民營企業(yè)內(nèi)控制度的構(gòu)建與完善探討

1、民營企業(yè)內(nèi)控制度的構(gòu)建與完善討論摘要隨著民營企業(yè)的不斷開展和規(guī)模的擴(kuò)大,內(nèi)部控制制度的建立和完善被提到了民營企業(yè)管理的議事日程。內(nèi)部控制度是標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)部管理、實(shí)現(xiàn)企業(yè)開展戰(zhàn)略的重要保證。關(guān)鍵詞民營企業(yè)內(nèi)控制度問題措施近年來,我們身邊的一些民營企業(yè)經(jīng)過成長初期的開展,企業(yè)具有了一定的規(guī)模,開場(chǎng)向多元化的方向開展,財(cái)務(wù)戰(zhàn)略施行的組織構(gòu)造過渡到采用事業(yè)部制及其他組織構(gòu)造。這就需要建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制以保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)的開展戰(zhàn)略。但我們的民營企業(yè)在企業(yè)內(nèi)控上往往存在以下問題:1.治理層內(nèi)部控制意識(shí)薄弱很多民營企業(yè)重消費(fèi)經(jīng)營、重開發(fā)輕內(nèi)部管理。沒意識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)于一個(gè)企業(yè)的重要意義,甚至將內(nèi)部控制僅僅看成

2、是財(cái)務(wù)部門的工作職能,未將內(nèi)部控制放在企業(yè)經(jīng)營管理的戰(zhàn)略高度來考慮,所以未能制訂完善的內(nèi)控制度。即使已經(jīng)制訂了相應(yīng)的內(nèi)控制度,相當(dāng)一部分企業(yè)也沒有很好地貫徹落實(shí)。2.不具備嚴(yán)格意義上的公司治理構(gòu)造民營企業(yè)最大的特點(diǎn)是家族經(jīng)營、親戚代理。大多數(shù)民營企業(yè)中,董事長或總經(jīng)理由最大的股東擔(dān)任,且董事長和總經(jīng)理合一的占多數(shù),少有外來的職業(yè)經(jīng)理人專門負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營管理。相對(duì)薄弱的公司治理構(gòu)造幾乎成為制約我國民營企業(yè)可持續(xù)開展的“瓶頸。3.未建立有效的鼓勵(lì)約束機(jī)制一個(gè)好的鼓勵(lì)約束機(jī)制,是完善公司治理構(gòu)造的重要環(huán)節(jié)。它所包括的評(píng)價(jià)、考核、晉升、獎(jiǎng)懲等業(yè)務(wù)向員工傳達(dá)著有關(guān)誠信、道德行為和勝任才能的期望程度方面的

3、信息。多數(shù)民營企業(yè)卻缺乏標(biāo)準(zhǔn)的鼓勵(lì)與約束機(jī)制,追求低投入低本錢,對(duì)職工沒有形成一套完好的關(guān)于培訓(xùn)、待遇、業(yè)績考評(píng)及晉升的制度。4.管理層綜合素質(zhì)有待進(jìn)步國情所至,我國民營企業(yè)家存在文化層次較低、誠信不夠、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)等問題。而且民營企業(yè)家的權(quán)威性太重,指導(dǎo)者有時(shí)憑主觀判斷代替科學(xué)分析,以個(gè)人愛好作出決策,不管你對(duì)不對(duì),也不管事情的大小,經(jīng)常是老板自己說了算。5.不相容職務(wù)相別離控制不到位很多民營企業(yè)在這一根本內(nèi)部控制上做的并不到位。處于重要崗位、關(guān)鍵崗位的多為有裙帶關(guān)系的老板的親朋好友,企業(yè)管理采用的形式是基于對(duì)個(gè)人的信任上,而非制度管理。因此別離控制流于形式,甚至對(duì)一些不合法不合理的行為不

4、加抵抗,從而使這一控制失去作用。6.受權(quán)制度不到位受權(quán)問題在民營企業(yè)是個(gè)兩難問題:集權(quán)管理,企業(yè)指導(dǎo)常常瑣事纏身,到處“救火,沒有時(shí)間考慮企業(yè)的戰(zhàn)略方向;受權(quán)管理,因?yàn)闆]有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的制度體系,容易發(fā)生舞弊行為。綜合上述分析可以看到,要保證內(nèi)部控制作用的發(fā)揮,必須為其施行提供良好的內(nèi)、外部支持環(huán)境,這就需要從制度制定層面和企業(yè)實(shí)際操作層面做好以下幾方面工作:(1)民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程,建立標(biāo)準(zhǔn)的公司治理構(gòu)造和議事規(guī)那么,形成科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制并結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)和內(nèi)部控制要求設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu),明確職責(zé)權(quán)限,將權(quán)利與責(zé)任落實(shí)到各責(zé)任單位。(2)進(jìn)步相關(guān)人員的道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)

5、,是內(nèi)部控制機(jī)制得以順利運(yùn)行的前提首先,要加強(qiáng)全體員工的教育培訓(xùn)、增強(qiáng)法制教育以及職業(yè)道德教育,使其具有強(qiáng)烈的責(zé)任感,在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法,無論何種情況都不喪失原那么。其次,用人要遵循德才兼?zhèn)?以德為先和公開、公平、公正的原那么,制定相應(yīng)鼓勵(lì)措施,使每個(gè)員工都能以主人翁的態(tài)度參與企業(yè)管理,促進(jìn)企業(yè)管理變“要我控制為“我要控制。(3)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,當(dāng)務(wù)之急是保證審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員裝備和在監(jiān)視、檢查工作中的獨(dú)立性。并實(shí)在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)由事后監(jiān)視職能向事前、事中監(jiān)視職能的轉(zhuǎn)變,使其監(jiān)視具有日常性與全過程控制性,并將監(jiān)視、評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反響,協(xié)助企業(yè)進(jìn)展內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制

6、度的制定。當(dāng)然,企業(yè)也可考慮引入外部監(jiān)視力量對(duì)其進(jìn)展監(jiān)視評(píng)價(jià),形成有效的監(jiān)視合力,以保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的有效施行。(4)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度直接影響企業(yè)的生存與開展才能和市場(chǎng)競(jìng)爭力。在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營管理過程中,風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的關(guān)系并不是一成不變的。戰(zhàn)略制定階段,內(nèi)部控制效勞于風(fēng)險(xiǎn)管理的需求;戰(zhàn)略施行階段,風(fēng)險(xiǎn)管理表達(dá)于內(nèi)部控制的過程。無論二者關(guān)系如何,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的積極管理是進(jìn)展內(nèi)部控制的大勢(shì)所趨。我國當(dāng)前的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)是按業(yè)務(wù)工程分別制定的,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理的要求分散貫穿于各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中,在今后對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂中,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的重視,催促企業(yè)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn),建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、識(shí)別、評(píng)估、分析、報(bào)告等措施,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展全面防范和控制。(5)還應(yīng)完善內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系企業(yè)應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)展科學(xué)評(píng)價(jià),從中發(fā)現(xiàn)使內(nèi)部控制系統(tǒng)作用弱化的原因及薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制制度建立。企業(yè)還應(yīng)在內(nèi)部控制理論中積極探究有效的內(nèi)部控制方法,使