參與BATBEP技術(shù)推廣應(yīng)用的企業(yè)篩選工作大綱

1、參與BAT/BEP技術(shù)推廣應(yīng)用的企業(yè)篩選工作大綱(Ref. No. CS-25).為保護(hù)環(huán)境和人類健康免受持久性有機(jī)污染物（POPs）的危害，同時(shí)履行斯德哥爾摩公約的相關(guān)義務(wù)，中國已經(jīng)制定了履行關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約國家實(shí)施計(jì)劃（NIP）。在NIP中，制漿造紙行業(yè)被列為無意產(chǎn)生的 POPs 物質(zhì)（UPOPs ）、特別是二惡英的控制和減排的重點(diǎn)行業(yè)之一。制漿造紙行業(yè)UPOPs排放主要來源于制漿過程中的含元素氯漂白工段。在 NIP中明確提出到2015年應(yīng)采取合適的技術(shù)措施控制和減少制漿造紙行業(yè)的UPOPs的排放。.為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中國政府在世界銀行的協(xié)助下開發(fā)了全球環(huán)境基金“中國制漿

2、造紙行業(yè)二惡英減排項(xiàng)目（以下簡稱“造紙項(xiàng)目”）。該項(xiàng)目贈(zèng)款資金為1500萬元美金。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心（ FECO）作為本項(xiàng)目的國內(nèi)的執(zhí)行 機(jī)構(gòu)，世界銀行為項(xiàng)目國際執(zhí)行機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目執(zhí)行期為2012年6月-2018年6月c.項(xiàng)目包括4部分內(nèi)容：1）在項(xiàng)目4個(gè)參與企業(yè)開展最佳可行技術(shù)/最佳環(huán)境實(shí)踐（BAT/BEP ）示范；推動(dòng) 其他被選中的企業(yè)進(jìn)行BAT/BEP投資活動(dòng)。2）編制國家行動(dòng)計(jì)劃并推動(dòng)其實(shí)施，促進(jìn)行業(yè)二惡英減排3）項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估4）項(xiàng)目管理.項(xiàng)目已經(jīng)選擇并支持了四個(gè)非木材制漿造紙企業(yè)開展符合斯特格爾摩公約要求 的最佳可行技術(shù)/最佳環(huán)境實(shí)踐（BAT/BEP）投資改造工作。通過以無

3、氯元素（ECF）漂白替代元素氯漂白工藝及其他通過世界銀行和FECO認(rèn)可的技術(shù)改造，減少二惡英的排放，并提升制漿造紙企業(yè)總體環(huán)境績效，減少排向水體的污染物，降低水耗 與能耗。.根據(jù)已進(jìn)行BAT/BEP投資中得到的經(jīng)驗(yàn)，該項(xiàng)目能夠進(jìn)一步促進(jìn) BAT/BEP在該領(lǐng)域中的應(yīng)用并能幫助中國完成減少二惡英的排放的目標(biāo)。據(jù)此，項(xiàng)目將支持四個(gè)非木材制漿造紙廠準(zhǔn)備BAT/BEP投資的可行性研究和安全保障文件（如可行性研究報(bào)告，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，環(huán)境管理計(jì)劃等） 。需要說明的是，本項(xiàng)目將不會(huì)資 助這些企業(yè)的具體BAT/BEP投資改造。止匕外，這些企業(yè)的選擇將由它們是否具有 BAT/BEP為基準(zhǔn)的技術(shù)改造潛力和符合

4、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，包括他們?cè)诮?jīng)濟(jì)和資金上的可持續(xù)性。.參與推廣的企業(yè)應(yīng)在獲得的技術(shù)支持下完成對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備活動(dòng)，并通過基于二惡英減排的BAT/BEP技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)評(píng)審。為了更加客觀公平的選 擇參與BAT/BEP技術(shù)推廣應(yīng)用的企業(yè)，F(xiàn)ECO擬聘請(qǐng)一家咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助開展對(duì)應(yīng) 的企業(yè)篩選工作。:、工作目標(biāo).通過建立參與BAT/BEP技術(shù)推廣應(yīng)用的企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)相應(yīng)提交的證明性材料進(jìn)行審查并輔以必要的現(xiàn)場(chǎng)核查工作，最終評(píng)估由符合參與BAT/BEP技術(shù)推廣應(yīng)用的企業(yè)。三、工作內(nèi)容任務(wù)1:編制工作方案.根據(jù)本活動(dòng)的工作目標(biāo)，制定工作方案，明確具體的工作目標(biāo)、主要工作內(nèi)容、工作方式/手段

5、、具體活動(dòng)和產(chǎn)出。其中要特別明確擬定的企業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)，該選擇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少包括以下主要內(nèi)容：a.滿足國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)環(huán)保規(guī)定；b.符合項(xiàng)目總體管理的要求（重點(diǎn)要符合世界銀行環(huán)境與社會(huì)管理框架的要 求）；c.企業(yè)具有提供配套資金的意愿和能力；d.企業(yè)具備開展 BAT/BEP改造的意愿和能力；e.企業(yè)有良好的信譽(yù)（包括環(huán)保信譽(yù)）.實(shí)施單位所編制的工作方案應(yīng)獲得環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心評(píng)審?fù)ㄟ^ 后予以實(shí)施。任務(wù)2:發(fā)動(dòng)企業(yè)參與BAT/BEP技術(shù)推廣應(yīng)用的活動(dòng)并對(duì)報(bào)名參與的企業(yè)進(jìn)行審查和 篩選.實(shí)施單位應(yīng)能在項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu) （FECO）、行業(yè)主管部門和地方環(huán)境管理部門的協(xié)助下，通過網(wǎng)絡(luò)、信函等多種

6、形式積極發(fā)動(dòng)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)參與BAT/BEP技術(shù)推廣應(yīng)用的活動(dòng)，同時(shí)根據(jù)工作方案中明確的企業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)提供相關(guān)的資料和證明性文件，由實(shí)施單位通過資料實(shí)質(zhì)性審查輔以必要的現(xiàn)場(chǎng)核查的手段，對(duì)報(bào)名參與的企業(yè)進(jìn)行審查和篩選。對(duì)應(yīng)的審查和篩選工作應(yīng)該接受項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)（FECO）的指導(dǎo)與監(jiān)督，F(xiàn)ECO有權(quán)邀請(qǐng)來自行業(yè)主管部門和地方環(huán)境管理部門等方面的相關(guān)專家代表對(duì)審查和篩選結(jié)果進(jìn)行最終審核。接受參與BAT/BEP技術(shù)推廣應(yīng)用活動(dòng)的企業(yè)總計(jì)數(shù)量應(yīng)超過20家，最終篩選的企業(yè)應(yīng)不少于4家.實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)篩選企業(yè)的特點(diǎn)和需求，結(jié)合項(xiàng)目的要求，提供對(duì)擬參與推廣企 業(yè)開展具體技術(shù)支持（包括但不限于 FSA, E

7、IA,EMP ）活動(dòng)內(nèi)容的建議。任務(wù)3:完成活動(dòng)總結(jié).實(shí)施單位應(yīng)編制總結(jié)報(bào)告，并應(yīng)將相關(guān)的原始資料（包括企業(yè)提供的資料和實(shí)施單 位現(xiàn)場(chǎng)核查所做的原始記錄（含照片和文字等）作為總結(jié)報(bào)告的備查文件。根據(jù)項(xiàng)目管理辦的要求提供對(duì)應(yīng)活動(dòng)的新聞稿件。4.項(xiàng)目產(chǎn)出：.合同簽署后15個(gè)工作日提交工作方案，工作方案中應(yīng)列明參與企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn) 以及企業(yè)應(yīng)提供的相關(guān)資料和證明性文件清單；.合同簽署后3個(gè)日歷月之內(nèi)完成本子項(xiàng)目的所有活動(dòng)，并提交總結(jié)報(bào)告5.實(shí)施周期：15.本活動(dòng)的執(zhí)行周期為合同簽訂后3個(gè)月6.資格條件與資質(zhì)要求.實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)是合法注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)。.實(shí)施單位應(yīng)資質(zhì)要求如下：具備良好的信息收集、組織和編寫能力；熟悉中國的制漿造紙行業(yè)，并有發(fā)動(dòng)企業(yè)參與本項(xiàng)目活動(dòng)的能力的單位優(yōu)先；熟悉斯德哥爾摩公約，了解我國的履約工作要求及進(jìn)展的單位優(yōu)先；能夠組建一支涵蓋本子項(xiàng)目工作所需專業(yè)技能和知識(shí)的專家團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目實(shí)施隊(duì)伍;對(duì)世界銀行相關(guān)環(huán)境和社會(huì)安全保障政策了解者優(yōu)先7.對(duì)實(shí)施單位提供的支持18.項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)（FECO）將向?qū)嵤﹩挝惶峁┮韵挛募跋嚓P(guān)支持:項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)管理框架項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)文件，包括