b第二篇安全管理

1、2022/8/26.1通信施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)2022/8/26.2課程名稱 ： 第 二 篇 安全生產(chǎn)管理 姓名： 朱承杰 職稱職務(wù)：高級工程師、一級建造師、總工程師 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 單 位：山東移動通信工程處 電 話15666018033 Email: zhucj80082022/8/26.3據(jù)（國際勞工組織）統(tǒng)計 全球每年發(fā)生的各類傷亡事故大約為2.5億起，這意味著每天發(fā)生68.5萬起，每小時發(fā)生2.8萬起，每分鐘發(fā)生475.6起。全世界每年死于工傷事故和職業(yè)病危害的人數(shù)約為110萬（其中約25為職業(yè)病引起的死亡）（國際勞工組織

2、）統(tǒng)計.doc。2022/8/26.4 第二篇 安全生產(chǎn)管理2022/8/26.5第一章 安全生產(chǎn)管理概述2022/8/26.6 本章將簡要介紹安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史、我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和我國安全生產(chǎn)管理方針， 闡述安全生產(chǎn)管理的基本概念和基本理論。 本章共分為三節(jié)：第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理的基本概念 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理 第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理方針 2022/8/26.7第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理的基本概念 2022/8/26.8一、安全與危險 1、危險：危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。 2、安全：安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。二、危險源、風(fēng)險

3、、重大危險源 3、危險源：從安全生產(chǎn)角度，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 4、風(fēng)險：風(fēng)險就是活動或事件消極的、人們不希望的后果發(fā)生的潛在可能性。 ：5、重大危險源：可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險源就是重大危險源。2022/8/26.9三、事故、事故隱患6、事故：事故多指生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外的損失或災(zāi)禍。20類p66 7、事故隱患：隱患是潛藏著的禍患，即隱藏不露、潛伏的危險性大的事情或災(zāi)害。事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。21類p67 四、本質(zhì)安全 2022/8/26.10 四、本質(zhì)安全-p67

4、本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 2022/8/26.11五、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生（一）安全生產(chǎn)（二）勞動保護(hù)（三）職業(yè)安全衛(wèi)生2022/8/26.12六、安全生產(chǎn)管理 p68 安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。2022/8/26.13第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理 p682022/8/26.14一、安全生產(chǎn)管理原理與原則 安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理工作的實質(zhì)內(nèi)

5、容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律。安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動的通用規(guī)則。 2022/8/26.15安全生產(chǎn)管理原理（一）系統(tǒng)原理（二）人本原理（三）預(yù)防原理 ( 四 ) 強(qiáng)制原理2022/8/26.16預(yù)防原理 預(yù)防原理：安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。預(yù)防原理的原則（1）偶然損失原則（2）因果關(guān)系原則（3）3E原則 （4）本質(zhì)安全化原則2022/8/26.17二事故致因理論（一）事故頻發(fā)傾向理論（二）海因里希因果連鎖理論（三）能量意外釋放理論（四）系統(tǒng)安全

6、理論2022/8/26.18三事故預(yù)防與控制的基本原則 事故預(yù)防不發(fā)生事故事故控制已發(fā)生的事故減小后果損失對于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相應(yīng)措施。2022/8/26.19第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理方針 安全第一，預(yù)防為主 2022/8/26.20一、我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀2009年我國安全生產(chǎn)形勢多個指標(biāo)進(jìn)一步好轉(zhuǎn).doc（一）安全生產(chǎn)事故情況（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)情況（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況（五）安全生產(chǎn)管理情況（四）安全生產(chǎn)技術(shù)情況2022/8/26.21二、安全生產(chǎn)管理方針“安全第一，預(yù)防為主”所謂“安全第一”，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理

7、保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置。所謂“預(yù)防為主”，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。2022/8/26.22第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制74頁第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入第四節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)第五節(jié) 建設(shè)項目“三同時”第六節(jié) 安全生產(chǎn)檢查2022/8/26.23第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容四、建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任五、通信企業(yè)安全生產(chǎn)管理2022/8/26.24一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性

8、2022/8/26.25二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求2022/8/26.26三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容 (一) 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人(二) 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人(三) 生產(chǎn)經(jīng)營單位職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員(四) 班組長(五) 崗位工人2022/8/26.27例題：試述安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容2022/8/26.28四 建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任 2022/8/26.29五 通信企業(yè)安全生產(chǎn)管理2022/8/26.30第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求2022/8/26.31第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入 一對安全生產(chǎn)投入的基本要求二安

9、全技術(shù)措施計劃的基本原則三安全技術(shù)措施計劃的編制2022/8/26.32第四節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 一安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求二安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容三安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法2022/8/26.33第五節(jié) 建設(shè)項目“三同時” 一建設(shè)項目“三同時”的定義二“三同時”的主要法律依據(jù)三“三同時”的內(nèi)容和要求2022/8/26.34第六節(jié) 安全生產(chǎn)檢查 一安全生產(chǎn)檢查的類型二安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容三安全生產(chǎn)檢查的方法四、安全生產(chǎn)檢查的工作程序五、安全生產(chǎn)管理檢查評分表 2022/8/26.35一安全生產(chǎn)檢查的類型 （一）定期安全檢查（二）經(jīng)常性安全檢查（三）季節(jié)性及節(jié)假日前安全檢查（四）專業(yè)（項）

10、安全檢查（五）綜合性安全檢查（六）不定期的職工代表巡視安全檢查2022/8/26.36二安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 93頁 檢查的內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)，具體主要是查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。 2022/8/26.37三安全生產(chǎn)檢查的方法（一）常規(guī)檢查（二）安全檢查表法（三）儀器檢查法2022/8/26.38四、安全生產(chǎn)檢查的工作程序 安全檢查工作一般包括以下五個步驟（一）安全檢查準(zhǔn)備（二）實施安全檢查（三）通過分析做出判斷（四）及時做出決定進(jìn)行處理（五）實現(xiàn)安全檢查工作閉環(huán)2022/8/26.39第三章 安全評價 p96 第一節(jié) 安全評價的分類 第二節(jié) 安全評價的程序 第三節(jié) 安

11、全評價方法 第四節(jié) 安全評價報告 2022/8/26.40第一節(jié) 安全評價的分類 安全評價包括： 一安全預(yù)評價二安全驗收評價三安全現(xiàn)狀綜合評價四專項安全評價2022/8/26.41 安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的技術(shù)設(shè)計和安全管理的建設(shè)。2022/8/26.42第二節(jié) 安全評價的程序 安全評價程序主要包括： 一準(zhǔn)備階段二危險、有害因素辨識與分析三定性、定量評價四安全對策措施五安全評價結(jié)論及建議六安全評價報告的編制2022/8/26.43第三節(jié) 安全評價方法 一安全評價方法的分類二常用的安全評價方法十種2022/

12、8/26.44第四節(jié) 安全評價報告 預(yù)評價、驗收評價、現(xiàn)狀評價：（一）安全評價的報告要求（二）安全評價報告內(nèi)容（三）安全評價報告書格式2022/8/26.45第四章 重大危險源辨識與監(jiān)控 第一節(jié) 重大危險源的概念及辨別標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié) 危險危害因素以及辯識第三節(jié) 危險源辨識與重大危險源第四節(jié) 重大危險源的評價與監(jiān)控第五節(jié) 通信工程中常見的危險源 2022/8/26.46第一節(jié) 重大危險源的概念及辨別標(biāo)準(zhǔn) 熟悉重大危險源的概念：109頁 掌握重大危險源控制系統(tǒng)由七個部分組成1重大危險源的辨識2重大危險源的評價3重大危險源的管理4重大危險源的安全報告5事故應(yīng)急救援預(yù)案6工廠選址和土地使用規(guī)劃7重大危險源

13、的監(jiān)察2022/8/26.47第二節(jié)危險危害因素以及辯識一危險危害因素產(chǎn)生的原因 二危險危害因素的分類三辨識危險危害因素的原則四危險危害因素辨識2022/8/26.48第三節(jié) 危險源辨識與重大危險源 一危險源辨識二危險源辨識程序三重大危險源的分類和分級2022/8/26.49第四節(jié) 重大危險源的評價與監(jiān)控一重大危險源評價方法二、重大危險源的監(jiān)控系統(tǒng)2022/8/26.50第五節(jié) 通信工程中常見的危險源 通常情況下：應(yīng)考慮人的因素、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞三個方面 。特殊情況下：擴(kuò)容工程、重要通信。2022/8/26.51第五章 重大事故應(yīng)急救援 共分為三節(jié) 第一節(jié) 重大事故應(yīng)急救援體系 第二節(jié) 事故

14、應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制 第三節(jié) 應(yīng)急演練的組織與實施 2022/8/26.52第一節(jié) 重大事故應(yīng)急救援體系 一事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)二事故應(yīng)急救援的特點三事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求四重大事故的應(yīng)急管理五重大事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成2022/8/26.53重大事故的應(yīng)急管理（一）預(yù)防 （二）準(zhǔn)備 （三）響應(yīng) （四）恢復(fù)2022/8/26.54第二節(jié) 事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制 一編制事故應(yīng)急預(yù)案的作用二重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次三應(yīng)急預(yù)案的文件體系四應(yīng)急預(yù)案的編制過程五重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求2022/8/26.55應(yīng)急預(yù)案的編制過程 應(yīng)急預(yù)案的完整編制過程應(yīng)包括下面六個過程： 136頁 2022/8/26.56重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求（一）應(yīng)急預(yù)案核心內(nèi)容（二）方針與原則（三）應(yīng)急策劃（四）應(yīng)急準(zhǔn)備（五）應(yīng)急響應(yīng)（六）現(xiàn)場恢復(fù)（七）預(yù)案管理與評審改進(jìn)2022/8/26.57第三節(jié) 應(yīng)急演練的組織與實施 一、演練類型：（一）桌面演練（二）功能演練（三）全面演練 二、演練的參與人員 及任務(wù)142-143頁 三、演練實施的基本過程：分為準(zhǔn)備、演練、總