《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)大綱

1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)Public Economics一、課程基本情況 課程類別：專業(yè)主干課課程學(xué)分：3課程總學(xué)時(shí)：48 學(xué)時(shí)，其中講課： 48學(xué)時(shí)，課程性質(zhì)：必修開課學(xué)期：第4學(xué)期先修課程：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)適用專業(yè)：公共事業(yè)管理教 材：公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)（美）斯蒂格利茨，中國人民大學(xué)出版社，2005年版。開課院系：公共管理學(xué)院公共事業(yè)管理系二、課程目標(biāo)與任務(wù)通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生進(jìn)一步優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高思辨能力，從而為更好地理解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、研究經(jīng)濟(jì)問題和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行理論剖析，使學(xué)生培養(yǎng)對現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的深刻認(rèn)識能力，自己能夠思考和分析公共生活中的諸多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，培養(yǎng)自身的公民素養(yǎng)。三

2、、教學(xué)內(nèi)容和要求：要求學(xué)生站在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的高度去審視公共經(jīng)濟(jì)活動，全面系統(tǒng)地掌握以公共產(chǎn)品為核心的概念體系和運(yùn)作機(jī)理，同時(shí)結(jié)合中國實(shí)際，調(diào)查和研究現(xiàn)實(shí)生活中的公共經(jīng)濟(jì)問題。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究公共部門如何以效率和公平為準(zhǔn)則，以彌補(bǔ)市場缺陷為目標(biāo)，在一定制度約束下從事各種經(jīng)濟(jì)活動。主要內(nèi)容有：公共部門職能、公共產(chǎn)品供給、公共產(chǎn)品需求、外部性矯正、尋租設(shè)租行為、公共支出規(guī)模、公共支出結(jié)構(gòu)、稅收制度、稅收負(fù)擔(dān)、中國主要稅種、公共預(yù)算、公債制度、財(cái)政聯(lián)邦制、政府規(guī)制、公共企業(yè)。1公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的性質(zhì) （3學(xué)時(shí)） （1）了解公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的演進(jìn)；（2）掌握公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象；（3）了解公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì)2

3、公共部門職能（3學(xué)時(shí)） （1）掌握公共部門的三項(xiàng)職能：參與資源配置；協(xié)調(diào)收入分配；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。（2）結(jié)合中國和西方國家的案例讓學(xué)生進(jìn)一步理解這三項(xiàng)職能。3公共產(chǎn)品供給 （3學(xué)時(shí)） （1）了解公共產(chǎn)品的基本特征與供給主體；（2）掌握純公共產(chǎn)品的供給；（3）掌握混合公共產(chǎn)品的有效供給4公共產(chǎn)品需求 （3學(xué)時(shí)） （1）理解公共產(chǎn)品偏好顯示的概念和內(nèi)容；（2）掌握公共產(chǎn)品偏好加總的概念和內(nèi)容；（3）理解政府失靈。5尋租設(shè)租行為（3學(xué)時(shí)） （1）了解尋租行為的概念及表現(xiàn)；（2）了解設(shè)租行為的概念及表現(xiàn)；（3）掌握尋租設(shè)租關(guān)系。6外部效應(yīng)（3學(xué)時(shí)） （1）了解外部效應(yīng)的概念與起源；（2）掌握外部效應(yīng)與資

4、源配置的關(guān)系；（3）掌握外部效應(yīng)的矯正。7公共支出規(guī)模 （3學(xué)時(shí)） （1）了解公共支出最優(yōu)規(guī)模；（2）掌握公共支出增長；（3）理解社會成本收益分析。8公共支出結(jié)構(gòu) （3學(xué)時(shí)） （1）了解公共支出的類別構(gòu)成；（2）掌握購買支出構(gòu)成分析；（3）掌握轉(zhuǎn)移支出構(gòu)成分析。9稅收制度（3學(xué)時(shí)） （1）了解稅收制度構(gòu)成；（2）理解稅收原則：公平與效率；（3）掌握稅收制度優(yōu)化理論。10稅收負(fù)擔(dān)（3學(xué)時(shí)） （1）理解稅收與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系；（2）掌握稅收轉(zhuǎn)嫁的概念和內(nèi)容；（3）掌握稅收歸宿的概念和內(nèi)容。11政府預(yù)算 （3學(xué)時(shí)） （1）了解政府預(yù)算的性質(zhì)；（2）掌握政府預(yù)算方法；（3）理解政府預(yù)算赤字。12公共債務(wù)

5、（3學(xué)時(shí)） （1）了解公債種類與發(fā)行；（2）掌握公債規(guī)模、結(jié)構(gòu)與負(fù)擔(dān)；（3）掌握李嘉圖等價(jià)定理。13財(cái)政聯(lián)邦制（3學(xué)時(shí)） （1）理解集權(quán)與分權(quán)的利弊；（2）掌握政府間事權(quán)與財(cái)權(quán)的劃分；（3）掌握縱向轉(zhuǎn)移支付。14政府規(guī)制 （3學(xué)時(shí)） （1）了解政府規(guī)制的內(nèi)容與目的；（2）熟悉實(shí)行政府規(guī)制的場合；（3）理解放松規(guī)制的原因15公共定價(jià) （3學(xué)時(shí)） （1）了解公共定價(jià)的目的；（2）掌握公共定價(jià)水平與方式；（3）掌握公共定價(jià)規(guī)制模式16公共企業(yè) （3學(xué)時(shí)） （1）了解公共企業(yè)的性質(zhì)與類型；（2）理解公共企業(yè)的效率及影響因素；（3）掌握公共企業(yè)的民營化。四、課程考核（1）作業(yè)和報(bào)告：作業(yè)4次，課程論文：1-2篇；（2）考核方式：閉卷考試（3）總評成績計(jì)算方式：平時(shí)成績期末考試成績綜合計(jì)算五、參考書目公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與應(yīng)用（教育部普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材），朱柏銘，高等教育出版社，2007；公共經(jīng)濟(jì)學(xué)案例，朱柏銘，浙江大學(xué)出版社，2004；公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)（中譯本），（英）布朗、（英）杰克遜，中國