淺析物資采購(gòu)管理與監(jiān)督

1、淺析物資采購(gòu)管理與監(jiān)視摘要：建筑施工企業(yè)物資采購(gòu)供給工作的好壞直接影響著工程質(zhì)量和建立工程的本錢(qián)，加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)視，是確保采購(gòu)物資質(zhì)量、降低采購(gòu)本錢(qián)，實(shí)現(xiàn)工程物資采購(gòu)根本意圖的重要手段。本文針對(duì)物資采購(gòu)供給過(guò)程中易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)展分析，結(jié)合多年物資管理經(jīng)歷，提出一些加強(qiáng)物資采購(gòu)監(jiān)管的詳細(xì)措施和方法，和同仁們共同討論與交流。關(guān)鍵詞：物資采購(gòu)監(jiān)視管理1物資采購(gòu)供給過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題分析施工企業(yè)的物資采購(gòu)行為，其最終的職能歸納起來(lái)無(wú)非是保供與創(chuàng)效：所謂保供就是為工程消費(fèi)建立提供適宜的質(zhì)量和數(shù)量的物資供給，確保物資供給滿足施工消費(fèi)需要，既不出現(xiàn)停工待料也不出現(xiàn)積壓浪費(fèi)；創(chuàng)效就是通過(guò)各種采購(gòu)

2、手段優(yōu)化采購(gòu)行為，降低采購(gòu)本錢(qián)和物資流通費(fèi)用，進(jìn)而降低工程本錢(qián)，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益?？梢哉f(shuō)，保供與創(chuàng)效是工程物資采購(gòu)管理的根本目的。然而施工企業(yè)在實(shí)際采購(gòu)工作中，往往重視保供而忽略了創(chuàng)效的職能，甚至是拿著保供的幌子來(lái)?yè)p害創(chuàng)效的作用，常見(jiàn)問(wèn)題可歸納三類(lèi)：1.1價(jià)格問(wèn)題采購(gòu)價(jià)格是施工企業(yè)物資采購(gòu)過(guò)程中最敏感的問(wèn)題，也是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方。實(shí)際工作中常見(jiàn)的問(wèn)題是采購(gòu)價(jià)格居高不下，采購(gòu)合同執(zhí)行過(guò)程中擅自提價(jià)或不合理提價(jià)等損害企業(yè)利益的行為。諸如2022年效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的一例：某工程施工頂峰期趕受騙地水泥供給緊張，供給商趁機(jī)提出漲價(jià)，但檢查中發(fā)現(xiàn)此工程水泥提價(jià)幅度明顯高于市場(chǎng)程度，且在漲價(jià)時(shí)也沒(méi)有遵守合同約

3、定執(zhí)行，出廠價(jià)調(diào)整時(shí)順帶連運(yùn)費(fèi)也同比例進(jìn)步而合同約定運(yùn)費(fèi)在合同期內(nèi)保持不變。1.2數(shù)量問(wèn)題工程物資采購(gòu)過(guò)程中另一個(gè)容易出現(xiàn)紕漏的地方就是貨物驗(yàn)收環(huán)節(jié)，數(shù)量驗(yàn)收控制不嚴(yán)，實(shí)際交貨數(shù)量存在短缺，在砂、石料等大宗物資的驗(yàn)收時(shí)最容易出現(xiàn)此類(lèi)數(shù)量短缺。這可能是由于收料人員責(zé)任心不夠、控制不嚴(yán)造成的，也有局部情況是收料員為了私利，同供給商串通一氣成心為之。1.3質(zhì)量問(wèn)題交貨物資以次充好，或者合同執(zhí)行過(guò)程中供給商偷偷降低產(chǎn)品質(zhì)量或標(biāo)準(zhǔn)。在供給過(guò)程中降低產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)最常見(jiàn)的是混凝土外加劑類(lèi)產(chǎn)品，供貨初期產(chǎn)品摻量能滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，供給一段時(shí)間后產(chǎn)品有效成分降低，摻量隨之上升。比方福建某高速公路工程采購(gòu)的液體速凝劑，其

4、最初摻量是35%，供給半年后其實(shí)際摻量上升到11%才能滿足配合比要求，這是典型的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下降，直接導(dǎo)致物資本錢(qián)上升。2物資采購(gòu)中出現(xiàn)偏向的原因分析物資采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的價(jià)格偏高、短斤少兩及質(zhì)量低下等問(wèn)題，有的是因?yàn)槲镔Y采購(gòu)人員經(jīng)歷缺乏、業(yè)務(wù)程度不高，或者是責(zé)任心不強(qiáng)、把控不嚴(yán)等原因造成的，也有局部是采購(gòu)人員為了私己利益而同供給商串通一氣，以權(quán)謀私、暗箱操作等違紀(jì)違法行為，當(dāng)然也有一些是因?yàn)樯霞?jí)部門(mén)或建立單位干預(yù)采購(gòu)、對(duì)采購(gòu)部門(mén)施加影響造成的。物資采購(gòu)供給過(guò)程中出現(xiàn)的各種偏向和問(wèn)題，歸根結(jié)底在于物資采購(gòu)管理制度控制不嚴(yán)，監(jiān)視執(zhí)行不到位，物資采購(gòu)業(yè)務(wù)不標(biāo)準(zhǔn)造成的。加強(qiáng)物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)視管理，將有效預(yù)

5、防物資采購(gòu)供給過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和偏向，進(jìn)步物質(zhì)管理程度，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。3加強(qiáng)物資采購(gòu)管理與監(jiān)視的幾個(gè)措施3.1加強(qiáng)迫度建立，標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)行為要加強(qiáng)物資管理各項(xiàng)制度建立，建立科學(xué)、嚴(yán)密、行之有效的物資采購(gòu)供給內(nèi)控體系，確保物資采購(gòu)供給各項(xiàng)工作嚴(yán)格在制度約束下進(jìn)展，標(biāo)準(zhǔn)行為。比擬重要的管理制度有集中采購(gòu)制度和采購(gòu)監(jiān)視檢查制度。理論證明，分散采購(gòu)是大量滋生腐敗問(wèn)題的一個(gè)主要原因，集中采購(gòu)是堵塞采購(gòu)過(guò)程中各種破綻的有效方法。集中采購(gòu)可以獲得了采購(gòu)批量?jī)?yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)本錢(qián)。同時(shí)，它有效壓縮采購(gòu)和物資流通環(huán)節(jié)的層次和機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)物資流通渠道和秩序，減少效益流失和腐敗問(wèn)題發(fā)生的可能性。在標(biāo)準(zhǔn)物資采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制

6、的同時(shí)，必須加強(qiáng)外部監(jiān)視控制，借助其他組織、部門(mén)的力量形成合力，加大監(jiān)視力度。通過(guò)定期和不定期財(cái)務(wù)監(jiān)視檢查、年度審計(jì)、業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查等各種形式，對(duì)物資采購(gòu)收料、發(fā)放、貨款支付、內(nèi)業(yè)資料等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)展監(jiān)視檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理，并予以廣范圍通報(bào)，防止商業(yè)腐敗的發(fā)生。3.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和道德教育，進(jìn)步從業(yè)人員業(yè)務(wù)程度和思想素質(zhì)加強(qiáng)物資采購(gòu)管理工作，必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)與教育，造就一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。首先，要提定期或不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練，使采購(gòu)人員掌握各種物資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和性能，理解工程管理根本知識(shí)和經(jīng)濟(jì)合同法律知識(shí)，具有較強(qiáng)的方案和協(xié)調(diào)才能，同時(shí)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和進(jìn)步會(huì)談技巧，適應(yīng)復(fù)

7、雜多變的工程物資管理工作。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還必須加強(qiáng)思想道德教育和違法違紀(jì)警示教育，用典型的違法違紀(jì)采購(gòu)案例教育物資從業(yè)人員識(shí)別商業(yè)陷阱，進(jìn)步抵抗商業(yè)賄賂才能，進(jìn)步從業(yè)人員廉潔自律意識(shí)和職業(yè)道德素養(yǎng)，構(gòu)筑結(jié)實(shí)的職業(yè)道德防線，做到廉潔采購(gòu)、依法采購(gòu)、陽(yáng)光采購(gòu)。3.3施行招標(biāo)采購(gòu)，加大采購(gòu)?fù)该鞫韧菩姓袠?biāo)是施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)物資采購(gòu)工作的有效方法。通過(guò)招投標(biāo)程序，企業(yè)可以最大限度地吸引和擴(kuò)大投標(biāo)方之間的競(jìng)爭(zhēng)，在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中優(yōu)選供給商，使企業(yè)以較低的價(jià)格采購(gòu)物資，確保產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)可以有效防止采購(gòu)過(guò)程中的暗箱操作和營(yíng)私舞弊現(xiàn)象，表達(dá)了公平、公開(kāi)和公正原那么，使企業(yè)采購(gòu)更加標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。

8、3.4加強(qiáng)對(duì)供給商管理在現(xiàn)代采購(gòu)管理學(xué)中，供給商與企業(yè)是一種合作關(guān)系，強(qiáng)調(diào)供給商與企業(yè)合作共贏，必須對(duì)供給商進(jìn)展有效的管理。在選擇供給商時(shí)，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、交貨期以及企業(yè)資信等各種因素優(yōu)選供給商，并建立供給商檔案，對(duì)供給商進(jìn)展動(dòng)態(tài)管理，與有實(shí)力、講信譽(yù)的供給商結(jié)成長(zhǎng)期合作伙伴。要經(jīng)常告誡供給商遠(yuǎn)離商業(yè)賄賂，一旦查處永不錄用，嚴(yán)重時(shí)提交司法機(jī)關(guān)處理。3.5有限受權(quán)，防止業(yè)務(wù)人員權(quán)利過(guò)大物資采購(gòu)監(jiān)視的一個(gè)重要方面就是要使采購(gòu)決策的權(quán)利公開(kāi)化、流程化、分散化，建立有限受權(quán)制度和決策信息共享制度，防止采購(gòu)人員越權(quán)行事，這也是對(duì)采購(gòu)管理人員的有效保護(hù)措施。比方，施行采購(gòu)合同會(huì)簽制度，規(guī)定采購(gòu)人員可

9、以在什么情況下調(diào)整價(jià)格、有權(quán)調(diào)價(jià)的范圍，需要報(bào)請(qǐng)什么機(jī)構(gòu)審批等等，通過(guò)這些限制措施可以有效防范采購(gòu)人員濫用職權(quán)做出有損于企業(yè)利益的事情。3.6施行采購(gòu)人員輪崗制度實(shí)行采購(gòu)人員部門(mén)負(fù)責(zé)人輪崗制度，可以有效防止采購(gòu)人員與工程部主要管理人員結(jié)成利益小團(tuán)體，并可以防止采購(gòu)人員與局部材料供給商形成利益關(guān)系網(wǎng)，從而防止工程管理人員、采購(gòu)人員及供給商互相勾結(jié)，從中謀私，導(dǎo)致采購(gòu)本錢(qián)居高不下。3.7利用信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段加大采購(gòu)公開(kāi)，擴(kuò)大監(jiān)視范圍和力度對(duì)物資采購(gòu)供給過(guò)程的監(jiān)管，僅僅靠管理部門(mén)是不夠的，要充分發(fā)揮各級(jí)部門(mén)和人員的作用，形成人人監(jiān)管的場(chǎng)面，防止企業(yè)利益受損?？梢猿浞掷矛F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，加大物資采購(gòu)信息公示力度，將采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)數(shù)量、供給商等情況在企業(yè)范圍內(nèi)廣泛公示，接收各級(jí)部門(mén)所有人員的監(jiān)視舉報(bào)。3.8建立健全采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制與獎(jiǎng)懲制度在一個(gè)特定建立工程、同樣的條件下，不同采購(gòu)部門(mén)和人員，采購(gòu)等量物資可能付出的本錢(qián)相差甚遠(yuǎn)。這里有采購(gòu)技能差異的原因，但更多的反映出人員的責(zé)任心的差異、職業(yè)道德的差異。評(píng)價(jià)采購(gòu)工作的結(jié)果如何，需要建立一套科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、合理的采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效管理制度，定期對(duì)采購(gòu)部門(mén)和人員進(jìn)展績(jī)效考核，并把考核結(jié)果與薪酬掛鉤。通過(guò)考核結(jié)果，給予獎(jiǎng)勵(lì)，或者提出警告、換崗培訓(xùn)，或者給以處分，以此鼓勵(lì)員工不斷進(jìn)步其工作主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)業(yè)務(wù)素質(zhì)和采購(gòu)