對(duì)科技服務(wù)業(yè)及其管理的思考

1、 對(duì)科技服務(wù)業(yè)及其管理的思考一、科技服務(wù)業(yè)的概念和企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，而且主要是為本企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的機(jī)構(gòu)。例如高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)建立的工程技術(shù)研究開發(fā)中心、質(zhì)量檢測(cè)部門、人才培訓(xùn)部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)部門、投融資部門等。 一類是獨(dú)立性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為市場(chǎng)主體提供社會(huì)化服務(wù)，參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)或承接公益性服務(wù)項(xiàng)目。例如獨(dú)立存在的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等。 這些具有獨(dú)立性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，正是我們科技服務(wù)與管理處要重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)。 從省科技廳管理職能看，非獨(dú)立性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)有相應(yīng)的處室組織推動(dòng)，例如規(guī)劃處對(duì)口的企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心，條財(cái)處對(duì)

2、口的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。科技服務(wù)與管理處的主要職責(zé)就是促進(jìn)獨(dú)立性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。 國外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展啟示。 1.注重建立科技服務(wù)的市場(chǎng)化和企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。 例如德國的史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是完全市場(chǎng)化運(yùn)作的，總部由理事會(huì)、委員會(huì)和董事會(huì)組成，各分中心獨(dú)立核算、自主經(jīng)營。 2. 注重提供專業(yè)化和差異化的科技服務(wù)內(nèi)容。 伴隨著科技革命以及社會(huì)化分工的不斷加深，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)也呈現(xiàn)專業(yè)化的發(fā)展特征，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供差異化的服務(wù)項(xiàng)目。 3. 注重構(gòu)建企業(yè)的創(chuàng)新效率和創(chuàng)新能力。 五、科技服務(wù)與管理處的主要工作任務(wù)。 開展調(diào)查研究，摸清行業(yè)家底。 1.開展科技服務(wù)業(yè)專題調(diào)研。重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、技術(shù)能力、人才

3、隊(duì)伍和政策環(huán)境等問題。lOcaLhoSt 2.設(shè)計(jì)科技服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、新動(dòng)態(tài)，研究提出更加科學(xué)、可操作性強(qiáng)的分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。 勾畫發(fā)展路線，做好發(fā)展規(guī)劃。 1.研究發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖。明確重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和行業(yè)，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指引。 2.編制產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展規(guī)劃。提出階段性發(fā)展目標(biāo)，凝練出科技服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施工程等。 制定政策法規(guī)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。 1.建立完善科技服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系。明確各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位、權(quán)利義務(wù)、組織制度和發(fā)展模式，理順政府與科技中介機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系，形成法律定位清晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平等的

4、良好的法律法規(guī)及政策環(huán)境。重點(diǎn)研究制定科技資源共享制度，申辦管理和認(rèn)定制度，稅務(wù)優(yōu)惠與金融信貸，資金分配制度，服務(wù)收費(fèi)與信息安全審查制度，政府咨詢、評(píng)估、招投標(biāo)與監(jiān)督制度，技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)的管理制度等。 2.明確不同類型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律定位。實(shí)行分類管理，對(duì)于營利性科技中介機(jī)構(gòu)，要完全按照市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展，實(shí)行公司化運(yùn)作，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。對(duì)于非營利性科技中介機(jī)構(gòu)，要突出其公益性服務(wù)的特點(diǎn)，政府應(yīng)對(duì)其發(fā)展給予必要的扶持政策，同時(shí)要加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管。 發(fā)布引導(dǎo)指南，組織重點(diǎn)項(xiàng)目。 1.精心編制年度科技計(jì)劃指南。引導(dǎo)社會(huì)資金投入。在粵港聯(lián)合招標(biāo)指南中，要篩選若干個(gè)科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域。

5、 2.組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。支持一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)服務(wù)品牌，提升科技服務(wù)能力。 建立標(biāo)準(zhǔn)體系，開展資格認(rèn)證。 1.組織制定科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極借鑒和采用發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)體系，依托行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)，制定各類科技服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 2.建立科技服務(wù)資格認(rèn)證制度。研究制定科技服務(wù)業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入和評(píng)價(jià)制度，設(shè)立“省級(jí)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)” 認(rèn)定制度。研究建立科技服務(wù)業(yè)人才評(píng)估和資質(zhì)考核認(rèn)定工作體系，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。 加大支持力度，開拓投入渠道。 1.加大政府對(duì)科技服務(wù)業(yè)的財(cái)政支持力度。設(shè)立省科技服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，要充分利用企業(yè)研發(fā)稅前經(jīng)費(fèi)抵扣、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等優(yōu)惠政策，對(duì)科

6、技服務(wù)機(jī)構(gòu)給予政策扶持。 2.建立健全市場(chǎng)化、多樣化的投入機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押試點(diǎn)工作，開拓科技服務(wù)企業(yè)的融資渠道。 開展專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)人才隊(duì)伍。 1.加強(qiáng)從業(yè)人才培訓(xùn)工作。依托高校、高新區(qū)和大型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立科技服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地，組織開展科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一支骨干業(yè)務(wù)隊(duì)伍和技術(shù)帶頭人。利用發(fā)達(dá)國家和港澳臺(tái)地區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織開展國際化的科技服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)廣東高校設(shè)立和加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，源源不斷輸送科技服務(wù)專業(yè)人才。 2.吸引高層次人才進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)。利用省部和省院合作機(jī)制，鼓勵(lì)高校和科研院所有經(jīng)驗(yàn)的科技人員從事科技服務(wù)工作。吸引海外留學(xué)人才來粵創(chuàng)辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)港澳臺(tái)和國外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶廣東。 創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)行業(yè)合作。 1.建立連鎖經(jīng)營模式。形成科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，快速擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)對(duì)象和市場(chǎng)份額。 2.建立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟。一是促進(jìn)科技服務(wù)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，充分利用科研院所、高等院校的科研成果、人才智力和技術(shù)開發(fā)、檢測(cè)等設(shè)施，作為開展科技服務(wù)業(yè)的重要支撐。二是促進(jìn)科技服務(wù)企業(yè)之間的聯(lián)合與協(xié)作，建立市場(chǎng)化運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。三是促進(jìn)科技服務(wù)企業(yè)與法律、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和投資融資等相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，為科技創(chuàng)新的全過程提供綜合性配