村鎮(zhèn)銀行發(fā)展分析論文

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2、、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題的需要。截至2007年末中國(guó)農(nóng)村金融體系得到了很大的完善，中國(guó)已初步形成多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。 二、農(nóng)村的資金需求情況 中國(guó)地大物博，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一樣，各地居民的資金需求也難免會(huì)存在差異。根據(jù)筆者對(duì)浙江、河南、四川三地的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)主要是通過(guò)跨期支出來(lái)滿(mǎn)足自身的資金需求。根據(jù)供求均衡理論及對(duì)農(nóng)村資金供求調(diào)查的情況，建立以下等式： D=I+O I=a(1-b)Y 其中D表示資金的需求，I表示內(nèi)援性融資供給，0就是外援性融資供給。a表示當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的儲(chǔ)蓄率，b表示農(nóng)民預(yù)防性資金儲(chǔ)蓄率，Y表示當(dāng)?shù)氐氖杖胨健?通常來(lái)說(shuō)，農(nóng)戶(hù)通過(guò)跨期支出來(lái)填補(bǔ)資

3、金缺口主要是通過(guò)自身的儲(chǔ)蓄、親戚朋友的友情借款、當(dāng)?shù)胤钦降男☆~信貸組織、商業(yè)信用、信用社借款等途徑獲得。其中，儲(chǔ)蓄作為內(nèi)援性的融資，受當(dāng)?shù)氐氖杖胨接绊戄^大，受傳統(tǒng)觀念的影響較深。農(nóng)戶(hù)除了日常生活所必須的開(kāi)銷(xiāo)以外，其余的收入基本上是全數(shù)進(jìn)行儲(chǔ)蓄。所以沿海及東部較發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)槭杖胨捷^高，儲(chǔ)蓄總額也就相應(yīng)較高。以浙江的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣長(zhǎng)興為例，普通家庭進(jìn)行生豬養(yǎng)殖從修建豬圈、購(gòu)買(mǎi)小豬及飼料進(jìn)行生豬飼養(yǎng)初期要投入3萬(wàn)5萬(wàn)元。但是玄壇廟的村民基本上都是通過(guò)自有資金解決。再加上東部沿海社保等機(jī)制建立較完善，村民安保意識(shí)也比較強(qiáng)，多購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)所以上式中b也就數(shù)值較小。所以在東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的O就較小，

4、需要的外部資金也不多。 三、針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)情況，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該采取不同的措施 到2008年12月31日，全國(guó)正式開(kāi)業(yè)的村鎮(zhèn)銀行總共只有70家，其中在東部地區(qū)有2l家，中部26家，西部23家。在數(shù)量上，三地差別不大。但是70家村鎮(zhèn)銀行的平均注冊(cè)資本451641萬(wàn)元。其中東部地區(qū)平均注冊(cè)資本8150萬(wàn)元，中部地區(qū)2575萬(wàn)元，西部地區(qū)平均注冊(cè)資本為3342萬(wàn)。 1東部地區(qū)發(fā)達(dá)地區(qū)。東部地區(qū)的試點(diǎn)村鎮(zhèn)銀行開(kāi)設(shè)時(shí)間短，但是平均注冊(cè)資本和注冊(cè)資本總額兩項(xiàng)上都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部和中部，特別是廣東小欖村鎮(zhèn)銀行和浙江長(zhǎng)興村鎮(zhèn)銀行注冊(cè)資本分別為25億元和2億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出同類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的平均水平。這些特點(diǎn)與東部地區(qū)本身經(jīng)

5、濟(jì)比較發(fā)達(dá)是有直接關(guān)系的。同時(shí)，充足的資金也為村鎮(zhèn)銀行進(jìn)一步發(fā)展資金業(yè)務(wù)提供了強(qiáng)有力的支持。 在東部地區(qū)，普通村民的自由資金較充裕，貸款需求并不強(qiáng)。例如，長(zhǎng)興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行所在地長(zhǎng)興縣下屬玄壇廟全村的總?cè)丝?250，2007年的人均收入達(dá)到8600元。當(dāng)?shù)卮迕裰饕獜氖路N植業(yè)，其中葡萄種植為其特色產(chǎn)業(yè)。部分家庭還從事養(yǎng)殖業(yè)或是手工業(yè)。對(duì)于 在東部地區(qū)另外一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是中小企業(yè)較多。這些企業(yè)往往因?yàn)樽陨硪?guī)模小，容易受外界環(huán)境的影響而被認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，一般的商業(yè)銀行很少會(huì)給他們放貸。但是這類(lèi)小企業(yè)實(shí)際上是很具有潛力的。以山東省的萊商銀行為例，從1997年的2000萬(wàn)存款，3000多萬(wàn)的貸款到2007

6、年被英國(guó)銀行家評(píng)為中國(guó)銀行業(yè)100強(qiáng)中的第66位，噪商銀行依靠的就是給中小企業(yè)貸款。 事實(shí)上，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多數(shù)還是集中在服務(wù)行業(yè)，整個(gè)計(jì)劃的啟動(dòng)資金并不大，通常都在10萬(wàn)以下。對(duì)于東部有著較高注冊(cè)資金的村鎮(zhèn)銀行，扶持這樣的項(xiàng)目在資金上并沒(méi)有什么困難。但是因?yàn)榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)之前往往沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)的失敗率較高，目前浙江的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率最高只有4，所以許多銀行在給他們放貸之前都有很多的顧慮。 2沖西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。雖然中西部的村鎮(zhèn)銀行注冊(cè)資金都低于全國(guó)平均資本，甚至調(diào)查中的包商惠農(nóng)村鎮(zhèn)銀行、北川富民村鎮(zhèn)銀行、隴南市武都金橋村鎮(zhèn)銀行這3家注冊(cè)資金還不足1000萬(wàn)，但是如果發(fā)展戰(zhàn)略得當(dāng)，村鎮(zhèn)銀行依然可以

7、為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。 以大邑交銀興民村鎮(zhèn)銀行所在地大邑為例，全縣占地總面積1548平方公里，轄17個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展情況也差異較大，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該分區(qū)區(qū)別對(duì)待。比如距大邑縣城10公里的新場(chǎng)鎮(zhèn)就是典型的西部地區(qū)小城鎮(zhèn)的代表。當(dāng)?shù)貨](méi)有什么支柱產(chǎn)業(yè)或者有規(guī)模的企業(yè)。青壯年基本外出打工，村里只留下老人孩子，進(jìn)行簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，滿(mǎn)足自己的需求。村上有一些小店，經(jīng)營(yíng)一些簡(jiǎn)單的日常消費(fèi)品，經(jīng)營(yíng)資本多為自有資金。整個(gè)縣城只有一家郵政儲(chǔ)蓄。 首先類(lèi)似于新場(chǎng)鎮(zhèn)這樣的具有深厚歷史底蘊(yùn)的西部小鎮(zhèn)很多，隨著旅游資源得到進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)，當(dāng)?shù)鼐托枰涮捉ㄔO(shè)一系列的食、住、行設(shè)施。但是因?yàn)楸旧斫?jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，

8、自有資金數(shù)額很少，而旅館、飯店的初期投入及運(yùn)營(yíng)資本較大，村民必然會(huì)選擇外向型融資方式。村鎮(zhèn)銀行要脫穎而出，必須盡早布局，并采取低利率、手續(xù)簡(jiǎn)單的一些真正有優(yōu)惠性質(zhì)的貸款，吸引當(dāng)?shù)卮迕瘛?在對(duì)村民的采訪(fǎng)中我們了解到，他們不愿意選擇銀行貸款的最主要原因除了利率高以外，就是貸款手續(xù)過(guò)于煩瑣。因?yàn)檗r(nóng)民實(shí)際所擁有的資產(chǎn)不多，而金融機(jī)構(gòu)出于安全性的考慮往往需要等值的擔(dān)保、抵押品，所以很多農(nóng)戶(hù)的貸款申請(qǐng)都不會(huì)得到批準(zhǔn)。在這種情況下，村鎮(zhèn)銀行可以學(xué)習(xí)尤努斯教授在孟加拉創(chuàng)辦的格萊珉銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣村民聯(lián)保制度。在格萊珉銀行中，每5個(gè)人組成一個(gè)小組自己進(jìn)行管理，格萊珉銀行給予每個(gè)小組充分的信任和權(quán)力，組員自己

9、決定以后要做什么，怎么做。每個(gè)禮拜5個(gè)組員必須有一個(gè)討論。組員之間相互支持、相互監(jiān)督。村鎮(zhèn)銀行可以依樣畫(huà)壺，采取相同的策略。而采取聯(lián)保方式對(duì)村鎮(zhèn)銀行有以下三點(diǎn)好處：(1)因?yàn)榇迕裰g是相互非常了解的，基本上不存在信息不對(duì)稱(chēng)性，所以在選擇組成小組的時(shí)候，村民就會(huì)自行剔除那些有可能不能按時(shí)還款者，這可以減少村鎮(zhèn)銀行在信息審核上花費(fèi)的成本，在最大程度上保證資金安全。(2)形成聯(lián)保之后，村鎮(zhèn)銀行只需要定期或者不定期去檢查一下各小組總的資金使用情況，為需要服務(wù)的對(duì)象提供一些建議，這樣就可以減少之后監(jiān)督上的成本。(3)因?yàn)榻M員之間的相互監(jiān)督必然會(huì)產(chǎn)生相互競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)刺激各成員，使他們發(fā)揮主觀能動(dòng)性，這樣不僅可

10、以保證銀行的資金安全，而且可以改善農(nóng)戶(hù)自己的經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 另外，村鎮(zhèn)銀行在中西部除了在13個(gè)國(guó)家貧困縣、1個(gè)省級(jí)貧困縣設(shè)點(diǎn)以外，還有35家村鎮(zhèn)銀行所在地的經(jīng)濟(jì)情況并不是很差，比如大邑。位于成都市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，大邑工業(yè)園區(qū)是四川省唯一的現(xiàn)代制造業(yè)示范區(qū)和四川省首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，已經(jīng)逐步形成了以電子通訊、食品加工、服裝生產(chǎn)、機(jī)械制造為主的“四大產(chǎn)業(yè)集群”。種植葡萄來(lái)說(shuō)，由于是特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)政府的扶持力度很大。平均每畝地種植葡萄的成本為500元600元，政府補(bǔ)貼就達(dá)到200元300元。而每畝地的平均年收入可以達(dá)到2500元3000元。農(nóng)戶(hù)足以做到自給自足。這種情況下，村

11、鎮(zhèn)銀行應(yīng)該把更多的資源放在中小企業(yè)和一些規(guī)模較大的種植業(yè)上。學(xué)者們并沒(méi)有把它作為一個(gè)單獨(dú)的問(wèn)題加以研究。隨著金融全球化發(fā)展，國(guó)家金融主權(quán)應(yīng)作為一個(gè)重要問(wèn)題單獨(dú)研究，這是由它在經(jīng)濟(jì)主權(quán)中重要地位及其特殊本質(zhì)所決定的，著名教授劉豐名曾經(jīng)指出：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的研究需要將其重心轉(zhuǎn)向加強(qiáng)國(guó)際金融法的研究，逐步建立國(guó)際投資金融法、國(guó)際貿(mào)易金融法、國(guó)際貨幣金融法“三位一體”體系。由此可見(jiàn)其地位的非同尋常。筆者認(rèn)為，國(guó)家金融主權(quán)就是一國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外一切金融(貨幣資金融通)事務(wù)上享有獨(dú)立自主的權(quán)利，即金融的獨(dú)立決策權(quán)、操縱權(quán)和控制權(quán)，它包括貨幣主權(quán)和金融監(jiān)管主權(quán)兩個(gè)方面。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)奪，發(fā)

12、展中國(guó)家的金融主權(quán)不斷地被弱化并極有可能旁落于發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)之手，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)的附庸化和殖民地化。一旦出現(xiàn)這些情況，其國(guó)家金融主權(quán)及安全也就無(wú)從談起了。因此在金融全球化過(guò)程中，各主權(quán)國(guó)家應(yīng)采取積極而又謹(jǐn)慎的態(tài)度來(lái)對(duì)待它既不能輕易放棄國(guó)家金融主權(quán)，又不能不看到全球金融化的大趨勢(shì)。 二、金融全球化進(jìn)程中發(fā)展中國(guó)家金融主權(quán)受到的挑戰(zhàn) (一)美元化。一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終都表現(xiàn)為貨幣問(wèn)題，貨幣象征著一個(gè)國(guó)家的金融主權(quán)，在政治經(jīng)濟(jì)生活中處于十分重要的地位。但 比如說(shuō)在晉原鎮(zhèn)我們了解到，該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況運(yùn)行良好，2008年人均收入達(dá)到了6315元，比2007年增加了103。在采訪(fǎng)期間我們走訪(fǎng)了

13、一家王姓農(nóng)戶(hù)。從2007年起，他們開(kāi)始進(jìn)行雙孢蘑菇的種植，現(xiàn)在有差不多3畝的菇田，去年收入非常好，把初期的投入時(shí)借親戚朋友的錢(qián)都還清了?，F(xiàn)在收入算下來(lái)比以前外出打工的還要高。因?yàn)楫a(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)路好，2009年夫妻兩人還準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模。其實(shí)在很多小縣城，這樣的例子非常多。隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的深化，中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)遭受?chē)?yán)重的打擊。據(jù)估計(jì)，現(xiàn)在已有2000萬(wàn)農(nóng)民工失去了工作。各個(gè)地方政府都提出了各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)廣大的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該抓住這一時(shí)機(jī)，和當(dāng)?shù)氐恼o密合作，為這些農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)鋪平資金道路。 雖然村鎮(zhèn)銀行在中國(guó)還是一個(gè)新型機(jī)構(gòu)，大多數(shù)的村民對(duì)他還不夠了解，但是只要村鎮(zhèn)銀行能夠切實(shí)把握所

14、在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特色，對(duì)結(jié)合這些特色推出合適的業(yè)務(wù)服務(wù)，發(fā)揮出區(qū)域性銀行的優(yōu)勢(shì)，相信村鎮(zhèn)銀行是有能力達(dá)到設(shè)立時(shí)的預(yù)期，填補(bǔ)農(nóng)村金融空白，完善農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)的任務(wù)。在1999年1月，阿根廷總統(tǒng)梅內(nèi)姆宣布，阿政府認(rèn)真考慮將其經(jīng)濟(jì)美元化，即讓美元徹底取代阿貨幣比索，放棄國(guó)家的金融主權(quán)，而不再實(shí)行目前的以美元為儲(chǔ)備的貨幣體制，即實(shí)現(xiàn)政策美元化。隨后，拉美很多國(guó)家包括波多黎各、厄瓜多爾、巴拿馬等都實(shí)現(xiàn)了美元化。美元化是通過(guò)一種強(qiáng)幣向若干國(guó)家滲透并部分或全部排擠這些國(guó)家的弱幣所形成的金融區(qū)域化的又一種形式。【3】美元化的實(shí)質(zhì)是放棄國(guó)家貨幣金融主權(quán)，即貨幣發(fā)行權(quán)和獨(dú)立的貨幣政策以借用強(qiáng)勢(shì)貨幣來(lái)確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政

15、策。但是美元化換來(lái)的穩(wěn)定只是暫時(shí)的，美元化帶來(lái)的后果是貨幣需求的不穩(wěn)定和匯率波動(dòng)，甚至產(chǎn)生通貨緊縮。2002年阿根廷再次暴發(fā)金融危機(jī)，這場(chǎng)金融危機(jī)令阿根廷銀行業(yè)遭受了滅頂之災(zāi)，所有銀行均出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，其中主要原因之一是中央銀行監(jiān)管的缺乏，國(guó)家金融主權(quán)完全的喪失，導(dǎo)致外資控制了整個(gè)銀行體系，即阿經(jīng)濟(jì)命脈。阿政府根本沒(méi)有任何辦法來(lái)應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)。這種美元化金融體制短期效應(yīng)是明顯的，但是長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的。這種以犧牲國(guó)家貨幣主權(quán)和金融主權(quán)，即放棄用貨幣政策調(diào)控本國(guó)、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的手段行為，將使這些國(guó)家逐漸成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的附庸。正因?yàn)槿绱耍?jīng)大量使用美元的前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家和埃及，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)后，又

16、出現(xiàn)了“反美元化”現(xiàn)象，美元存款在這些國(guó)家總存款中所占的比例迅速下降。 (二)金融市場(chǎng)的過(guò)度開(kāi)放。發(fā)展中國(guó)家為了充分加入到國(guó)際市場(chǎng)，以謀求更大的利益及更好地條件，積極投身到金融全球化進(jìn)程中，擴(kuò)大本國(guó)金融開(kāi)放的程度和消除政府的金融管制成為了出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。這就使得許多發(fā)展中國(guó)家盲目地放棄了部分金融主權(quán)。1997年泰國(guó)過(guò)早地、過(guò)度地開(kāi)放金融市場(chǎng)，撤掉了所有自我保護(hù)的屏障，結(jié)果導(dǎo)致一場(chǎng)嚴(yán)重的金融危機(jī)。泰國(guó)金融危機(jī)很快發(fā)展成為東南亞金融危機(jī)，接著發(fā)展成為亞洲金融危機(jī)，進(jìn)而導(dǎo)致俄羅斯金融危機(jī)和巴西金融危機(jī)。引發(fā)這些金融危機(jī)的主要原因來(lái)自于各國(guó)內(nèi)部，概而言之包括以下幾個(gè)方面：1金融自由化的發(fā)展速度過(guò)快，脫離

17、了本國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；2金融資產(chǎn)的增幅在短期內(nèi)增長(zhǎng)過(guò)度、金融機(jī)構(gòu)急劇膨脹；3未對(duì)跨國(guó)金融交易和資本的流動(dòng)形成有效的監(jiān)督；4在國(guó)內(nèi)初始條件不完全具備的情況下，迅速開(kāi)放國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)，實(shí)施資本項(xiàng)目下的貨幣自由兌換；5國(guó)家內(nèi)部的金融法律體系不適應(yīng)國(guó)際金融市場(chǎng)的要求。這些國(guó)家普遍忽視了金融全球化所需要的條件和時(shí)間，同時(shí)也忽視了金融全球化下金融體系不能自動(dòng)防范任何風(fēng)險(xiǎn)的事實(shí)，特別是對(duì)于那些制度框架差異很大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，將帶來(lái)不可避免的金融風(fēng)險(xiǎn)。 (三)國(guó)際金融組織的干涉。隨著金融全球化的發(fā)展，各國(guó)在金融領(lǐng)域越來(lái)越依賴(lài)、求助于國(guó)際金融組織的協(xié)調(diào)，這些組織利用其所具有的職權(quán)不斷地對(duì)發(fā)展中國(guó)家(尤

18、其是因發(fā)生金融危機(jī)而需要援助的發(fā)展中國(guó)家)施加影響，這在一定程度上對(duì)這些國(guó)家的金融主權(quán)形成了沖擊和影響。IMF國(guó)際貨幣基金組織，在處理金融危機(jī)的實(shí)踐中，往往對(duì)被援助的成員國(guó)金融主權(quán)進(jìn)行干涉，迫使這些成員國(guó)放棄部分金融主權(quán)1997年l2月3日IMF與韓國(guó)簽署援助貸款協(xié)議時(shí)，要求韓國(guó)大幅度開(kāi)放其金融市場(chǎng)，允許外國(guó)銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)大舉進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)，在韓國(guó)的外國(guó)銀行或企業(yè)可以全面參與韓國(guó)證券交易活動(dòng)，政府不得干涉中央銀行工作等。這些苛刻的條件嚴(yán)重地限制和削弱了韓國(guó)的金融主權(quán)，使韓國(guó)在很大程度上喪失了獨(dú)立選擇其金融體制以及對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的權(quán)利。許多國(guó)際金融法學(xué)家認(rèn)為，這實(shí)際上是讓韓國(guó)用相當(dāng)一部分金融主

19、權(quán)來(lái)?yè)Q取貸款援助，以擺脫金融危機(jī)。為此，韓國(guó)公眾把l2月3日定為“國(guó)恥日”。印尼面臨的情況更嚴(yán)重IMF與其簽署協(xié)議時(shí)，不僅要求削減財(cái)政開(kāi)支、緊縮通貨及進(jìn)一步開(kāi)放金融市場(chǎng)，同時(shí)還要求政府實(shí)行政治體制改革，這些要求最終導(dǎo)致了印，尼社會(huì)大動(dòng)蕩直至蘇哈托政權(quán)倒臺(tái)。tSrIMFX成員國(guó)金融主權(quán)如此干預(yù)，致使很多國(guó)家對(duì)IMF采取的行動(dòng)產(chǎn)生反感甚至對(duì)抗，這對(duì)IMF的信譽(yù)及存在價(jià)值帶來(lái)災(zāi)難性的打擊，有的成員國(guó)或?qū)＜疑踔撂嶙h立刻廢除IMF。確實(shí)，當(dāng)一國(guó)已不能獨(dú)立地確定其金融政策，獨(dú)立地選擇其金融體制，獨(dú)立地操縱和控制本國(guó)金融發(fā)展，其國(guó)家金融主權(quán)將受到嚴(yán)重影響和沖擊。 以上所有挑戰(zhàn)無(wú)不與西方發(fā)達(dá)國(guó)家所倡導(dǎo)的全球化

20、必然導(dǎo)致國(guó)家金融主權(quán)弱化的理論息息相關(guān)。這實(shí)際上是以美國(guó)為主導(dǎo)的少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家金融霸權(quán)的體現(xiàn)。他們完全掌握著全球金融的決策權(quán)、操縱權(quán)和控制權(quán)，不僅是當(dāng)今國(guó)際金融市場(chǎng)游戲規(guī)則的制定者，而且還是司法者。他們剝削和掠奪發(fā)展中國(guó)家金融資源，弱化發(fā)展中國(guó)家的金融主權(quán)。美元化直接受益者是美國(guó)；金融市場(chǎng)過(guò)度開(kāi)放引發(fā)的金融危機(jī)正是這些倡導(dǎo)者理論導(dǎo)致的必然結(jié)果；東南亞國(guó)家和韓國(guó)在金融危機(jī)中不得不接受IMF的援助，IMF趁此對(duì)這些國(guó)家金融主權(quán)進(jìn)行干涉，正是美國(guó)等發(fā)達(dá)成員國(guó)以不予撥款及合作相威脅，操縱IMF按他們意志行事的結(jié)果，這實(shí)際上是從發(fā)達(dá)國(guó)家利益立場(chǎng)上提出的改革措施和進(jìn)程，在很大程度上會(huì)損害發(fā)展中國(guó)家的利益

21、，也有損于發(fā)展中國(guó)家的金融主權(quán)。所以，在金融全球化過(guò)程中強(qiáng)化金融主權(quán)觀念，牢牢把握金融主權(quán)不受損失，是一個(gè)必須遵守的原則。以美國(guó)為首的少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)本國(guó)的金融主權(quán)其實(shí)是非常重視和謹(jǐn)慎的，對(duì)此他們從未慷慨過(guò)。在金融主權(quán)上，他們實(shí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，發(fā)展中國(guó)家必須認(rèn)清這一點(diǎn)，認(rèn)清放棄國(guó)家金融主權(quán)的嚴(yán)重后果，重新樹(shù)立新的金融主權(quán)觀，在保證國(guó)家金融主權(quán)安全的基礎(chǔ)上，謀求各國(guó)互利互惠，只有建立公正、合理的國(guó)際金融新秩序，才有可能實(shí)現(xiàn)真正的金融全球化。 三、金融全球化進(jìn)程中發(fā)展中國(guó)家金融主權(quán)的實(shí)現(xiàn) (一)積極參與金融全球化進(jìn)程堅(jiān)持和發(fā)展國(guó)家金融主權(quán)。在金融全球化進(jìn)程中，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。如果過(guò)分擔(dān)心發(fā)達(dá)國(guó)家

22、的資本控制和剝削而畏縮不前就會(huì)痛失良機(jī)，被金融全球化所淘汰；然而，不根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況制定發(fā)展戰(zhàn)略，全面放棄國(guó)家金融主權(quán)也必將陷入困境。因此，發(fā)展中國(guó)家在積極參與金融全球化進(jìn)程時(shí)，即要堅(jiān)持自己的國(guó)家金融主權(quán)，又要以發(fā)展的觀點(diǎn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家金融主權(quán)。金融全球化進(jìn)程中，各國(guó)金融的相互依賴(lài)日趨增大，各國(guó)已經(jīng)、并將達(dá)成更多的各種調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)制度，這些協(xié)調(diào)制度的本質(zhì)就是要求各國(guó)遵守共同制定或承認(rèn)的規(guī)則和法律文件，以謀求更多的共同利益。以這種協(xié)調(diào)制度為主導(dǎo)的國(guó)際金融法律體系，在一定程度上沖擊了各國(guó)的金融主權(quán)，但這種沖擊是各國(guó)在平等互利原則基礎(chǔ)上通過(guò)理性選擇后自愿接受的，是有利于各國(guó)利益和發(fā)展的是一種正常

23、行使金融主權(quán)的行為而不是對(duì)國(guó)家金融主權(quán)的放棄。 (二)積極參與金融全球化規(guī)則和制度的制定努力推動(dòng)國(guó)際金融新秩序的建立。面對(duì)金融全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，發(fā)展中國(guó)家首先要從國(guó)際金融制度上為自身的發(fā)展?fàn)幦”Ｕ?，防止少?shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家將一系列不平等條款強(qiáng)加給自己，并進(jìn)而侵犯本國(guó)的金融主權(quán)。IMF的配額及投票決策機(jī)制，使IMF受到美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家成員的控制，發(fā)展中國(guó)家成員的任何想法和意見(jiàn)均無(wú)法買(mǎi)現(xiàn)，主權(quán)平等原則失去任何意義。發(fā)展中國(guó)家在本國(guó)市場(chǎng)不成熟、特別是在缺乏對(duì)國(guó)際游資的協(xié)調(diào)和監(jiān)控機(jī)制的情況下，開(kāi)放金融資本市場(chǎng)是不可取的，過(guò)早開(kāi)放易使虛擬資本膨脹，引發(fā)金融危機(jī)。發(fā)展中國(guó)家只有參與到金融全球化“游戲規(guī)則”的制定中，才有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的意志，才有可能打破西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)金融全球化主導(dǎo)權(quán)的壟斷，而不至于被動(dòng)的遵循由西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定的規(guī)則，才能維護(hù)自身的國(guó)家金融主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。唯有如此，新的公正、合理的國(guó)際金融新秩序才有可能真正得以實(shí)現(xiàn)。 (三)加強(qiáng)南南合作促進(jìn)制定金融全球化規(guī)則的力量對(duì)比的平衡。在金融全球化時(shí)代，發(fā)展中國(guó)家仍應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)系和團(tuán)結(jié)，提高在金融全球化沖擊下的整體生存能力，以集體的力量改善自己在國(guó)際金融中的地位，逐步推動(dòng)公正、合理的國(guó)際金融新秩序的建立。 (四)加快完善國(guó)內(nèi)金