婁底市山洪及山洪誘發(fā)災(zāi)害狀況與防御對策初探

1、婁底市山洪及山洪誘發(fā)災(zāi)害狀況與防御對策初探摘要：婁底市地處湘中腹地，轄兩縣兩市一區(qū)，人口399萬，地理座標為東經(jīng)11045401123105，北緯271228281427，東西橫跨160公里，南北縱長102公里，總面積8117平方公里，占全省面積的3.83%；是一個山、丘、崗、平地貌俱全的地區(qū)。關(guān)鍵詞：婁底市山洪誘發(fā)災(zāi)害防御對策婁底市地處湘中腹地，轄兩縣兩市一區(qū)，人口399萬，地理座標為東經(jīng)11045401123105，北緯271228281427，東西橫跨160公里，南北縱長102公里，總面積8117平方公里，占全省面積的3.83%；是一個山、丘、崗、平地貌俱全的地區(qū)。一、根本情況一地貌形態(tài)

2、的根本特征全市地貌地形呈西高東低，南北山地對峙，中部低凹成“S型盆地的地貌輪廓，湘資兩大水系在境內(nèi)呈樹枝狀，幅射式發(fā)育，地貌類型呈山地成片，崗丘交織成串，平地綿展的組合特點。二氣候特征及洪澇災(zāi)害情況我市屬中亞熱帶潮濕季風氣候區(qū)，年平均氣溫在15.317.0，年降水量一般在13001400毫米，在市區(qū)呈現(xiàn)較明顯的區(qū)位性和季節(jié)性分布。年降水量由西東向東遞減，西部山區(qū)多于東部丘陵平地，新化的雙林、大熊山在1800毫米左右，新化縣城、冷水江市城區(qū)1400毫米，漣源市城、婁星區(qū)城區(qū)在1350毫米左右，雙峰的永豐、荷葉1300毫米左右。新化的大熊山和古臺山以西地區(qū)、田坪以北地區(qū)，漣源白馬水庫地區(qū)是市區(qū)三個

3、多雨區(qū)，婁星區(qū)的小碧和雙峰的花門為市內(nèi)兩個少雨區(qū)。由于受季風氣候的影響，婁底市的降水量各季分布很不均勻，46月降水高度集中，是我市的主汛期亦是山洪災(zāi)害易發(fā)期。這三個月的降水量平均為550600毫米，占全年的4244%。79月是我市旱季，降水在250300毫米之間，但又多大到暴雨降水過程，形成洪澇。自16世紀以來的500年中，共發(fā)生洪澇災(zāi)害148次，其中16世紀25年、17世紀32年、18世紀24年、19世紀24年、20世紀45年，其中以1912年、1924年、1926年、1931年、1949年、1954年、1969年、1973年、1988年、1990年、1996年、1998年的洪澇災(zāi)害最為嚴重

4、。從洪澇災(zāi)害發(fā)生的地域分布來看，由于受市內(nèi)地形地貌的影響，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在資江、漣水、測水、湄水等中部沿岸低洼處，即沿河分布的中間“S型帶狀盆地，包括以圳上、油溪、瑯瑭、西河、上梅、洋溪、槎溪等為主要地區(qū)的中部新化丘崗平原區(qū)、以三甲、石馬山、六畝塘、渡頭塘、茅塘、白馬、楊市為主要地區(qū)的漣源丘崗平原區(qū)，以洪山、走馬、永豐、梓門等主要地區(qū)的雙峰丘崗平原區(qū)，及漣源北部伏口、七星、安平、湄江等主要地區(qū)的北部中低山區(qū)和雙峰荷葉、井字等地區(qū)的東部低丘陵區(qū)。歷年以來尤其是九十年代的3年特大洪澇災(zāi)害1990年、1996年、1998年，絕大部份就發(fā)生在這些地區(qū)，而這些地區(qū)人口密集、且工農(nóng)業(yè)、交通運輸、財貿(mào)商業(yè)

5、較為興旺，一旦發(fā)生洪澇，災(zāi)情非常沉重。1990年6月11日至16日，我市普降暴雨和特大暴雨，致使市內(nèi)168個鄉(xiāng)撤區(qū)并鄉(xiāng)后2525個村74.5萬畝農(nóng)田受災(zāi)，估計減產(chǎn)糧食4500萬公斤，沖毀水庫2座，塘壩7752處，累計死亡49人，沖垮渠道2429公里，直接經(jīng)濟損失2.5億元。1996年是我市遭災(zāi)最為嚴重的一年。6月1日和7月中旬的特大暴雨，全市有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的人口受災(zāi)，40%的作物受災(zāi)，20%左右絕收，直接損失達25.5億元。1998年，我市的暴雨山洪亦是連續(xù)不斷，異常頻繁，我市先后于4月30日、5月8日、5月2122日、6月1216日、6月2223日、6月27日和7月30日8次普遍降大

6、暴雨和特大暴雨，其中以5月6月間的幾次暴雨山洪損失尤為嚴重，漣源市連續(xù)三次遭受大暴雨山洪襲擊。全年8次暴雨山洪，全市有77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2532個村遭受山洪災(zāi)害，共倒塌房屋1.8萬間，死亡38人，農(nóng)作物受災(zāi)面積87萬畝，成災(zāi)面積50萬畝，絕收1.6萬畝，共毀壞中型水庫1座，小I型水庫1座，小II型水庫35座，有609個工礦企業(yè)全部停產(chǎn)，中斷鐵路2條達52小時，共造成直接經(jīng)濟損失16.8億元。二、婁底市山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的劃分根據(jù)省防指的工作安排，針對近年來我市山洪災(zāi)害的特點，市防指幾年來一直把對山洪災(zāi)害的防御列為防汛工作的重點，并進展了大量的調(diào)查工作，對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的劃分標準及如何有效防御減少損失等方面

7、進展了專題研討。對我市的山洪災(zāi)害可以劃分為山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和山洪誘發(fā)災(zāi)害區(qū)。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指直承受暴雨山洪影響沖淹，損毀的地區(qū)。山洪誘發(fā)災(zāi)害區(qū)是指因受暴雨影響形成山體滑坡崩塌、地面沉陷開裂等地質(zhì)災(zāi)害造成人員財產(chǎn)損失的地區(qū)。一山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)劃分原那么和戒備級別劃分標準劃分的原那么是：以村為最小統(tǒng)計單位，以各村歷年來實際發(fā)生的山洪災(zāi)害的頻率和損失為根本根據(jù)，以山洪災(zāi)害損失達20%作為減災(zāi)條件，再進一步劃分戒備級別的標準。劃分的標準是：我們把山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)分成三個等級，特級、I級、II級。一日降雨量50100毫米，每平方公里損失達50萬元以上，且平均兩年發(fā)生一次以上的定為特級；山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，一日降

8、雨50100毫米，每平方公里損失達2549萬元，且平均兩年發(fā)生一次以上的定為I級山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)；一日降雨50100毫米，每平方公里損失達1024萬元，且平均兩年發(fā)生一次以上的定II級山洪災(zāi)害易發(fā)生區(qū)。對直接影響鐵路、重要公路、重點工礦企業(yè)及重要國防設(shè)施的地區(qū)，一律定為特級。二山洪誘發(fā)災(zāi)害區(qū)的戒備級別劃分標準山洪誘發(fā)災(zāi)害在我市主要表現(xiàn)為山體滑坡、地表大面積沉陷、地裂縫和礦渣堆積沖刷等幾種災(zāi)害類型。按照預(yù)測規(guī)模和范圍及可能造成的危害程度，確定為三個戒備等級：特級、I級、II級。詳細劃分標準是：山體滑坡或預(yù)測規(guī)模在10萬立方米以上或1平方公里以上且可能對人員及財產(chǎn)設(shè)施造成宏大的隱患點定為特級，預(yù)測規(guī)

9、模在110104立方米或0.11平方公里之間且可能對人員及財產(chǎn)造成宏大損失的隱患點定為I級，預(yù)測規(guī)模在0.11104立方米且可能地人員及財產(chǎn)設(shè)施造成較大損失的隱患點定為II級，其余視為一般災(zāi)害，不再定級。三山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和山洪誘發(fā)災(zāi)害區(qū)劃分全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確為山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個計168個村和大熊山林場，分別是新化縣南部天龍山暴雨區(qū)的維山鄉(xiāng)、槎溪鎮(zhèn)、洋溪鎮(zhèn)，新化縣西部奉家山暴雨區(qū)的水車鎮(zhèn)、奉家鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、孟公鎮(zhèn)、金鳳鄉(xiāng)、瑯瑭鎮(zhèn)，北部大熊山暴雨區(qū)的七星街鎮(zhèn)、伏口鎮(zhèn)、湄江鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)，紅日暴雨區(qū)的三甲鄉(xiāng)、六畝塘鎮(zhèn)、石馬山鎮(zhèn)，龍山暴雨區(qū)的白馬鎮(zhèn)、茅塘鎮(zhèn)；冷水江市的三尖鄉(xiāng)、禾青鎮(zhèn)、礦山鄉(xiāng)、中連鄉(xiāng)

10、、毛易鄉(xiāng)；婁星區(qū)的雙江鄉(xiāng)、大科鄉(xiāng)、小碧鄉(xiāng)、萬寶鎮(zhèn)；雙峰縣的荷葉鎮(zhèn)、井字鎮(zhèn)、杏子鋪鎮(zhèn)、石牛鄉(xiāng)、沙塘鄉(xiāng)、永豐鎮(zhèn)。以村為單位劃分戒備級別劃分55個村為特級戒備區(qū)，89個村為I級戒備區(qū)，24個村為II級戒備區(qū)?？赡芪＜?.95萬人，2萬棟房屋的平安。全市大小山洪隱患點諸多，共確定特級隱患共20處，分別為水車鎮(zhèn)的金龍村滑坡、老莊村滑坡、龍湘村滑坡、白水村滑坡、油溪鄉(xiāng)的白蘆村滑坡、游家金塘灣滑坡、奉家花崗巖滑坡群；漣源市三甲鄉(xiāng)的東山村滑坡、白溪村滑坡、謝家村滑坡、六畝塘鎮(zhèn)的利民村滑坡、芙蓉村滑坡；冷水江市的浪石灘地裂縫、潘橋鄉(xiāng)銅鐘滑坡、陡巖水庫山體滑坡、礦山鄉(xiāng)的船山村滑坡、樟木村滑坡。婁星區(qū)大科鄉(xiāng)的大新村

11、泥石流滑坡、思樂村滑坡、小碧鄉(xiāng)的日巖村滑坡。劃分I級隱患戒備區(qū)10處，II級隱患戒備區(qū)25處。可能危及人口11.2萬，房屋6122棟，耕地2.0萬畝，其中主要是冷水江市浪石灘地裂縫的影響，僅此一處可能危及整個冷水江市城區(qū)10萬人，3000棟房屋的平安。針對潰壩水可能造成的宏大損失，此次山洪災(zāi)害調(diào)查將全市所有標準洪水可能漫頂或病險嚴重水庫堤防工程做了全面調(diào)查統(tǒng)計。全市共計95處，其中中型水庫4座，小I型水庫14座，小II型水庫69座，堤防工程8處。這些病險工程使下游31.7萬人、8.04萬棟房屋、24.5萬畝農(nóng)田直承受到洪水的威脅。綜上的三項山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、山洪誘發(fā)災(zāi)害隱患區(qū)、潰壩堤工程影響區(qū)，

12、直接影響50.9萬人口，10.65萬棟房屋及許多水利、交通、電力、工礦等設(shè)施的平安。同時從調(diào)查統(tǒng)計中可以看出，無論是對受災(zāi)人口和各類設(shè)施的操作，影響最大的還是潰壩洪水造成的損失，其次是山洪易發(fā)區(qū)的災(zāi)害損失，再其次是山洪誘發(fā)災(zāi)害隱患區(qū)。三、山洪災(zāi)害形成的主要原因一特殊的地貌地形條件，決定了我市是一個山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)。我市地勢西高東低，呈階梯狀傾斜，南北山地對峙，中部低洼呈“S型帶狀盆地綿展，資湘兩大水系在市內(nèi)分流，地表切割強烈，且水系呈樹枝狀，幅射式發(fā)育，當發(fā)生暴雨或連續(xù)性大雨時，山洪便迅速向中部平丘崗區(qū)聚集形成洪災(zāi)。二暴雨強度大，是暴雨山洪災(zāi)害嚴重的重要原因。我市降雨總體分布表現(xiàn)為從西向東遞減，

13、但在北西南三面中低山區(qū)形成六大暴雨中心，受這些暴雨中心的直接影響，在強降雨的情況下，短時間內(nèi)迅速聚集成大暴雨山洪。1996年6月1日地處龍山暴雨區(qū)的白馬、茅塘等地日降水250.7米，地處梅城、天龍山暴雨區(qū)的新化縣縣城、車田江庫區(qū)、半山水庫庫區(qū)等日降水達300毫米，7月15日，西河鎮(zhèn)、孟公鎮(zhèn)、瑯瑭鎮(zhèn)降水量211.4毫米，其中2個小時降水98毫米。1998年5月8日，地處梅城暴雨區(qū)的漣源市伏口鎮(zhèn)日降水280毫米，5月22日，地處龍山暴雨區(qū)的白馬、三甲降水319.4毫米，其中7個小時降水180毫米。因這些地區(qū)本屬地勢低洼的中部平丘崗區(qū)，又位于暴雨區(qū)內(nèi)，極易形成暴雨山洪，造成山洪災(zāi)害。三山體地質(zhì)條件差

14、，坡度陡，導(dǎo)致山體滑坡和崩塌。我市地貌類型組合集中，巖情聚類集中分布，花崗巖集中分布于天龍山、水車、荷葉三地，這三處花崗巖體在溫度變化下極易發(fā)生粒狀的崩潰、變散，在植被被解體時，容易造成并有大規(guī)模的崩體存在。全市變質(zhì)巖地區(qū)一般呈現(xiàn)出侵蝕強烈，溝谷深切深度達500800米，且節(jié)理非常發(fā)育。地貌多懸崖峭壁、基巖裸露、風化殼厚、巖溶發(fā)育。因三類巖體地區(qū)存在的密集節(jié)理和厚風化殼，致使市內(nèi)滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)隱患普遍存在。新化縣水車、奉家花崗巖就發(fā)育了上百個不同規(guī)模的滑坡體，預(yù)測規(guī)模30平方公里。新化縣游家鎮(zhèn)金塘滑坡，預(yù)測規(guī)模達100萬立方米，油溪鄉(xiāng)白節(jié)村滑坡、規(guī)模約為170萬立方米，漣源市六畝塘利

15、民村滑坡，預(yù)測規(guī)模100萬立方米，婁星區(qū)小碧鄉(xiāng)日巖村滑坡，預(yù)測規(guī)模在10萬立方米以上，這些大規(guī)模的滑坡隱患，一旦誘發(fā)，將給人民的生命財產(chǎn)帶來宏大損失。四采煤與工礦企業(yè)的密集分布，決定了我市山洪地質(zhì)災(zāi)害易多發(fā)的特殊環(huán)境。我市是能源、原材料基地，上千家采煤、采礦等工礦企業(yè)在市內(nèi)密集分布，由于采礦加上近年來的亂采濫挖在全市造成了大范圍地裂縫、采挖區(qū)地面沉陷等地質(zhì)災(zāi)害。特別是在暴雨的直接誘發(fā)下，一是加劇了地裂縫的開展，地表大面積沉陷，使地表房屋倒塌，水庫、山塘被毀；二是形成滑坡、崩塌，山洪誘發(fā)災(zāi)害；三是大量的采礦廢渣堆積或沖入河道，增加了泥石流等山洪災(zāi)害的誘發(fā)因素，同時對河道的淤積造成了洪水泛濫。比方

16、：冷水江市浪石灘地裂縫及危巖體，預(yù)測規(guī)模達650萬立方米，直接危及整個城區(qū)的生命財產(chǎn)平安。雙峰縣坳頭山磺礦的大規(guī)模廢渣堆積，成為一個宏大的廢渣泥石流隱患。五河道淤塞嚴重，泄洪才能嚴重缺乏。我市16度以上的坡度面積為700萬畝，占全市總面積的57.3%，25坡以上的面積為390萬畝，占全市面積的32.2%，主要呈現(xiàn)為山地地貌，花崗巖和灰?guī)r山地，又多為暴雨區(qū)，雨水沖刷強，水土流失嚴重。到1998年，全市水土流失面積達2392平方公里，雖然部分地區(qū)進展了初步治理，但治理跟不上流失，大部分地區(qū)因未能治理已開場轉(zhuǎn)向中度和強度流失，估計每年流失地表土約700萬噸以上，全市195條5公里以上河流計3311公

17、里河道比50年代普遍抬升12米，致使行洪才能大為減弱。隨著社會的開展和人口的快速增長，普遍存在侵占河道和行洪灘地的行為，對河道的行洪影響較大；加上對河道的治理開發(fā)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，河道上阻水建筑物較多，人為地抬高了河床水位。冷水江市球溪河是一個非常典型的例子。球溪河系資江一級支流，發(fā)源于新邵縣田心鄉(xiāng)，從冷水江市三尖鄉(xiāng)石槽入口，流經(jīng)三尖、禾青2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16村，境內(nèi)全長16公里，由于所處山高坡降，兩岸山坡均在25以上，暴雨一來，在極短時間內(nèi)便可迅速聚集形成山洪。加上沿河兩岸幾十家采礦企業(yè)廢渣淤積河道非常嚴重，目前，上游仍有采礦廢渣20余萬立方米，在境內(nèi)16公里長的河道上建有12處固定式引水河壩，跨河大

18、小橋梁21座，嚴重阻礙行洪。由于泥沙、礦渣淤積和各類阻水建筑物的影響，河床不斷變窄，部分地區(qū)斷面已缺乏20米，河床不斷抬高，現(xiàn)已普遍淤塞1.01.5米，致使球溪河發(fā)生山洪澇災(zāi)害的頻率越來越高，損失越來越大。目前，在日降水30毫米的情況下便可形成山洪災(zāi)害，是我市最為典型的山洪災(zāi)害特級易發(fā)區(qū)。六小城鎮(zhèn)建立規(guī)劃不完善，缺乏防御山洪災(zāi)害的措施。社會經(jīng)濟的開展，極大地推動了小城鎮(zhèn)建立的步伐，而在規(guī)劃建立時，一般都沒有防洪規(guī)劃，且不斷向河灘、河道保護范圍爭地。同時，農(nóng)民在建房、耕種時侵占河道現(xiàn)象普遍、致使在洪水吞沒范圍沒有加大的情況下，吞沒損失的程度加劇，人為地加大了山洪災(zāi)害的損失程度。四、山洪災(zāi)害的防御

19、山洪災(zāi)害的防御是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，同時也是防汛救災(zāi)工作的難點和重點，而且對山洪災(zāi)害尚未專門的投資渠道，管理體制尚未建立健全，因此，必須采取實在可行的措施進展系統(tǒng)綜合的防御。一進一步加大宣傳力度，增強防御山洪災(zāi)害的意識。山洪災(zāi)害是我市最大的自然災(zāi)害之一，爆發(fā)突然、破壞力大，且無災(zāi)發(fā)預(yù)感，要降低災(zāi)害損失，首先要進步防御山洪災(zāi)害的認識，結(jié)實樹立防御山洪災(zāi)害的思想，要在防汛宣傳時加大對山洪災(zāi)害防御的宣傳力度，并廣泛利用播送、報紙、電視臺等新聞媒體造成宣傳聲勢。同時要充分利用中央電視臺和省電視宣傳的權(quán)威性和大范圍宣傳效應(yīng)，制作公益廣告和科技專題，持之以恒，注重實效，真正做到人人皆知，家喻戶曉。二深

20、化調(diào)查研究，劃定山洪災(zāi)害范圍。對山洪災(zāi)害的綜合防治是一個新的課題，必須組織力量進展系統(tǒng)的研究和論證，尋找合適本地實際的優(yōu)化防治方案?？梢杂煞姥粗笓]部組織地礦、水利等部門對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)進展一次全面的調(diào)查研究，根據(jù)不同地域的氣象、水文、地理、地勢及居住人口數(shù)量等各種因素，分析其成災(zāi)機率和遭災(zāi)的可能程度，分級劃出戒備區(qū)域，并在明確的特級、I級、II級等戒備區(qū)要劃界立標，嚴格控制消費、居住和建立。三統(tǒng)一規(guī)劃，部門協(xié)同，堅持依法防治山洪災(zāi)害。山洪災(zāi)害防御涉及到社會的各個方面、各個部門，需要社會各部門通力協(xié)作。在統(tǒng)一規(guī)劃的根底上，逐步實現(xiàn)山洪災(zāi)害的綜合治理，水利部門要嚴格按照?防洪法?、?水土保持法?、?湖南省施行防洪法方法?的有關(guān)規(guī)定，嚴格施行工程建議書和涉河工程審批制度，加大水土保持、中小河流治理，做好河道的清障劃界等工作；國土部門要進一步嚴格單位和個人的建立用地審批、指導(dǎo)人們主動避險建房，避險修路采礦；城鎮(zhèn)部門要加強城市鎮(zhèn)尤其是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村建立的規(guī)劃，對工程建立要專門進展防洪論證，山洪災(zāi)害的防御措施論證，并做好質(zhì)量監(jiān)視工作；林業(yè)部門要大力開展退耕還林、封山育林等工作。四制定緊急避險預(yù)案，減少山洪災(zāi)害損失。目前，在工程措施缺乏以抵擋特大山洪的情況下，要各地進一步抓緊做好和完善避災(zāi)預(yù)案，對劃分的山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和山洪災(zāi)害誘發(fā)隱患區(qū)以及病險水庫下游低洼地區(qū)，尤其是對所劃定的特級、I