交易成本理論視角下我國公共部門人力管理外包探析

1、交易本錢理論視角下我國公共部門人力資源管理外包探析交易本錢理論視角下我國公共部門人力資源管理外包探析人力資源是當(dāng)今社會最為重要的資源，人力資源管理理論為適應(yīng)組織的開展在不斷的變革與理論。由于公共部門在經(jīng)濟(jì)社會中的重要作用，公共部門人力資源管理受到國家的重視。介紹和引入新的人力資源管理理念和形式，轉(zhuǎn)變我國公共部門傳統(tǒng)人力資源管理方式，進(jìn)步公共行政效率，對于推動轉(zhuǎn)型期中國社會經(jīng)濟(jì)的開展具有重要作用。一、公共部門人力資源管理外包概念界定公共部門人力資源管理外包，是指公共組織根據(jù)自身需要，將局部或全部人力資源管理工作或職能外包出去，使公共部門從輔助性的人力資源工作中解脫出來，以專注于核心優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)組織

2、效益最大化。我國公共部門人力資源管理外包的內(nèi)容，主要包括招聘外包、培訓(xùn)外包、薪酬管理外包、績效管理外包、人力資源管理信息系統(tǒng)外包等。公共部門將某項(xiàng)或全部人力資源管理職責(zé)外包給專業(yè)化的人力資源管理效勞機(jī)構(gòu)，可以獲得專業(yè)化的效勞，減少冗員和開支，降低管理本錢;同時，也有助于公共部門擺脫繁瑣、低效的事務(wù)性工作，投入更多的經(jīng)歷專注于核心才能的建立，從而進(jìn)步公共部門的核心競爭力。二、交易本錢理論及其適用分析交易本錢理論由羅納德.哈里.科斯提出，他是交易本錢理論第一人。他認(rèn)為交易費(fèi)用即制度費(fèi)用，任何不牽涉直接消費(fèi)的時機(jī)本錢都可以被視為交易本錢。在某些條件下經(jīng)濟(jì)的外部性可以通過當(dāng)事人的協(xié)商對話而得以糾正，從

3、而到達(dá)帕累托最優(yōu)。交易本錢理論認(rèn)為組織內(nèi)部的某項(xiàng)或多項(xiàng)工作在相應(yīng)制度和合約安排的根底上可以通過市場交易完成。這為公共部門人力資源管理外包提供了強(qiáng)有力的理論支撐，進(jìn)步了其可行性。根據(jù)交易本錢理論，對于某筆交易或某項(xiàng)制度，假如其外包的本錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于組織內(nèi)部運(yùn)作產(chǎn)生的本錢，該組織就應(yīng)該選擇外包而放棄內(nèi)部提供。三、我國公共部門人力資源管理現(xiàn)狀企業(yè)作為人力資源外包的發(fā)源地，已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)活動中充分檢驗(yàn)了人力資源管理外包的可行性，并且為公共部門人力資源管理外包的推行提供了技術(shù)支持。目前，國家之間的競爭加劇，而國家的競爭最終還是人的競爭，人力資源管理是否有效對國家競爭力的提升具有重大影響。我國公共部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置、

4、人員編制、崗位職責(zé)等方面都存在一些不合理現(xiàn)象，加之受傳統(tǒng)人事管理制度影響，公共部門雖采用人力資源管理概念，但在實(shí)際操作中并沒有按照人力資源管理的要求進(jìn)展，不管是在管理形式上，還是在運(yùn)行方式上，都缺乏明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。人浮于事，效勞效率低，管理本錢高，管理方式單一，是目前我國公共部門人力資源管理中普遍存在的問題。四、我國公共部門人力資源外包存在的問題一相關(guān)法律法規(guī)不完善我國公共部門引入人力資源管理外包時間較短，其開展還處于起步階段。國家雖然在事業(yè)單位人事制度改革中先后出臺了一些政策法規(guī)，但總體上看，我國公共部門人力資源管理制度的立法工作仍相對滯后。由于目前我國還沒有出臺專門的與公共部門人力資源外包

5、相關(guān)的法律法規(guī)，使其在開展和運(yùn)作過程中，遇到問題不能合理或有效的糾正。例如，在公共部門和外包效勞公司簽訂協(xié)議后，一方出現(xiàn)違約行為，而法律法規(guī)的缺失，使利益受損方無法通過法律工具來維護(hù)自己的合法權(quán)益。二外包管理制度不健全我國公共部門人力資源管理外包還處于初步開展階段，公共部門在外包管理方面還存在很多問題。一是在外包人員人事制度管理方面存在較多的管理問題。二是對外包商的考核還停留在外表，沒有系統(tǒng)的考核機(jī)制。三是對外包效勞工作的監(jiān)視、鼓勵機(jī)制不健全，外包效勞機(jī)構(gòu)容易出現(xiàn)敷衍現(xiàn)象，難以調(diào)動其積極性。三外包市場不成熟在我國，企業(yè)與人力資源外包機(jī)構(gòu)間的人力資源外包業(yè)務(wù)已很普遍，其市場也已非常完善。但公共部

6、門與人力資源外包機(jī)構(gòu)間市場還處于初步開展階段，還不成熟。一方面是我國公共部門引入人力資源管理外包時間較短，還處于起始階段，另一方面由于公共部門人力資源管理活動的復(fù)雜性和公益性，使得外包機(jī)構(gòu)提供的效勞不能到達(dá)預(yù)期效果。五、完善我國公共部門人力資源管理外包的途徑一完善法律法規(guī)公共部門將人力資源管理外包給外包效勞公司，在外包公司履行合同的過程中，公務(wù)員法在很多方面并不能試用于臨聘人員，而勞動法對臨聘人員所賦予的權(quán)利又過于廣泛。新?勞動合同法?修正案對實(shí)際工作中勞動派遣遇到的問題和紕漏做了修改和補(bǔ)充，但還有待理論的檢驗(yàn)。為維護(hù)公共部門和外包效勞機(jī)構(gòu)雙方的利益，推進(jìn)外包業(yè)務(wù)的開展，應(yīng)進(jìn)一步明確雙方的權(quán)利

7、和義務(wù);應(yīng)完善在外包行業(yè)準(zhǔn)入資格審核、效勞運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)視機(jī)制方面的法律法規(guī)。二提升外包管理程度針對目前外包人員的管理現(xiàn)狀，應(yīng)制定一套有效的措施以提升外包管理程度。一是完善管理、考核制度，尤其是要充分發(fā)揮鼓勵機(jī)制的作用。對于工作業(yè)績突出者，應(yīng)給予有效鼓勵;二是適當(dāng)提升臨聘人員的待遇，加大臨聘人員的福利，例如培訓(xùn)福利;三是提升臨聘人員歸屬感，努力實(shí)現(xiàn)同工同酬，并將臨聘人員當(dāng)作自身員工來對待，定期組織活動，融洽員工間關(guān)系。三培育外包市場安康有序的外包市場是公共部門人力資源外包開展的必要條件。隨著公共部門對人力資源外包概念的逐步承受，外包機(jī)構(gòu)所提供效勞的質(zhì)量就顯得尤為重要。政府培育外包市場，一是培育公共部門人力資源管理外包觀念，引用國際先進(jìn)的管理方式和理念為市場提供指導(dǎo);二是應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，增加本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理公共部門外包效勞的品種;三是應(yīng)盡快培育一批外包標(biāo)桿企業(yè)，并制定合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);四是推廣人力資源管理的職業(yè)認(rèn)證考試，提升整個行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，提供從業(yè)人員的素質(zhì)。六、結(jié)語隨著人力資源在現(xiàn)代管理中的地位與日俱增，國家也越來越重視公共部門人力資源的變革。本文從交易本錢理論出發(fā)，系統(tǒng)總結(jié)了公共部門人力資源管理外包的概念及我國目前公共部門人力資源管理外包的內(nèi)容。從相關(guān)法律法規(guī)不完善、外包管理制