建筑工程招標(biāo)技術(shù)性評審商務(wù)性評審要點

1、、技術(shù)標(biāo)評審要點一、技術(shù)標(biāo)評審目的 通過采用對比、分析、比較、篩選等方法，對技術(shù)標(biāo)中的施工方案、施工進度、質(zhì)量保 證、項目 組織機構(gòu)、勞動力配備、機械設(shè)備和材料投入計劃等方面進行綜合評審、比較，以達到對投標(biāo)文件：1、進行符合性及完整性審查；2、找出技術(shù)標(biāo)中可能存在的疑義或者顯著異常的內(nèi)容；3、比較投標(biāo)單位技術(shù)方案的優(yōu)劣狀況。目的：給技術(shù)標(biāo)評審中的質(zhì)疑工作提供基礎(chǔ)，為選定中標(biāo)人提供依據(jù)。二、技術(shù)標(biāo)評審的主要依據(jù)1、國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；2、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)實施細則；3、工程所在地頒布的施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；4、招標(biāo)文件（特別是其中的技術(shù)標(biāo)評標(biāo)辦法）5、招標(biāo)文件規(guī)定的其他依據(jù)性文件。三、技術(shù)

2、標(biāo)評審的主要內(nèi)容（一）施工總體方案的評審；（二）施工進度計劃、保證措施和違約責(zé)任承諾的評審；（三）質(zhì)量保 證和質(zhì)量違約責(zé)任承諾的評審；（四）項目組織機構(gòu)和勞動力計劃的評審；（五）管理分包工程能力的評審 ;（六）施工平面布置和臨時設(shè)施布置的評審；（七）機械設(shè)備和材料投入計劃及其保證措施的評審 ;（八）安全文明施工措施的評審；（九）關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝、重點、難點分析和解決方案的評審 四、技術(shù)標(biāo)評審的要點技術(shù)標(biāo)在施工項目中就是施工組織設(shè)計。 施工組織設(shè)計是一個技術(shù)經(jīng)濟文件， 在通過市場競爭形成的工程造價的計價體系下， 施工組織設(shè)計也是投標(biāo)報價的重要基礎(chǔ)文件， 同時也決定著投標(biāo)報價的 競爭力。過去認為

3、，投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計是規(guī)劃性的，在新的計價體系下，其操作性的成分已經(jīng)大大 提高。施工組織設(shè)計考慮不周，對施工方案的成本投入考慮不全，投標(biāo)人將面臨成本風(fēng)險。因此，對 技術(shù)標(biāo)的評審應(yīng)當(dāng)綜合考慮技術(shù)和經(jīng)濟因素， 還要考慮其合理性和可操作性， 且評審中發(fā)現(xiàn)的不合理 之處，需要反映到對投標(biāo)報價的評審中。技術(shù)標(biāo)評審要點歸納：（一）施工方案的評審1、施工方案是否涵蓋了招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍內(nèi)的主要工作；2、主要分部分項工程的施工方法是否符合適用的施工驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及招標(biāo)文件對特殊工 藝的要求；3、主要分部分項工程的施工方法是否具有足夠的針對性、合理性、可操作性和先進性；4、所采用的施工方法是否符合國

4、家和行業(yè)發(fā)展政策的有關(guān)規(guī)定，是否符合節(jié)能和環(huán)保要求，是否有利于新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的發(fā)展。（二）工期及進度管理的評審1、投標(biāo)工期是否符合招標(biāo)文件的要求，如果有關(guān)鍵的中間交工或里程碑工期，還應(yīng)包括對中間 交工或里程碑工期的審核；2、施工進度計劃所反映的分部分項工程的工期、工序安排是否合理可行，以及對投標(biāo)工期的可 靠保障措施；3、施工方案和各類施工生產(chǎn)資源的投入是否能充分保障進度計劃的實施；4、主要材料設(shè)備的采購、進場計劃是否合理可行，是否能夠滿足總體施工進度計劃的需要；5、施工進度計劃所反映的專業(yè)分包工程和招標(biāo)人另行發(fā)包的其他工程的進度和工期安排是否合 理可行，是否能夠確保整個工程的建

5、設(shè)工期；6、檢驗、測試、驗收、試運行、竣工交驗等關(guān)鍵工期點是否合理，以及能否確保整個工程項目按期投入使用；7、是否有科學(xué)合理的進度控制和管理措施，以保證實際進度能夠始終處于實時的受控狀態(tài)。（三）質(zhì)量管理的評審1、質(zhì)量保證體系是否科學(xué)、合理、可靠，是否能夠滿足工程質(zhì)量整體控制的需要；2、施工方案和施工組織措施能否充分保障招標(biāo)文件所要求的質(zhì)量目標(biāo)和工藝要求；3、擬使用的主要材料設(shè)備是否符合招標(biāo)文件的技術(shù)要求，特別是招標(biāo)文件中對主要材料設(shè)備的 質(zhì)地、規(guī)格、性能等的特殊要求；4、擬采用的檢測、檢驗用工具、儀器等是否能夠滿足工程質(zhì)量監(jiān)控的需要。（四）項目組織機構(gòu)和勞動力計劃的評審1、擬設(shè)立項目組織機構(gòu)的

6、結(jié)構(gòu)和人員構(gòu)成是否合理，職責(zé)分工是否明確，能否保證較高的管理 效能；2、項目經(jīng)理及主要技術(shù)管理人員的專業(yè)資格及施工經(jīng)驗?zāi)芊駶M足工程建設(shè)的需要；3、是否具備技術(shù)熟練的勞務(wù)分包隊伍，包括可選擇的勞務(wù)隊伍與擬派項目班子和投標(biāo)人的長期合作情況 , 以及整個工程勞動力配備方案是否合理可行。（五）管理分包工程能力的評審1、分包計劃以及分包人的選擇是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定；2、投標(biāo)人是否具備總承包工程管理的業(yè)績和專業(yè)經(jīng)驗；3、對分包工程的管理、組織、協(xié)調(diào)、指揮及配合的組織、措施等是否合理、可行。（六）其他施工組織措施的評審1、現(xiàn)場總平面布置是否合理科學(xué)，是否充分考慮了工程特點和現(xiàn)場具體情況；2

7、、機械、工具等周轉(zhuǎn)性生產(chǎn)資源的投入是否合理，及能否滿足工程建設(shè)需要；3、基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程等的主要分部分項工程施工階段的勞動 力安排數(shù)量能否滿足工期及進度管理的需要；4、安全管理體系能否滿足工程建設(shè)的需要；5、環(huán)境管理、文明施工措施（包括擾民和民擾）是否符合現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策和招標(biāo)文 件的要求，是否具體可行及滿足工程建設(shè)的需要；6、公司總部對項目所需資源的調(diào)配與支持狀況；7、其他關(guān)于施工組織設(shè)計的評審內(nèi)容。五、 技術(shù)標(biāo)評審的方法（一）“明標(biāo)”評審（略）（二）“暗標(biāo)”評審當(dāng)前，在招投標(biāo)實踐中， 為了減少評標(biāo)委員會成員感情因素對評審工作的影響， 一般對技術(shù)標(biāo)中 容

8、易受到人為感情因素影響的評審內(nèi)容， 采用在隱去投標(biāo)人身份以及任何可以識別投標(biāo)人身份的文字 和圖表等標(biāo)識的條件下進行評審的方法，這種評審方法被稱為“暗標(biāo)”評審。在采用綜合評估法評標(biāo)時， 經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)不同的評標(biāo)委員會成員對同一個投標(biāo)人的施工組織設(shè)計的 評分出現(xiàn)較大的差異， 有時不同評標(biāo)委員會成員對不同投標(biāo)人之間技術(shù)標(biāo)的評分結(jié)果甚至出現(xiàn)大顛倒 的情況。這種情況有些屬于不同評標(biāo)委員會個人經(jīng)驗、 學(xué)識以及看問題的角度不同而產(chǎn)生的正常偏差， 有些是受不合理的評標(biāo)時間所限而出現(xiàn)的問題，相當(dāng)一部分則完全是個人感情色彩起到了主導(dǎo)作用。 “暗標(biāo)”評審正是因應(yīng)后者而越來越受到廣大招標(biāo)人和投標(biāo)人的歡迎。對投標(biāo)文件全面采

9、用“暗標(biāo)”評審是完全杜絕人為感情因素對評標(biāo)結(jié)果的影響的有效措施之一。但是，并不是投標(biāo)文件的所有內(nèi)容都能夠隱去投標(biāo)人身份。采用“暗標(biāo)”評審的內(nèi)容一般是施工組織 設(shè)計中難以準(zhǔn)確量化的、 且能夠通過投標(biāo)人按照招標(biāo)文件統(tǒng)一的規(guī)定進行簡單處理就可以隱去其身份 的評審項目， 在上述的技術(shù)標(biāo)評審內(nèi)容中， 除了容易暴露投標(biāo)人身份的項目組織機構(gòu)和人員外，其余 評審內(nèi)容一般均可納入“暗標(biāo)”評審的范疇。當(dāng)然， “暗標(biāo)”評審并不是“一招靈” ，需要有配套的措 施。一是在招標(biāo)文件中要明確采用 “暗標(biāo)” 評審的范圍和 “暗標(biāo)” 在編排、 包裝和內(nèi)容上的具體要求， 盡可能以通俗、簡潔的文字進行表述。如果有可能，在發(fā)出招標(biāo)文

10、件時，應(yīng)當(dāng)安排一個招標(biāo)文件交底 會，對“暗標(biāo)”編排等一些容易導(dǎo)致廢標(biāo)的招標(biāo)文件的規(guī)定進行形象化的重點講解；二是對“暗標(biāo)” 交付評標(biāo)委員會評審前的編碼等工作應(yīng)當(dāng)科學(xué)嚴謹、 高度保密， 要防止張冠李戴。 參與編碼的人員不 應(yīng)與評標(biāo)委員會成員有任何接觸的機會， 其他人員更不應(yīng)以任何方法套取編碼并透漏給評標(biāo)委員會成 員；三是評標(biāo)委員會成員至少在“暗標(biāo)”評審結(jié)束前與投標(biāo)人不應(yīng)有任何的接觸；四是招標(biāo)人的評標(biāo) 代表最好不要了解開標(biāo)的情況。 當(dāng)然， 好的方法既需要有一個健康有序的市場競爭秩序以及講信譽和 講道德的社會環(huán)境，也需要招標(biāo)人、投標(biāo)人以及評標(biāo)專家具有較高的自我約束能力。六、幾點注意事項（一） 技術(shù)標(biāo)評

11、審應(yīng)力求緊密圍繞招標(biāo)文件設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件和項目特點評審；對難以量化的 評審標(biāo)準(zhǔn)（如優(yōu)、中、差等標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)當(dāng)盡可能通過對投標(biāo)文件的審查、比較、分析和評判，形成對投 標(biāo)人在質(zhì)量、工期、安全、成本等技術(shù)和組織管理方面的全面的和比較一致的評價，從而得出客觀公 正的評審結(jié)論，不能只是依賴于評委的個人經(jīng)驗、主觀判斷或責(zé)任感，確保評審結(jié)論的公正與公平。（二） 評標(biāo)委員會在技術(shù)標(biāo)評審時，應(yīng)全面評價各投標(biāo)人的總、分包情況及統(tǒng)籌、計劃和協(xié)調(diào) 管理能力， 這樣有利于招標(biāo)人在履約過程中有效地協(xié)調(diào)分包隊伍、 使其能與中標(biāo)人共同有效地完成分 包工程的管理工作。 例如， 給各個分包工程預(yù)留的施工時間是否合理、各分包工程的銜接

12、是否合理等等。（三）如果招標(biāo)人已采用資格預(yù)審的方法，限制了投標(biāo)人的數(shù)量或采用邀請招標(biāo)，各個投標(biāo)人 在理論上都具備完成同類工程的實力。 技術(shù)標(biāo)評審時， 總體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理地限制在符合招標(biāo)文件要求的 標(biāo)準(zhǔn)上，有利于實現(xiàn)通過招標(biāo)投標(biāo)活動合理降低工程造價的目的；因此，在技術(shù)標(biāo)評審時應(yīng)當(dāng)注意：1、不能以符合性及完整性評審代替對技術(shù)標(biāo)實質(zhì)性內(nèi)容的評審；2、不能過分強調(diào)對技術(shù)標(biāo)的排版、裝幀、文字表述等表現(xiàn)形式的評審，否則在一定程度上有可能弱化實質(zhì)性內(nèi)容的評審，影響評審的效果；3、限制自由裁量空間，合理控制不同評標(biāo)委員會成員的評分結(jié)果的差異；4、當(dāng)評審技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)委員會成員在5 人以上時，在評分匯總平均時可以將對

13、每個投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)的最高和最低評分剔除，有利于保證評審結(jié)論的客觀性和公正性。5、資格預(yù)審方法容易串標(biāo)，評審時應(yīng)引起注意。（四）對投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)判斷的一般方法，評審中如發(fā)現(xiàn)：1、不同投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容存在異常一致的或者呈規(guī)律性變化的；2、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處一致的；3、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制的；4、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；5、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；6、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制的；7、不同投標(biāo)人委托同一人投標(biāo)的；8、不同投標(biāo)人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；9、不同投標(biāo)人聘請同一人

14、為其投標(biāo)提供技術(shù)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外。經(jīng)評委三分之二以上人數(shù)認定，可判定為串標(biāo)、圍標(biāo)。采用資格后審方式可以有效阻擊串標(biāo)、 圍標(biāo)。二、商務(wù)標(biāo)評審要點以目前采用的工程量清單計價方式、經(jīng)評審的合理低價中標(biāo)評標(biāo)方法為前提條件。一、商務(wù)標(biāo)評審的主要目的 通過采用核對、比較、篩選等方法，對商務(wù)標(biāo)中材料單價、綜合單價、稅費和總價的合理性進 行認定，為選定中標(biāo)人提供依據(jù)。二、商務(wù)標(biāo)評審的主要依據(jù)1、國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；2、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)實施細則；3、工程所在地頒布的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、參考定額等）；4、招標(biāo)文件（特別是其中的商務(wù)標(biāo)評標(biāo)辦法）；5、

15、權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的價格信息；6、招標(biāo)文件規(guī)定的其他依據(jù)性文件。三、商務(wù)標(biāo)評審的主要內(nèi)容1、商務(wù)標(biāo)格式與招標(biāo)文件的符合性；2、商務(wù)標(biāo)中的工程量清單與招標(biāo)文件中提供的工程量清單的一致性；3、商務(wù)標(biāo)中的各項費用構(gòu)成的合理性；（ 1）主要材料單價的合理性，（ 2）分部分項綜合單價的構(gòu)成是否合理，（3）是否包含稅費，（ 4）安全文明施工措施費用的計取是否合規(guī)定，技術(shù)措施費用的計取是否合理，（ 5）規(guī)費計取是 否符合主管部門核定的取費標(biāo)準(zhǔn)，（ 6）是否存在不平衡報價等。四、商務(wù)標(biāo)評審應(yīng)把握的要點1、對各投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)狀況作出客觀性比較，不能改變各投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；2、投標(biāo)文件內(nèi)大寫金額和小寫金額不一

16、致時，以大寫金額為準(zhǔn)；3、總價金額與單價金額不一致時，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；用 數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致的，以文字數(shù)額為準(zhǔn)；4、非競爭性價款，即暫定金額、暫估價，投標(biāo)文件必須與招標(biāo)文件中提供的一致。5、所有子目須按工程量清單的分項分別填上單價或合價。如果工程量清單內(nèi)任何項目未填報價格，則其費用視作已包括在其它項目價款內(nèi)；6、若通過符合性及完整性評審， 投標(biāo)價格明顯低于其他投標(biāo)人報價或者在設(shè)有控制價時明顯低 于控制價的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其是否低于成本價做出分析；若經(jīng)分析后確認為低于成本價，則按 廢標(biāo)處理。五、商務(wù)標(biāo)評審主要方法（一） 商務(wù)標(biāo)初步評審主要審

17、查投標(biāo)報價的重大偏差。重大偏差包括：、投標(biāo)報價文件沒有造價人員簽字或沒有加蓋執(zhí)業(yè)專用章的；、不符合 “報價唯一”規(guī)定的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；、投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的；、工程量清單的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量與招標(biāo)人提供的工程 量清單不一致的；6、不符合工程量清單“總說明”中對投標(biāo)人其它要求的。（二） 商務(wù)標(biāo)詳細評審 主要審查投標(biāo)報價的細微偏差并修正，進行材料單價、綜合單價、措施項目清單報價、總承包 服務(wù)費報價、不平衡報價和總報價等內(nèi)容的評審、詢問、評估及判斷。1、細微偏差 投標(biāo)報價有下列情況之一的，屬細微偏差： （1）在算術(shù)性復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性差錯；

18、（2）投標(biāo)人未按其持有的施工企業(yè)工程規(guī)費計取標(biāo)準(zhǔn)中核定的規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)計取規(guī)費的；（ 3）投標(biāo)人未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計取安全文明施工費的；（4）暫列金額未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的；（ 5）材料暫估單價未按招標(biāo)文件中列出的暫估單價計入綜合單價，專業(yè)工程暫估價未按招標(biāo)文 件中列出的金額填寫的。2、細微偏差修正對存在細微偏差的投標(biāo)報價， 商務(wù)標(biāo)評審按規(guī)定對投標(biāo)報價進行修正， 修正結(jié)果應(yīng)取得投標(biāo)人的 同意并書面確認。投標(biāo)人不接受修正結(jié)果， 或修正后的投標(biāo)報價高于招標(biāo)時公布的招標(biāo)控制價， 其投 標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。規(guī)費、安全文明施工費、暫列金額、專業(yè)工程暫估價若經(jīng)修正，則以修正后的金額 為準(zhǔn)。（1）對算術(shù)性差錯予以

19、修正辦法如下：A 當(dāng)綜合單價與工程量的乘積與合價不一致時， 以標(biāo)出的綜合單價為準(zhǔn)， 除非評審組認為有明顯 的小數(shù)點錯誤，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改綜合單價；B 當(dāng)各單項金額相加與其合計金額不一致時， 以各單項金額為準(zhǔn)， 并修改相應(yīng)合計金額，以及相應(yīng)以文字表示的金額；C 當(dāng)投標(biāo)報價表的綜合單價與綜合單價分析表中的綜合單價不一致時， 以投標(biāo)報價表的綜合單價 為準(zhǔn)， 修正分析表中的綜合單價， 當(dāng)修正后的分析表中的材料單價與主要材料表中的材料單價不一致 時，以修正后的分析表中的材料單價為準(zhǔn)，修正主要材料價格表中的材料單價。（2）投標(biāo)人未按其持有的施工企業(yè)工程規(guī)費計取標(biāo)準(zhǔn)中核定的規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)計取規(guī)費的，

20、依據(jù)投 標(biāo)人持有的施工企業(yè)工程規(guī)費計取標(biāo)準(zhǔn)中核定的規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)，重新計取該投標(biāo)人的規(guī)費，并對其投 標(biāo)報價進行相應(yīng)修正；（ 3）投標(biāo)人未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計取安全文明施工費的， 按規(guī)定的安全文明施工費計取標(biāo)準(zhǔn)重新計取 該投標(biāo)人的安全文明施工費，并對其投標(biāo)報價進行調(diào)整修正；（ 4）暫列金額未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的金額進行更正， 并對其投標(biāo)報價進行相應(yīng)修正；（ 5）材料暫估單價未按招標(biāo)文件中列出的暫估單價計入綜合單價，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的材料暫估單價修正；（ 6）專業(yè)工程暫估價未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的專業(yè)工程暫估價金額進行更正并對其投標(biāo)報價進行相應(yīng)修正。

21、3、材料單價的評審。（ 1）評審及詢問。 評審組應(yīng)對材料單價進行詳細評審。 當(dāng)投標(biāo)人填報的某種材料單價明顯低于當(dāng) 地工程造價信息中材料單價時， 評審組必須就該項材料單價向投標(biāo)人提出詢問， 并對材料單價的合理 性進行評審。（ 2）評估及判斷。 當(dāng)投標(biāo)人填報的材料單價中有多項低于本地區(qū)工程造價信息中材料單價，同時投標(biāo)人的投標(biāo)總報價又明顯低于招標(biāo)控制價時， 投標(biāo)人對評審組提出的詢問不能說明理由或評審組確 定其理由不成立的， 按投標(biāo)報價低于成本處理。 若評審組確認其投標(biāo)報價不低于成本的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo) 報告中說明情況。4、綜合單價的評審。（ 1）評審及詢問。 商務(wù)評審應(yīng)對主要綜合單價進行詳細評審。當(dāng)投標(biāo)人

22、某項綜合單價明顯低于招 標(biāo)控制價中綜合單價時， 評審組必須就其綜合單價向投標(biāo)人提出詢問， 并對綜合單價的合理性進行評（ 2）評估及判斷。 當(dāng)投標(biāo)人填報的綜合單價有多項明顯低于招標(biāo)控制價中該項綜合單價，同時投標(biāo)人的投標(biāo)總報價又明顯低于招標(biāo)控制價時， 投標(biāo)人對評審組提出的詢問不能說明理由， 或評審組經(jīng) 確定其理由不成立的， 按投標(biāo)報價低于成本處理。 若評審組確認其投標(biāo)報價不低于成本的， 應(yīng)當(dāng)在評 標(biāo)報告中說明情況。5、措施項目清單報價的評審 。（ 1）評審及詢問。 商務(wù)評審組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件， 結(jié)合工程特點和施工現(xiàn)場實際對投標(biāo)文件中的施 工組織設(shè)計與措施項目清單報價進行對應(yīng)性評審，列出施工組織設(shè)計中

23、未進行措施費報價的措施項 目，提交投標(biāo)人確認并向投標(biāo)人提出詢問。評審組對措施項目清單報價明顯低于招標(biāo)控制價中該項費用時， 必須向投標(biāo)人提出詢問， 并對該 措施項目清單報價的完整性、合理性、可行性進行分析、論證和評審。（2）評估及判斷 當(dāng)投標(biāo)人的措施項目清單報價明顯低于招標(biāo)控制價中該項費用時，同時投標(biāo)人的投標(biāo)總報價又明 顯低于招標(biāo)控制價時， 投標(biāo)人對評審組提出的詢問不能說明理由， 或評審組經(jīng)評審確定其理由不成立 的，按措施項目報價低于成本處理。 若評審組確認其措施項目報價不低于成本的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中 說明情況。6、總承包服務(wù)費的評審 。當(dāng)招標(biāo)文件中確定有總承包服務(wù)的內(nèi)容時， 投標(biāo)人應(yīng)報總承包服務(wù)費， 如果承包人未報總承包服 務(wù)費的，評審組應(yīng)詢問不報的理由， 并確定其理由是否成立。 總包服務(wù)費的高低不作為判斷投標(biāo)報價 是否低于成本的依據(jù)。7、不平衡報價的評審及補正。 不平衡報價在性質(zhì)上屬于投標(biāo)人進行正常投標(biāo)商業(yè)活動所采取的商業(yè)技巧。 現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)并 未明文規(guī)定禁止不平衡報價， 國際上的通常做法也并不排斥不平衡報價。但是， 不平衡報價對招標(biāo)人 而言具有不公平性，降低了合同的可執(zhí)行力。（1）不平衡報價的表現(xiàn)形式通常有下列幾種：A 在形成合理和有競爭力的投標(biāo)總價的前提下