先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)綱要

1、.：.；環(huán)境維護(hù)部文件環(huán)發(fā)號(hào)關(guān)于印發(fā)的通知各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境維護(hù)廳局，新疆消費(fèi)建立兵團(tuán)環(huán)境維護(hù)局：為積極探求中國環(huán)保新道路,加快建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的歷史性轉(zhuǎn)型,我部組織編制了?，F(xiàn)印發(fā)他們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)踐,仔細(xì)貫徹落實(shí)。附件：先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建立綱要二九年十二月二十八日主題詞：環(huán)保 監(jiān)測 預(yù)警 綱要 通知抄送：機(jī)關(guān)各部門，中國環(huán)境科學(xué)研討院、中國環(huán)境監(jiān)測總站、環(huán)境維護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)境維護(hù)部衛(wèi)星環(huán)境運(yùn)用中心、各環(huán)保督查中心。附件：先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建立綱要(-年)環(huán)境維護(hù)部二九年十二月先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系是指為效力于環(huán)境維護(hù)任務(wù)大局，組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測活

2、動(dòng)，建立的一套先進(jìn)、完好和符合國情的環(huán)境監(jiān)測法規(guī)制度、業(yè)務(wù)管理、根底才干、技術(shù)規(guī)范和人才保證綜合體系。中心義務(wù)是說清環(huán)境質(zhì)量情況及變化趨勢、說清污染源排放情況、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。為貫徹黨的十七大精神，落實(shí)國務(wù)院，明確未來十年建立目的和重點(diǎn)義務(wù)，強(qiáng)化組織實(shí)施，全面提升環(huán)境監(jiān)測的公共效力才干，建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，制定本建立綱要。一、情勢與需求改革開放多年來，我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)，獲得了跨越式的開展，為環(huán)境維護(hù)決策和環(huán)境管理提供了大量科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的監(jiān)測信息，為維護(hù)國家環(huán)境平安，保證人民群眾安康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可繼續(xù)開展做出了重要奉獻(xiàn)。尤其近年來，環(huán)境監(jiān)測公共效力才干明顯

3、加強(qiáng)，監(jiān)測技術(shù)程度顯著提升。目前依托各類環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分級(jí)業(yè)務(wù)管理方式根本構(gòu)成，以自動(dòng)監(jiān)測為根底的常規(guī)目的監(jiān)測技術(shù)配備體系初具規(guī)模，建立了多種國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范與規(guī)范、多種國家環(huán)境規(guī)范樣品，以及數(shù)百種部門和行業(yè)的技術(shù)方法規(guī)范，每年發(fā)布多種環(huán)境監(jiān)測報(bào)告，環(huán)保系統(tǒng)已建成個(gè)環(huán)境監(jiān)測站，擁有近萬人的環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍。環(huán)境監(jiān)測事業(yè)曾經(jīng)具備了進(jìn)一步深化開展和實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變的根底。由于多方面要素的制約，環(huán)境監(jiān)測長期滯后于環(huán)境管理開展的需求，環(huán)境監(jiān)測管理相對(duì)薄弱，環(huán)境監(jiān)測的根底性和支撐性位置還不結(jié)實(shí)，環(huán)境監(jiān)測本身仍存在網(wǎng)絡(luò)體系不完善、技術(shù)配備才干缺乏、技術(shù)與方法不完備、質(zhì)量管理體系亟待提高、專業(yè)人才隊(duì)伍匱乏以及環(huán)

4、境監(jiān)測信息一致發(fā)布平臺(tái)尚未建立等一系列問題。加快推進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建立，既是環(huán)境監(jiān)測事業(yè)本身開展的需求，更是實(shí)現(xiàn)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變、探求環(huán)保新道路的迫切要求。環(huán)境監(jiān)測事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的根底性公益事業(yè)，是各級(jí)人民政府履行環(huán)境監(jiān)視職能、開展環(huán)境管理任務(wù)的重要組成部分。溫家寶總理在第六次全國環(huán)保大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量情況和趨勢，準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件。假設(shè)常規(guī)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)滯后，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息不全面、不準(zhǔn)確，就無法準(zhǔn)確判別和科學(xué)預(yù)測環(huán)境情勢，無法準(zhǔn)確核定污染物排放總量和科學(xué)判別節(jié)能減排任務(wù)的效果。假設(shè)預(yù)警監(jiān)測任務(wù)滯后，不清楚環(huán)境平安隱患所在，就無法及

5、時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理危害人民群眾安康和生態(tài)平安的突出環(huán)境問題。假設(shè)應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)滯后，就能夠喪失控制突發(fā)環(huán)境事件的最好時(shí)機(jī)，應(yīng)急任務(wù)就會(huì)無的放矢?？傊?，假設(shè)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)滯后，環(huán)境維護(hù)和環(huán)境監(jiān)管任務(wù)就難以實(shí)現(xiàn)“由粗放型向精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變的目的，環(huán)保任務(wù)就會(huì)出現(xiàn)偏向并陷于被動(dòng)，環(huán)保事業(yè)的開展就難以順利實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系就是總結(jié)松花江水污染等環(huán)境污染事件閱歷教訓(xùn)，立足我國環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測面臨的嚴(yán)峻情勢，審時(shí)度勢提出的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、根底性的重要舉措。黨的十七大提出，建立生態(tài)文明，強(qiáng)調(diào)要“共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園。進(jìn)一步明確了環(huán)保任務(wù)目的，為加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)定位與轉(zhuǎn)型指明了方向。新

6、的情勢、新的挑戰(zhàn)為新時(shí)期的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)跨越式開展帶來了難得的機(jī)遇。環(huán)境監(jiān)測任務(wù)要因勢利導(dǎo)，乘勢而上，在探求中國特征環(huán)保新道路中發(fā)揚(yáng)先鋒作用，在戰(zhàn)略機(jī)遇與矛盾凸顯并存的關(guān)鍵時(shí)期，全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)必需遵照黨中央、國務(wù)院的指示，按照環(huán)保部的戰(zhàn)略部署，以建立生態(tài)文明的戰(zhàn)略目光、戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略手段，以更加廣大的眼界準(zhǔn)確把握我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)開展的階段性特征，完善體制機(jī)制，加快科技創(chuàng)新，構(gòu)建一個(gè)全方位、多層次、廣覆蓋的先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，全面提升我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的才干程度，開創(chuàng)我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的新局面。二、指點(diǎn)思想、建立原那么和目的一指點(diǎn)思想。深化貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，以探求中國特征環(huán)境維護(hù)新道路統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境

7、監(jiān)測事業(yè)開展，緊緊圍繞環(huán)境維護(hù)任務(wù)大局，以法規(guī)制度為基石，以規(guī)劃方案為先導(dǎo)，以才干建立為重點(diǎn)，以數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命，以隊(duì)伍建立為根本，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視考核，全面提高環(huán)境監(jiān)測法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化程度，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測，促進(jìn)科學(xué)管理，構(gòu)成面向長久、聯(lián)動(dòng)呼應(yīng)、規(guī)劃合理、配備先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警才干。二建立原那么。堅(jiān)持一致規(guī)劃、分類指點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的建立原那么。結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展程度，優(yōu)先滿足重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速開展區(qū)的環(huán)境管理需求，充分利用中央與地方兩個(gè)資源，堅(jiān)持管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并重，在

8、現(xiàn)有監(jiān)測軟件、硬件根底才干整合、集成、改造和提高的根底上，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建立。國家引導(dǎo)和地方擔(dān)任相結(jié)合，促進(jìn)構(gòu)成環(huán)境監(jiān)測根底才干設(shè)備建立的合理規(guī)劃。積極促進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備等先進(jìn)的科技成果在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測根底設(shè)備建立與創(chuàng)新型專業(yè)人才培育的嚴(yán)密結(jié)合，與艱苦科技突破相互促進(jìn)，全面支撐先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建立。三建立目的。到年，在國家環(huán)境宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃根本架構(gòu)的根底上，全面改善我國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)配備、人才隊(duì)伍等方面薄弱的情況，重點(diǎn)區(qū)域流域具備前瞻性和戰(zhàn)略性監(jiān)測預(yù)警評(píng)價(jià)才干，支撐環(huán)境監(jiān)測開展的根底得到有效穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管才干顯著提升，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測管理和

9、技術(shù)體系的定位、轉(zhuǎn)型和開展。掌握環(huán)境質(zhì)量情況及變化趨勢，說清污染物排放情況，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展有效預(yù)警與呼應(yīng)，構(gòu)成監(jiān)測管理全國一盤棋、監(jiān)測隊(duì)伍上下一條龍和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)天地一體化的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測格局，建成滿足環(huán)境管理需求、具有全局性和根底性公共效力才干的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。三、加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視管理一強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視考核機(jī)制進(jìn)一步明確中央與地方的環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，落實(shí)地方政府轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量擔(dān)任制；強(qiáng)化國家對(duì)地方環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視職能，評(píng)價(jià)地方政府環(huán)境維護(hù)任務(wù)績效。明確環(huán)境質(zhì)量考核目的，加快建立各級(jí)地方政府環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視機(jī)制，將環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)境維護(hù)目的考核、流域生態(tài)補(bǔ)償政策的重要根據(jù)。二促進(jìn)公眾參與和社

10、會(huì)監(jiān)視進(jìn)一步加大公眾參與和社會(huì)監(jiān)視力度，定期發(fā)布重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量情況和監(jiān)視考核結(jié)果。指點(diǎn)和監(jiān)視相關(guān)部門擔(dān)任的資源監(jiān)測活動(dòng)中涉及的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測活動(dòng)，促進(jìn)各部門環(huán)境監(jiān)測信息的交流與共享，構(gòu)建調(diào)和一致的環(huán)境監(jiān)測格局。三優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)環(huán)境維護(hù)部擔(dān)任建立國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。建立包括城市空氣質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量背景和重點(diǎn)流域、重要水體等相關(guān)環(huán)境要素監(jiān)測點(diǎn)位，保證監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保主管部門擔(dān)任建立地方環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和地方環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)承當(dāng)環(huán)境空氣、酸沉降、沙塵暴、地表水、地下水、海洋、土壤、生態(tài)、生物、噪聲、振動(dòng)、光、熱、電離輻射、電磁輻射、污染源等監(jiān)測義務(wù)，

11、網(wǎng)絡(luò)間信息共享，逐漸開展履行國際公約的相關(guān)環(huán)境監(jiān)測。優(yōu)化調(diào)整環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。進(jìn)一步加大建立力度，根本構(gòu)成覆蓋主要環(huán)境要素、覆蓋主要城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地域、覆蓋重點(diǎn)流域和水體、覆蓋環(huán)境質(zhì)量規(guī)范要求的污染物目的的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，重點(diǎn)敏感區(qū)域流域思索添加對(duì)人體安康影響較大的污染物監(jiān)測，力爭“十二五末開展生態(tài)和土壤例行監(jiān)測。加快天地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立。充分依托根底性、前沿性運(yùn)用領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星工程建立，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立，進(jìn)一步拓展衛(wèi)星影像和數(shù)據(jù)的綜合運(yùn)用領(lǐng)域，充分發(fā)揚(yáng)衛(wèi)星在水體富營養(yǎng)化、秸桿熄滅、沙塵暴、灰霾、赤潮等遙感監(jiān)測中的運(yùn)用。及時(shí)跟蹤航空、雷達(dá)、傳感和網(wǎng)絡(luò)通訊等行業(yè)新技術(shù)成果，構(gòu)成

12、先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系實(shí)現(xiàn)跨越式開展的重要科技支撐。四、完善環(huán)境監(jiān)測法規(guī)制度體系建立一加快環(huán)境監(jiān)測法規(guī)體系建立依法開展和管理環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。加快環(huán)境監(jiān)測法制化進(jìn)程，制定并貫徹，加快出臺(tái)與其配套的職業(yè)資歷、機(jī)構(gòu)資歷、監(jiān)測公用設(shè)備監(jiān)管等方面實(shí)施細(xì)那么和相關(guān)方法，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的一致管理。二完善環(huán)境監(jiān)測相關(guān)制度建立全國環(huán)境監(jiān)測報(bào)告制度，實(shí)行環(huán)境監(jiān)測月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)擔(dān)任編制相關(guān)環(huán)境監(jiān)測報(bào)告，各級(jí)環(huán)保主管部門要仔細(xì)履行職責(zé)，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)、規(guī)范、全面、準(zhǔn)確，及時(shí)報(bào)告環(huán)境監(jiān)測結(jié)果和能夠存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。依法建立環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布。依托環(huán)保電子政務(wù)專網(wǎng)，建立環(huán)境監(jiān)測信息

13、分發(fā)系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)告，保證人民群眾的環(huán)境知情權(quán)。完善信息共享機(jī)制，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分級(jí)存貯、部門和地方共享、依法一致發(fā)布的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。逐漸完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)長效運(yùn)轉(zhuǎn)保證制度。建立環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)的一致標(biāo)識(shí)管理制度，建立監(jiān)測點(diǎn)位斷面管理等相關(guān)方法，保證各級(jí)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全污染源穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)標(biāo)保證制度。建立重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性審核和自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)視考核制度，逐漸探求污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備市場退出制度，建立監(jiān)視性監(jiān)測數(shù)據(jù)信息發(fā)布制度。五、深化環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)管理體系建立一深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國家環(huán)境空氣監(jiān)測根本覆蓋東、中部地域的建制縣，西部地域的建制市，國家地表水監(jiān)

14、測根本覆蓋全國重點(diǎn)流域干流及主要支流、重點(diǎn)湖庫、近海海域和跨國界河流。進(jìn)一步加強(qiáng)省界斷面、地表水、飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)站建立，重點(diǎn)做好反映城市、區(qū)域和環(huán)境背景的空氣自動(dòng)監(jiān)測站建立，逐漸在縣級(jí)城市推進(jìn)空氣質(zhì)量監(jiān)測，進(jìn)一步擴(kuò)展酸沉降監(jiān)測覆蓋范圍。力爭“十二五末，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測業(yè)務(wù)領(lǐng)域和監(jiān)測目的實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)監(jiān)測。以京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，遼寧中部城市群、山東半島城市群、武漢周邊城市群、長株潭城市群、成渝城市群、海峽西岸城市群等區(qū)域加快推進(jìn)開展空氣質(zhì)量的結(jié)合監(jiān)測。鼓勵(lì)在條件成熟的區(qū)域監(jiān)測目的率先全部覆蓋要求，逐漸開展PM.、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)污染物、汞等項(xiàng)目的例

15、行監(jiān)測。強(qiáng)化重點(diǎn)流域地表水和飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。繼續(xù)做好地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，結(jié)合流域污染特征，選擇重要斷面補(bǔ)充生物毒性、重金屬、POPS等危害人體安康的污染物監(jiān)測?！笆迥┲匾嬘盟吹氐谋O(jiān)測范圍和監(jiān)測目的根本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面實(shí)施跨國界水體例行監(jiān)測。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測。繼續(xù)探求鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)曾經(jīng)列入中央鄉(xiāng)村環(huán)保資金“以獎(jiǎng)促治的村莊(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)) 開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測?！笆迤陂g，啟動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，開展鄉(xiāng)村環(huán)境試點(diǎn)監(jiān)測，為鄉(xiāng)村環(huán)境維護(hù)積累閱歷。二強(qiáng)化污染源監(jiān)測加強(qiáng)污染源監(jiān)測。以主要污染物減排監(jiān)測體系建立為突破口，按照自動(dòng)監(jiān)測與手工監(jiān)測相結(jié)合的技術(shù)道路，逐漸完善污染源監(jiān)測體系，引

16、導(dǎo)和鼓勵(lì)運(yùn)用新技術(shù)提高污染源監(jiān)測程度，推進(jìn)建立科學(xué)、完好、一致的主要污染物總量減排監(jiān)測體系，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測數(shù)據(jù)。強(qiáng)化污染源監(jiān)視性監(jiān)測。以國控重點(diǎn)污染源監(jiān)視性監(jiān)測為切入點(diǎn)，監(jiān)測目的要逐漸覆蓋各類污染源排放規(guī)范要求，強(qiáng)化監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)營與質(zhì)量管理，推進(jìn)污染源排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域和跨國界河流的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系建立，健全應(yīng)急監(jiān)測管理，構(gòu)成順暢的應(yīng)急監(jiān)測呼應(yīng)、數(shù)據(jù)報(bào)送、信息通報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部之間和各部門之間的溝通渠道，定期開展應(yīng)急監(jiān)測演練，積極利用社會(huì)資源建立應(yīng)急監(jiān)測物資貯藏庫。四建立環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系。統(tǒng)籌先進(jìn)的科研、技術(shù)、

17、儀器和設(shè)備優(yōu)勢，充分利用全天候、多區(qū)域、多門類、多層次的監(jiān)測手段，依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通訊資源，及時(shí)調(diào)動(dòng)包括高頻的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)、快捷平安的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、充足的數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)系統(tǒng)、功能完備的業(yè)務(wù)處置系統(tǒng)和及時(shí)的監(jiān)測信息分發(fā)系統(tǒng)，科學(xué)預(yù)警監(jiān)測和報(bào)告，實(shí)施聯(lián)動(dòng)的預(yù)警呼應(yīng)對(duì)策。建立重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)模型，規(guī)范環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。開發(fā)監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析工具和預(yù)警表征發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)測預(yù)警模擬分析的可視化表達(dá)，提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析評(píng)價(jià)程度，促進(jìn)監(jiān)測數(shù)據(jù)在規(guī)劃方案、政策法規(guī)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染防治、生態(tài)維護(hù)和環(huán)境監(jiān)察等方面的有效運(yùn)用。六、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測才干建立一實(shí)施環(huán)境監(jiān)測根底才

18、干建立實(shí)施環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)用房保證建立工程。真實(shí)加大監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建立資金投入，保證各級(jí)監(jiān)測站的辦公用房和實(shí)驗(yàn)用房，使各級(jí)監(jiān)測站的業(yè)務(wù)用房逐漸滿足監(jiān)測任務(wù)的根本要求。實(shí)施環(huán)境監(jiān)測站規(guī)范化建立工程。按照全面加強(qiáng)省級(jí)監(jiān)測站、重點(diǎn)加強(qiáng)地市級(jí)監(jiān)測站、逐漸完善重點(diǎn)縣級(jí)監(jiān)測站的建立思緒，加大向中西部及邊境地域傾斜力度，開展各級(jí)環(huán)境監(jiān)測站規(guī)范化建立。到“十二五末，按照隊(duì)伍專業(yè)化、配備現(xiàn)代化要求，一切省級(jí)監(jiān)測站、地市級(jí)監(jiān)測站實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，縣環(huán)境監(jiān)測站達(dá)標(biāo)率比“十一五末提高個(gè)百分點(diǎn)，東部和中部等興隆地域要力爭提早并超額完成。二實(shí)施環(huán)境監(jiān)測專項(xiàng)才干建立實(shí)施環(huán)境監(jiān)測專項(xiàng)才干建立工程。重點(diǎn)推進(jìn)長三角、珠三角、京津冀地域和重

19、點(diǎn)環(huán)保城市環(huán)境空氣質(zhì)量全目的監(jiān)測示范建立。加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)分析、鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)/生物監(jiān)測、有機(jī)物監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等方面才干建立，提高承當(dāng)跨國界水體監(jiān)測義務(wù)監(jiān)測站的采樣才干。加強(qiáng)污染源監(jiān)視性監(jiān)測才干建立，省級(jí)監(jiān)測站、地市級(jí)監(jiān)測站具備按照排放規(guī)范開展監(jiān)視性監(jiān)測才干，縣級(jí)監(jiān)測站具備常規(guī)工程的監(jiān)視性監(jiān)測才干。實(shí)施環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)設(shè)備建立工程。加快推進(jìn)國家環(huán)境維護(hù)監(jiān)測質(zhì)量管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和環(huán)境監(jiān)測樣品庫的建立，加強(qiáng)挪動(dòng)監(jiān)測才干和高效適用的新技術(shù)監(jiān)測才干建立。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測才干建立工程。統(tǒng)籌優(yōu)勢監(jiān)測資源，構(gòu)成假設(shè)干具有代表性的重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測中心、重點(diǎn)流域水質(zhì)監(jiān)測中心、區(qū)域生態(tài)環(huán)境

20、監(jiān)測中心和質(zhì)量控制中心。加強(qiáng)中國環(huán)境監(jiān)測總站才干建立，構(gòu)成國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的監(jiān)測技術(shù)評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)綜合分析、環(huán)境潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、預(yù)警的才干，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、流域的環(huán)境管理。七、完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系建立一健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)范與技術(shù)規(guī)范體系結(jié)合國家環(huán)境規(guī)范制修訂規(guī)劃，加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范體系建立。建立健全相關(guān)技術(shù)體系。進(jìn)一步完善監(jiān)測分析方法、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)道路體系，逐漸建全環(huán)境監(jiān)測公用儀器設(shè)備技術(shù)條件與適用性檢測技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測信息規(guī)范和監(jiān)測規(guī)范樣品等方面體系建立。二推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測科技創(chuàng)新開展環(huán)境監(jiān)測根底實(shí)際、測試技術(shù)、評(píng)價(jià)方法、目的體系、表征技術(shù)研討，以環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)、污染源監(jiān)測、總量核算和應(yīng)急監(jiān)測等為重

21、點(diǎn)，重點(diǎn)加大運(yùn)用技術(shù)領(lǐng)域的新成果在環(huán)境監(jiān)測中的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)“天地一體化。開展鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測目的體系、技術(shù)方法與評(píng)價(jià)體系研討，構(gòu)成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的環(huán)境監(jiān)測體系；研討區(qū)域性生態(tài)評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和流域水環(huán)境評(píng)價(jià)方法；研討環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目的體系，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分與評(píng)價(jià)規(guī)范；加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)與方法研討，健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測程序規(guī)范和技術(shù)體系；建立污染源監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，研討環(huán)境質(zhì)量與污染減排之間的關(guān)系。開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)考核體系研討。突出重點(diǎn)監(jiān)測領(lǐng)域、監(jiān)測工程、監(jiān)測方法的質(zhì)量控制技術(shù)研討，完善監(jiān)測要素的質(zhì)量控制目的體系，逐漸實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測全程序質(zhì)量保證。推進(jìn)我國具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)

22、境監(jiān)測儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)加大環(huán)境監(jiān)測公用儀器和設(shè)備的創(chuàng)新性研發(fā)與轉(zhuǎn)化，根本構(gòu)成符合我國國情的智能化、業(yè)務(wù)化、現(xiàn)代化、信息化的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)配備體系。八、推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建立一建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建立一致的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制和保證體系。逐漸完善各監(jiān)測要素的質(zhì)量控制目的體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測全程序質(zhì)量控制和保證。加快建立健全相關(guān)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)的質(zhì)量管理監(jiān)視體系，加強(qiáng)內(nèi)、外部監(jiān)視?！笆迥?，出具監(jiān)測數(shù)據(jù)所用的儀器合格率達(dá)%，具有監(jiān)測才干的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證經(jīng)過率達(dá)%。二健全環(huán)境規(guī)范樣品制定環(huán)境監(jiān)測規(guī)范樣品開展規(guī)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)有機(jī)規(guī)范物質(zhì)、氣體規(guī)范物質(zhì)、混合規(guī)范物質(zhì)、固體規(guī)范樣品、生物規(guī)范樣品、海水規(guī)范樣品等方面的研制，制定環(huán)境監(jiān)測規(guī)范樣品名錄，繼續(xù)拓展實(shí)物型環(huán)境規(guī)范樣品。九、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人才培育與隊(duì)伍建立一建立環(huán)境監(jiān)測人才教育基地拓展人才教育和培訓(xùn)途徑，結(jié)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立一批環(huán)境監(jiān)測人才教育、培訓(xùn)和實(shí)習(xí)基地。有方案地遴選一批典型的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，建立環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的教育基地；強(qiáng)化中國環(huán)境監(jiān)測總站的技術(shù)優(yōu)勢，建立環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的培訓(xùn)基地；結(jié)合各省級(jí)環(huán)境監(jiān)測中心(站)特征