議書】南京市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例起草項(xiàng)目建議書南京市住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例起草，是南京市人大常委會(huì)地方性立法的一個(gè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。南京市屬于較大的市，其人大立法屬于適用性立法，其基本特征可概括為：以上位法的規(guī)定為準(zhǔn)繩，以結(jié)合本地實(shí)際的南京特色為亮點(diǎn)，以確保上位法的有效執(zhí)行為目標(biāo)，其中，結(jié)合本地實(shí)際擬定一部及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性的地方法規(guī)是此次立法的關(guān)鍵所在。本次條例起草，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持不抵觸”的原則下，充分發(fā)揮靈活性”，擬定出具有南京特色的，具有前瞻性并兼具現(xiàn)

13、實(shí)性和可操作的立法草案。以往地方立法調(diào)研論證的廣泛性、代表性和針對(duì)性得到了普遍的重視，但是調(diào)研論證的實(shí)效性未引起足夠的關(guān)注，調(diào)研成果基本囿于承認(rèn)現(xiàn)狀，不能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，也就很難能夠?qū)ι鐣?huì)關(guān)系的演變發(fā)揮應(yīng)有的指引作用。對(duì)小區(qū)目前狀況的調(diào)查和研究，不僅僅是看到?jīng)_突的表面，更應(yīng)當(dāng)研究現(xiàn)行制度是否失效，進(jìn)而研究造成制度失效的原因以及解決問題的方法。一、對(duì)項(xiàng)目的解讀南京市住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例起草工作，是南京市人大常委會(huì)地方性立法的一個(gè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。根據(jù)中華人民共和國立法法第四十三條第二款第六十四條的規(guī)定，地方性立法可分為實(shí)施性立法、自主性立法和創(chuàng)制性立法三種類型。實(shí)施性立法,即為執(zhí)行法律、行政

14、法規(guī)以及地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)。自主性立法，即 屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)”。創(chuàng)制性立法，即除國家專屬立法權(quán)的范圍外，其他事項(xiàng)國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的”，根據(jù)本地方的具體情況和實(shí)際需要，可以先制定地方性法規(guī)南京市人大的立法屬于較大城市的地方立法，鑒于物權(quán)法物業(yè)管理?xiàng)l例江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例等物業(yè)管理領(lǐng)域的法律制度的存在，依據(jù)立法法以及南京市住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例的規(guī)定，應(yīng)屬于南京市制定地方性法規(guī)條例第四條規(guī)定的適用性立法。本次立法，作為地方性法規(guī)實(shí)施性立法，其基本特征可概括為：以上位法的規(guī)定為準(zhǔn)繩，以結(jié)合本地實(shí)際為亮點(diǎn)，以確保上位法的有效執(zhí)行為

15、目標(biāo)，其中，結(jié)合南京市的實(shí)際制定具體化的法律規(guī)范是此類立法的關(guān)鍵所在。實(shí)施性地方性法規(guī)若不能本地化，既會(huì)阻礙上位法在地方的有效實(shí)施，又易導(dǎo)致相類似的地方立法千篇一律。因此，結(jié)合南京市實(shí)際，對(duì)上位法做出補(bǔ)充、細(xì)化的是本次條例起草工作的的關(guān)鍵所在。二、研究方法（一）歷史方法所有制度的設(shè)置，都具有歷史的烙印，都是特定歷史條件下一定國 情的內(nèi)在規(guī)定性的表述?，F(xiàn)行的物業(yè)管理制度是特定歷史環(huán)境的產(chǎn)物和表述，它不可避免地要刻下這一特定歷史環(huán)境所必然給予、所可能給予的歷史痕跡。一方面現(xiàn)實(shí)的社會(huì)實(shí)際和社會(huì)生活需要有物業(yè)管理法規(guī)；另一方面當(dāng)時(shí)的具體情況或條件，又決定著所產(chǎn)生的物業(yè)管理法規(guī)可能具有某些局限性，可能不

16、成熟?，F(xiàn)行物業(yè)管理法規(guī)出現(xiàn)的這種矛盾和狀況，是 由轉(zhuǎn)型時(shí)期、向法治過渡或正在走向法治時(shí)期的歷史規(guī)定性所決定的。我們需要從中國現(xiàn)時(shí)期的社會(huì)歷史環(huán)境出發(fā)，實(shí)事求是地、客觀地、科學(xué)地看待這些法律法規(guī)以及實(shí)施現(xiàn)狀。歷 史研究方法在于從社會(huì)歷史的長河中把握法律的沿革與發(fā)展，一方 面適應(yīng)歷史環(huán)境的需求，將物業(yè)管理法規(guī)制定出來；另一方面采取必要的、應(yīng)有的措施，將歷史環(huán)境可能帶來的局限性減弱到最低限度。（二）系統(tǒng)方法系統(tǒng)論要求把事物當(dāng)作一個(gè)整體或系統(tǒng)來研究，強(qiáng)調(diào)整體與局部、局部與局部、系統(tǒng)本身與外部環(huán)境之間互為依存、相互影響和制約的關(guān)系。物業(yè)管理體系應(yīng)當(dāng)被看作是由若干相互作用的要素組成的有機(jī)整體，各要素分別處

17、在不同的層次上，并以某種特定的形式與其它要素發(fā)生聯(lián)系，這些聯(lián)系決定了系統(tǒng)整體功能。如在南京市住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例立法研究中至少要考慮諸如建筑物管理的權(quán)力、決策、執(zhí)行主體，各主體行權(quán)規(guī)則，各主體責(zé)任認(rèn)定，個(gè)人利益與業(yè)主共同利益、 社會(huì)利益劃分等等。系統(tǒng)科學(xué)要求我們把物業(yè)管理和物業(yè)管理法律 現(xiàn)象研究放在社會(huì)大系統(tǒng)之中，了解它們?cè)谡麄€(gè)社會(huì)中的地位和作用，把物業(yè)管理與區(qū)分所有權(quán)人權(quán)利、公共安全、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)安全、基層自治組織等諸方面統(tǒng)一形成一個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，從而制 定適應(yīng)南京市社會(huì)需要的物業(yè)管理法律規(guī)范，使物業(yè)管理法律引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展。（三）比較研究方法這是我們采用的又一種非常重要的方法。有比較才有鑒別

18、，才能區(qū)分優(yōu)劣，才能知彼知己。比較作為一種方法，隨著世界全球化”的不斷發(fā)展，已經(jīng)運(yùn)用于各個(gè)領(lǐng)域，近幾年又有新的發(fā)展，關(guān)于比較法的討論也異常激烈。這種研究方法廣泛運(yùn)用社會(huì)科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域，立法研究也不例外。短，需要我們借鑒、吸收發(fā)達(dá)國家特別是港、臺(tái)地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)，盡可能地克服本次南京市地方物業(yè)管理立法的歷史局限性。二十多年來，很多地方都進(jìn)行了不同程度地立法工作，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和方法，學(xué)習(xí)、借鑒其它地方的立法也有助于提升南京市立法的立法水平。（四）法律規(guī)范統(tǒng)一性方法法律、法規(guī)的效力是通過法律規(guī)范統(tǒng)一性原則表現(xiàn)出來的。研究探討某一部地方法規(guī)的立法方法，必須首先弄清這部法規(guī)如何適應(yīng)法律規(guī)范統(tǒng)一性原則的

19、 要求。法律規(guī)范統(tǒng)一性原則的含義主要包含二個(gè)方面，一個(gè)是法規(guī) 和法律相互呼應(yīng)，形成整個(gè)法律規(guī)范的統(tǒng)一體系；另一個(gè)是法規(guī)內(nèi)部規(guī)范與保障的條款相互呼應(yīng)以體現(xiàn)法律的效力。就前者來說，法規(guī)和法律之間的相互呼應(yīng)，是指法規(guī)的效力是通過法 律規(guī)范的完整統(tǒng)一來表現(xiàn)的，法規(guī)規(guī)范不能違反法律。運(yùn)用不同職責(zé)、制度體系劃分，使法 律和法規(guī)各自發(fā)揮在整個(gè)法律規(guī)范體系中的不同作用。任何一部法律都不可能把所有的法律問題涵蓋清楚，需要法規(guī)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，形成整體的法律規(guī)范系統(tǒng)。在法律、法規(guī)內(nèi) 部，有關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系上應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，避免出現(xiàn)缺、漏，更不能 出現(xiàn)沖突。一部法規(guī)的效力是通過法規(guī)中規(guī)范部分與保障部分共同實(shí)現(xiàn) 的。這

20、種保障又有兩層含義：一是指法規(guī)總則部分制定的原則，通過分則的具體規(guī)范來充實(shí)和明確；二是指所有的引導(dǎo)性、限制性、禁止性規(guī)范統(tǒng)一由法律責(zé)任”規(guī)則來保障。 三、重點(diǎn)難點(diǎn)問題的分析以及對(duì)策（一）立法理念與立法實(shí)踐的關(guān)聯(lián) 立法理念是立法實(shí)踐的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，引導(dǎo)著立法實(shí)踐不斷獲得深化和進(jìn)步。我國早期的地方立法，在 摸著石頭過河 工 宜粗不宜細(xì)”等立法理念的指引下進(jìn)行的。但是，隨著立法工作逐步規(guī)范化，立法質(zhì)量問題日益成為了矛盾的主要方面，提高立法質(zhì)量，已經(jīng)成為地方立法的工作重點(diǎn)。在數(shù)量規(guī)模型立法向質(zhì)量效益型立法的轉(zhuǎn)變中，立法理念也發(fā)生了根本性的變革。 發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用”篇二：為公司提供中國法律服務(wù)的

21、項(xiàng)目建議書為公司提供中國法律服務(wù)的項(xiàng)目建議書非常榮幸并感謝貴公司的領(lǐng)導(dǎo)給本律師同貴公司洽談為貴公司提供中國法律服務(wù)事宜的機(jī)會(huì)。對(duì)于為貴公司提供中國法律服務(wù)事宜，我們抱有很大的興趣，并非常希望受聘于貴公司，擔(dān)任貴公司的中國法律顧問。在此，我們將本所和本律師將參與該項(xiàng)目的有關(guān)情況向貴公司作如下匯報(bào)：一、上官翔律師簡(jiǎn)介上官翔律師，中國執(zhí)業(yè)律師。上官律師執(zhí)業(yè)以來，經(jīng)辦了大量的民事、經(jīng)濟(jì)等方面的訴訟、仲裁案件以及非訴訟法律業(yè)務(wù)，尤其擅長于公司法以及與公司法相關(guān)聯(lián)之領(lǐng)域的法律服務(wù)。上官律師先后受聘于國內(nèi)、香港、新加坡、美國等數(shù)十家中、外資企業(yè)的常年法律顧問。上官律師以其專業(yè)的工作態(tài)度、正直的秉性、強(qiáng)烈的責(zé)

22、任心和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為客戶提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，深受客戶的信賴。上官律師提供的法律服務(wù)項(xiàng)目主要 包括但不限于：1、公司法律業(yè)務(wù)：(1)有限責(zé)任公司、股份有限公司的設(shè)立、變更、注銷和組織機(jī)構(gòu) 的設(shè)立；(2)公司股份制改造；(3)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租和出售；(4)為公司合并、分立、重組、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及公司的破產(chǎn)、清算提供法律策劃；(5)債權(quán)債務(wù)的處理和追償；(6)為公司開展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營提供法律服務(wù)；(7)起草審查修改公司經(jīng)營過程中的各種合同文書。2、外商投資法律業(yè)務(wù)：(1)為外商在華設(shè)立外資獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、分公司、駐華代表處提供工商注冊(cè)法律服務(wù)；(2)參與利用外資、國際貿(mào)易、國

23、際技術(shù)合作項(xiàng)目的談判，代為進(jìn) 行資信調(diào)查和可行性分析；(3)審查、起草國際貨物買賣合同；(4)外商投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、清算。3、金融、證券業(yè)務(wù)：(1)股份公司股票發(fā)行與上市，債券的發(fā)行、轉(zhuǎn)讓與兌現(xiàn)；(2)為證券承銷商投資銀行業(yè)務(wù)提供各種相關(guān)法律服務(wù)；(3)擔(dān)任發(fā)行人律師或承銷團(tuán)律師，起草有關(guān)法律文件；(4)為企業(yè)貸款、融資、拆借項(xiàng)目提供法律咨詢，起草、審查相關(guān) 文件；(5)為銀行按揭貸款、項(xiàng)目貸款等進(jìn)行資產(chǎn)證券化提供法律服務(wù)。二、律師所情況介紹廣東惠商律師事務(wù)所，是深圳市規(guī)模頗大的綜合性合伙制律師事務(wù)所，具有多種專業(yè)資格，并以合伙制和民主管理模式聚集了大批高素質(zhì)的法律人才提供專項(xiàng)法律服務(wù)，

24、服務(wù)領(lǐng)域及法律服務(wù)的各個(gè)方面。本所提供專業(yè)的銀行與金融法律服務(wù)、證券與資本市場(chǎng)法律服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系法律服務(wù)、公司與商業(yè)法律服務(wù)、訴訟與仲裁法律 服務(wù)、房地產(chǎn)法律服務(wù)、國際貿(mào)易和投資法律服務(wù)、電子商務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，包括國際與國內(nèi)銀行、證券、基金、公司購并、上市項(xiàng)目及融資等專業(yè)領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域。本所執(zhí)業(yè)律師及從業(yè)人員積極進(jìn)取，除具有律師專業(yè)資格外，還具有其他專業(yè)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)。本所律師能和客戶合作無間，并真實(shí)、徹底地了解每一位客戶的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和法律需求，并提出準(zhǔn)確、精的專業(yè)意見，提供富于創(chuàng)新的法律服務(wù)。不僅如此，本所不斷擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍以滿足更多客戶新的需求。三、本事項(xiàng)工作內(nèi)容一般來說，本律師工作主要包括

25、以下幾個(gè)方面：1、以口頭或書面形式解釋貴公司提出的有關(guān)法律方面的問題；2、為貴公司的經(jīng)營、管理活動(dòng)提供法律依據(jù)和法律建議；3、協(xié)助貴公司草擬、審查、修改合同及其他法律文書；4、應(yīng)貴公司要求，參加貴公司有經(jīng)濟(jì)意義或法律意義的事項(xiàng)的談判工作；5、經(jīng)貴公司授權(quán)，代理貴公司參加調(diào)解、仲裁和訴訟活動(dòng)；6、經(jīng)貴公司委托，協(xié)助貴公司辦理非訴訟法律事務(wù)或其他法律意義的事務(wù)，包括代辦工商稅務(wù)登記、代辦專利 申請(qǐng)、代辦保險(xiǎn)、代辦商檢注冊(cè)、代辦公證，以及代辦進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)等法律事務(wù)；7、協(xié)助貴公司加強(qiáng)經(jīng)營管理，建立健全經(jīng)營管理制度；8、應(yīng)貴公司要求給貴公司員工講授法制課，宣傳法律基本知識(shí)，增強(qiáng)貴公司員工的法律意識(shí)和

26、 法制觀念。9、其他法律咨詢和法律顧問工作。止匕外，根據(jù)境外公司的特殊情況，本律師還將法律服務(wù)的重點(diǎn)放在如下方面：1、投資設(shè)立三資企業(yè)：包括但不限于為客戶擬訂合同、章程，起草董事會(huì)決議、股東會(huì)/股東大會(huì)決議、代理客戶申請(qǐng)公司設(shè)立、變更登記等相關(guān)的法律事務(wù)。2、通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓或置換，控股或參股境內(nèi)公司：起草/審查股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、股權(quán)置換合同，提供相關(guān)法律意見；3、所投資的公司在境內(nèi)或境外ipo （根據(jù) 客戶的需要，本所將以 專項(xiàng)項(xiàng)目建議書的方式提供）；4、參股金融、證券、基金公司：協(xié)助聯(lián)系相關(guān)目標(biāo)公司并參與項(xiàng)目談判，擬定有關(guān)法律文件。對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行審慎調(diào)查，出具法律意見等；5、設(shè)立外商投資公司并進(jìn)行

27、資本運(yùn)作：根據(jù)客戶的授權(quán)，協(xié)助/代理客戶申報(bào)公司的設(shè)立，擬定相應(yīng)的合同、章程及其他有關(guān)的法律文書。公司設(shè)立后，出具相關(guān)的法律意見等； 配合公司進(jìn)行資本運(yùn)作，參與資本運(yùn)作計(jì)劃的擬定，6、其他相關(guān)的法律事務(wù)。在提供上述法律服務(wù)的過程中，本律師特別關(guān)注以下方面以充分維護(hù)客戶的合法權(quán)益：a、審核驗(yàn)證為了出具相關(guān)法律意見書，本律師將要求貴公司提供本律師認(rèn)為作 為出具法律意見書所必需的、真實(shí)的原始材料、副本材料或口頭證言：如營業(yè)執(zhí)照、章程、現(xiàn)行有效的合同、協(xié)議及其他使其財(cái)產(chǎn)的行為受約束的文件，如決議、批文、聲明、承諾、保證。本律師將對(duì)上述材 料進(jìn)行審核；b、征詢意見在認(rèn)為有必要的時(shí)候，本律師會(huì)實(shí)地進(jìn)行考察

28、，也會(huì)以協(xié)調(diào)會(huì)、聽證會(huì)的方式向貴公司或有關(guān)單位了解相關(guān)情況；另外，對(duì)于出具法律意見書及律師工作報(bào)告至關(guān)重要的而又無法得到獨(dú)立的證據(jù)支持的事實(shí)，本律師將向有關(guān)政府部門或其他有關(guān)單位征詢意見，并依賴于該證明文件出具法律意見；c、法律意見為了維護(hù)本律師工作的嚴(yán)肅性，防止出現(xiàn)有虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性內(nèi)容或有重大遺漏，本律師將以工作建議、工作報(bào)告的形式向貴公司提供法律意見，并且不斷補(bǔ)充、修改，在全部工作結(jié)束后，出具正式的法律意見書。四、本律師工作原則 本律師的服務(wù)宗旨是：法律至上、客戶至上、效率至上本所律師在參與本項(xiàng)工作時(shí)，將遵守以下原則：1、高質(zhì)量、高水平、高效率的提供時(shí)間較為充分的服務(wù)；2、作好公司法律顧問工作過程中的細(xì)致工作；3、積極配合公司